Решение муниципалитета г. Ярославля от 9 июля 2015 г. N 572 "О назначении публичных слушаний по проекту решения муниципалитета города Ярославля "О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Ярославля" (с изменениями и дополнениями)

Решение муниципалитета г. Ярославля от 9 июля 2015 г. N 572
"О назначении публичных слушаний по проекту решения муниципалитета города Ярославля "О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Ярославля"

С изменениями и дополнениями от:

17 сентября 2015 г.

Принято муниципалитетом города Ярославля 8 июля 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ярославля, решением муниципалитета города Ярославля от 24.10.2005 N 135 "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Ярославле" муниципалитет решил:

1. Назначить публичные слушания по прилагаемому проекту решения муниципалитета города Ярославля "О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Ярославля".

2. Провести обсуждение проекта решения муниципалитета города Ярославля "О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Ярославля" 19.08.2015 в 17.00 в Концертном зале КВК "Старый город" МУП "Центральный рынок" города Ярославля по адресу: ул. Свободы, д. 46.

3. Создать оргкомитет по проведению публичных слушаний и утвердить его состав (приложение).

4. Установить, что для учета предложений и замечаний по проекту решения муниципалитета города Ярославля "О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Ярославля" жителями города до 19.08.2015 могут быть направлены письменные обращения в мэрию города Ярославля по адресу: ул. Андропова, д. 6 (тел. 40-48-58; 40-48-60; 40-36-17). Письменное обращение гражданина должно содержать его фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и предложение или замечание по проекту решения муниципалитета города Ярославля "О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Ярославля".

Жители города Ярославля могут участвовать в обсуждении проекта решения муниципалитета города Ярославля "О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Ярославля" лично 19.08.2015 в 17.00 в Концертном зале КВК "Старый город" МУП "Центральный рынок" города Ярославля по адресу: ул. Свободы, д. 46.

5. Установить, что проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляется в соответствии с решением муниципалитета города Ярославля от 24.10.2005 N 135 "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Ярославле".

6. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию муниципалитета по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка.

7. Решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель мэра города Ярославля

А.Г. Малютин

Председатель муниципалитета города Ярославля

П.М. Зарубин

Проект N
вносит мэрия города Ярославля

Решение
муниципалитета г. Ярославля
от 00.00.2015 N _____
О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Ярославля

Принято муниципалитетом города Ярославля 00.00.2015

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ярославля, решением муниципалитета города Ярославля от 23.07.2013 N 140 "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля", учитывая протокол публичных слушаний от __________________, заключение о результатах публичных слушаний от __________________, муниципалитет решил:

1. Внести в раздел 2 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 N 306 (в редакции решений муниципалитета города Ярославля от 06.07.2004 N 35, от 06.10.2004 N 44, от 21.07.2008 N 745, от 02.04.2009 N 114, от 23.12.2009 N 253, от 11.10.2012 N 738, от 27.11.2014 N 445, от 02.04.2015 N 506), следующие изменения:

- в пункте 2.1:

в подпункте 2.1.1:

в абзаце четвертом слова "временные сооружения торговли и сферы услуг (павильоны, киоски, ларьки и иные аналогичные объекты)" заменить словами "нестационарные торговые объекты, а также объекты сферы услуг в области досуга";

абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"- организовывать уличную торговлю в местах, не отведенных для этих целей;";

в абзаце семнадцатом подпункта 2.1.5 слова ", а уборка и очистка остановок, на которых расположены объекты торговли, -владельцами указанных объектов торговли в границах прилегающих территорий, если иное не установлено договорами" исключить;

- в пункте 2.6:

в подпункте 2.6.1:

абзац восьмой признать утратившим силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

"- выкладывать товар за пределами торговой точки, а именно: на тротуарах, газонах, ограждениях, деревьях, малых архитектурных формах, фасадах, парапетах и деталях зданий и сооружений; на проезжей части улиц, территориях парковок автотранспорта;

- после окончания торговли оставлять на улицах, бульварах, в садах, скверах и других не предназначенных для этих целей местах элементы подвоза товара (передвижные лотки, тележки, контейнеры и другое оборудование);

- складировать тару на тротуарах, газонах, проезжей части улиц и других местах, не отведенных для этой цели.";

подпункт 2.6.2 изложить в следующей редакции:

"2.6.2. Размещение нестационарных торговых объектов на территории города осуществляется в предоставленных для этих целей местах.

Места установки нестационарных торговых объектов (павильонов, киосков и других объектов торговли и сферы услуг (бытового обслуживания и общественного питания) на городских улицах, бульварах, площадях и иных подобных территориях (за исключением территорий, закрепленных за гражданами или юридическими лицами на вещных или иных правах, территорий, непосредственно прилегающих к стационарным предприятиям общественного питания, при размещении кафе летнего типа) (далее - городские территории) определяются схемой размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой муниципалитетом города.

Размещение на городских территориях объектов сферы услуг в области досуга осуществляется в местах, установленных мэрией города Ярославля.";

подпункт 2.6.3 признать утратившим силу;

дополнить подпунктами 2.6.4, 2.6.5, 2.6.6 следующего содержания:

"2.6.4. Требования к размещению нестационарных торговых объектов (далее - нестационарные объекты) на территории города.

2.6.4.1. Размещение нестационарных объектов должно соответствовать градостроительным условиям использования территории, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной безопасности и другим требованиям федерального и регионального законодательства, нормативным правовым актам органов городского самоуправления и обеспечивать:

- сохранение архитектурного, исторического и эстетического облика города;

- возможность подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (при необходимости);

- удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов, возможность беспрепятственного подвоза товара;

- беспрепятственный проезд пожарного и медицинского транспорта, транспортных средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) к существующим зданиям, строениям и сооружениям, возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций;

- беспрепятственный доступ покупателей к местам торговли;

- нормативную ширину тротуаров и проездов в местах размещения;

- безопасность покупателей и продавцов;

- соблюдение требований в области обращения с твердыми бытовыми отходами на территории города.

2.6.4.2. Не допускается размещение нестационарных объектов на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных), на территории дворов жилых зданий.

Не допускается размещение нестационарных объектов (за исключением передвижных нестационарных объектов):

- на расстоянии менее 5 м от окон зданий и витрин стационарных торговых объектов, в арках зданий;

- на расстоянии менее 15 метров от территорий школ, детских садов, зданий и помещений органов государственной власти, городского самоуправления, культовых сооружений;

- под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы, на территориях транспортных стоянок;

- на посадочных площадках городского пассажирского транспорта, в помещении (на площади) автопавильонов, на расстоянии менее 5 метров от края проезжей части;

- в охранной зоне сетей инженерно-технического обеспечения, на расстоянии менее нормативного от сетей инженерно-технического обеспечения без согласования с владельцами данных сетей;

- на территории городских пляжей;

- на расстоянии менее 3 м от стволов деревьев.

2.6.4.3. Размещение автоприцепов (тонаров) осуществляется в местах, имеющих возможность заезда на отведенное место.

Размещение лотков на территории, непосредственно прилегающей к розничным рынкам, производится управляющими розничными рынками компаниями самостоятельно с учетом требований норм и правил, регулирующих данную сферу деятельности.

Время размещения передвижных нестационарных объектов на городских территориях устанавливается с 7.00 до 23.00, в иное время передвижные нестационарные объекты должны быть вывезены с места размещения.

2.6.5. Требования к внешнему облику, конструктивным особенностям и параметрам нестационарных объектов (павильонов, киосков, тонаров), размещаемых на городских территориях.

1) Параметры киосков и павильонов.

Допустимые размеры киосков:

- 1,5 м х 1,5 м х 3 м (на территории открытых городских пространств в зонах охраны в соответствии с Проектом зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) города Ярославля, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области);

- 3 м х 2 м х 3,55 м;

- 3 м х 3 м х 3,55 м;

- 4 м х 3 м х 3,55 м.

Допустимые размеры павильонов:

- тип 1: площадью до 20 м2 и высотой 3,55 м;

- тип 2: площадью до 25 м2 и высотой 3,55 м;

- тип 3: площадью до 30 м2 и высотой 3,55 м.

Максимальное количество этажей киосков и павильонов не должно превышать 1 этажа.

Киоски, павильоны должны быть выполнены по единой модульной технологии. Шаг сетки модуля по ширине должен составлять: 0,5 м, 1 м, 2 м; по высоте - 0,25 м, 0,75 м, 1,35 м, 2,1 м.

2) Внешний облик нестационарных объектов (павильонов, киосков, тонаров).

Цветовое решение нестационарных объектов должно исключать яркие и насыщенные тона, цвет должен быть нейтральным (серым, бежевым, коричневым, металлик).

Процент остекления фасада (наружные витрины) должен составлять не менее 50% площади поверхности стен.

При размещении киосков и павильонов общей площадью до 20 м2 в группах на расстоянии менее 15 м друг от друга нестационарные объекты должны иметь одинаковую высоту, быть выполнены с применением единого модуля по ширине и высоте, иметь единое цветовое решение.

Размер вывески не должен быть более 1,5 м х 0,25 м, не допускается размещение вывески на торцевых фасадах объекта.

Размер режимной таблички не должен быть более 0,4 м х 0,6 м.

Цветовое решение вывески и режимной таблички должно гармонировать с цветовым решением фасадов нестационарных объектов. Не допускается: использование контрастных цветовых пар (красный - зеленый, синий - желтый); использование цветов и логотипов, диссонирующих с цветовым решением фасада; использование черного цвета для фона и массивных элементов вывесок и режимных табличек; использование световых шнуров "дюралайт" и страбоскопов в оформлении вывесок.

Высота букв вывески не должна превышать 0,15 м. Курсивное, жирное или полужирное начертание или искажение пропорций шрифта не допускается.

На торцевых фасадах нестационарных объектов допускается размещение рекламных конструкций малого формата (с размерами рекламного поля не более 1,2 м х 1,8 м) в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов городского самоуправления. Цветовое решение рекламных конструкций должно соответствовать цветовому решению вывески, режимной таблички и должно гармонировать с цветовым решением фасадов нестационарных объектов.

3) Конструктивные особенности нестационарных объектов (павильонов, киосков, тонаров).

Конструктивные особенности нестационарных объектов должны исключать устройство заглубленных фундаментов, подземных помещений и обеспечивать возможность демонтажа нестационарного объекта в течение короткого времени.

В качестве незаглубленных фундаментов павильонов должны применяться сборные железобетонные плиты, жестко соединяемые в отдельных точках через петлевые выпуски арматуры.

Устройство фундамента при размещении киоска не допускается.

Планировка и конструктивное исполнение нестационарных объектов должны обеспечивать требуемые нормативными документами условия приема, хранения и отпуска товаров.

В качестве ограждающих конструкций павильонов, киосков применяются стеновые облицовочные алюмокомпозитные сэндвич-панели поэлементной сборки толщиной не менее 150 мм.

Устройство крыши павильонов, киосков выполняется из сэндвич-панелей с минераловатным утеплителем, толщиной не менее 150 мм. Уклон кровли должен составлять 10%. Конструкция кровли должна предусматривать монтажные петли для подъема и перемещения нестационарных объектов.

В качестве заполнения оконных проемов павильонов, киосков используются рамы из алюминиевого или пластикового профиля, над дверными и оконными проемами предусматривается размещение защитных рольставней со скрытыми коробами.

Конструктивные особенности должны отвечать требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

2.6.6. Требования к благоустройству территории, примыкающей к нестационарным объектам (павильонам, киоскам, тонарам).

Площадка для размещения нестационарного объекта должна иметь твердое покрытие (тротуарная плитка или другие элементы мощения).

Границы благоустройства устанавливаются в зависимости от типа сооружений с учетом особенностей территории, на которой планируется размещение нестационарного объекта: для киосков, тонаров - на расстоянии 2 м от лицевого фасада, 0,8 м от боковых фасадов, 0,5 м от заднего фасада; для павильонов - на расстоянии 3 м от лицевого фасада, 1 м от боковых фасадов, 0,8 м от заднего фасада.

В границах благоустроенной территории устанавливается урна емкостью не менее 10 л.".

2. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию муниципалитета по экономике и развитию города.

3. Решение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель мэра города Ярославля

А.Г. Малютин

Председатель муниципалитета города Ярославля

П.М. Зарубин

Пояснительная записка
к проекту решения муниципалитета "О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Ярославля"

Проект решения муниципалитета подготовлен в целях исполнения пункта 15.4 Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 23.07.2013 N 140, согласно которому требования к внешнему облику, конструктивным особенностям и параметрам нестационарных торговых объектов, размещаемых в соответствии со Схемой нестационарных торговых объектов, утверждаемой муниципалитетом города Ярославля, устанавливаются Правилами благоустройства территории города Ярославля.

Кроме того, внесение изменений в Правила благоустройства территории города Ярославля обусловлено необходимостью сохранения озелененных территорий при размещении нестационарных торговых объектов.

Пункт 4.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила территорий населенных мест", которые в силу требований статей 10, 11, 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" являются обязательными к применению, содержит правило об уборке территорий, прилегающих к нестационарным торговым объектам.

Исходя из указанных требований проектом решения муниципалитета города Ярославля "О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Ярославля" предлагается:

- уточнить положения подпункта 2.1.1 в части используемых понятий;

- откорректировать подпункт 2.1.5 в связи с установлением в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 запрета на размещение нестационарных торговых объектов на остановках;

- уточнить в подпункте 2.6.1 запреты, адресованные владельцам объектов торговли, общественного питания и сферы услуг, при осуществлении ими торговой деятельности на территории города;

- откорректировать правило подпункта 2.6.2 об установке нестационарных торговых объектов исходя из действующего законодательства и компетенции органов городского самоуправления, определенной в решении муниципалитета города Ярославля от 23.07.2013 N 140;

- подпункт 2.6.3 признать утратившим силу;

- дополнить подпунктами:

2.6.4 "Требования к размещению нестационарных торговых объектов на территории города Ярославля", сформулировав как общие требования, адресованные неопределенному кругу лиц при размещении нестационарных торговых объектов на территории города независимо от формы собственности территории (исходя из действующего законодательства, п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 4.2 и 4.3 СанПиН 42-128-4690-88; приказа Госстроя Российской Федерации от 15.12.99 N 153), так и требования к размещению нестационарных торговых объектов в соответствии с утверждаемой муниципалитетом города Ярославля схемой, т.е. исключительно на городских территориях, которыми распоряжаются органы городского самоуправления.

2.6.5 "Требования к внешнему облику, конструктивным особенностям и параметрам нестационарных торговых объектов (павильонов, киосков, тонаров)", размещаемых в соответствии со схемой, т.е. исключительно на городских территориях, которыми распоряжаются органы городского самоуправления.

Проект подготовлен департаментом архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля совместно с управлением развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и подлежит вынесению на публичные слушания.

Телефоны оргкомитета по проведению публичных слушаний - 40-40-55, 40-48-58.