Постановление Правительства Ярославской области от 26 августа 2009 г. N 869-п "Об утверждении Положения о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Ярославской области"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в целях выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Ярославской области Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Ярославской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Положение
о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Ярославской области
(утв. постановлением Правительства Ярославской области от 26 августа 2009 г. N 869-п)

1. Область применения

1.1. Настоящее Положение, устанавливающее требования к организации выполнения инженерных изысканий для обеспечения безопасности объектов градостроительства на территории Ярославской области, разработано на основании статей 10-25, 42, 47-49, 52, 53, 55, 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 6, 7 и 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства".

При разработке Положения учитывались нормы Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии", от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

1.2. Положение обязательно для всех юридических и физических лиц, субъектов инвестиционно-строительной деятельности независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющих градостроительную деятельность, в том числе инженерные изыскания на территории Ярославской области.

2. Общие положения

2.1. Инженерные изыскания должны обеспечивать изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования, включая составление прогнозов взаимодействия объектов капитального строительства с окружающей средой и обоснование мероприятий по инженерной защите территорий и объектов капитального строительства.

2.2. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства выполняются в целях получения:

материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства; факторах техногенного воздействия на окружающую среду; прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;

материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.

2.3. На основе материалов инженерных изысканий осуществляется разработка схем территориального планирования Ярославской области, муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов, проектной и рабочей документации строительства зданий, строений и сооружений, включая реконструкцию, эксплуатацию и ликвидацию объектов капитального строительства.

Результаты инженерных изысканий используются для формирования и ведения государственного фонда материалов, данных инженерных изысканий и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований на территории Ярославской области, обоснования рекомендаций для принятия экономически, технически, социально и экологически обоснованных проектных решений.

2.4. Подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий не допускаются.

2.5. Инженерные изыскания выполняются в соответствии с требованиями технических регламентов, а также с учетом материалов и данных инженерных изысканий, которые хранятся в государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий на территории Ярославской области.

2.6. До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов при выполнении инженерных изысканий должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, Ярославской области, нормативных технических документов федеральных органов исполнительной власти (требования действующих строительных норм и правил) в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

2.7. При выполнении инженерных изысканий следует руководствоваться настоящим Положением и следующими нормативными техническими документами:

СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения";

СП 11-104-97 "Инженерно-геодезические изыскания для строительства";

СП 11-105-97 "Инженерно-геологические изыскания для строительства";

СП 11-103-97 "Инженерно-гидрометеорологические изыскания для строительства";

СП 11-102-97 "Инженерно-экологические изыскания для строительства".

3. Виды инженерных изысканий

3.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации инженерные изыскания включают в себя основные и специальные виды инженерных изысканий.

Основными видами инженерных изысканий являются:

- инженерно-геодезические;

- инженерно-геологические;

- инженерно-гидрометеорологические;

- инженерно-экологические;

- инженерно-геотехнические;

Специальными видами инженерных изысканий являются:

- геотехнические исследования;

- обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций;

- поиск и разведка подземных вод для целей водоснабжения;

- локальный мониторинг компонентов окружающей среды;

- разведка грунтовых строительных материалов;

- локальные обследования загрязнения грунтов и грунтовых вод.

3.2. Необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состав, объем и метод их выполнения устанавливаются программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания застройщика или заказчика, с учетом требований технических регламентов, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, их конструктивных особенностей, технической сложности и потенциальной опасности, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, степени изученности указанных условий.

4. Порядок выполнения инженерных изысканий

4.1. Инженерные изыскания выполняются для подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, проектной документации, а также строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, их эксплуатации и ликвидации:

- схемы территориального планирования Ярославской области;

- схем территориального планирования муниципальных районов;

- генеральных планов городских округов;

- генеральных планов городских и сельских поселений;

- правил землепользования и застройки;

- проектов планировки территории;

- проектов межевания территории;

- градостроительных планов земельных участков;

- проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

- разбивочной и исполнительной документации в процессе строительства, эксплуатации и ликвидации объектов капитального строительства.

4.2. Лицами, выполняющими инженерные изыскания, являются застройщик либо привлекаемые на основании договора застройщиком или уполномоченным им лицом индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие лицензию либо выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к видам работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Иные виды работ по инженерным изысканиям могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

4.3. Лица, выполняющие инженерные изыскания имеют право устанавливать (закладывать) геодезические пункты (центры), осуществлять проходку горных выработок (буровых скважин, шурфов и др.) с оборудованием сети стационарных наблюдений, отбирать пробы грунта, воздуха, воды, стоков, выбросов, атмосферных осадков и промышленных отходов, выполнять подготовительные и сопутствующие работы (расчистка и планировка площадок, строительство водоводов и водостоков, устройство дорог, переездов, переправ и других временных сооружений и пр.), необходимые для выполнения инженерных изысканий, в соответствии с условиями, предусмотренными в договоре (контракте), с заказчиком.

4.4. Основанием для выполнения инженерных изысканий является договор подряда на выполнение изыскательских работ между застройщиком или заказчиком и лицом, выполняющим инженерные изыскания, заключаемый в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

4.5. Приложениями к договору подряда на выполнение инженерных изысканий являются техническое задание и программа инженерных изысканий.

4.6. Техническое задание на выполнение инженерных изысканий составляется застройщиком или заказчиком с участием лица, осуществляющего подготовку проектной документации, и лица, выполняющего инженерные изыскания.

4.6.1. Техническое задание должно содержать следующие сведения и данные:

- наименование объекта;

- вид строительства (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, консервация, ликвидация);

- характеристику объектов капитального строительства, их уровни ответственности;

- характеристику прогнозируемых воздействий объектов капитального строительства на окружающую среду;

- сведения о проектируемых объектах, мероприятиях инженерной защиты территорий, зданий и сооружений;

- цели и виды инженерных изысканий;

- данные о местоположении и границах земельного участка и (или) трассы строительства;

- сведения об изученности территории, в том числе о ранее выполненных инженерных изысканиях;

- требования к точности, надежности, достоверности инженерных изысканий;

- требования к составлению и содержанию прогноза изменений природных и техногенных условий;

- требования к составу, срокам, порядку и форме представления результатов инженерных изысканий заказчику.

4.6.2. Необходимым приложением к техническому заданию на выполнение инженерных изысканий является перечень нормативных документов, указанных в пункте 2.7 раздела 2 настоящего Положения, требования которых обязательны при выполнении инженерных изысканий.

4.7. Программа инженерных изысканий разрабатывается лицом, выполняющим инженерные изыскания, на основе технического задания на выполнение инженерных изысканий с учетом требований технических регламентов.

4.7.1. Программа инженерных изысканий должна полностью соответствовать техническому заданию заказчика и содержать требования, принятые лицом, выполняющим инженерные изыскания, в том числе:

- цели и задачи инженерных изысканий;

- характеристику степени изученности природных условий территории по материалам ранее выполненных инженерных изысканий и других архивных данных;

- краткую характеристику природных и техногенных условий района, влияющих на организацию и выполнение инженерных изысканий;

- обоснование при необходимости расширения границ территории проведения инженерных изысканий, с учетом сферы взаимодействия проектируемых объектов с природной средой, категорией сложности природных и техногенных условий, а также с учетом состава, объемов, методов и технологии выполнения инженерных изысканий;

- мероприятия по обеспечению безопасных условий труда, охраны здоровья, по санитарно-гигиеническому и энергоинформационному благополучию работающих;

- мероприятия по охране окружающей среды, исключению ее загрязнения и предотвращению ущерба при выполнении инженерных изысканий;

- требования к организации и выполнению инженерных изысканий (состав, объем, методы, технология, последовательность и продолжительность производства отдельных видов работ), контроль качества работ;

- перечень и состав отчетных материалов, сроки их предоставления;

- обоснование необходимости выполнения научно-исследовательских работ при инженерных изысканиях для проектирования объектов повышенного уровня ответственности или объектов, возводимых в сложных природных и техногенных условиях.

4.8. Контроль за качеством, а также приемку указанных работ осуществляют предприятия, которым подчинены производственные подразделения, выполняющие эти работы.

4.9. По окончании инженерных изысканий земельные участки должны быть приведены в исходное состояние.

4.10. Средства измерений, применяемые при инженерных изысканиях подлежат государственной метрологической поверке (калибровке) или аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполняемым аккредитованными метрологическими службами в установленном порядке.

4.11. Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, осуществляется лицом, выполнившим такие работы. Солидарно субсидиарную ответственность за причинение указанного вреда несут:

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или организация, которая провела негосударственную экспертизу проектной документации, если вред причинен в результате несоответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов и имеется положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий или положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в отношении лица, которое на момент выполнения таких работ имело свидетельство о допуске к ним, выданное этой саморегулируемой организацией.

4.12. Один экземпляр отчетной документации о выполненных инженерных изысканиях бесплатно передается застройщиком или заказчиком или лицом, выполняющим инженерные изыскания, в уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере градостроительства и архитектуры (далее - уполномоченный орган в сфере градостроительства и архитектуры) для формирования государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий на территории Ярославской области (далее - фонд).

Второй экземпляр отчетной документации о выполненных инженерных изысканиях подлежит сдаче (бесплатно) в органы местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченные осуществлять градостроительную деятельность, для формирования информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований на территории Ярославской области.

5. Отчетная документация о выполнении инженерных изысканий

5.1. Результаты инженерных изысканий представляют собой документ о выполненных инженерных изысканиях, содержащий материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и отражающий сведения о целях и задачах инженерных изысканий, о местоположении территории, на которой планируется осуществлять строительство, о видах, об объеме, о способах и сроках выполнения инженерных изысканий, о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий территории и оценки влияния строительства на другие объекты капитального строительства и окружающую среду.

Результаты инженерных изысканий оформляются в виде отчетной документации о выполнении инженерных изысканий, состоящей из текстовой и графической частей, а также приложений к ней (в текстовой, графической, цифровой и иных формах).

5.1.1. Текстовая часть отчетной документации представляется в форме технического (научно-технического) отчета с копиями технического задания и программы инженерных изысканий.

5.1.2. Технический (научно-технический) отчет о выполненных инженерных изысканиях включает в себя следующие разделы:

- введение, в котором указываются цели и задачи инженерных изысканий, дается оценка изученности территории;

- общая характеристика природных и техногенных условий территории и расположенных на ней земельных участков;

- состав, объем, методы, технология, последовательность и продолжительность выполнения инженерных изысканий;

- основные выводы с изложением рекомендаций для подготовки проектной документации, осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и ликвидации объектов капитального строительства, инженерной защиты территории и охраны окружающей среды;

- заключение с кратким изложением результатов инженерных изысканий.

Графическая часть отчетной документации представляется в составе одной или нескольких карт (схем), одного или нескольких инженерно-геологических разрезов, профилей, графиков, стратиграфических колонок и иных необходимых документов.

Приложения должны содержать данные о метрологической отчетности средств измерений, ведомости координат и высот точек обследования, ведомости результатов стационарных, полевых и лабораторных исследований, таблицы результатов инженерных изысканий и другие данные в текстовой, графической, цифровой и иных формах, определяемых техническим заданием

5.2. В соответствии с договором подряда на выполнение инженерных изысканий отчетная документация о выполнении инженерных изысканий может составляться как по всему комплексу изыскательских работ, так и по отдельным видам инженерных изысканий.

5.3. Отчетная документация по выполненным инженерным изысканиям представляется заказчику в соответствии с договором подряда на выполнение инженерных изысканий. По одному экземпляру копии результатов инженерных изысканий на бумажных или электронных носителях передаются бесплатно в уполномоченный орган в сфере градостроительства и архитектуры для формирования фонда и в уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований области для формирования информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований.

5.4. По запросам органов местного самоуправления муниципальных образований области материалы фонда представляются для размещения в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований области.

Порядок внесения в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований области из фонда (изученности природных и техногенных условий) установлен приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 августа 2007 г. N 86 "Об утверждении Порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления".

6. Порядок формирования и ведения фонда

6.1. Материалы и данные инженерных изысканий (далее - материалы и данные), в том числе в цифровой форме, полученные в результате инженерных изысканий на территории Ярославской области и хранящиеся в уполномоченном органе в сфере градостроительства и архитектуры образуют государственный фонд материалов и данных инженерных изысканий на территории Ярославской области.

6.2. Материалы и данные, полученные в результате проведения инженерных изысканий на территории Ярославской области лицами, выполняющими инженерные изыскания, передаются в фонд безвозмездно.

6.3. Фонд включает материалы и данные, являющиеся государственной собственностью Ярославской области, муниципальной собственностью, а также собственностью юридических лиц и граждан.

6.4. Формирование и ведение фонда осуществляется уполномоченным органом в сфере градостроительства и архитектуры в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими нормативными документами, регламентирующими деятельность фонда.

6.5. Материалы и данные, содержащие сведения, отнесенные к информации ограниченного распространения с пометкой "Для служебного пользования", выдаются заявителю в установленном порядке в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения. Использование материалов и данных, содержащих сведения, составляющих государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

6.6. Деятельность по ведению фонда осуществляется уполномоченным органом в сфере градостроительства и архитектуры, который является фондодержателем.

6.7. Лицо, ответственное за ведение фонда, назначается приказом руководителя уполномоченного органа в сфере градостроительства и архитектуры.

6.8. Для получения материалов и данных заявитель представляет в уполномоченный орган в сфере градостроительства и архитектуры следующие документы:

- заявка на предоставление материалов инженерных изысканий, в которой указываются перечень запрашиваемых материалов, конкретный срок и цель их использования;

- копия лицензии на выполнение инженерных изысканий либо свидетельство, выданное саморегулируемой организацией, о допуске к такому виду работ;

- технические задания (программы) на выполнение инженерных изысканий;

- копии правоустанавливающих документов на земельный участок.

6.9. Материалы и данные фонда выдаются заявителям только в виде копий и выписок.

6.10. Решение о выдаче или об отказе в выдаче материалов и данных принимается руководителем уполномоченного органа в сфере градостроительства и архитектуры в течение 10 дней со дня получения от заявителя всех необходимых документов.

Отказ в выдаче материалов и данных может быть оспорен в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

6.11. Органы государственной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области безвозмездно передают во временное пользование в уполномоченный орган в сфере градостроительства и архитектуры материалы и данные ранее выполненных инженерных изысканий для изготовления копий и пополнения фонда.

6.12. Копирование материалов и данных, полученных из фонда, с целью продажи, распространения и получения прибыли от издания материалов фонда не допускается.

Распространение через Интернет материалов и данных фонда без письменного согласия фондодержателя не допускается. Несанкционированное распространение материалов и данных фонда преследуется в соответствии с действующим законодательством.

6.13. Регистрация и учет выдачи материалов и данных фонда ведётся фондодержателем в специальной книге учёта. Помимо книги учёта могут применяться автоматизированные системы учёта и использования материалов и данных фонда, сертифицированные в установленном порядке.

6.14. Ответственность за обеспечение сохранности материалов и данных фонда и соблюдение установленного порядка их использования несёт фондодержатель.