Постановление Администрации Ярославской области от 24 сентября 2007 г. N 425-а "Об областной целевой программе "Развитие информатизации Ярославской области" на 2008 год"

Постановление Администрации Ярославской области
от 24 сентября 2007 г. N 425-а
"Об областной целевой программе "Развитие информатизации
Ярославской области" на 2008 год"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2007 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)", Концепцией региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2007 г. N 1024-р, постановлением Администрации области от 22.12.2004 N 194-а "О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы" Администрация области постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Распоряжение Правительства РФ от 17 июля 2006 г. N 1024-р "О Концепции региональной информатизации до 2010 г."

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие информатизации Ярославской области" на 2008 год (далее - Программа).

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) в установленном порядке включить Программу в проект перечня областных целевых программ на 2008 год с учетом возможностей областного бюджета.

3. Государственным заказчикам Программы предусмотреть в 2008 году расходы на выполнение Программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Виноградова О.И.

Председатель Правительства -

первый заместитель Губернатора области

И.И.Скороходова

Областная целевая программа
"Развитие информатизации Ярославской области"
на 2008 год
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 24 сентября 2007 г. N 425-а)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2007 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ярославской области от 29 декабря 2007 г. N 738-а в Паспорт настоящей программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	- областная целевая программа "Развитие информатизации Ярославской области" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	- федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)"; - Концепция информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы (далее - Концепция), утвержденная постановлением Администрации области от 22.12.2004 N 194-а "О Концепции информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы"
Государственные заказчики Программы (в установленном порядке)	- департамент информатизации и связи Ярославской области; - департамент культуры и туризма Ярославской области; - департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области; - департамент государственного заказа Ярославской области; - департамент образования Ярославской области; - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области; - департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области;
Координатор Программы	- департамент информатизации и связи Ярославской области
Основные разработчики Программы	- департамент информатизации и связи Ярославской области; - департамент культуры и туризма Ярославской области; - департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области; - департамент государственного заказа Ярославской области; - департамент образования Ярославской области; - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области; - департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.
Цели и задачи Программы	цели Программы: - улучшение информационного обеспечения органов государственной власти области, организаций и граждан; - повышение степени защищенности информации при осуществлении информационных процессов в органах государственной власти области; задачи Программы: - создание распределенных баз данных и информационных систем органов государственной власти области и подведомственных организаций; - создание технических условий в органах государственной власти области для защиты информации и ведения электронного документооборота; - подключение органов государственной власти области и подведомственных организаций к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- количество разработанных баз данных и информационных систем; - количество автоматизированных рабочих мест в органах государственной власти области, удовлетворяющих требованиям технической защиты информации; - количество автоматизированных рабочих мест в органах государственной власти области, оснащенных специализированным программным обеспечением для ведения электронного документооборота; - количество органов государственной власти области и подведомственных организаций, подключенных к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения
Сроки и этапы реализации Программы	- 2008 год
Объемы и источники финансирования Программы	- 32,655 млн. рублей за счет средств областного бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- улучшение информационного обеспечения органов государственной власти области, организаций и граждан за счет дополнительного введения в эксплуатацию баз данных и информационных систем в количестве не менее 9 единиц; - увеличение в органах государственной власти области количества автоматизированных рабочих мест, удовлетворяющих требованиям технической защиты информации, с 5 до 20 единиц; - внедрение системы защищенного электронного документооборота в Администрации области и иных органах исполнительной власти области путем создания автоматизированных рабочих мест, оснащенных специализированным программным обеспечением, в количестве не менее 50 единиц; - увеличение количества органов государственной власти области и подведомственных организаций, подключенных к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения, с 11 до 19
Ответственное лицо для контактов	директор департамента информатизации и связи Ярославской области Улисков Е.А., тел. 32-88-09

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ярославской области от 29 декабря 2007 г. N 738-а настоящая таблица изложена в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Общая потребность в ресурсах

а) по источникам финансирования:

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
Финансовые ресурсы:
- областной бюджет	млн. руб.	32,655
Итого	млн. руб.	32,655

б) по государственным заказчикам:

Государствен- ный заказчик	Источник финансирования (в установленном порядке)	Потребность (млн. руб.)
1	2	3
ДИС	областной бюджет	20,73
ДГЗ	областной бюджет	4,0
ДЗФ	областной бюджет	5,0
ДКТ	областной бюджет	0,925
ДО	областной бюджет	1,0
ДООСП	областной бюджет	0,5
ДТЭиРТ	областной бюджет	0,5

I. Содержание проблемы

Программа разработана с целью реализации основных положений Концепции как продолжение государственной политики информатизации, проводимой органами государственной власти области с 1993 года.

Практическая реализация принципов государственной политики информатизации Ярославской области должна осуществляться на основе системного подхода к созданию региональных информационных ресурсов и информационных систем и программно-целевых методов управления процессами развития информатизации в регионе.

Программа направлена на выполнение Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года (далее - Стратегия), утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", а также на реализацию планов приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения и образования, решение отдельных вопросов административной реформы.

Реализация областных целевых программ в области информатизации в предыдущие годы позволила создать систему информационного обеспечения органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, превратить информацию в ресурс при принятии управленческих решений, создать систему мониторинга социально-экономической ситуации на территории области, повысить качество и оперативность принимаемых управленческих решений на базе современных информационных технологий. Возможности этой информационной системы в настоящее время используют федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, организации, ведущие государственную и ведомственную статистику, средства массовой информации, негосударственные организации-потребители, граждане.

Несмотря на улучшение ситуации с внедрением и использованием информационных технологий в Ярославской области, в целом уровень их использования остается недостаточным, что является типичным явлением для большинства субъектов Российской Федерации. Между тем, требования современного этапа развития общества диктуют необходимость развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, соответствующей национальным и международным стандартам в области информационных технологий и максимально удовлетворяющей информационные потребности граждан, организаций, органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Стратегия предполагает переход региона к инновационному типу развития, одной из основ которого является создание в регионе современной информационно-коммуникационной инфраструктуры. Решение этой же проблемы необходимо и для реализации приоритетных национальных проектов в области здравоохранения и образования, участие в которых принимают органы государственной власти области.

В 2007 году в Ярославской области была успешно решена одна из основных задач приоритетного национального проекта в сфере образования - подключение школ региона к сети Интернет. В рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в ближайшем будущем необходимо будет решить задачу развития телемедицины.

Без внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти области невозможно решение основных задач административной реформы: обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов государственной власти области, создание электронного правительства, ведение системы защищенного электронного документооборота. Решение проблемы развития информационно-коммуникационной инфраструктуры будет достигнуто за счет выполнения мероприятий Программы по подключению органов государственной власти области и подведомственных организаций к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения, а также за счет создания распределенных баз данных и информационных систем для удовлетворения информационных потребностей органов государственной власти области, организаций и граждан.

Кроме того, сложившаяся в настоящее время ситуация требует особого внимания к информационной безопасности государственных информационных систем. Решение проблемы безопасности информационного обмена будет достигнуто за счет выполнения мероприятий Программы по созданию в органах государственной власти области технических условий для защиты информации.

Необходимо отметить, что сложившаяся в последние годы практика недофинансирования областных целевых программ развития информатизации привела к тому, что Ярославская область постепенно утрачивает позицию лидера в сфере информационно-коммуникационных технологий среди других регионов Российской Федерации. Следствием этого, в частности, является то, что Ярославская область так и не стала пилотным регионом по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Электронная Россия".

Необходимость решения указанных проблем программными методами вызвана следующими причинами.

Создание информационно-коммуникационной инфраструктуры области требует централизованного подхода, опирающегося на единые стандарты и технологии. Практика показывает, что самостоятельное и бесконтрольное решение локальных задач отдельными департаментами Ярославской области, структурными подразделениями Администрации области и подведомственными организациями приводит к потере совместимости при работе аппаратных и программных комплексов, затрудняет совместную работу и приводит к дополнительным и, как правило, значительным затратам бюджетных средств на устранение этих проблем.

Кроме того, создание единой областной информационно-коммуникационной инфраструктуры позволит оптимизировать ее структуру, исключить дублирование функций, максимально эффективно задействовать аппаратные и программные средства, каналы связи. Контролируемые координатором Программы закупки аппаратного и программного обеспечения, услуг связи позволят решить задачу унификации их использования органами государственной власти области.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются улучшение информационного обеспечения органов государственной власти области, организаций и граждан и повышение степени защищенности информации при осуществлении информационных процессов в органах государственной власти области.

Программа направлена на решение следующих задач:

- создание распределенных баз данных и информационных систем органов государственной власти области и подведомственных организаций;

- создание технических условий в органах государственной власти области для защиты информации и ведения электронного документооборота;

- подключение органов государственной власти области и подведомственных организаций к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения.

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2008 году.

IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- улучшение информационного обеспечения органов государственной власти области, организаций и граждан за счет дополнительного введения в эксплуатацию баз данных и информационных систем в количестве не менее 9 единиц;

- увеличение в органах государственной власти области количества автоматизированных рабочих мест, удовлетворяющих требованиям технической защиты информации, с 5 до 20 единиц;

- внедрение системы защищенного электронного документооборота в Администрации области и иных органах исполнительной власти области путем создания автоматизированных рабочих мест, оснащенных специализированным программным обеспечением, в количестве не менее 50 единиц;

- увеличение количества органов государственной власти области и подведомственных организаций, подключенных к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения, с 11 до 19.

Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.

V. Механизм реализации и порядок контроля
за ходом реализации Программы

После утверждения областного бюджета государственные заказчики Программы в установленном порядке подают ежемесячные заявки на финансирование в департамент финансов Ярославской области.

Государственные заказчики Программы, в соответствии со своими разделами мероприятий, готовят необходимые документы для размещения государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Все документы должны быть согласованы с координатором Программы, а его представители должны включаться в конкурсные (аукционные) комиссии.

Реализация программных мероприятий, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, осуществляется на основании заключенных между конкретными государственными заказчиками и инвесторами договоров (соглашений).

Для координации мероприятий Программы государственные заказчики Программы ежеквартально направляют координатору Программы сведения об их реализации и финансировании либо сведения о невозможности выполнения мероприятий Программы с указанием причин.

Координатор Программы контролирует целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.

Результаты выполнения Программы будут рассматриваться на заседаниях совета по информатизации Ярославской области.

Координатор Программы совместно с департаментом экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области организует размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и другой информации.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ярославской области от 29 декабря 2007 г. N 738-а раздел VI настоящей программы изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Государствен- ный заказчик	Исполнители (в установленном порядке)	Объем финансирования (в установленном порядке), млн. рублей
				областной бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6
1. Создание распределенных баз данных и информационных систем органов государственной власти области и подведомственных организаций
1.1.	Разработка (закупка) ПО для создания охранного видеографического банка данных музейных коллекций на основе стандарта изображений музейных предметов ISO-10918 и его информационное наполнение	ДКТ	музеи области	0,625
1.2.	Разработка (закупка) ПО для создания банка данных краеведческой информации, его информационное наполнение и подключение к единому библиотечному интернет-комплексу	ДКТ	ЯОУНБ	0,3
1.3.	Разработка (закупка) ПО, установка и настройка ПО для ведения базы данных учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, а также ее информационное наполнение	ДООСП	ДООСП	0,5
1.4.	Разработка (закупка) ПО, установка и настройка ПО для системы ведения реестра регулируемых предприятий и системы ведения расчетов тарифов	ДТЭиРТ	ДТЭиРТ	0,5
1.5.	Разработка (закупка), установка и настройка ПО комплексной информационно-аналитической системы управления государственными закупками, включающей системы ведения реестра государственных контрактов и электронных торгов (аукционов)	ДГЗ	ДГЗ	4,0
1.6.	Разработка, установка и настройка ПО для обработки годовых государственных статистических отчетов и расчетов качественных показателей состояния здоровья населения и деятельности ЛПУ	ДЗФ	ДЗФ	0,3
2. Создание технических условий в органах государственной власти области для защиты информации и ведения электронного документооборота
2.1.	Выполнение работ с закупкой оборудования и специализированного ПО для модернизации конфиденциального сегмента локальной вычислительной сети Администрации области и увеличения в органах государственной власти области количества автоматизированных рабочих мест, удовлетворяющих требованиям технической защиты информации, с 5 до 20 единиц	ДИС	ДИС	1,5
2.2.	Закупка оборудования и специализированного ПО для ведения электронного документооборота в органах государственной власти области с использованием средств криптозащиты и электронной цифровой подписи	ДИС	ДИС	4,0
3. Подключение органов государственной власти области и подведомственных организаций к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения
3.1.	Проектирование, закупка оборудования, ПО и строительство цифровой интегрированной телекоммуникационной сети ДЗФ	ДЗФ	ДЗФ	3,2
3.2.	Закупка оборудования видеоконференц-связи и сопутствующих ему товаров, работ и услуг для оснащения телемедицинских центров государственного учреждения здравоохранения Ярославской области областной клинической больницы (г.Ярославль), муниципальных учреждений здравоохранения "Угличская центральная районная больница" (г.Углич) и "Городская больница N 2 им. Н.И.Пирогова" (г.Рыбинск)	ДЗФ	ДЗФ	1,5
3.3.	Выполнение работ с закупкой оборудования и ПО для централизованного развития и поддержки высокоскоростного сегмента компьютерной сети образовательных учреждений области, подключенных к сетям связи общего назначения, в том числе к сети Интернет	ДО	ДО	1,0
3.4.	Закупка оборудования, прокладка волоконно-оптических линий связи, расширение цифровых потоков для базовой высокоскоростной телекоммуникационной сети органов государственной власти области	ДИС	ДИС	5,73
3.5.	Увеличение емкости цифровой телефонной сети на базе цифровой АТС HiPath 4000 на 600 номеров, закупка и установка выносных блоков цифровой АТС в департаментах Ярославской области	ДИС	ДИС	4,0
3.6.	Закупка оборудования, выполнение работ по модернизации сегментов региональной телекоммуникационной сети органов государственной власти области в муниципальных образованиях области и по привязке узлов доступа сетевых центров в г.Угличе, г.Переславле-Залесском, г.Мышкине к региональной телекоммуникационной сети органов государственной власти области	ДИС	ДИС	5,5
	Итого			32,655

Список сокращений, используемых в Программе:

 АТС        - автоматическая телефонная станция

 ДГЗ        - департамент государственного заказа Ярославской области

 ДЗФ        - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области

 ДИС        - департамент информатизации и связи Ярославской области

 ДКТ        - департамент культуры и туризма Ярославской области

 ДО         - департамент образования Ярославской области

 ДООСП      - департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

 ДТЭиРТ     - департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

 ЛПУ        - лечебно-профилактическое учреждение

 ПО         - программное обеспечение

 ЯОУНБ      - Ярославская областная универсальная научная библиотека имени Н.А.Некрасова

Приложение
к Программе

Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется государственным заказчиком в сроки, установленные для сдачи отчетности, путем определения степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на начало реализации Программы.

Показатель эффективности рассчитывается по формуле:

       i          (Xi тек - Xi начальн)

     Сумма Ki ------------------------------

       1         (Xi план - Xi начальн)

 R = ------------------------------------------ х 100%

                  (Fтек / Fплан)

где:

Xi начальн - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

Xi план - плановое значение показателя;

Xi тек - текущее значение показателя;

F план - плановая сумма финансирования по Программе;

F тек - сумма финансирования на текущую дату;

Ki - весовой коэффициент параметра.

При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Начальное значение показателя	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1	2	3	4
1.	-	Количество введенных в эксплуатацию баз данных и информационных систем	0,2
2.	5	Количество автоматизированных рабочих мест в органах государственной власти области, удовлетворяющих требованиям технической защиты информации	0,3
3.	-	Количество автоматизированных рабочих мест в органах государственной власти области, оснащенных специализированным программным обеспечением для ведения электронного документооборота	0,3
4.	11	Количество органов государственной власти области и подведомственных организаций, подключенных к высокоскоростным сетям связи общего и специального назначения	0,2
	Итого		1,0

При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой.