Решение Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области от 12 апреля 2006 г. N 11 "Об Уставе Тихменевского сельского поселения"

Решение Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения
Рыбинского муниципального района Ярославской области
от 12 апреля 2006 г. N 11
"Об Уставе Тихменевского сельского поселения"

Руководствуясь Федеральным законом от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний Тихменевского сельского поселения, учитывая рекомендации публичных слушаний по проекту Устава Тихменевского сельского поселения от 20.03.2006 г., а также предложения постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и социальной политике, Муниципальный Совет Тихменевского сельского поселения решил:

1. Учесть рекомендации публичных слушаний по проекту Устава Тихменевского сельского поселения, состоявшихся 20 марта 2006 года, при этом:

1.1. Одобрить пункты с 1 по 19 рекомендаций публичных слушаний по проекту Устава Тихменевского сельского поселения (Приложение N 1);

2. Принять Устав Тихменевского сельского поселения (Приложение N 2) с учетом изменений и дополнений, рекомендованных на публичных слушаниях по проекту Устава Тихменевского сельского поселения, а также с учетом предложений постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и социальной политике.

3. Направить Устав Тихменевского сельского поселения для государственной регистрации в отдел Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному Федеральному округу в Ярославской области (г. Ярославль, ул. Чайковского, д.40).

4. Опубликовать Устав Тихменевского сельского поселения после его государственной регистрации в газете "Рыбинские известия".

5. Опубликовать настоящее решение в газете "Рыбинские известия".

Глава Тихменевского

сельского поселения

Т.Ю.Кругликова

Принят решением
Муниципального Совета
Тихменевского сельского поселения
Рыбинского муниципального района
Ярославской области
от 12 апреля 2006 г. N 11

Зарегистрирован в ГУ МЮ РФ по ЦФО 27 апреля 2006 г.

Устав
Тихменевского сельского поселения
Рыбинского муниципального района
Ярославской области

Глава I. Общие положения

Статья 1. Общие положения

1. Устав Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее - Устав сельского поселения, Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

2. Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 2. Правовой статус Тихменевского сельского поселения

1. Тихменевское сельское поселение Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее - Тихменевское сельское поселение, сельское поселение, поселение) - муниципальное образование Ярославской области, в состав которого входит один сельский населенный пункт, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Тихменевское сельское поселение образовано Законом Ярославской области от 21.12.2004 г. N 65-з "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области".

Статья 3. Население Тихменевского сельского поселения

1. Население Тихменевского сельского поселения составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Тихменевского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и действующим законодательством.

2. Население Тихменевского сельского поселения при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области, муниципальными правовыми актами Ярославской области и сельского поселения.

Статья 4. Территория Тихменевского сельского поселения

1. Территорию Тихменевского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения.

2. Территория Тихменевского сельского поселения входит в состав территории Рыбинского муниципального района Ярославской области.

3. Административным центром поселения является с. Тихменево Рыбинского района Ярославской области.

4. Территорию Тихменевского сельского поселения образует территория следующей административно-территориальной единицы Ярославской области:

- Тихменевская сельская административная территория.

Статья 5. Границы Тихменевского сельского поселения

1. Границы Тихменевского сельского поселения устанавливаются в границах п. Тихменево и изменяются законами Ярославской области в порядке, предусмотренном федеральными законами.

2. Изменение границ Тихменевского сельского поселения допускается только с учетом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 6. Преобразование Тихменевского сельского поселения

1. Преобразование Тихменевского сельского поселения осуществляется в формах и в порядке, установленном действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.

Статья 7. Официальные символы Тихменевского сельского поселения

1. Тихменевское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы поселения, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции

2. Официальные символы и порядок их официального использования устанавливаются Положением Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения.

3. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Основы организации и осуществления
местного самоуправления

Статья 8. Местное самоуправление в Тихменевском сельском поселении

Местное самоуправление в поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Вопросы местного значения Тихменевского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Тихменевского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета:

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

2. Органы местного самоуправления Тихменевского сельского поселения имеют право на создание музея поселения.

3. Органы местного самоуправления Тихменевского сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, только за счет собственных доходов бюджета поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Ярославской области).

4. Органы местного самоуправления Тихменевского сельского поселения в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет Рыбинского муниципального округа.

Органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Тихменевского сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Рыбинского муниципального района в бюджет Тихменевского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочно, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. В целях организации взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Тихменевского сельского поселения вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также участвовать в создании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в установленном действующим законодательством порядке.

6. Тихменевское сельское поселение вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

7. Тихменевское сельское поселение выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия населения
в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Тихменевского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Муниципальный Совет Тихменевского сельского поселения (далее - также Муниципальный Совет поселения, Муниципальный Совет) и иные органы местного самоуправления Тихменевского сельского поселения.

Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, имеют право участвовать в местном референдуме и избирать в органы местного самоуправления Тихменевского сельского поселения.

В органы местного самоуправления поселения могут быть избраны граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2. Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Тихменевского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Тихменевского сельского поселения, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 11. Местный референдум Тихменевского сельского поселения

1. Местный референдум проводится на всей территории Тихменевского сельского поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения поселения.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения местного референдума, регулируются в установленном порядке федеральным законом, а также принимаемыми в соответствие с ним законами Ярославской области.

На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Тихменевского сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим решением Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Тихменевского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) выдвинутой Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения и Главы Тихменевского сельского поселения, совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

4. Для назначения местного референдума в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи необходимо собрать подписи в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ярославской области.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним Законом Ярославской области.

5. Назначение местного референдума в соответствии с пунктом "3)" пункта 3 настоящей статьи осуществляется в случаях:

1) принятия в установленном порядке Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения решения о назначении местного референдума, а также издания Главой Тихменевского сельского поселения постановления о поддержании инициативы Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения;

2) внесения Главой Тихменевского сельского поселения в установленном порядке решения Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения о назначении местного референдума и его принятие в установленном порядке Муниципальным Советом.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на всей территории Тихменевского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Тихменевского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, Главы Тихменевского сельского поселения на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Дни голосования на выборах в органы местного самоуправления Тихменевского сельского поселения определяются в соответствии с требованиями федерального законодательства

3. Муниципальные выборы назначаются Муниципальным Советом поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области. Законом Ярославской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Подготовку и проведение выборов депутатов Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, Главы Тихменевского сельского поселения осуществляют:

- избирательная комиссия Тихменевского сельского поселения. Полномочия избирательной комиссии Тихменевского поселения по решению Избирательной комиссии Ярославской области, принятому на основании обращения Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района;

- окружные избирательные комиссии. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии;

- участковые избирательные комиссии.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, Главы Тихменевского сельского поселения

1. Отзыв депутата Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, Главы Тихменевского сельского поселения - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.

2. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, Главы Тихменевского сельского поселения (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ярославской области для проведения местного референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву Главы Тихменевского сельского поселения - на территории всего сельского поселения.

Отзыв депутата не может быть осуществлен ранее, чем через шесть месяцев со дня его избрания и позднее, чем за один год до дня истечения срока его полномочий.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета Тихменевского сельского поселения.

3. Основаниями для отзыва депутата Муниципального Совета поселения, Главы Тихменевского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в избирательную комиссию Тихменевского сельского поселения решение суда (копию решения суда) о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.

Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке.

5. Для проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Совета необходимо собрать в поддержку данной инициативы подписи в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Для проведения голосования по отзыву Главы Тихменевского сельского поселения необходимо собрать в поддержку данной инициативы подписи в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

6. Решение о назначении голосования по отзыву принимается Муниципальным Советом в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.

Сведения о месте и времени проведения заседания Муниципального Совета по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Одновременно с решением Муниципального Совета поселения о назначении голосования по отзыву публикуется (обнародуется) соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.

7. До момента проведения голосования по отзыву депутат Муниципального Совета поселения, Глава Тихменевского сельского поселения имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Указанное право реализуется на открытом заседании Муниципального Совета по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, за счет его собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами и обнародуется.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Муниципального Совета, обязаны сообщить отзываемому лицу об инициировании процедуры отзыва и дате проведения заседания Муниципального Совета в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.

8. Решение об отзыве депутата Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, Главы Тихменевского сельского поселения считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (Тихменевском сельском поселении) соответственно.

Депутат Муниципального Совета поселения, Глава Тихменевского сельского поселения прекращают свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией Тихменевского сельского поселения итогов голосования.

9. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, Главы Тихменевского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Отзыв избирателями не освобождает депутата Муниципального Совета поселения, Главу Тихменевского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Тихменевского сельского поселения, преобразования Тихменевского сельского поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ Тихменевского сельского поселения, преобразования Тихменевского сельского поселения назначается Муниципальным Советом поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.

2. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения.

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или его части.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Муниципальный Совет Тихменевского сельского поселения, Главе Тихменевского сельского поселения проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей Тихменевского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в количестве, составляющем не менее 2 процентов от числа жителей Тихменевского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, с приглашением не менее трех представителей инициативной группы, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан Муниципальный Совет Тихменевского сельского поселения, Глава Тихменевского сельского поселения обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия органом или должностным лицом, которому указанный проект был направлен.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Тихменевского сельского поселения по вопросам местного значения с участием жителей поселения Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения, Главой Тихменевского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, Главы Тихменевского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, назначаются Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения, а проводимые по инициативе Главы Тихменевского сельского поселения - Главой Тихменевского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в устав;

2) проект бюджета Тихменевского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Тихменевского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид пользования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Тихменевского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом Тихменевского сельского поселения и нормативными правовыми актами Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Тихменевского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Тихменевского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным Советом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории и имеют право правотворческой инициативы.

Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Тихменевского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Тихменевского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Муниципального Совета поселения.

6. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

7. Территориальное общественное самоуправление, являющееся в соответствии с его уставом юридическим лицом, подлежит государственной регистрации в форме некоммерческой организации.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Муниципального Совета поселения.

Статья 18. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Тихменевского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Тихменевского сельского поселения и Главы Тихменевского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрания делегатов) Тихменевского сельского поселения.

2. Жители Тихменевского сельского поселения посредством проведения собрания или конференции имеют право:

1) осуществлять общественный контроль за выполнением условий владения, пользования, распоряжения (в том числе приватизации и аренды) муниципальным имуществом;

2) участвовать в работе по воспитанию граждан в духе соблюдения законов, бережного отношения к собственности;

3) содействовать в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;

4) защищать интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах органов местного самоуправления Тихменевского сельского поселения;

5) содействовать жителям в решении жилищных проблем, проводить соответствующие консультации;

6) содействовать осуществлению мер санитарного, эпидемиологического и экологического контроля и безопасности;

7) осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой по эксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций;

8) участвовать в разработке и реализации комплексных программ развития территории, направленных на сохранение, возрождение, освоение и преумножение природно-культурного наследия, а также содействовать осуществлению аналогичных программ, выдвинутых органами государственной власти Ярославской области.

9) вносить предложения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Тихменевского сельского поселения, а также согласовывать решения этих органов и должностных лиц в установленном ими порядке по вопросам:

- использования земельных участков под строительство детских и оздоровительных площадок, скверов, стоянок автомобилей, гаражей, под площадки для выгула собак и другие общественно-полезные цели, если это затрагивает интересы жителей той территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

- создания на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и т.п.

10) решать иные вопросы.

3. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета, Главы Тихменевского сельского поселения органами территориального общественного самоуправления в случаях, предусмотренных их уставом.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. В случае, когда созыв собрания затруднен, проводится конференция граждан (собрание делегатов).

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые на собрании либо конференции граждан, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению органом либо должностным лицом Тихменевского сельского поселения, к компетенции которого оно относится, в течение одного месяца с момента его получения в установленном порядке с направлением письменного ответа в адрес председателя территориального общественного самоуправления, председателя собрания (конференции) граждан или другому лицу, уполномоченному собранием (конференцией) граждан.

8. Итоги собрания и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, случаи и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются Положением о собраниях и конференциях граждан в Тихменевском сельском поселении, утверждаемым Муниципальным Советом поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Тихменевского сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения и Главой Тихменевского сельского поселения, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Тихменевского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения или Главы Тихменевского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Тихменевского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего правового акта.

3. Опрос граждан назначается Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения в течение 30 дней после выдвижения соответствующей инициативы. Опрос граждан должен быть проведен не позднее, чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение определяет:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Тихменевского сельского поселения, участвующих в опросе.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, Главы Тихменевского сельского поселения;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Тихменевского сельского поселения

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Тихменевского сельского поселения, к должностным лицам местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления Тихменевского сельского поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются решением Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения в соответствии с Законом Ярославской области.

3. Должностные лица органов местного самоуправления Тихменевского сельского поселения, нарушившие порядок и сроки письменного ответа на указанные обращения, могут быть привлечены к ответственности в установленном действующим законодательством порядке.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления Тихменевского сельского поселения

Статья 21. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тихменевского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Тихменевского сельского поселения составляют:

1) Муниципальный Совет Тихменевского сельского поселения - представительный орган Тихменевского сельского поселения;

2) Глава Тихменевского сельского поселения (также - Глава сельского поселения, Глава поселения) - высшее должностное лицо Тихменевского сельского поселения;

3) Администрация Тихменевского сельского поселения (также - администрация сельского поселения, администрация поселения) - исполнительно-распорядительный орган Тихменевского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Тихменевского сельского поселения:

1) обладают правами и несут обязанности, в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом;

2) наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

3) не входят в систему органов государственной власти;

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Тихменевского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, принявшего указанное решение.

5. Решение об изменении срока полномочий, а также об изменении перечня полномочий Главы Тихменевского сельского поселения, применяется к Главе Тихменевского сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Тихменевского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Тихменевского сельского поселения.

Статья 22. Муниципальный Совет Тихменевского сельского поселения

1. Муниципальный Совет Тихменевского сельского поселения является представительным органом Тихменевского сельского поселения, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. Муниципальный Совет Тихменевского сельского поселения включает 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3. Муниципальный Совет Тихменевского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящей статьей численности депутатов.

Заседания Муниципального Совета поселения считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Первое заседание Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения очередного созыва проводится не позднее, чем на пятнадцатый день со дня опубликования результатов выборов нового состава Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения.

5. Полномочия председателя Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения исполняет Глава Тихменевского сельского поселения.

6. Глава Тихменевского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Муниципального Совета:

- организует работу Муниципального Совета поселения, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предлагаемых к принятию;

- председательствует на заседаниях;

- в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета поселения;

- подписывает нормативные правовые акты Муниципального Совета поселения;

- созывает внеочередные заседания Муниципального Совета поселения;

- обеспечивает исполнение сметы расходов Муниципального Совета поселения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Положением о Муниципальном Совете Тихменевского сельского поселения, Регламентом и решениями Муниципального Совета поселения.

7. Заседания Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Муниципальный Совет Тихменевского сельского поселения может принять решение о проведении закрытого заседания.

Очередные заседания Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения проводятся не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются по требованию Главы Тихменевского сельского поселения, а также по письменному требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

8. Порядок деятельности, правила и процедура работы Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения определяются Положением о Муниципальном Совете Тихменевского сельского поселения и Регламентом, утвержденными Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения.

9. Муниципальный Совет Тихменевского сельского поселения обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

10. Муниципальный Совет Тихменевского сельского поселения подотчетен и подконтролен населению Тихменевского сельского поселения.

11. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения предусматриваются в бюджете Тихменевского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Компетенция Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения

1. В исключительную компетенцию Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения входят:

1) принятие Устава Тихменевского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Тихменевского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Тихменевского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тихменевского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральными законами;

7) определение порядка участия Тихменевского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К иным полномочиям Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения относятся:

1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения Тихменевского сельского поселения;

2) принятие решения об инициативе проведения местного референдума, принятие решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов;

3) назначение голосования по отзыву Главы Тихменевского сельского поселения, депутата Муниципального Совета поселения, голосования по вопросу изменения границ, преобразования поселения;

4) принятие решения о продлении или сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дня на выборах депутатов Муниципального Совета поселения и на выборах Главы Тихменевского сельского поселения с днем голосования на выборах в органы государственной власти Ярославской области, либо с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, либо с днем голосования на иных выборах, проводимых на территории Российской Федерации в целом;

5) реализация права законодательной инициативы в Государственной Думе Ярославской области;

6) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

7) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

8) установление порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, порядка и организации территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета поселения;

9) назначение публичных слушаний, собраний граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

10) определение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан;

11) принятие решения о назначении опроса граждан, определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

12) утверждение по предложению Главы сельского поселения структуры Администрации сельского поселения;

13) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;

14) утверждение Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тихменевском сельском поселении;

15) осуществление контроля за исполнением бюджета поселения;

16) установление размера части прибыли муниципальных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и сборов, иных обязательных платежей в бюджет, подлежащей перечислению в бюджет сельского поселения;

17) утверждение соглашений, подписанных Главой Тихменевского сельского поселения о передаче полномочий, заключенных с органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района;

18) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

19) утверждение порядка предоставления налоговых льгот на территории Тихменевского сельского поселения, принятие решений о предоставлении налоговых льгот;

20) утверждение порядка выпуска и размещения муниципальных лотерей и займов, принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей и займов;

21) принятие в соответствии с требованиями федерального законодательства порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения, контроля за размещением и исполнением муниципального заказа поселения;

22) регулирование вопросов охраны окружающей среды на территории Тихменевского сельского поселения;

23) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе:

- утверждение порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков;

- утверждение порядка распоряжения земельными участками;

- утверждение местных программ использования и охраны земель;

24) регулирование градостроительных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе:

- утверждение генерального плана поселения, а также внесение изменений в генеральный план поселения;

- утверждение правил землепользования и застройки поселения;

- утверждение порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления поселения;

25) принятие решений о привлечении жителей поселения на добровольной основе к социально значимым для поселения работам;

26) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

27) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

28) утверждение порядка организационно-правового, финансового и материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Тихменевского сельского поселения;

29) утверждение иных положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и регламенте Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения;

30) решение иных вопросов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.

Статья 24. Прекращение полномочий Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения

1. Полномочия Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения прекращаются со дня начала работы Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения нового созыва.

2. Полномочия Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия решения Муниципального Совета поселения о самороспуске. Решение о самороспуске может быть принято не ранее, чем через год со дня проведения первого заседания Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, в случае, если за указанное решение проголосовало не менее 2/3 от установленной настоящим Уставом численности депутатов Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения Ярославского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Тихменевского сельского поселения;

4) в случае принятия Государственной Думой Ярославской области в установленном действующим законодательством порядке решения о роспуске Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения.

Полномочия Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения уполномоченного органа, если иное не установлено законодательством.

3. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения досрочные выборы в Муниципальный Совет Тихменевского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Депутаты Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения

1. Депутат Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения (также - депутат Муниципального Совета, депутат) избирается гражданами Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах соответствующего избирательного округа, и которые обладают в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом.

2. Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, гарантии прав депутата, а также иные вопросы избрания и осуществления деятельности депутата Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения определяются действующим законодательством.

3. Депутат имеет право на депутатский запрос, т. е. на получение информации, непосредственно связанной с его деятельностью. За непредставление сведений или предоставление их в неполном объеме либо в искаженном виде граждане и юридические лица несут административную ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Депутатом Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент голосования 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом.

5. Срок полномочий депутата Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения соответствует сроку полномочий Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения и составляет 4 года.

Полномочия депутата Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения начинаются со дня его избрания в установленном действующим законодательстве порядке и прекращаются со дня начала работы Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения нового созыва.

6. Депутат Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 13 настоящего Устава.

7. Депутаты Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения осуществляют свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе по решению Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Муниципального Совета поселения.

8. Полномочия депутата Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями в порядке, установленном статьей 13 настоящего Устава;

9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 26. Глава Тихменевского сельского поселения

1. Глава Тихменевского сельского поселения является высшим должностным лицом Тихменевского сельского поселения, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Тихменевского сельского поселения избирается гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории Тихменевского сельского поселения, обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Главой Тихменевского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

2. Полномочия Главы Тихменевского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Тихменевского сельского поселения.

Глава Тихменевского сельского поселения вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица соответствующей избирательной комиссией в порядке, установленном действующим законодательством о выборах. В течение трех дней после вступления в должность Главы Тихменевского сельского поселения прежний Глава осуществляет передачу дел своему преемнику.

3. Глава Тихменевского сельского поселения возглавляет Администрацию Тихменевского сельского поселения на принципах единоначалия и является главой администрации.

4. Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, Глава Тихменевского сельского поселения от имени сельского поселения, а также как Глава Администрации сельского поселения вправе подписывать договоры (соглашения).

5. Глава Тихменевского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Муниципальному Совету Тихменевского сельского поселения.

6. Глава Тихменевского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Глава Тихменевского сельского поселения может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 13 настоящего Устава.

Статья 27. Полномочия Главы Тихменевского сельского поселения

1. Глава Тихменевского сельского поселения:

1) без доверенности действует от имени Тихменевского сельского поселения, в том числе:

- представляет Тихменевское сельское поселение в международных и внешнеэкономических отношениях;

- представляет Тихменевское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований (в том числе в организациях межмуниципального сотрудничества), органами государственной власти, гражданами и организациями;

- от имени Тихменевского сельского поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

- от имени Тихменевского сельского поселения выступает в суде и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) исполняет полномочия председателя Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения.

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения;

2. К полномочиям Главы Тихменевского сельского поселения, как главы администрации сельского поселения относятся:

1) организация выполнения и контроль за исполнением на территории сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления сельского поселения, собственных решений в рамках своих полномочий;

2) внесение на рассмотрение Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения проектов решений Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, в том числе выступление с инициативой проведения местного референдума;

3) представление на утверждение Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения проекта бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;

4) представление на рассмотрение Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения проектов нормативных правовых актов Муниципального Совета об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Тихменевского сельского поселения, подписание заключения на проекты указанных нормативных правовых актов;

5) руководство деятельностью Администрации Тихменевского сельского поселения, организация и обеспечение исполнения полномочий Администрации по решению вопросов местного значения;

6) утверждение положения об Администрации Тихменевского сельского поселения, в соответствие со структурой, утвержденной Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения; формирование Администрации Тихменевского сельского поселения;

7) представление на утверждение Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения планов и программ социально - экономического развития Тихменевского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

8) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Тихменевского сельского поселения;

9) принятие мер по обеспечению и защите интересов Тихменевского сельского поселения и Администрации поселения в судах, арбитражных судах, а также соответствующих органах управления и государственных органах, в том числе определение кандидатур представителей в судах;

10) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения;

11) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Тихменевского сельского поселения, а также организация предоставления указанных данных органам государственной власти, в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

12) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

13) обеспечение на территории Тихменевского сельского поселения организации и проведения выборов в органы местного самоуправления и органы государственной власти, референдумов, голосования по отзыву депутата, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Тихменевского сельского поселения;

14) принятие решения о подготовке проекта генерального плана поселения, а также подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план поселения;

15) утверждение плана реализации генерального плана поселения;

16) принятие решения о разработке проекта правил землепользования и застройки;

17) утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки;

18) принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, а также разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства;

19) назначение на муниципальную должность муниципальной службы, освобождение от муниципальной должности муниципальной службы, заключение трудовых договоров с работниками, не являющимися муниципальными служащими;

20) осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств при формировании и исполнении бюджета поселения, открытие и закрытие счетов в банковских учреждениях, распоряжается средствами Администрации поселения, подписание финансовых документов;

21) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Полномочия избранного Главы Тихменевского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

1) отставки по собственному желанию;

2) отзыва избирателями;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) смерти;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Тихменевского сельского поселения.

4. В случае прекращения полномочий Главы Тихменевского сельского поселения по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, его полномочия как Главы сельского поселения, и как Главы администрации сельского поселения временно исполняет заместитель Главы администрации.

В случаях болезни, отпуска, нахождения в командировке, и т.п. полномочия Главы администрации сельского поселения временно исполняет заместитель Главы администрации.

Статья 28. Администрация Тихменевского сельского поселения

1. Администрация Тихменевского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Тихменевского сельского поселения, созданным для решения вопросов местного значения, а также с целью обеспечения исполнения полномочий Главы Тихменевского сельского поселения.

2. Администрация Тихменевского сельского поселения формируется Главой Тихменевского сельского поселения на основании структуры, утвержденной Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения по представлению Главы Тихменевского сельского поселения.

3. Администрация Тихменевского сельского поселения:

1) по вопросам бюджетной и налоговой политики в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством:

- осуществляет составление проекта бюджета поселения, организует исполнение и исполняет бюджет поселения;

- осуществляет исполнение расходных обязательств поселения;

- осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, предоставляет муниципальные гарантии;

- формирует, обеспечивает размещение, исполнение, контроль за размещением и исполнением муниципального заказа;

- осуществляет разработку планов и программ социально - экономического развития Тихменевского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

2) по вопросам управления муниципальным имуществом:

- осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения (в том числе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения), участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков границах поселения для муниципальных нужд;

- осуществляет в установленном порядке перевод земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), находящихся в муниципальной собственности, из одной категории в другую;

- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;

- осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

3) по вопросам градостроительства:

- осуществляет подготовку проекта генерального плана поселения, а также подготовку предложений о внесении изменений в генеральный план поселения;

- реализует генеральный план поселения;

- разрабатывает проект правил землепользования и застройки;

- разрабатывает и утверждает местные нормативы градостроительного проектирования;

- осуществляет выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

- обеспечивает подготовку документации по планированию территории;

4) в области жилищных отношений:

- ведет учет муниципального жилищного фонда;

- ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

- признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

5) в области коммунального хозяйства:

- организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

- организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

- организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

6) в области благоустройства территории:

- организует благоустройство и озеленение территории поселения;

- осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

7) в области дорожного хозяйства и транспорта:

- осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- организует предоставление транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;

8) в области социально-культурной сферы:

- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

- обеспечивает условия для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

- организует массовый отдых жителей поселения и обустройство мест массового отдыха населения;

- создание и развитие лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения на территории поселения;

- обеспечивает жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

- формирует архивный фонд поселения;

9) в области чрезвычайных ситуаций:

- организует деятельность по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

- организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

- организует осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

- организует осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

10) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления поселений действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Администрацию Тихменевского сельского поселения возглавляет и руководит ее деятельностью Глава Тихменевского сельского поселения на принципах единоначалия.

5. Глава Тихменевского сельского поселения имеет заместителя Главы администрации.

6. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации Тихменевского сельского поселения, оформляются правовыми актами Главы Тихменевского сельского поселения.

7. Администрация Тихменевского сельского поселения обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

8. Ежегодно в 1 квартале на осередном открытом заседании Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения Глава Тихменевского сельского поселения отчитывается перед депутатами и населением об итогах работы Главы Тихменевского сельского поселения, Администрации Тихменевского сельского поселения Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения за год.

9. Указанный отчет подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 29. Ревизионная комиссия Тихменевского сельского поселения

1. Ревизионная комиссия Тихменевского сельского поселения - контрольный орган местного самоуправления Тихменевского сельского поселения, осуществляющий контроль за исполнением бюджета Тихменевского сельского поселения (также - местного бюджета), соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия Тихменевского сельского поселения (также - Ревизионная комиссия поселения) осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Ревизионной комиссии Тихменевского сельского поселения, утверждаемым Муниципальным Советом поселения.

3. Ревизионная комиссия поселения формируется Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения, подотчетна и подконтрольна ему.

4. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией поселения, подлежат официальному опубликованию (обнародования).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тихменевского сельского поселения обязаны представлять в Ревизионную комиссию поселения по требованию ее сотрудников необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления Тихменевского сельского поселения.

Статья 30. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается в соответствии с Федеральным законом, Законом Ярославской области, Положением о муниципальной службе, утверждаемом Муниципальным советом Тихменевского сельского поселения.

Статья 31. Избирательная комиссия Тихменевского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Тихменевского сельского поселения организует подготовку и проведение выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Муниципального Совета поселения, Главы Тихменевского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Тихменевского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Тихменевского сельского поселения формируется Муниципальным Советом поселения. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области. Избирательная комиссия Тихменевского сельского поселения состоит из 7 членов с правом решающего голоса.

Глава 5. Муниципальные правовые акты
Тихменевского сельского поселения

Статья 32. Муниципальные правовые акты Тихменевского сельского поселения

1. Систему муниципальных правовых актов Тихменевского сельского поселения образуют:

1) Устав Тихменевского сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения;

4) правовые акты Главы Тихменевского сельского поселения;

5) правовые акты, подписываемые Главой сельского поселения, исполняющим полномочия председателя Муниципального Совета поселения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета.

2. Муниципальные правовые акты в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ярославской области, а также законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области.

4. Муниципальные правовые акты Тихменевского сельского поселения не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты Тихменевского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы (обнародованы) официально, для всеобщего сведения. Указанные акты вступают в силу и могут применяться не ранее момента их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тихменевского сельского поселения, противоречащие действующему законодательству, настоящему Уставу, могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.

Статья 33. Устав Тихменевского сельского поселения

1. Проект Устава Тихменевского сельского поселения, проект решения Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав в установленном порядке выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2. Устав Тихменевского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета поселения.

3. Устав Тихменевского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Тихменевского сельского поселения подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

4. После прохождения государственной регистрации Устав Тихменевского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Тихменевского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 34. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Тихменевского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

3. Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме, является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельского поселения.

4. Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме наравне с настоящим Уставом, подлежат в установленном порядке официальному опубликованию (обнародованию).

Принятый на местном референдуме правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено в тексте самого решения (правового акта), принятого на местном референдуме.

5. Принятое на местном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории Тихменевского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими - либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется издание нормативного правового акта, Муниципальный Совет Тихменевского сельского поселения или Глава Тихменевского сельского поселения, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для инициирования отзыва Главы Тихменевского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения в установленном порядке.

Статья 35. Правовые акты Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения

1. Муниципальный Совет Тихменевского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета поселения.

Решения Муниципального Совета поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета поселения, если иное не установлено федеральным законом.

Решения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета поселения принимаются в соответствии с порядком, установленным Регламентом Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения.

2. Принятые Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения решения в течение 7 дней направляются Главе Тихменевского сельского поселения для подписания и обнародования.

3. Глава Тихменевского сельского поселения в течение 10 дней с момента получения указанного акта имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения.

В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Муниципальный Совет Тихменевского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Тихменевского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, то он вновь рассматривается Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее, чем двумя третями от установленной численности депутатов Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, он подлежит подписанию Главой Тихменевского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Статья 36. Правовые акты Главы Тихменевского сельского поселения

1. По вопросам, отнесенным к компетенции Главы Тихменевского сельского поселения федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом, Глава Тихменевского сельского поселения издает:

1) постановления Главы Тихменевского сельского поселения - нормативные правовые акты по вопросам местного значения;

2) распоряжения Главы Тихменевского сельского поселения - правовые акты по вопросам организации работы Администрации Тихменевского сельского поселения.

Постановления Главы Тихменевского сельского поселения и распоряжения Главы Тихменевского сельского поселения подписываются Главой поселения.

Принятые в пределах компетенции правовые акты Главы Тихменевского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.

2. По вопросам организации деятельности Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения Глава сельского поселения, исполняющий обязанности председателя Муниципального Совета поселения, издает постановления и распоряжения.

Указанные правовые акты подписываются Главой поселения и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов Тихменевского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, Главой Тихменевского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения или правовым актом Главы Тихменевского сельского поселения, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

Статья 38. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Обнародование нормативных правовых актов Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения и Главы Тихменевского сельского поселения осуществляется Главой Тихменевского сельского поселения путем подписания и направления для официального опубликования указанных актов в средствах массовой информации, с которыми органами местного самоуправления заключен договор об информационном обслуживании, либо путем размещения на информационных стендах в порядке, установленном Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения.

Направление нормативного правового акта для официального опубликования (обнародования) осуществляется Главой Тихменевского сельского поселения в течение 10 дней с момента подписания акта.

2. Иную подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, направляют для опубликования (обнародования) органы местного самоуправления либо ответственные лица в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

3. Финансирование расходов по обнародованию муниципальных правовых актов и иной официальной информации осуществляется за счет средств бюджета Тихменевского сельского поселения.

4. Муниципальные правовые акты могут быть разосланы государственным органам, органам местного самоуправления иных муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или действие их приостановлено в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления Тихменевского сельского поселения

1. Экономическую основу местного самоуправления Тихменевского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Тихменевского сельского поселения (также - местного бюджета), а также имущественные права сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 41. Муниципальное имущество Тихменевского сельского поселения

1. В собственности Тихменевского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Тихменевским сельским поселением вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения;

3) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Тихменевского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Перепрофилирование и отчуждение муниципального имущества осуществляется в случаях и порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Тихменевского сельского поселения

1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом поселения регулируется Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Тихменевского сельского поселения и иными нормативными правовыми актами Муниципального Совета поселения.

2. От имени Тихменевского сельского поселения Администрация Тихменевского сельского поселения:

1) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе:

- передает муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органами местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет приватизацию муниципального имущества;

2) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, для чего:

- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

- от имени Тихменевского сельского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Тихменевского сельского поселения поступают в бюджет Тихменевского сельского поселения.

Статья 43. Бюджет Тихменевского сельского поселения

1. Бюджет Тихменевского сельского поселения (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления Тихменевского сельского поселения.

2. Формирование, утверждение бюджета Тихменевского сельского поселения осуществляется на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тихменевском сельском поселении, утверждаемого Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3. Проект бюджета Тихменевского сельского поселения разрабатывается Администрацией Тихменевского сельского поселения и вносится Главой Тихменевского сельского поселения для утверждения Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

Проект бюджета Тихменевского сельского поселения выносится Главой поселения на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в установленном порядке.

4. Органы местного самоуправления Тихменевского сельского поселения обеспечивают сбалансированность бюджета Тихменевского сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Тихменевского сельского поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Тихменевского сельского поселения

5. Бюджет Тихменевского сельского поселения утверждается решением Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения, является нормативным правовым актом Тихменевского сельского поселения и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 44. Доходы бюджета Тихменевского сельского поселения

1. Доходы бюджета Тихменевского сельского поселения формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Доходы бюджета Тихменевского сельского поселения образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

3. К собственным доходам бюджета Тихменевского сельского поселения в установленном порядке относятся:

1) средства самообложения граждан (в случае принятия соответствующего решения на местном референдуме);

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от продажи и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Муниципального Совета поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, и решениями органов местного самоуправления Тихменевского сельского поселения.

Статья 45. Муниципальные заимствования

Тихменевское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 46. Расходы бюджета Тихменевского сельского поселения

1. Расходы бюджета Тихменевского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формирование расходов бюджета Тихменевского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Тихменевского сельского поселения.

2. Реестр расходных обязательств Тихменевского сельского поселения ведет Администрация Тихменевского сельского поселения в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

3. Расходование средств бюджета Тихменевского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации в пределах, установленных решением Муниципального Совета Тихменевского сельского поселения о бюджете Тихменевского сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Размеры и условия оплаты труда Главы Тихменевского сельского поселения, депутатов Муниципального Совета поселения, работающих на постоянной основе, муниципальных служащих поселения, размеры и условия обеспечения деятельности депутатов Муниципального Совета поселения, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального Совета поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами Главы Тихменевского сельского поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Статья 47. Исполнение бюджета Тихменевского сельского поселения

1. Исполнение бюджета Тихменевского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается Администрацией Тихменевского сельского поселения.

Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган Администрации Тихменевского сельского поселения.

Руководитель финансового органа администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение и контроль за исполнением бюджета Тихменевского сельского поселения осуществляются на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тихменевском сельском поселении, утверждаемого Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета Тихменевского сельского поселения выносится на публичные слушания.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Администрация Тихменевского сельского поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ярославской области отчет об исполнении местного бюджета.

Статья 48. Муниципальный заказ Тихменевского сельского поселения

1. Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения осуществляются в порядке, установленном федеральным законом, Положением о муниципальном заказе в Тихменевском сельском поселении, принятым Муниципальным Советом Тихменевского сельского поселения.

2. Органом, осуществляющим в установленном порядке формирование, обеспечение размещения, исполнение, контроль за размещением и исполнением муниципального заказа является Администрация Тихменевского сельского поселения, а также уполномоченные ей получатели бюджетных средств.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
Тихменевского сельского поселения

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тихменевского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тихменевского сельского поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Статья 50. Ответственность депутата Муниципального Совета поселения, Главы Тихменевского сельского поселения перед населением

1. Основанием наступления ответственности депутата Муниципального Совета, Главы сельского поселения перед населением могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом.

2. Ответственность депутата Муниципального Совета поселения, Главы Тихменевского сельского поселения перед населением наступает в результате отзыва населением указанных лиц в порядке, установленном статьей 13 настоящего Устава.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления Тихменевского сельского поселения, Главы Тихменевского сельского поселения и должностных лиц органов местного самоуправления Тихменевского сельского поселения перед государством

1. Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления сельского поселения, Главы сельского поселения и должностных лиц органов местного самоуправления поселения перед государством может являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава в случае подтверждения указанных нарушений решением соответствующего суда.

2. Ответственность депутата Муниципального Совета перед государством наступает в результате роспуска Муниципального Совета в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

3. Ответственность Главы Тихменевского сельского поселения перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 52. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тихменевского сельского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тихменевского сельского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.