Приказ департамента государственного регулирования хозяйственной деятельности Ярославской области от 30 декабря 2009 г. N 6 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению в установленном порядке регулирования отношений, возникающих при организации и проведении негосударственных региональных лотерей"

1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги по осуществлению в установленном порядке регулирования отношений, возникающих при организации и проведении негосударственных региональных лотерей (далее - Административный регламент), разработан в соответствии с постановлением Губернатора области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)".

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента государственного регулирования хозяйственной деятельности Ярославской области (далее - департамент) при предоставлении государственной услуги по осуществлению в установленном порядке регулирования отношений, возникающих при организации и проведении негосударственных региональных лотерей, в соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Федеральный закон "О лотереях").

1.2. Предоставление государственной услуги по осуществлению в установленном порядке регулирования отношений, возникающих при организации и проведении негосударственных региональных лотерей (далее - услуга по регулированию лотерей), осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом "О лотереях" (Российская газета, 2003, 18 ноября);

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2004 N 66н "Об установлении форм и сроков предоставления отчётности о лотереях и методологии проведения лотерей", зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 10.09.2004, регистрационный номер 6014 (Российская газета, 2004, 21 сентября);

- постановлением Администрации области от 28.01.2004 N 15-а "Об организации и проведении региональных лотерей на территории Ярославской области" (Губернские вести, 2004, 03 февраля).

1.3. Предоставление услуги по регулированию лотерей выполняет департамент.

1.4. Конечным результатом предоставления услуги по регулированию лотерей является выдача разрешения на проведение негосударственной региональной лотереи либо отказ в выдаче разрешения на проведение негосударственной региональной лотереи (далее - региональная лотерея) или распоряжение о внесении записи о проведении негосударственной региональной стимулирующей лотереи в государственный реестр региональных лотерей (далее - реестр лотерей) либо решение о запрете проведения негосударственной региональной стимулирующей лотереи (далее - стимулирующая лотерея).

1.5. Потребителями услуги по регулированию лотерей могут быть юридические лица (далее - организаторы лотереи).

1.6. Для получения услуги по регулированию лотерей организаторы лотерей представляют следующие документы, принимаемые лично ответственным исполнителем комитета лицензирования департамента:

1.6.1. Для получения разрешения на проведение региональной лотереи:

- заявление о предоставлении разрешения на проведение региональной лотереи по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту;

- условия региональной лотереи;

- нормативы распределения выручки от проведения региональной лотереи (в процентах);

- макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и при необходимости способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;

- правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша;

- технико-экономическое обоснование проведения региональной лотереи на весь период её проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию региональной лотереи, проведение региональной лотереи, с расчётом предполагаемой выручки от проведения региональной лотереи;

- описание и технические характеристики лотерейного оборудования;

- засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора лотереи;

- бухгалтерский баланс организатора лотереи по состоянию на последнюю отчётную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение региональной лотереи;

- выданная налоговыми органами справка о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;

- порядок учёта распространенных и нераспространённых лотерейных билетов;

- порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространённых лотерейных билетов;

- порядок изъятия нераспространённых лотерейных билетов;

- порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.

1.6.2. Для принятия уведомления о проведении стимулирующей лотереи:

- уведомление о проведении стимулирующей лотереи по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту;

- условия стимулирующей лотереи;

- описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и её условиях;

- описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи;

- описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и её участником;

- описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении её проведения;

- засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи;

- порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.

1.7. Услуга по регулированию лотерей предоставляется бесплатно.

2.1. Порядок информирования о предоставлении услуги по регулированию лотерей:

2.1.1. Услугу по регулированию лотерей осуществляет комитет лицензирования департамента (далее - комитет).

Местонахождение комитета: ГСП, г. Ярославль, ул. Победы, д. 18.

График работы комитета:

понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 17.30;

пятница: с 8.30 до 12.00 и с 12.48 до 16.30.

Приёмные дни (работа с потребителями):

понедельник - четверг: с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00;

пятница: с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00.

Контактные телефоны: (4852) 72-66-95, 72-67-03, телефон/факс (4852) 40-09-80.

Адрес электронной почты департамента: dgrhd@region.adm.уar.ru.

Информация о местонахождении, почтовом и электронном адресах, телефонах, графиках приёма посетителей департамента размещается на официальном сайте департамента в сети Интернет по адресу: www.adm.yar.ru/dgrhd.

Информация, относящаяся к предоставлению услуги по регулированию лотерей, размещается на официальном сайте департамента в сети Интернет в течение 10 дней со дня официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к предоставлению услуги по регулированию лотерей.

2.1.2. В помещении департамента располагаются информационные стенды, на которых размещаются:

- информация о местонахождении, почтовом адресе комитета, телефонах сотрудников комитета;

- график работы сотрудников комитета;

- перечень документов, необходимых для предоставления услуги по регулированию лотерей;

- адрес официального сайта департамента в сети Интернет;

- справочные телефоны департамента и комитета;

- обязанности и характер взаимодействия должностных лиц с потребителями услуги по регулированию лотерей;

- необходимая информация о порядке предоставления услуги по регулированию лотерей в текстовом виде и (или) в виде блок-схем, наглядно отображающих алгоритм прохождения административных процедур;

- основные положения законодательства Российской Федерации, Ярославской области и Административного регламента, касающиеся предоставления услуги по регулированию лотерей, а также блок-схемы порядка предоставления услуги по регулированию лотерей с указанием ответственных должностных лиц, содержания и последовательности административных действий, а также сроков их исполнения;

- формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;

- схема размещения ответственных специалистов и приёма ими потребителей услуги по регулированию лотерей;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления услуги по регулированию лотерей, и другая информация, необходимая потребителям данной услуги.

Аналогичная информация размещена также на сайте департамента в сети Интернет.

2.1.3. Получение консультаций по вопросам предоставления услуги по регулированию лотерей осуществляется:

- по устному обращению;

- по письменному обращению;

- по электронной почте (при её наличии).

Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения потребителя услуги по регулированию лотерей, ответ на письменное обращение и обращение по электронной почте направляется почтой в адрес потребителя или на электронный адрес в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации данного обращения в комитете.

Потребитель услуги по регулированию лотерей может посредством устного обращения получить информацию о ходе исполнения услуги по регулированию лотерей. Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения потребителя услуги по регулированию лотерей.

Должностные лица комитета обязаны в соответствии с поступившим запросом по процедуре услуги по регулированию лотерей предоставлять информацию:

- о нормативных правовых актах, регулирующих организацию и предоставление услуги по регулированию лотерей;

- о перечне документов, необходимых для предоставления услуги по регулированию лотерей;

- о сроках предоставления услуги по регулированию лотерей.

Взаимодействие должностных лиц с потребителями услуги по регулированию лотерей должно осуществляться в корректной форме.

2.2. Сроки предоставления услуги по регулированию лотерей:

- решения о выдаче или отказе в выдаче разрешений на проведение лотерей принимаются в течение двух месяцев со дня подачи заявления о предоставлении разрешения на проведение региональной лотереи;

- распоряжения о внесении записи о проведении стимулирующей лотереи в реестр лотерей или приказы о запрете проведения стимулирующих лотерей принимаются в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления о проведении стимулирующей лотереи.

2.3. Основания для отказа в предоставлении услуги по регулированию лотерей.

Решение об отказе в выдаче разрешения на проведение региональной лотереи принимается по одному из следующих оснований:

- несоответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение региональной лотереи, требованиям Федерального закона "О лотереях";

- представление заявителем недостоверных сведений;

- наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;

- возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).

Решение о запрете проведения стимулирующей лотереи принимается по одному из следующих оснований:

- представление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "О лотереях";

- несоответствие представленных документов требованиям Федерального закона "О лотереях";

- представление недостоверных сведений;

- наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.

2.4. Требования к местам предоставления услуги по регулированию лотерей.

Для предоставления услуги по регулированию лотерей должны быть оборудованы следующие помещения:

- офис для работы штатных сотрудников по представлению услуги по регулированию лотерей;

- помещение для хранения документов, представленных потребителями услуги по регулированию лотерей и остающихся на хранение в комитете.

Указанные помещения должны быть оборудованы рабочими местами для должностных лиц и местами для приёма потребителей услуги по регулированию лотерей.

Места ожидания для потребителей услуги по регулированию лотерей должны находиться рядом с рабочим офисом штатных сотрудников. Места ожидания оборудуются письменными столами, стульями. На стене должен быть размещён информационный стенд с необходимой для потребителей услуги по регулированию лотерей информацией. Санитарные комнаты должны располагаться на каждом этаже здания.

Парковочные места должны находиться радом со зданием департамента.

У входа в здание должна быть размещена табличка с указанием наименования и времени работы департамента.

3.1. Последовательность осуществления административной процедуры выдачи разрешений на проведение региональных лотерей отражена в блок-схеме, приведённой в приложении 3 к Административному регламенту.

Руководитель административной процедуры по выдаче разрешений на проведение лотерей - заместитель директора департамента - председатель комитета.

Должностные лица комитета - заместитель председателя комитета и ответственные исполнители отдела контроля комитета.

Руководитель административной процедуры и должностные лица комитета осуществляют свою деятельность согласно должностным регламентам государственных гражданских служащих Ярославской области в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы, утверждённым директором департамента.

Срок административной процедуры - два месяца со дня подачи заявления о предоставлении разрешения на проведение региональной лотереи.

3.1.1. Ответственный исполнитель отдела контроля комитета получает, регистрирует в журнале регистрации документов по форме согласно приложению 4 к Административному регламенту и рассматривает документы организатора лотереи.

3.1.2. В случае, если заявитель не представит все предусмотренные законодательством документы, ответственный исполнитель отдела контроля комитета в течение месяца готовит проект запроса недостающих документов у организатора лотереи по форме согласно приложению 5 к Административному регламенту.

3.1.3. Директор департамента в течение одного рабочего дня подписывает проект запроса недостающих документов у организатора лотереи.

3.1.4. Ответственный исполнитель отдела контроля комитета в течение одного рабочего дня вручает запрос недостающих документов организатору лотереи, который уведомляется о необходимости получения запроса по телефону. В случае невозможности уведомления по телефону указанные документы направляются почтовым отправлением с уведомлением.

3.1.5. Ответственный исполнитель отдела контроля комитета получает, рассматривает и регистрирует в день поступления недостающие документы организатора лотереи в журнале регистрации документов.

3.1.6. Ответственный исполнитель отдела контроля комитета в течение десяти рабочих дней после поступления передаёт документы организатора лотереи председателю комитета для принятия решения о выдаче разрешения или отказе в выдаче разрешения на проведение региональной лотереи.

3.1.7. Если документы соответствуют требованиям законодательства, заместитель председателя комитета готовит проект решения о выдаче разрешения на проведение региональной лотереи по форме согласно приложению 6 к Административному регламенту и уведомления о принятии такого решения по форме согласно приложению 7 к Административному регламенту в двух экземплярах в случае принятия решения о выдаче разрешения на проведение региональной лотереи.

3.1.8. Если обнаружены несоответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение региональной лотереи, требованиям Федерального закона "О лотереях"; недостоверные сведения; наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов; возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве), заместитель председателя комитета готовит проект решения об отказе в выдаче разрешения на проведение региональной лотереи по форме согласно приложению 8 к Административному регламенту и уведомления о принятии такого решения по форме согласно приложению 9 к Административному регламенту в двух экземплярах в случае установления оснований для отказа в выдаче разрешения на проведение региональной лотереи.

3.1.9. Директор департамента в течение одного рабочего для подписывает решение о выдаче разрешения на проведение региональной лотереи или решение об отказе в разрешении на проведение региональной лотереи и соответствующие уведомления и передает заместителю председателя комитета.

3.1.10. Заместитель председателя комитета в день поступления документов от директора департамента регистрирует в журнале регистрации документов решение о выдаче разрешения на проведение региональной лотереи или решение об отказе в разрешении на проведение региональной лотереи и соответствующие уведомления.

3.1.11. Заместитель председателя комитета в трехдневный срок со дня принятия соответствующего решения вручает один экземпляр решения о выдаче разрешения на проведение региональной лотереи или решения об отказе в разрешении на проведение региональной лотереи и соответствующие уведомления организатору лотереи, который уведомляется о необходимости получения соответствующего решения по телефону. В случае невозможности уведомления по телефону указанные документы направляются почтовым отправлением с уведомлением.

3.2. Последовательность осуществления административной процедуры принятия уведомления о проведении стимулирующей лотереи отражена в блок-схеме, приведённой в приложении 10 к Административному регламенту.

Руководитель административной процедуры принятия уведомления о проведении стимулирующей лотереи - заместитель директора департамента - председатель комитета.

Должностные лица комитета - заместитель председателя комитета и ответственные исполнители отдела контроля комитета.

Руководитель административной процедуры и должностные лица комитета осуществляют свою деятельность согласно должностным регламентам государственных гражданских служащих Ярославской области в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы, утверждённым директором департамента.

Срок осуществления административной процедуры - пятнадцать дней со дня получения департаментом уведомления о проведении стимулирующей лотереи.

3.2.1. Ответственный исполнитель отдела контроля комитета получает, регистрирует в журнале регистрации документов по форме согласно приложению 4 к Административному регламенту и рассматривает документы организатора лотереи.

3.2.2. Ответственный исполнитель отдела контроля комитета в двенадцатидневный срок передаёт документы организатора лотереи председателю комитета для принятия решения о внесении стимулирующей лотереи в реестр лотерей или о запрете проведения стимулирующей лотереи.

3.2.3. Заместитель председателя комитета в двухдневный срок готовит в двух экземплярах проект решения о запрете проведения стимулирующей лотереи по форме согласно приложению 11 к Административному регламенту в случае принятия решения о запрете проведения стимулирующей лотереи.

3.2.4. Заместитель председателя комитета в двухдневный срок готовит проект распоряжения о внесении записи о проведении стимулирующей лотереи в реестр лотерей в случае принятия решения о внесении стимулирующей лотереи в реестр лотерей.

3.2.5. Директор департамента в течение одного рабочего дня подписывает решение о запрете проведения стимулирующей лотереи или распоряжение о внесении записи о проведении стимулирующей лотереи в реестр лотерей.

3.2.6. Заместитель председателя комитета в день подписания регистрирует решение о запрете проведения стимулирующей лотереи или распоряжение о внесении записи о проведении стимулирующей лотереи в реестр лотерей в журнале регистрации документов.

3.2.7. Заместитель председателя комитета в трехдневный срок вручает решение о запрете проведения стимулирующей лотереи организатору лотереи, который уведомляется о необходимости получения указанного решения по телефону. В случае невозможности уведомления по телефону указанные документы направляются почтовым отправлением с уведомлением.

3.2.8. Заместитель председателя комитета в день подписания распоряжения о внесении записи о проведении стимулирующей лотереи в реестр лотерей вносит в реестр лотерей запись о проведении стимулирующей лотереи.

4.1. Текущий контроль за исполнением должностными лицами положений Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению услуги по регулированию лотерей, осуществляется директором департамента.

4.2. Плановые проверки предоставления услуги по регулированию лотерей осуществляются директором департамента не реже 1 раза в год.

4.3. Внеплановые проверки предоставления услуги по регулированию лотерей осуществляются директором департамента в течение 10 дней после поступления обращения (жалобы) потребителей услуги по регулированию лотерей.

5.1. Потребители услуги по регулированию лотерей (далее - потребители услуги) имеют право обратиться с жалобой в департамент лично или направить письменное обращение (жалобу) (далее - жалоба).

Информация для потребителей услуги об их праве на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления услуги по регулированию лотерей, размещается на информационном стенде департамента и сайте департамента в сети Интернет.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является непредоставление разрешения на проведение региональной лотереи либо отказ в выдаче разрешения на проведение региональной лотереи или непредоставление распоряжения о внесении записи о проведении стимулирующей лотереи в реестр лотерей либо решение о запрете проведения стимулирующей лотереи после предоставления потребителем услуги полного пакета документов, предусмотренных законодательством.

5.2. Потребитель услуги имеет право обратиться с претензией непосредственно к должностному лицу, допустившему, по мнению потребителя услуги, нарушение Административного регламента, совершившему действия (бездействие) или принявшему решения, предположительно нарушающие права и законные интересы заявителя.

5.3. При обращении потребителя услуги в письменной форме срок рассмотрения первичной жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации жалобы, вторичной жалобы - 15 дней с момента регистрации жалобы.

5.4. Жалоба потребителя услуги является началом административной процедуры обжалования и должна содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество физического лица или индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, которыми подается жалоба, их местонахождение (почтовый адрес);

- наименование органа; должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого решения, действия (бездействия);

- личная подпись и дата.

5.5. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе выводы.

Информация и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, могут быть получены потребителем услуги в 3-дневный срок после письменного обращения в департамент.

Несоблюдение требований пункта 5.4 данного раздела Административного регламента является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

Специалистом, ответственным за приём жалоб, является главный специалист отдела декларирования департамента Демченко Наталия Олеговна (далее - ответственный специалист).

График приёма ответственного специалиста:

понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 17.30;

пятница: с 8.30 до 12.00 и с 12.48 до 16.30.

Приёмные дни (работа с потребителями):

понедельник - четверг: с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00;

пятница: с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 16.00.

Контактные телефоны: (4852) 72-66-95, телефон/факс (4852) 40-09-80, адрес электронной почты: demchenko@region.adm.yar.ru.

5.6. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется департаментом потребителю услуги в срок, предусмотренный пунктом 5.3 данного раздела Административного регламента.

5.7. Должностные лица департамента несут ответственность за допущенные нарушения Административного регламента в соответствии с действующим законодательством.

5.8. Потребитель услуги имеет право обжаловать действие или бездействие должностных лиц департамента, оказывающих услугу по регулированию лотерей, допустивших нарушения Административного регламента, необоснованный отказ от рассмотрения жалобы, отказ в её удовлетворении в судебном порядке.