Постановление Администрации Переславского муниципального района Ярославской области от 13 января 2015 г. N 3 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений" на 2015 - 2017 гг."

В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 13.10.2011 N 773-п "О Концепции областной целевой программы Профилактика правонарушений в Ярославской области", администрация Переславского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Профилактика правонарушений" на 2015 - 2017 годы в Переславском муниципальном районе (Приложение N 1).

2. Департаменту финансов (Титовой С.А.) осуществлять финансирование расходов на реализацию муниципальной целевой программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете Переславского муниципального района на указанные цели.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы администрации Переславского муниципального района, начальника Управления социальной политики Переславского муниципального района - Маркову В.В.

4. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в газете "Переславский край".

5. Настоящее Постановление разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации Переславского муниципального района

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава Переславского муниципального района

В.М. Денисюк

Муниципальная целевая программа
Переславского муниципального района "Профилактика правонарушений" на 2015 - 2017 гг.

1. Общие положения

Заказчик МЦП	Администрация Переславского муниципального района
Ответственный исполнитель МЦП	Отдел по ВМР, ГО и ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Переславского МР (тел: 3-12-21)
Основание разработки программы	- Конституция Российской Федерации; - Постановление Правительства области от 13.10.2011 N 773-п "О Концепции областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" . - Закон Ярославской области "О профилактике правонарушений в Ярославской области" от 05.05.2006 N 20-з; - Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; - Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Исполнители МЦП	- Районная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений (далее - РМКПП); - Департамент образования администрации Переславского МР; - КДН и ЗП Переславского района; - Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи управления социальной политики администрации Переславского МР; - МУ ПМР "Социальное агентство молодежи "Стимул"; - МО МВД России по Ярославской области "Переславль-Залесский";
Участники МЦП	- Переславский МРО УФСКН РФ по Ярославской области, - Переславское отделение УФМС по Ярославской области; - Образовательные учреждения района (далее - ОУ), - администрации Рязанцевского, Пригородного, Нагорьевского сельских поселений
Цель и задачи программы	Комплексное обеспечение безопасности граждан в Переславском муниципальном районе; - проведение целевых мероприятий, направленных на снижение количества правонарушений и преступлений, совершенных на территории района; - проведение комплекса мер по профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних
Дата начала МЦП	01.01.2015
Дата окончания МЦП	31.12.2017
Куратор МЦП	Жилочкин Григорий Васильевич -начальник отдела по ВМР, ГО и ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Переславского МР (тел: 3-12-21)

2. Описание анализа ситуации

Состояние преступности в Ярославской области, как и во всей стране, многие годы является одним из главных факторов, вызывающих беспокойство граждан.

По итогам 2013 года и текущего периода 2014 года, благодаря совместным усилиям органов государственной власти и правоохранительных органов, направленным на борьбу с преступностью и обеспечение общественного порядка и безопасности, оперативная обстановка на территории Ярославской области остается стабильной.

По итогам 9 месяцев 2014 года, в сравнении с прошлым годом на 2,4% сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, на 17,1% краж из квартир и частных домов, на 31,7% краж из баз, складов и магазинов, на 13% краж транспортных средств, на 8% мошенничеств, на 15,5% разбойных нападений.

В среднем такая же обстановка на территории Переславского муниципального района. Анализ оперативной обстановки на территории Переславского муниципального района за текущий период 2014 года позволяет сделать вывод о том, что проводимая профилактическая работа в рамках реализации областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" и муниципальной целевой программы Переславского района "Профилактика правонарушений" на 2013 - 2014 годы позволили улучшить обстановку в районе: имеет место снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений совершенных несовершеннолетними.

Вместе с тем по прежнему в регионе существуют такие социальные проблемы как безработица, алкоголизация населения, распад семейных ценностей.

В этих условиях особое внимание уделяется мерам профилактического характера, особенно в отношении лиц, входящих в группу повышенного риска: алкоголиков, наркоманов, безработных, ранее судимых, несовершеннолетних.

По вопросам обеспечения общественного порядка и безопасности уделяется особое внимание со стороны Президента и Правительства РФ.

14 ноября 2014 г. Президентом Российской Федерации утверждена Концепция общественной безопасности в Российской Федерации, являющаяся основополагающим документом стратегического планирования, определяющим государственную стратегию обеспечения общественной безопасности, а также основой конструктивного взаимодействия в этой сфере сил обеспечения безопасности.

Реализация Концепции будет проходить в два этапа. На 1 этапе (2013 - 2016 годы) предполагается осуществить мероприятия по корректировке региональных и муниципальных программ по профилактике правонарушений, социальных и межнациональных конфликтов, предупреждению, ликвидации и минимизации последствий природного и техногенного характера, реализации и мониторингу действующих программ в рамках осуществления основных направлений деятельности по обеспечению общественной безопасности.

В связи с этим, для решения имеющихся проблем, необходимы целенаправленные скоординированные действия в рамках целевой муниципальной программы Переславского района "Профилактика правонарушений" на 2015 - 2017 годы органов местного самоуправления района и субъектов системы профилактики.

3. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации МЦП

Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечивается заказчиком Программы -администрацией Переславского муниципального района. Осуществляются следующие функции по ходу реализации Программы:

- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

- обеспечение взаимодействия структурных подразделений администрации района, иных органов исполнительной власти, отделов, участвующих в реализации Программы;

- подготовка предложений по распределению средств из местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;

- предоставление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы;

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально представляют в администрацию Переславского муниципального района отчеты о ходе реализации мероприятий Программы.

Средства из местного бюджета предоставляются исполнителю Программы при соблюдении ими следующих условий:

- выполнение мероприятий за отчетный период;

- целевое использование средств местного бюджета;

- преставление в установленный срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения мероприятий, включая отчет об использовании средств.

4. Проекты и мероприятия МЦП

N п/п	Мероприятия (в установленном порядке)	Исполнители (в установленном порядке)	Сроки	Сумма финансирования по годам, тыс. руб.
				2015 г.			2016 г.			2017 г.
				Областной бюджет	Местный бюджет	Всего	Областной бюджет	Местный бюджет	Всего	Областной бюджет	Местный бюджет	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Организационные мероприятия
1.1.	Осуществление мониторинга состояния правопорядка в муниципальном районе, результатов работы борьбы с преступностью по обеспечению общественной безопасности.	МО МВД РМКПП администрации сельских поселений	2015 - 2017 гг. ежеквартально	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Организация текущего контроля за решением вопросов укрепления правопорядка и профилактики правонарушений на территории района, обобщение хода исполнения решений органов местного самоуправления по этим вопросам, в том числе по вопросам программы.	МО МВД РМКПП администрации сельских поселений	2015 - 2017 гг. постоянно	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2. Общая профилактика
2.1.	Проведение комплекса мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан, предупреждению и пресечению возможных экстремистских акций, террористических актов и иных противоправных проявлений в период проведения культурно-зрелищных, спортивных и общественно-политических массовых мероприятий	МО МВД РМКПП администрации сельских поселений	2015 - 2017 гг. ежеквартально	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.2.	Проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению краж на дачных и садоводческих участках	МО МВД РМКПП	2015 - 2017 гг. постоянно	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.3.	Проведение лекций, бесед в образовательных учреждениях и общественных охотничьих организациях в части, касающейся рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов	ДО ПМР ОУ района	2015 - 2017 гг. согласно планов	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.4.	Проведение лекций, бесед в образовательных учреждениях и общественных охотничьих организациях в части, касающейся сохранения объектов животного мира и среды обитания	ДО ПМР ОУ района	2015 - 2017 гг. согласно планов	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.5.	Размещение информации в средствах массовой информации по актуальным вопросам в области охоты и рыболовства	РМКПП	2015 - 2017 гг. ежегодно	-	-	-	-	-	-	-	-
2.6	Проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов	МО МВД администрации сельских поселений	2015 - 2017 гг. ежегодно	-	-	-	-	-	-	-	-
2.7.	Проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной деятельности в сфере лесопользования	МО МВД администрации сельских поселений	2015 - 2017 гг. ежегодно	-	-	-	-	-	-	-	-
2.8.	Проведение профилактических мероприятий по проверке соблюдения федерального законодательства, определяющего правила пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, порядка осуществления ими трудовой деятельности	МО МВД Переславское отделение УФМС по ЯО, администрации сельских поселений	2015 - 2017 гг. постоянно	-	-	-	-	-	-	-	-
2.9.	Проведение проверок по месту жительства лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы	УФСИН МО МВД	2015 - 2017 гг. постоянно	-	-	-	-	-	-	-	-
2.10	Проведение опросов общественного мнения о деятельности органов внутренних дел в целях оценки деятельности полиции	администрации сельских поселений МО МВД	2015 - 2017 гг. постоянно	-	-	-	-	-	-	-	-
3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.1	Проведение мониторинга реализации Закона Ярославской области от 8 октября 2009 г. N 50-з "О гарантиях прав ребёнка в Ярославской области" в части защиты детей от факторов, негативно влияющих на их здоровье и развитие	КДНиЗП	2015 - 2017 гг. ежегодно (январь)	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.	Обеспечение ОУ района материалами (сборники законодательных актов, научно-методическая лит.) по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав	ДО ПМР	2015 - 2017 гг. ежегодно	-	3	3	-	5	5	-	5	5
3.3.	Участие в областных акциях "Внимание дети", "Декада дорожной безопасности детей" (канцтовары)	ДО ПМР ОУ района	2015 - 2017 гг. ежегодно (сентябрь)	-	3	3	-	3	3	-	3	3
3.4.	Организация и проведение конкурса краеведческих работ "Отчество" (призы, канцтовары)	ДО ПМР ОУ района	2015 - 2017 гг. ежегодно (ноябрь - декабрь)	-	10	10	-	10	10	-	10	10
3.5.	Организация и проведение конкурса детского творчества "Радуга" (призы. транспортные расходы)	ДО ПМР ОУ района	2015 - 2017 гг. ежегодно (февраль)	-	25	25	-	25	25	-	25	25
3.6.	Проведение деловой игры "Закон и порядок" для подростков по правовому просвещению	МУ ПМР "САМ "Стимул"	2015 - 2017 гг. ежегодно (сентябрь)	-	3	3	-	4	4	-	4	4
3.7.	Проведение тематических игр с несовершеннолетними и молодежью по правовому просвещению: "Права человека", "Свободный человек", "Ты сам отвечаешь за все", "Знаешь ли ты закон" и др.	МУ ПМР "САМ "Стимул"	2015 - 2017 гг. ежегодно (сентябрь - ноябрь)	-	8	8	-	8	8	-	8	8
3.8.	Проведение цикла тренинговых занятий с подростками на тему "Психологическое здоровье"	МУ ПМР "САМ "Стимул"	2015 - 2017 гг. ежегодно (июнь - ноябрь)	-	2	2	-	3	3	-	3	3
3.9.	Реализация комплексного молодёжного проекта "Мы тоже" в части профилактики правонарушений и проявлений экстремизма в молодёжной среде	КФСМ ПМР МУ ПМР "САМ "Стимул"	2015 - 2017 гг. ежегодно	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.10	Организация пришкольных лагерей для несовершеннолетних	ДО ПМР	2015 - 2017 гг. ежегодно	-	12	12	-	12	12	-	12	12
3.11	Конкурс социальной рекламы	КДНиЗП	2015 - 2017 гг. март	-	2	2	-	2	2	-	2	2
3.12	Конкурс социальных проектов деятельности учреждений дополнительного образования по профилактике преступлений, правонарушений несовершеннолетних	КДНиЗП	2015 - 2017 апрель	-	2	2	-	3	3	-	3	3
4. Предупреждение актов терроризма и экстремизма
4.1	Обеспечение работы оперативного антитеррористического штаба, антитеррористической комиссии района по решению вопросов укрепления общественной безопасности, защиты населения, надежной охраны объектов особой важности, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан.	АТШ ПМР ФСБ МО МВД	По отдельному Плану 2015 - 2017 гг.	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.2	Проведение проверок организации стоянок автомобильного транспорта у объектов повышенной опасности и с массовым пребыванием граждан.	МО МВД (ГИБДД), администрации сельских поселений	В течении 2015 - 2017 гг.	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.3	Проведение регулярных обследований чердачных и подвальных помещений на предмет их укрепленности совместно с представителями предприятий, управляющих компаний, жилищно-коммунального хозяйства и полиции. Принятие незамедлительных мер к устранению выявленных недостатков.	МО МВД, администрации сельских поселений	В течении 2015 - 2017 гг.	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.4	Организация совместных учений и практических тренировок по отработке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.	ФСБ МО МВД отдел ГО и ЧС	По отдельному Плану 2015 - 2017 гг.	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.5	Установка камер видеонаблюдения в местах массового посещения людей (рынки, объекты торговли, спортивные сооружения и т.д.), средств экстренной связи в наиболее криминогенных поселках сельских поселений.	РМКПП МО МВД, администрации сельских поселений	В течении 2015 - 2017 гг.	За счет средств собственников
4.6	Разработка и реализация мер по распространению в средствах массовой информации материалов по дискредитации экстремистских проявлений, пропаганде межкультурного и межрелигиозного диалога, уважительного отношения к мигрантам, информации о деятельности национальных объединений и религиозных организаций в части противодействия экстремизму.	РМКПП Департамент образования ПМР ЯО, КФСМ ПМР, МУ ПМР САМ "Стимул"	В течении 2015 - 2017 гг.	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.7	Привлечение к активной пропаганде религиозной и национальной терпимости представителей всех религиозных концессий, общественно-политических организаций	РМКПП Департамент образования ПМР ЯО, КФСМ ПМР, МУ ПМР САМ "Стимул"	В течении 2015 - 2017 гг.	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.8	Выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц	МО МВД	В течении 2015 - 2017 гг.
Итого: общая стоимость Программы: 220 тысячи рублей				-	70	70	-	75	75	-	75	75

Список используемых сокращений:

МЦП - муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений" на 2015 -2017 годы;

РМКПП - Районная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений;

УФСИН - управление федеральной службы исполнения наказания (Переславский отдел);

МО МВД - "Переславль -Залесский" межрайонный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области;

ДО - Департамент образования администрации Переславского муниципального района;

ОУ района - образовательные учреждения района;

КФСМ - комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи управления социальной политики администрации Переславского муниципального района;

МУ ПМР "САМ "Стимул" - муниципальное учреждение Переславского муниципального района "Социальное агентство молодежи "Стимул";

КДН и ЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Переславского муниципального района;

Отдел по ВМР, ГО и ЧС и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Переславского муниципального района - отдел по военно-мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Переславского муниципального района.