Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 6 апреля 2015 г. N 2377 "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" в новой редакции"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации Ярославского муниципального района 07.03.2014 N 917 "Об утверждении порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ Ярославского муниципального района", Администрация района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" в новой редакции (далее - Программа).

2. Управлению финансов и социально-экономического развития Администрации ЯМР (А.Ю. Леонова) осуществлять финансирование данной программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Ярославского муниципального района от 03.06.2014 N 2028 "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы".

4. Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер" и разместить на официальном сайте Администрации Ярославского муниципального района.

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

6. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава Ярославского муниципального района

Т.И. Хохлова

Муниципальная программа
"Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" в новой редакции
(утв. постановлением Администрации ЯМР
от 6 апреля 2015 г. N 2377)

I. Паспорт муниципальной программы Ярославского муниципального района

Наименование муниципальной программы	"Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" в новой редакции
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление финансов и социально-экономического развития Администрации ЯМР
Куратор муниципальной программы	Начальник управления финансов и социально-экономического развития Леонова Альбина Юрьевна
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Цель муниципальной программы	Формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Ярославского района
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
		Всего	В том числе по годам
			2014	2015	2016
	Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
	Местный бюджет	200,00	120,00	40,00	40,00
	ИТОГО	200,00	120,00	40,00	40,00
Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы	МЦП "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2012 - 2014 годы"			Управление социально-экономического развития района Администрации ЯМР
	МЦП "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2015 - 2017 годы"			Управление финансов и социально-экономического развития Администрации ЯМР

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Важным направлением социально-экономического развития Ярославского муниципального района является обеспечение условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В развитии малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на протяжении последних лет в целом наблюдаются положительные тенденции. По данным статистики в 2014 году в районе осуществляли хозяйственную деятельность 1871 субъект малого и среднего предпринимательства, из них 19 - средних предприятий, 103 - малых предприятий, 593 - микропредприятий, 1156 - индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность работников в сфере малого и среднего предпринимательства составляет 6038 человек - 39,0% от общей численности занятых в организациях ЯМР. Среднемесячная оплата труда работников в 2014 составила 20,2 тыс. руб (2012 г. - 15,7 тыс. руб, 2013 г. - 17,5 тыс. руб.). Объем производства (оборот) товаров, работ, услуг (тыс. руб.) составил 9,0 млр руб. (+18% к 2013 г.). С увеличением объемов производства товаров (работ, услуг) в 2014 году возросли поступления налогов в районный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства (+11,5% к 2013 году).

Сложившаяся на сегодняшний день отраслевая структура малого предпринимательства свидетельствует о том, что в Ярославском муниципальном районе более комфортной для развития малого бизнеса остается непроизводственная сфера.

Последствия экономического кризиса обострили проблему занятости населения. Поэтому обеспечение самозанятости населения в собственном бизнесе является одним из способов решения проблемы безработицы в районе.

Причиной снижения предпринимательской активности в Ярославском муниципальном районе может стать увеличившаяся в несколько раз кадастровая оценка земли и, как следствие, рост платы за землю, арендуемую субъектами малого и среднего предпринимательства.

Также негативно влияет на рентабельность малого и среднего предпринимательства рост тарифов на электроэнергию, увеличение тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды для предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам.

Проблемами развития предпринимательства в Ярославском муниципальном районе также являются: отток экономически активного населения из района, низкий уровень профессиональной подготовки кадров, недостаточность финансовых ресурсов, трудности в привлечении инвестиций, недостаточная инновационная активность субъектов малого и среднего предпринимательства.

На фоне перечисленных проблем возникает необходимость сохранения и развития сложившейся инфраструктуры малого и среднего предпринимательства ЯМР. При этом необходим комплексный подход к решению задачи, объединение ресурсов и возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства и органов местного самоуправления, постоянный мониторинг и анализ влияния различных факторов на состояние сферы малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время в районе реализуется муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2017 годы", являющаяся подпрограммой данной МП.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты

Основанием для разработки Программы являются:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- Закон Ярославской области от 06 мая 2008 г. N 20-з (ред. от 02.12.2013) "О развитии малого и среднего предпринимательства"

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2015 N 167 "Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- постановление Правительства ЯО от 04.02.2015 N 93-п О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области;

- областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы от 07.12.2012 N 1387-п (ред. от 11.03.2015).

Реализация Программы позволит создать условия для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в районе.

Реализация основных мероприятий Программы обеспечит:

- рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в районе;

- рост числа работников малых и средних предприятий;

- увеличение объемов производства товаров (работ, услуг) в сфере малого и среднего предпринимательства;

- рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве;

- рост налоговых поступлений в бюджет Ярославского муниципального района от субъектов малого и среднего предпринимательства.

IV. Цель и целевые показатели муниципальной программы

Цель Программы:

Формирование благоприятных условий для развития СМиСП, способствующих увеличению вклада СМиСП в экономику Ярославского муниципального района.

Целевые показатели

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		базовое на 01.01. 2014 г		на 01.01.2015	на 01.01.2016	на 01.01.2017
				плановое	плановое	плановое
1	2	3		4	5	6
Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы"
Среднесписочная численность работников в сфере малого и среднего предпринимательства	чел.	6799		6038
Объем производства (оборот) товаров, работ, услуг по малым и средним предприятиям	млн. руб.	7 653,5		9 048,5	9100,0	9200,0
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) СМиСП в среднесписочной численности (без внешних совместителей)	%	39,0			39,0	39,5
Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2012 - 2014 годы" Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2015 - 2017 годы"
Количество работников сферы МиСП, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность и повысивших квалификацию	чел.		51	23
Отгружено товаров собственного производства МиСП (в том числе микро), выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акцизов)	млн руб.		4 806,0		5 300	5 350
Доля отгруженных товаров собственного производства СМиСП (в том числе микро), в общем объеме отгруженных товаров собственного производства	%		57,7	48,2
Оборот продукции (работ, услуг), производимой(ых) СМиСП	млн. руб		7 653,5		9100,0	9200,0
Среднемесячная заработная плата работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве	тыс. руб.		17,8		21,0	22,0
Поступление налогов в бюджет Ярославского МР	тыс. руб.		20,7		24,5	25,2

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.) в том числе по годам реализации
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2012 - 2014 годы"
- районный бюджет	120,0	120,0
- бюджет поселений
- областной бюджет
- федеральный бюджет
- внебюджетные источники
Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2015 - 2017 годы"
- районный бюджет	80,0		40,0	40,0
- бюджет поселений
- областной бюджет
- федеральный бюджет
- внебюджетные источники
Итого по муниципальной программе	200,0	120,0	40,0	40,0
- районный бюджет	200,0	120,0	40,0	40,0
- бюджет поселений
- областной бюджет
- федеральный бюджет
- внебюджетные источники

VI. Основные сведения о подпрограммах, входящих в муниципальную программу

Наименование подпрограммы	Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Срок реализации	2012 - 2014 гг.
Ответственный исполнитель	Управление социально-экономического развития Администрации ЯМР
Цель	Формирование благоприятных условий для развития СМиСП, способствующих увеличению вклада СМиСП в экономику Ярославского муниципального района
Задачи	1. Информационная, правовая, консультационная и организационная поддержка; подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников сферы малого и среднего предпринимательства Ярославского района и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность; 2. Развитие системы финансовой поддержки СМиСП; 3. Развитие инфраструктуры поддержки СМиСП; 4. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции СМиСП
Целевые показатели	- Количество работников сферы малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность и повысивших квалификацию (чел.); - Среднесписочная численность работников в сфере малого (в том числе микро) и среднего предпринимательства (чел); - Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых (в том числе микро) и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций (%); - Отгружено товаров собственного производства малыми (в том числе микро) и средними предприятиями, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акцизов) (тыс. руб.); - Доля отгруженных товаров собственного производства СМиСП (в том числе микро), в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" (%); - Объем производства (оборот) товаров, работ, услуг по малым и средним предприятиям (тыс. руб.)
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	Постановление Администрации Ярославского муниципального района от 21.02.2013 N 823 (новая редакция)
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ Экономика. Муниципальные программы).

Наименование подпрограммы	Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Срок реализации	2015 - 2017 гг.
Ответственный исполнитель	Управление финансов и социально-экономического развития Администрации ЯМР
Цель	Формирование благоприятных условий для развития СМиСП, способствующих увеличению вклада СМиСП в экономику Ярославского муниципального района
Задачи	1. Информационная, правовая, консультационная и организационная поддержка; подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников сферы малого и среднего предпринимательства Ярославского района и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность; 2. Развитие системы финансовой поддержки СМиСП; 3. Развитие инфраструктуры поддержки СМиСП; 4. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции СМиСП
Целевые показатели	- Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) СМиСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций, (%); - Отгружено товаров собственного производства малыми (в том числе микро) и средними предприятиями, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акцизов), (млн. руб.); - Оборот продукции (работ, услуг), производимых СМиСП, млн. руб; - Среднемесячная заработная плата работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, тыс. руб; - Поступление налогов в бюджет Ярославского муниципального района (тыс. руб.).
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	Постановление Администрации Ярославского муниципального района от 10.02.2015 N 639
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ Экономика. Муниципальные программы).