В соответствии с постановлением Правительства области от 03.12.2010 N 888-п "О Концепции областной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов" на 2010 - 2015 годы", рекомендациями рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, в целях обеспечения устойчивого развития экономики, повышения уровня и качества жизни населения в городском поселении Ростов Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов" на 2010 - 2015 годы (далее - Программа).
2. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.) в установленном порядке внести необходимые изменения в Закон Ярославской области от 16 декабря 2009 г. N 71-з "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" в части финансирования мероприятий Программой.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления городского поселения Ростов, Ростовского муниципального района в течение месяца после утверждения Программы разработать и утвердить муниципальную целевую программу по реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации городского поселения Ростов на 2010 - 2015 годы.
4. Органам исполнительной власти Ярославской области - исполнителям мероприятий Программы представлять в департамент экономического развития Ярославской области информацию о выполнении мероприятий Программы до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Елфимова И.С.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области |
С.А. Вахруков |
Областная целевая программа
"Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов" на 2010 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Ярославской области
от 3 декабря 2010 г. N 889-п)
Паспорт областной целевой программы
"Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов" на 2010 - 2015 годы
Наименование Программы - областная целевая программа "Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов" на 2010 - 2015 годы(далее - Программа)
Заказчик Программы - Правительство области
Основание разработки Программы - постановление Правительства области от 03.12.2010 N 888 "О Концепции областной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов" на 2010 - 2015 годы"
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Правительства области от 03.12.2010 N 888-п
Куратор Программы - заместитель Губернатора области Елфимов И.С.
Ответственный исполнитель Программы - департамент экономического развития Ярославской области
Исполнители Программы - департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области;
департамент строительства Ярославской области;
департамент промышленной политики и поддержки предпринимательства Ярославской области;
департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области;
департамент государственной службы занятости населения Ярославской области;
органы местного самоуправления Ростовского муниципального района (далее - Ростовский МР);
органы местного самоуправления городского поселения Ростов (далее - ГП Ростов)
Основной разработчик Программы - департамент экономического развития Ярославской области
Цели и задачи Программы
Цель:
- модернизация ГП Ростов посредством комплексной и последовательной трансформации всех сфер жизнедеятельности городского поселения: экономики, социальной сферы, окружающей среды (экологии).
Задачи:
- диверсификация экономики путем создания и развития новых предприятий в сфере крупного, среднего и малого бизнеса;
- модернизация градообразующих предприятий городского поселения Ростов;
- строительство и реконструкция объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры;
- создание инфраструктуры по проекту "Ростов Великий - центр исторического наследия" в целях эффективного и комплексного развития туристического потенциала ГП Ростов;
- снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения в краткосрочной и долгосрочной перспективах.
Важнейшие показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы - рост объёма отгруженных товаров крупных, средних и малых предприятий;
- уровень регистрируемой безработицы;
- рост собственных доходов бюджета ГП Ростов;
- рост среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий;
- общее количество дополнительно созданных временных и постоянных рабочих мест;
- уровень изношенности сетей водопровода;
- уровень изношенности сетей хозяйственно- бытовой канализации;
- доля населения, обеспеченного централизованным водоснабжением;
- доля населения, обеспеченного централизованным водоотведением;
- доля работающих на градообразующих предприятиях;
- доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг;
- доля предприятий традиционных отраслей в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг;
- доля работающих на малых предприятиях от численности трудоспособного населения;
- рост объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства малых предприятий;
- доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг.
Сроки и этапы реализации Программы - реализация Программы предусматривается в течение 2010 - 2015 годов поэтапно:
- 2010 год - этап стабилизации и организационной подготовки;
- 2011 - 2012 годы - этап реализации инвестиционных проектов и развития малого и среднего предпринимательства;
- 2013 - 2015 годы - этап ввода в действие новых производств и их выхода на проектные мощности
Объёмы и источники финансирования Программы - общая потребность в финансовых средствах с учетом потребности в средствах федерального бюджета и местных бюджетов - 9773,735 млн рублей (расходными обязательствами Программы являются 9292,850 млн рублей), в том числе:
- средства областного бюджета - 58,291 млн рублей, внебюджетных источников 8903,450 млн рублей, в том числе привлекаемые в рамках Программы - 8894,050 млн рублей.
Справочно:
- потребность в средствах федерального бюджета составляет 780,648 млн рублей, в том числе привлекаемых на софинансирование расходных обязательств Программы - 396,800 млн рублей;
- потребность в средствах местных бюджетов составляет 31,346 млн рублей, в том числе привлекаемых на софинансирование расходных обязательств Программы - 2,000 млн рублей".
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - Наиболее важными конечными результатами реализации Программы являются:
- увеличение доли занятых на малых предприятиях с 6,4% до 12,9%;
- снижение уровня изношенности сетей водопровода с 70% до 28%;
- снижение уровня изношенности сетей хозяйственно- бытовой канализации с 78% до 31%;
- увеличение доли населения, обеспеченного централизованным водоснабжением с 80 % до 95%;
- увеличение доли населения, обеспеченного централизованным водоотведением с 60 % до 75 %;
- снижение уровня безработицы трудоспособного населения с 4,23% до 1,55%;
- увеличение к 2015 году туристического потока с 339,3 тыс. чел до 600,0 тыс. чел в год;
- рост собственных доходов бюджета ГП Ростов за счет роста объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства малых, средних и крупных предприятий.
Ответственные лица для контактов - Шутов Александр Валентинович - директор департамента экономического развития Ярославской области, тел. 8 (4852) 400-146
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов |
Потребность, млн рублей |
||||||
всего |
в том числе по годам |
||||||
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Финансовые ресурсы - всего |
9773,735 |
1217,588 |
1740,121 |
2217,322 |
1410,249 |
1683,255 |
1505,2 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
- федеральный бюджет* |
780,648 |
506,440 |
115,481 |
97,309 |
30,709 |
30,709 |
0 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
привлекаемые на софинансирование расходных обязательств по Программе: |
|
|
|
|
|
|
|
- поступление средств федерального бюджета в областной бюджет |
396,800 |
396,800 |
|
|
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
бюджетный кредит, направляемый на финансирование проектов и мероприятий комплексных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований |
396,800 |
396,800 |
|
|
|
|
|
- расходование средств федерального бюджета в рамках Программы |
396,800 |
|
396,800 |
|
|
|
|
привлекаемые в рамках других областных целевых и региональных адресных программ |
383,848 |
109,640 |
115,481 |
97,309 |
30,709 |
30,709 |
|
- областной бюджет |
58,291 |
16,288 |
18,975 |
15,407 |
5,408 |
2,213 |
|
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
расходные обязательства по Программе |
|
|
|
|
|
|
|
расходные обязательства по другим областным целевым и региональным адресным программам |
58,291 |
16,288 |
18,975 |
15,407 |
5,408 |
2,213 |
|
- местный бюджет** |
31,346 |
19,610 |
5,265 |
4,606 |
1,332 |
0,533 |
0 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
привлекаемые в рамках Программы - расходование средств в рамках Программы |
2,000 |
|
2,000 |
|
|
|
|
привлекаемые в рамках других областных целевых и региональных адресных программ |
29,346 |
19,610 |
3,265 |
4,606 |
1,332 |
0,533 |
0 |
- внебюджетные источники |
8903,450 |
675,250 |
1600,400 |
2100,00 |
1372,800 |
1649,800 |
1505,200 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
привлекаемые в рамках Программы |
8894,050 |
673,050 |
1597,000 |
2096,200 |
1372,800 |
1649,800 |
1505,200 |
привлекаемые в рамках других областных целевых и региональных адресных программ |
9,400 |
2,200 |
3,400 |
3,800 |
|
|
|
* Указанные средства предполагаются к получению при условии наличия соответствующих нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти
** Указанные средства предполагаются к получению при условии наличия соответствующих нормативно-правовых актов местных органов исполнительной власти
Введение
Настоящая Программа разработана в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, Основных направлений антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год, одобренных на заседании Правительства Российской Федерации (протокол от 30 декабря 2009 года N 42), постановления Правительства области от 31.12.2009 N 1359-п "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Ярославской области по реализации на территории области Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации", постановления Правительства области от 08.02.2010 N 48-п "Об утверждении Основных направлений антикризисных действий Правительства Ярославской области на 2010 год и среднесрочную перспективу", направленных на поддержку монопрофильных муниципальных образований.
I. Содержание проблемы
ГП Ростов является одним из восьми монопрофильных старо-промышленных населённых пунктов Ярославской области. Основа экономической базы - промышленность (пищевое и комбикормовое производство, машиностроение), строительство. Градообразующими предприятиями городского поселения Ростов являются ОАО "РОМЗ" и ЗАО "АТРУС".
За последние десять лет численность населения в ГП Ростов снизилась на 6 процентов. Демографическая ситуация городского поселения на протяжении последних лет характеризуется сокращением численности населения, которая по итогам 2009 года снизилась на 0,7 процента по сравнению с началом года, что вызвано как естественными причинами (смертностью и достижением нетрудоспособного возраста), так и выбытием части населения в другие населенные пункты Ярославской области и за ее пределы.
Структура населения ГП Ростов постепенно смещается в сторону увеличения доли граждан нетрудоспособного возраста, в связи с чем усиливается демографическая нагрузка на трудоспособных граждан.
Среди трудовых ресурсов ГП Ростов преобладают специалисты рабочих специальностей со средним образованием. Удельный вес трудовых ресурсов ГП Ростов с полным высшим образованием выше соответствующего показателя в среднем по Ярославской области. Это позволит создать новые рабочие места как на существующих предприятиях, так в новых отраслях экономики.
Изначально городское поселение развивалось в системе военно-промышленного комплекса страны. ОАО "РОМЗ" к началу 90-х гг. принадлежала основная доля социальной инфраструктуры городского поселения, однако уже с середины 90-х гг. ситуация кардинально изменилась. ОАО "РОМЗ" переживает болезненные последствия экономических реформ: резкое сокращение госзаказа, сокращение финансирования, нарушение производственно-технологических цепочек и т.д. Численность занятых на предприятии сократилась в несколько раз. Роль ОАО "РОМЗ" как источника налоговых доходов городского поселения значительно снижается.
На ОАО "РОМЗ" разработан бизнес-план и план технического перевооружения предприятия. Вопросы инвестирования руководством предприятия решаются самостоятельно. Однако снижение платежеспособности заказчиков на продукцию промышленных предприятий привело к росту задолженности. На сегодняшний день ОАО "РОМЗ" имеет задолженность по налогам в бюджет района в размере 48,5 млн рублей.
По состоянию на 1 января 2010 г. размер дебиторской задолженности предприятия составляет 195767 тыс. руб., кредиторской задолженности - 644948 тыс. руб. Доля просроченной кредиторской задолженности составляет более 50% общего объема задолженности по причине отсутствия у предприятия оборотных средств, что отрицательно сказывается на финансовой устойчивости предприятия. Выполнение задания по реализации товарной продукции позволило улучшить все показатели и частично погасить непокрытый убыток прошлого периода.
Численность работников ОАО "РОМЗ" по состоянию на 01.01.2010 г. составляла 964 человека, за последние два года штатная численность предприятия увеличилась на 226 человек, планируется дополнительный набор около 100 квалифицированных рабочих. К 2011 году планируется увеличение численности до 1028 человек, в том числе основных рабочих до 382 человек.
В настоящее время ОАО "РОМЗ" уступает место ведущего градообразующего предприятия по уровню отчислений в бюджет ЗАО "АТРУС".
ЗАО "АТРУС" - предприятие, являющееся самым крупным налогоплательщиком в городской бюджет. На долю предприятия приходится более 10% всех налоговых платежей в местный бюджет.
В настоящее время на ЗАО "АТРУС" приходится более 13,1% всех работающих в городском поселении.
Численность работников ЗАО "АТРУС" по состоянию на 01.01.2010 г. составляла 1461 человек, за последние два года штатная численность предприятия увеличилась на 117 человек.
По состоянию на 1 января 2010 г. размер дебиторской задолженности предприятия составляет 55,8 млнруб., кредиторской задолженности - 88,3млнруб. Просроченная кредиторская задолженность на предприятии отсутствует.
В результате кризисных явлений к концу 2009 года уровень безработицы в ГП Ростов достиг 4,23%. Собственные доходы городского бюджета за последние два года обнаруживают тенденцию к постоянному снижению.
В обобщенном виде анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз социально-экономического развития ГП Ростов (далее -SWOT-анализ) представлен в приложении 1 к Программе.
На основе данного SWOT-анализа определены возможные стратегии действий по преодолению кризисной ситуации в ГП Ростов и его дальнейшей модернизации. В качестве базовой выбрана стратегия, максимально сочетающая в себе использование имеющихся преимуществ и возможностей для модернизации и диверсификации экономики городского поселения (далее SO-стратегия).
В соответствии с выбранной SO-стратегией в ГП Ростов имеются все предпосылки для создания диверсифицированной и эффективной экономики за счёт:
- технического перевооружения ОАО "РОМЗ";
- строительства цеха консервной продукции Закрытого акционерного общества "АТРУС";
- развитие туризма, как отрасли экономики, наиболее привлекательной для инвестиций в предприятия малого и среднего бизнеса (создание сети гостиниц, кафе);
- развитие существующих предприятий, диверсификация их экономики, производство новой продукции;
- модернизация системы жилищно-коммунального и дорожного хозяйств в целях соответствия объектов инфраструктуры требованиям реализуемых инвестиционных проектов;
- привлечение инвестиций и использование потенциальных инвестиционных площадок "Brownfield" и "Greenfield" для создания новых отраслей экономики;
- развитие малого и среднего бизнеса с целью создания новых рабочих мест.
Использование программно-целевого метода управления в процессе модернизации ГП Ростов позволит обеспечить эффективное планирование и реализацию мероприятий по его модернизации, а также привлечь средства федерального бюджета на строительство производственного объекта и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры создаваемого промышленного парка.
Необходимость разработки Программы также обусловлена соответствующими требованиями Министерства финансов Российской Федерации. Наличие Программы является обязательным условием для предоставления средств федерального бюджета в виде бюджетных кредитов, направляемых на финансирование проектов и мероприятий комплексных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований.
Программа носит комплексный характер и включает в себя мероприятия, реализуемые в ряде других областных целевых и региональных адресных программ в сфере содействия занятости населения, модернизации жилищно-коммунального хозяйства, поддержки малого и среднего предпринимательства, жилищного строительства, строительства объектов коммунальной инфраструктуры и капитальный ремонт улично-дорожной сети по проекту "Ростов Великий - центр исторического наследия". Непосредственно в рамках Программы предполагается реализация мероприятий по созданию на территории ГП Ростов промышленного парка с соответствующей коммунальной и производственной инфраструктурой, необходимой для организации новых производств.
Без использования программно-целевого метода при решении задачи по созданию на территории ГП Ростов промышленного парка получить средства федерального бюджета будет невозможно. В отсутствие средств федерального бюджета низка вероятность модернизации коммунальной инфраструктуры ГП Ростов, диверсификации и устранения монопрофильности его экономики, обеспечения постоянного трудоустройства населения.
Монофункциональность городского поселения Ростов создала неустойчивость жизнедеятельности и стала основной причиной более глубокого проявления кризисных явлений - снижения объема производства, ограниченных возможностей трудоустройства для потерявших работу, снижения доходов населения и общего уровня жизни, сокращения налогооблагаемой базы местного бюджета, снижения уровня финансирования деятельности городского хозяйства.
II. Цель и задачи Программы
Основной целью программы является модернизация ГП Ростов посредством комплексной и последовательной трансформации всех сфер жизнедеятельности городского поселения: экономики, социальной сферы, окружающей среды (экологии).
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- диверсификация экономики путем создания и развития новых предприятий в сфере крупного, среднего и малого бизнеса;
- модернизация градообразующих предприятий городского поселения Ростов;
- строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры, капитальный ремонт и переселение граждан из аварийного жилья;
- создание инфраструктуры по проекту "Ростов Великий - центр исторического наследия" в целях эффективного и комплексного развития туристического потенциала ГП Ростов;
- снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения в краткосрочной и долгосрочной перспективах.
Перечень программных мероприятий, направленных на решение поставленных задач с соответствующими источниками финансирования представлен в разделе VI Программы.
Измеримость заявленных целей и задач Программы подтверждается системой целевых показателей, представленных в таблице "Целевые показатели Программы" раздела III Программы и определяемых на основе данных государственного статистического наблюдения, сведений, получаемых от органов местного самоуправления муниципальных образований области и инициаторов проектов.
Предлагаемая система целевых показателей ориентирована на оценку комплексного влияния мероприятий Программы на социально-экономическую ситуацию в ГП Ростов. При этом специфические целевые показатели по отдельным программным мероприятиям в сфере содействия занятости населения, модернизации жилищно-коммунального хозяйства, поддержки малого и среднего предпринимательства учтены в соответствующих областных целевых и региональных адресных программах.
Количественные параметры целевых показателей Программы являются достижимыми, так как определены на основе сведений о предлагаемых к реализации инвестиционных проектах, полученных от инициаторов проектов.
Система целевых показателей обеспечивает возможность осуществления предварительного (оперативного) контроля реализации Программы в течение года.
Сроки и этапы реализации Программы с соответствующими конечными и промежуточными значениями целевых показателей представлены в разделе III Программы.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2010 - 2015 годы. Программу предполагается осуществить в три этапа.
2010 г. - этап стабилизации и организационной подготовки:
- разработка и утверждение необходимых документов по проектам модернизации градообразующих предприятий;
- разработка проектов реконструкции и строительства объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры;
- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МиСП);
- разработка проектов, законодательная, организационная и юридическая подготовка создания потенциальных точек роста на инвестиционной карте муниципального района - индустриального парка с льготными условиями размещения предприятий;
- разработка муниципальной программы стимулирования здорового образа жизни, развития городской среды, сохранения экологического ландшафта.
2011 - 2012 гг. - этап реализации инвестиционных проектов и развития малого и среднего предпринимательства:
- реализация инвестиционных проектов на градообразующих предприятиях и предприятиях новой экономики;
- строительство новых инфраструктурных объектов, запуск программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства и переселения граждан из ветхого и аварийного жилья;
- строительство новых объектов и модернизация производственной инфраструктуры, создание "Индустриального парка Ростов", привлечение резидентов;
2013 - 2015 гг. - этап развития:
- выход модернизированных и вновь созданных производств на проектную мощность;
- заполнение индустриального парка новыми резидентами;
- рост доходной части муниципального бюджета, активное инвестирование в социальную сферу;
- активное социальное жилищное строительство как для переселения жителей из аварийного и ветхого жилья, так и для обеспечения жильем новых высококвалифицированных специалистов.
"Целевые показатели Программы"
N п/п |
Наименование задачи |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значения целевых показателей по годам реализации |
||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1. |
Диверсификация экономики путем создания и развития новых предприятий в сфере крупного, среднего и малого бизнеса |
доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста |
процентов |
6,4 |
7,0 |
7,5 |
11,5 |
13,0 |
13,8 |
14,4 |
рост объёма отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства малых предприятий к базовому году |
процентов |
100,0 |
100,3 |
186,4 |
525,8 |
1449,8 |
1925,2 |
2073,4 |
||
рост объёма отгруженных товаров крупных, средних и малых предприятий к базовому году |
процентов |
100,0 |
135,0 |
161,0 |
220,0 |
275,0 |
330,0 |
385,0 |
||
рост оборота организаций к базовому году |
процентов |
100,0 |
105,0 |
121,0 |
170,0 |
250,0 |
290,0 |
320,0 |
||
доля малых предприятий в общегородском объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций |
процентов |
8,5 |
7,7 |
9,6 |
14,9 |
32,9 |
35,5 |
31,3 |
||
рост собственных доходов бюджета городского поселения к базовому году |
процентов |
100,0 |
143,1 |
101,6 |
103,9 |
121,5 |
132,0 |
144,0 |
||
доля собственных доходов в общих доходах бюджета городского поселения |
процентов |
38,0 |
93,0 |
94,0 |
99,0 |
99,0 |
99,0 |
99,0 |
||
2. |
Модернизация градообразующих предприятий городского поселения Ростов |
доля работающих на градообразующих предприятиях от численности населения трудоспособного возраста |
процентов |
12,1 |
12,1 |
12,7 |
12,3 |
12,0 |
11,6 |
11,3 |
рост объёма отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующих предприятий к базовому году |
процентов |
100,0 |
112,6 |
136,1 |
152,8 |
176,3 |
205,6 |
237,8 |
||
доля градообразующих предприятий в общегородском объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства |
процентов |
78,9 |
80,1 |
64,8 |
40,2 |
37,2 |
35,2 |
33,3 |
||
доля организаций традиционных отраслей в общегородском объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства |
процентов |
75,6 |
76,9 |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
80,0 |
85,0 |
||
3. |
Строительство и реконструкция объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры |
Уровень изношенности сетей хозяйственно-бытовой канализации |
процентов |
78 |
78 |
15 |
19 |
23 |
27 |
31 |
Уровень изношенности сетей водопровода |
процентов |
70 |
70 |
15 |
16 |
20 |
24 |
28 |
||
Доля населения, обеспеченного централизованным водоснабжением |
процентов |
80 |
82 |
89 |
90 |
91 |
93 |
95 |
||
Доля населения, обеспеченного централизованным водоотведением |
процентов |
60 |
61 |
65 |
68 |
71 |
73 |
75 |
||
4. |
Создание инфраструктуры по проекту "Ростов Великий - центр исторического наследия" в целях развития туристического потенциала ГП Ростов |
Уровень изношенности сетей хозяйственно-бытовой канализации |
процентов |
78 |
78 |
15 |
19 |
23 |
27 |
31 |
туристический поток |
тыс.чел |
339 |
355 |
380 |
450 |
510 |
560 |
600 |
||
средний чек посещения, на одного туриста |
рублей |
640 |
1055 |
1470 |
1485 |
2300 |
2700 |
3128 |
||
5. |
Снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения |
среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий |
рублей |
15081 |
15750 |
18150 |
20860 |
22950 |
25250 |
27750 |
рост среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий к базовому году |
процентов |
100,0 |
104,4 |
120,4 |
138,3 |
152,2 |
167,4 |
184,0 |
||
общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации инвестиционных проектов (нарастающим итогом) |
человек |
195 |
249 |
687 |
1 815 |
2235 |
2543 |
2903 |
||
уровень регистрируемой безработицы |
процентов |
4,23 |
3,7 |
2,3 |
1,7 |
1,65 |
1,6 |
1,55 |
||
рост общего количества дополнительно созданных постоянных рабочих мест к базовому году |
процентов |
100,0 |
127,7 |
352,3 |
930,8 |
1146,2 |
1304,1 |
1488,7 |
IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы направлена на модернизацию ГП Ростов посредством комплексной и последовательной трансформации всех сфер жизнедеятельности городского поселения: экономики, социальной сферы, окружающей среды (экологии).
К 2015 году городское поселение Ростов планирует ускорить темп диверсификации экономики, где наряду с традиционной отраслью, перешедшей на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера услуг, средний бизнес. В ГП Ростов к указанному году должны быть созданы все предпосылки для трансформации в городское поселение с высоким уровнем экологической безопасности, комфортной средой обитания, растущей численностью населения, развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения.
В период реализации Программы на территории ГП Ростов планируется:
- реконструировать и модернизировать объекты коммунальной инфраструктуры (системы водоснабжения, водоотведения), предназначенные для обеспечения потребностей жилого фонда и социальной сферы городского поселения и создаваемого в нём промышленного парка;
- построить объекты коммунальной инфраструктуры и произвести капитальный ремонт улично-дорожной сети городского поселения и привести их в состояние, отвечающее нормативным требованиям в рамках проекта "Ростов Великий - центр исторического наследия"
- провести мероприятия по капитальному ремонту жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет софинансирования из средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- увеличить численность занятых в малом и среднем предпринимательстве и повысить эффективность деятельности МиСП путем формирования благоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности;
- расширить программы жилищного строительства, доведя объем внебюджетных инвестиций в малоэтажное строительство до 1345,2 млн рублей к 2015 г.;
- создать на свободных площадях, принадлежащих ОАО "РОМЗ", инвестиционную площадку типа "Браунфилд" с подведением основных инженерных коммуникаций и подготовить площадки к размещению производственных предприятий;
- устранить монопрофильность экономики г.п. Ростов и развить новые отрасли.
Реализация мероприятий Программы позволит к 2015 году достичь целевых показателей, приведённых в таблице "Целевые показатели Программы" раздела III Программы.
Кроме того, за период реализации Программы планируется достичь следующих социально-экономических эффектов:
- снижение напряженности на рынке труда путём создания в 2010 - 2011 годах 300 временных рабочих мест;
- стабилизация и улучшение ситуации на рынке труда путём создания к 2016 году 2 903 постоянных рабочих мест, в том числе 380 постоянных рабочих мест в сфере малого бизнеса;
- увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников по кругу крупных и средних организаций с 15081 рублей в 2009 году до 27750 рублей в 2015 году;
- увеличение собственных доходов бюджета городского поселения Ростов с 83 млн рублей в 2009 году до 171 млн рублей - в 2015 году.
Достижение указанных результатов будет возможным за счёт реализации всего комплекса мероприятий, финансируемых в рамках Программы и других областных целевых и региональных адресных программ.
Реализация всех программных мероприятий будет способствовать динамичному развитию социально-экономической сферы ГП Ростов, позволяющему ускоренными темпами решать вопросы улучшения качества жизни его населения.
Оценка результативности и эффективности реализации Программы будет проводиться согласно методике, приведённой в приложении 2 к Программе.
V. Механизмы реализации мероприятий Программы
В качестве основных механизмов реализации мероприятий Программы предполагаются:
- реализация четырех целевых муниципальных программ, направленных на содействие занятости населения, на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства;
- предоставление бюджетного кредита бюджету Ярославской области на строительство объектов коммунальной инфраструктуры и капитальный ремонт улично-дорожной сети в целях реализации проекта "Ростов Великий - центр исторического наследия;
- осуществление внебюджетных инвестиций в создание новых производств путём привлечения в качестве источников финансирования средств частных инвесторов (инициаторов проектов).
Финансирование мероприятий Программы по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (далее СМиСП) осуществляется департаментом промышленной политики и поддержки предпринимательства Ярославской области, мероприятий по модернизации объектов ЖКХ, капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилья - департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области, мероприятий по капитальному ремонту и ремонту дорожно-транспортной инфраструктуры - департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, мероприятия по жилищному строительству- департаментом строительства Ярославской области, мероприятия по снижению напряженности на рынке труда и обеспечения занятости населения - департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области.
Департамент экономического развития Ярославской области осуществляет функции ответственного исполнителя Программы в соответствии с Порядком разработки, принятия и реализации областных целевых программ, утверждённым с постановлением Правительства области от 27.08.2008 N 449-п "О Порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ".
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, является главным распорядителем средств областного бюджета при выполнении мероприятий Программы по строительству объектов коммунальной инфраструктуры по проекту "Ростов Великий - центр исторического наследия", а также по строительству объектов коммунальной инфраструктуры, необходимых для создания промышленного парка "Ростов", осуществляя при этом следующие функции:
- контроль за проведением работ по строительству объектов коммунальной инфраструктуры;
- контроль за целевым использованием бюджетных средств.
Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, является главным распорядителем средств областного бюджета при выполнении мероприятий Программы по капитальному ремонту и ремонту дорожно-транспортной инфраструктуры в рамках реализации проекта "Ростов Великий - центр исторического наследия", осуществляя при этом следующие функции:
- инспекционный и приемочный контроль за качеством применяемых материалов и конструкций, а также технический надзор за соблюдением технологии выполняемых работ по капитальному ремонту и ремонту объектов дорожно-транспортной инфраструктуры в соответствии с действующими СНиП, ГОСТ;
- контроль за целевым использованием бюджетных средств.
Органы местного самоуправления Ростовского МР и ГП Ростов, являясь муниципальными заказчиками, в установленном порядке осуществляют:
- разработку и обеспечение прохождения экспертизы проектной документации по объектам муниципальной собственности;
- проведение конкурсных процедур на выполнение работ, оказание услуг на объектах, включенных в Программу, в соответствии с действующим законодательством;
- предоставление правоустанавливающей и разрешительной документации на земельный участок под строительство объектов и подключение к существующим инженерным сетям;
- софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности и мероприятий из средств местных бюджетов в объёмах, утверждённых в Программе;
- внесение предложений в соответствующие органы исполнительной власти Ярославской области по объёмам бюджетных ассигнований на весь период реконструкции и строительства объектов и реализации мероприятий с разбивкой по годам и источникам финансирования.
Финансирование мероприятий по строительству объектов коммунальной инфраструктуры и капитальному ремонту улично-дорожной сети в рамках реализации проекта "Ростов Великий - центр исторического наследия", предполагается осуществить с привлечением средств федерального бюджета за счёт бюджетного кредита из федерального бюджета, предоставляемого на реализацию мероприятий по поддержке монопрофильных муниципальных образований области.
Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов при условии выполнения софинансирования за счёт средств областного и местного бюджетов. Средства из муниципальных бюджетов привлекаются на основе соответствующих соглашений, заключаемых органами местного самоуправления в установленном порядке. Внебюджетные источники формируются из собственных и заемных средств частных инвесторов.
Механизмы реализации мероприятий Программы в разрезе решаемых задач и исполнителей Программы и других областных целевых и региональных адресных программ
N п/п |
Задачи, мероприятия |
Исполнитель |
Механизм реализации мероприятий |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Диверсификация экономики путём создания новых предприятий в сфере крупного, среднего и малого бизнеса |
||
1.1 |
Создание условий для развития МиСП |
департамент промышленной политики и поддержки предпринимательства Ярославской области |
департамент промышленной политики и поддержки предпринимательства Ярославской области осуществляет финансирование и реализацию мероприятий по развитию МиСП в рамках Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010 - 2012 годы, утверждённой постановлением Правительства области от 8.10.2009 N 982-п "Об Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010 - 2012 годы" |
1.2. |
Реализация инвестиционных проектов по организации выпуска новых видов продукции, ранее несвойственных для экономики ГП Ростов |
департамент экономического развития Ярославской области |
департамент экономического развития Ярославской области осуществляет консультационную, информационную и организационную поддержку реализации инвестиционных проектов |
1.3. |
Обустройство инженерной инфраструктуры площадки индустриального парка Ростов |
Департамент экономического развития |
Департамент экономического развития в рамках законодательства привлекает кредитные и внебюджетные ресурсы на создание индустриального парка, приобретает участки и осуществляет обустройство инфраструктуры индустриального парка. |
2. |
Модернизация градообразующих предприятий ГП Ростов |
||
2.1. |
Модернизация и диверсификация производств градообразующих предприятий |
департамент экономического развития Ярославской области |
департамент экономического развития Ярославской области осуществляет консультационную, информационную и организационную поддержку реализации инвестиционных проектов |
3. |
Строительство и реконструкция объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры |
||
3.1. |
Мероприятия по капитальному ремонту жилых домов за счёт софинансирования из средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства |
департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области |
департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области осуществляет разработку Соглашения на предоставлении субсидии по проведению капитального ремонта жилищного фонда в рамках региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области на 2010 год, утверждённой постановлением Правительства области от 30.06.2010 N 433-п "О региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области на 2010 год", на основании условий которого будет производиться финансирование мероприятий. Ответственность за реализацию мероприятий Программы по проведению капитального ремонта жилищного фонда ГП Ростов возлагается на администрацию городского поселения. |
3.2. |
Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) |
департамент строительства Ярославской области |
департамент строительства Ярославской области осуществляет финансирование и реализацию мероприятий по переселению граждан ГП Ростов из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) в рамках областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы, утверждённой постановлением Правительства области от 02.11.2010 N 820-п "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 N 626-п" |
3.3. |
Строительство систем и объектов водоотведения в ГП Ростов |
департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области |
департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области осуществляет разработку Соглашения на предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по строительству систем и объектов водоотведения в ГП Ростов в рамках областной целевой программы "Чистая вода Ярославской области" на 2010 - 2014 гг., утверждённой постановлением Правительства области от 12.11.2009 N 1101-п "Об областной целевой программе "Чистая вода Ярославской области" на 2010 - 2014 годы", на основании условий которого будет производиться финансирование мероприятий. Ответственность за реализацию мероприятий Программы по строительству систем и объектов водоотведения в ГП Ростов возлагается на администрацию городского поселения. |
3.4. |
Газификация и модернизация объектов теплоснабжения ГП Ростов с учётом проектных работ |
департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области |
департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области осуществляет финансирование и реализацию мероприятий по проведению газификации ГП Ростов в рамках областной целевой программы департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области осуществляет разработку Соглашения на предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по проведению газификации и модернизации объектов теплоснабжения ГП Ростов в рамках областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" на 2008 - 2010 годы, утверждённой постановлением Правительства области от 17.06.2009 N 595-п "Об утверждении новой редакции областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008 - 2010 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации и Правительства области", а также в рамках областной целевой программы "Комплексная программа модерни-зации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы, утверждённой постановлением Правительства области от 02.11.2010 N 820-п "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 N 626-п", на основании условий которого будет производиться финансирование мероприятий. Ответственность за реализацию мероприятий Программы по проведению газификации и модернизации объектов теплоснабжения ГП Ростов возлагается на администрацию городского поселения. |
3.5. |
Жилищное строительство. |
департамент строительства Ярославской области |
В настоящее время в рамках ФЦП "Жилище" в городском поселении Ростов формируется два микрорайона под малоэтажное жилищное строительство общей площадью более 30 га. департамент строительства Ярославской области осуществляет консультационную, информационную и организационную поддержку |
4. |
Строительство объектов коммунальной инфраструктуры и капитальный ремонт улично-дорожной сети городского поселения Ростов в целях реализации проекта "Ростов Великий - центр исторического наследия" |
||
4.1. |
Строительство объектов коммунальной инфраструктуры по проекту "Ростов Великий - центр исторического наследия" (строительство и реконструкция сетей водопровода и хозяйственно-бытовой канализации, очистных сооружений водоснабжения и канализации) |
департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области |
департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области осуществляет финансирование и реализацию мероприятий Программы по реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры (строительство и реконструкция сетей водопровода и хозяйственно-бытовой канализации, очистных сооружений водоснабжения и канализации) в рамках областной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов" на 2010 - 2015 годы, утверждённой постановлением Правительства области "Об областной целевой программе "Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов" на 2010 г., на основании условий которого будет производиться финансирование мероприятий. Ответственность за реализацию мероприятий Программы по реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры ГП Ростов возлагается на администрацию городского поселения. |
4.2. |
Капитальный ремонт улично-дорожной сети по проекту "Ростов Великий - центр исторического наследия" |
департамент дорожного хозяйства и транспорта |
департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области осуществляет разработку Соглашения на предоставлении субсидии на капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети города, на основании условий которого будет производиться финансирование мероприятий. Ответственность за реализацию мероприятий Программы по капитальному ремонту и ремонту улично-дорожной сети ГП Ростов возлагается на администрацию городского поселения. |
5. |
Содействие занятости населения и снижение напряжённости на рынке труда |
||
5.1. |
Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) |
департамент государственной службы занятости населения Ярославской области |
департамент государственной службы занятости населения Ярославской области осуществляет финансирование и реализацию мероприятий по содействию занятости в рамках региональной адресной программы дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда Ярославской области на 2010 год, утверждённой постановлением Правительства области от 22.12.2009 N 1200-п "О региональной адресной программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области на 2010 год", региональной адресной программы дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда Ярославской области на 2010 год, утверждённой постановлением Правительства области от 13.05.2010 N 288-п "О региональной адресной программе дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда ярославской области на 2010 год, реализуемой за счёт неиспользованной субсидии 2009 года" |
5.2. |
Организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы увольнения |
||
5.3. |
Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы |
||
5.4. |
Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан |
Перечень программных мероприятий в разрезе решаемых задач, объёмов и источников финансирования, сроков реализации, ожидаемых результатов и исполнителей представлен в разделе VI Программы.
Расходными обязательствами Программы являются мероприятия, связанные со строительством объектов коммунальной инфраструктуры и капитальным ремонтом улично-дорожной сети в рамках реализации проекта "Ростов Великий - центр исторического наследия", развитием жилищного строительства и реализацией инвестиционных проектов по организации выпуска новых видов продукции создание индустриального парка "Ростов", которые указаны в подпунктах 1.2. пункта 1, пунктах 2, 3, 4 подраздела "Перечень программных мероприятий в разрезе решаемых задач, объёмов и источников финансирования, сроков реализации, ожидаемых результатов и исполнителей" раздела VI Программы. Остальные программные мероприятия, указанные в разделе VI Программы, финансируются в рамках других областных целевых и региональных адресных программ.
При реализации программных мероприятий исполнители Программы осуществляют свои функции в соответствии с Порядком разработки, принятия и реализации областных целевых программ, утверждённым постановлением Правительства области от 27.08.2008 N 449-п "О Порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ".
Участники Программы несут ответственность за своевременное и качественное выполнение своих обязанностей, возникающих в процессе участия в реализации программных мероприятий
Определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Финансирование мероприятий Программы за счёт средств областного бюджета предусматривается осуществлять в течение 2010 - 2015 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Главные распорядители средств областного бюджета - исполнители Программы в пределах установленных бюджетных ассигнований предоставляют субсидии и другие меры государственной поддержки, в том числе осуществляют прямое финансирование мероприятий Программы в соответствии с утвержденными порядками.
Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
VI. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий в разрезе решаемых задач, объёмов и источников финансирования, сроков реализации, ожидаемых результатов и исполнителей
Сокращения, использованные в Программе:
ВБ |
- |
внебюджетные средства; |
ГП |
- |
городское поселение; |
ДГСЗН |
- |
департамент государственной службы занятости населения Ярославской области; |
ДЖКХИ |
- |
департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области; |
ДПППП |
- |
департамент промышленной политики и поддержки предпринимательства Ярославской области; |
ДДХиТ |
- |
департамент дорожного хозяйства и транспорта |
ДС |
- |
департамент строительства Ярославской области; |
ДУГИ |
- |
департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области; |
ДЭР |
- |
департамент экономического развития Ярославской области; |
МБ |
- |
консолидированный бюджет Ростовского муниципального района; |
МР |
- |
муниципальный район; |
ОБ |
- |
областной бюджет; |
ОМСУ |
- |
органы местного самоуправления городского поселения Ростов и Ростовского муниципального района; |
ФБ |
- |
федеральный бюджет. |
Приложение 1
к Программе
Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития городского поселения Ростов
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
- исторический потенциал - географическое положение с точки зрения логистики, развитая транспортная инфраструктура - наличие генерального плана городского поселения - наличие свободных инвестиционных площадок "Brownfield" и "Greenfield" - участие в муниципальных целевых программах, связанных с развитием городского поселения - развитая финансовая инфраструктура: услуги юридическим и физическим лицам оказывают 18 банковских и страховых организаций - доступность школьного и среднего специального образования (в городском поселении 6 образовательных учреждений, 2 училища профессиональной подготовки) - ведется строительство жилья - созданы условия для отдыха и занятий физкультурой и спортом (в городском поселении 5 МУ культуры, 44 спортивных сооружения) |
- отсутствие рекреационных зон, многие исторические объекты нуждаются в реставрации - высокий процент износа сетей и основных фондов инженерной инфраструктуры: системы водоснабжения -72%, водоотведения - 58%, энергоснабжения - 86%, тепловых сетей района - 72,7%. - износ транспортных средств организаций всех форм собственности составляет 48% - плохое состояние дорог, не соответствует нормативным требованиям 90,3% - недостаточное финансирование муниципальных целевых программ - высокая доля молодежной безработицы, скрытая безработица - отсутствует возможность подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров. - медицинские учреждения располагаются в зданиях, являющихся памятниками архитектуры. Износ зданий более 80% - наличие ветхого и аварийного жилья - низкие темпы строительства нового жилья |
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
- развитие существующих предприятий, диверсификация их экономики, производство новой продукции - привлечение инвестиций и использование потенциальных инвестиционных площадок "Brownfield" и "Greenfield" для создания новых отраслей экономики - развитие малого и среднего бизнеса с целью создания новых рабочих мест - развитие туризма, как отрасли экономики, наиболее привлекательной для инвестиций в предприятия малого и среднего бизнеса (создание сети гостиниц, кафе) |
- негативные последствия экономического кризиса: падение спроса на выпускаемую продукцию, увеличение всех видов безработицы, сокращение инвестиционной активности - недостаточность собственных финансовых средств для реализации проектов и муниципальных целевых программ - отсутствие квалифицированных трудовых ресурсов |
Приложение 2
к Программе
Методика
оценки результативности и эффективности реализации Программы
Оценка результативности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы ежегодно, не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, путём определения степени достижения ожидаемых результатов через соотношение фактических значений показателей с их плановыми значениями.
При определении результативности реализации Программы используется следующая система целевых показателей и балльных оценок выполнения их плановых значений.
N п/п |
Наименование показателя |
Весовой коэффициент показателя, % |
Низкая результативность |
Средняя результативность |
Высокая результативность |
|||
выполнение плана, % |
балл |
выполнение плана, % |
балл |
выполнение плана, % |
балл |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
Уровень изношенности сетей хозяйственно-бытовой канализации, % |
7,2 |
менее 70 |
0 |
от 70 до 85 |
1 |
свыше 85 |
2 |
2. |
Уровень изношенности сетей водопровода, % |
7,2 |
менее 70 |
0 |
от 70 до 85 |
1 |
свыше 85 |
2 |
3. |
Доля населения, обеспеченного централизованным водоснабжением, % |
7,1 |
менее 70 |
0 |
от 70 до 85 |
1 |
свыше 85 |
2 |
4. |
Доля населения, обеспеченного централизованным водоотведением, % |
6,9 |
менее 70 |
0 |
от 70 до 85 |
1 |
свыше 85 |
2 |
5. |
Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности населения трудоспособного возраста, % |
5,1 |
менее 75 |
0 |
от 75 до 90 |
1 |
свыше 90 |
2 |
6. |
Рост объёма отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующих предприятий к базовому году |
4,6 |
менее 75 |
0 |
от 75 до 90 |
1 |
свыше 90 |
2 |
7. |
Доля градообразующих предприятий в общегородском объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства, % |
5,7 |
менее 70 |
0 |
от 70 до 90 |
1 |
свыше 90 |
2 |
8. |
Доля организаций традиционных отраслей в общегородском объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства, % |
4,5 |
менее 70 |
0 |
от 70 до 90 |
1 |
свыше 90 |
2 |
9. |
Доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста, % |
4,2 |
менее 80 |
0 |
от 80 до 95 |
1 |
свыше 95 |
2 |
10. |
Рост объёма отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства малых предприятий к базовому году, % |
4,6 |
менее 80 |
0 |
от 80 до 95 |
1 |
свыше 95 |
2 |
11. |
Рост объёма отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства крупных, средних и малых предприятий к базовому году, % |
4,1 |
менее 80 |
0 |
от 80 до 95 |
1 |
свыше 95 |
2 |
12. |
Рост оборота организаций к базовому году |
3,9 |
менее 80 |
0 |
от 80 до 95 |
1 |
свыше 95 |
2 |
13. |
Доля малых предприятий в общегородском объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций, % |
6,8 |
менее 70 |
0 |
от 70 до 90 |
1 |
свыше 90 |
2 |
14. |
Рост собственных доходов бюджета городского поселения к базовому году, % |
4,1 |
менее 70 |
0 |
от 70 до 90 |
1 |
свыше 90 |
2 |
15. |
Доля собственных доходов бюджета городского поселения Ростов в общих доходах поселения, % |
4,2 |
менее 70 |
0 |
от 70 до 85 |
1 |
свыше 85 |
2 |
16. |
Рост среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий, % |
4,2 |
менее 70 |
0 |
от 70 до 85 |
1 |
свыше 85 |
2 |
17. |
Рост общего количества дополнительно созданных постоянных и временных рабочих мест |
3,9 |
менее 70 |
0 |
от 70 до 85 |
1 |
свыше 85 |
2 |
18. |
Уровень регистрируемой безработицы, % |
4,2 |
менее 70 |
0 |
от 70 до 85 |
1 |
свыше 85 |
2 |
Показатель результативности реализации Программы рассчитывается по формуле:
,
где:
P - показатель результативности реализации Программы;
- весовой коэффициент i-го целевого показателя;
- балльная оценка, характеризующая выполнение плановых значений i-го целевого показателя, присваивается в соответствии с диапазонами, указанными в таблице;
i - номер целевого показателя;
Для показателей 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 положительная тенденция изменения которых характеризуется ростом значений, показатель выполнения плановых значений рассчитывается по формуле:
,
где:
- показатель выполнения плановых значений i-го целевого показателя;
- фактическое значение i-го целевого показателя;
- плановое значение i-го целевого показателя.
Для показателей 1, 2, 3, 6, 8, 19, положительная тенденция изменения которых характеризуется снижением значений, показатель выполнения плановых значений рассчитывается по формуле:
.
При значении показателя Р > 1,9 балла, результативность Программы признается высокой, при значении - средней, при значении Р < 0,8 - низкой.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем Программы путём соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем её финансирования. При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты.
N п/п |
Наименование показателя |
Весовой коэффициент показателя, % |
1. |
Рост оборота организаций к базовому году |
11 |
2. |
Рост объёма отгруженных товаров крупных, средних и малых предприятий к базовому году |
12 |
3. |
Уровень регистрируемой безработицы |
12 |
4. |
Доля собственных доходов в общих доходах бюджета городского поселения |
15 |
5. |
Рост среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий к базовому году |
12 |
6. |
Рост общего количества дополнительно созданных постоянных рабочих мест к базовому году |
12 |
7. |
Доля населения, обеспеченного централизованным водоснабжением, % |
13 |
8. |
Доля населения, обеспеченного централизованным водоотведением, % |
13 |
Комплексный показатель эффективности реализации Программы рассчитывается по формуле:
,
где:
R - комплексный показатель эффективности реализации Программы;
- весовой коэффициент j-го целевого показателя;
- показатель выполнения плановых значений j-го целевого показателя;
j - номер целевого показателя;
- фактический объем финансирования мероприятий программы за счет всех источников;
- плановый объем финансирования мероприятий программы за счет всех источников.
Для показателей 1, 2, 4, 5, 6, 7 положительная тенденция изменения которых характеризуется ростом значений, показатель выполнения плановых значений рассчитывается по формуле:
,
где:
- фактическое значение j-го целевого показателя;
- плановое значение j-го целевого показателя.
Для показателя 3, положительная тенденция изменения которого характеризуется снижением значения, показатель выполнения планового значения рассчитывается по формуле:
.
При значении R 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении от 90 процентов до 99 процентов - средней, при значении 89 процентов и менее - низкой.".
Приложение 3
к Программе
Оценка
эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по объектам коммунальной инфраструктуры
N п/п |
Критерий оценки |
Допустимый балл оценки |
Весовой коэффициент |
Строительство объектов коммунальной инфраструктуры |
|
балл |
оценка |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта |
1 0 |
0,034 |
1 |
0,034 |
2. |
Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в стратегии и программах социально-экономического развития области, концепциях областных целевых программ на среднесрочный и долгосрочный периоды |
1 0,75 0,5 0 |
0,030 |
0,75 |
0,023 |
3. |
Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных целевых программ |
1 0 |
0,030 |
1 |
0,030 |
4. |
Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств федерального (местного) бюджета |
1 0,5 |
0,040 |
0,5 |
0,020 |
5. |
Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями |
1 0,5 0 |
0,137 |
1 |
0,137 |
6. |
Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта |
1 0 |
0,028 |
1 |
0,028 |
7. |
Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта |
1 0,5 0 |
0,320 |
0 |
0,000 |
8. |
Количество потребителей продукции (услуг), создаваемой (ых) в результате реализации инвестиционного проекта, в объёме, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства |
1 0,5 0 |
0,095 |
1 |
0,095 |
9. |
Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных (муниципальных) нужд |
1 0 |
0,068 |
1 |
0,068 |
10. |
Объём инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимый для реализации инвестиционного проекта |
1 0,75 0 |
0,137 |
1 |
0,137 |
11. |
Актуальность решения проблем в сфере внедрения проекта на территории области |
1 0,75 0,5 0 |
0,037 |
0 |
0,000 |
12. |
Актуальность решения проблем в сфере внедрения проекта на территории муниципального образования |
1 0,75 0,5 0 |
0,044 |
0,5 |
0,022 |
|
Интегральная оценка |
|
|
|
0,594 |
Приложение 4
к Программе
Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета городскому поселению Ростов на реализацию Программы в части мероприятий по строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры
1. Данный Порядок определяет механизм и условия предоставления субсидии из областного бюджета местному бюджету городского поселения Ростов (далее - ГП Ростов) на реализацию Программы в части мероприятий по строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры (хозяйственно-бытовая канализация, водопровод) (далее - субсидия).
2. Субсидия предоставляется на софинансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности ГП Ростов с целью обеспечения населения области, а также удовлетворения потребности вновь создаваемых организаций в рамках реализации проекта "Ростов -центр исторического наследия" коммунальными услугами нормативного качества, доступной стоимости при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.
3. Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования по мероприятиям Программы устанавливается в размере 0,5 процента.
4. Условия предоставления субсидии:
- наличие утвержденной проектной документации, государственной экспертизы на объекты капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, (в случаях, когда проведение этой экспертизы в соответствии с действующим законодательством является обязательным). Использование субсидии для разработки и (или) проведения государственной экспертизы в строительстве указанной документации допускается;
- наличие выписки, предоставленной органом местного самоуправления поселения, о предусмотренных расходах на софинансирование мероприятий Программы за счет собственных доходных источников местного бюджета;
- наличие соглашения, заключенного органом местного самоуправления поселения с департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области, на осуществление совместных действий по организации реконструкции и финансирования программных объектов.
5. При невыполнении органом местного самоуправления поселения указанных в пункте 4 данного Порядка условий субсидия не предоставляется.
6. Проведение конкурсных процедур, заключение контрактов на выполнение подрядных работ, оказание услуг в части мероприятий коммунальной инфраструктуры осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
7. Формирование кассового плана осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области (далее - департамент) - главным распорядителем средств в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета на соответствующий квартал. Исполнение кассового плана осуществляется на основании обоснованных заявок уполномоченного администратора расходов муниципального образования при предоставлении муниципальных контрактов и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, а также наличии информации, подтверждающей фактическое финансирование за счёт собственных доходных источников местного бюджета и выполнение установленной доли софинансирования расходного обязательства.
8. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:
8.1. Органы местного самоуправления поселения ежемесячно, до 20 числа месяца, предшествующего финансированию, представляют главному распорядителю средств в электронном виде и на бумажном носителе заявки на предоставление субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы по форме согласно приложению 1 к Порядку.
8.2. Главный распорядитель средств в течение текущего квартала осуществляет перечисление субсидии в бюджет Ростовского муниципального района области на лицевой счёт администратора доходов местного бюджета в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке.
8.3. Администратор расходов местного бюджета муниципального района перечисляет субсидию бюджету ГП Ростов на лицевой счет администратора доходов местного бюджета в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке. Оплата муниципального контракта производится на основании актов выполненных работ за счёт субсидии и средств городского поселения.
8.4. Администратор расходов местного бюджета поселения ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчётным, представляет в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области:
- отчёт об использовании субсидии по форме согласно приложению 2 к Порядку;
- справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утверждённой Федеральной службой государственной статистики.
8.5. Окончательный расчет по муниципальному контракту и выделение субсидии производится на основании представленных департаменту актов выполненных работ (услуг) после полного выполнения обязательств по софинансированию расходного обязательства муниципальным образованием области.
8.6. Главный распорядитель средств до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет на бумажном носителе в департамент финансов Ярославской области сводный отчёт об использовании субсидии, ответственному исполнителю Программы - оценку результативности и эффективности использования субсидии.
8.7. Авансирование оплаты выполнения подрядных работ может осуществляться по согласованию с департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов. Окончательный расчет по объекту и выделение субсидии производится на основании представленных департаменту актов выполненных работ (услуг) после полного выполнения обязательств по софинансированию расходного обязательства муниципальным образованием области.
9. Проведение конкурсных процедур на выполнение работ, оказание услуг по объектам Программы осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
10. Предоставление субсидии приостанавливается департаментом финансов Ярославской области в случае нарушения органом местного самоуправления условий соглашения на осуществление совместных действий по организации строительства (реконструкции) и финансирования программных объектов. При невозможности устранения нарушения условий соглашения департамент сообщает размер высвобождающихся средств в департамент финансов Ярославской области, по решению которого предоставление субсидии прекращается.
11. Субсидия имеет целевое назначение.
12. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчётной документации возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.
13. Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
14. Остаток неиспользованной в отчетном году субсидии может быть использован в очередном году при подтверждении поселением потребности в ней и предоставлении необходимых обоснований по установленной форме в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области.
Указанная информация представляется главным распорядителем средств в департамент финансов Ярославской области в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчётным.
Остаток неиспользованной субсидии при установлении департаментом отсутствия потребности в ней поселения подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном порядке.
В случае не перечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в установленном порядке.
15. Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
16. Органы местного самоуправления направляют в департамент оценку эффективности и результативности использования субсидии из областного бюджета один раз в год согласно приложению 3 к Порядку.
Приложение 1
к Порядку
предоставления субсидии из областного бюджета
городскому поселению Ростов на реализацию
Программы в части мероприятий по строительству
объектов коммунальной инфраструктуры
Форма
Заявка
на предоставление субсидии из областного бюджета
на реализацию областной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов" на 2010 - 2015 годы в части мероприятий по строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры
_________________________________________________ на _________ 20___ года
(наименование муниципального образования области) (месяц)
N п/п |
Наименование мероприятия плана |
Лимит финансирования мероприятия из местного бюджета, тыс. руб. |
Объявление о размещении муниципального заказа (дата проведения торгов) |
Протокол определения подрядчика (дата, номер, подрядчик) |
Наличие муниципального контракта (дата, номер, сумма) |
Реестр актов выполненных работ (номер, дата, объём, тыс. руб.) |
Заявка на финансирование из областного бюджета, тыс. руб. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
"_____" _______________ 20____ г.
Глава муниципального образования области _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 2
к Порядку
предоставления субсидии из областного бюджета
городскому поселению Ростов на реализацию
Программы в части мероприятий по строительству
объектов коммунальной инфраструктуры
Форма
Отчет
об использовании субсидии из областного бюджета,
предоставляемой на реализацию областной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов" на 2010 - 2015 годы в части мероприятий по строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры
_________________________________________________ на _________ 20___ года
(наименование муниципального образования области) (месяц)
N п/п |
Наименование мероприятия программы |
Лимит финансирования |
Фактическое финансирование |
Выполнено работ |
Кредиторская задолженность |
Дебиторская задолженность |
Остаток средств |
|||||||||||||||||
всего |
ФБ |
ОБ |
МБ |
всего |
ФБ |
ОБ |
МБ |
всего |
ФБ |
ОБ |
МБ |
всего |
ФБ |
ОБ |
МБ |
всего |
ФБ |
ОБ |
МБ |
всего |
ФБ |
ОБ |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
"_____" _______________ 20____ г.
Глава муниципального образования области _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Руководитель администратора расходов
местного бюджета _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 3
к Порядку
предоставления субсидии из областного бюджета
городскому поселению Ростов на реализацию
Программы в части мероприятий по строительству
объектов коммунальной инфраструктуры
Форма
Оценка
эффективности и результативности использования субсидии из областного бюджета
_______________________________________________________________
наименование муниципального образования области, отчетный год
N N п/п |
Показатель |
Единица измерения |
Значение показателя на начало отчетного периода |
Плановое значение показателя |
Фактическое значение показателя на конец отчетного периода |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Уровень изношенности сетей хозяйственно- бытовой канализации |
% |
|
|
|
|
Уровень изношенности сетей водопровода |
% |
|
|
|
|
Доля населения, обеспеченного централизованным водоотведением |
% |
|
|
|
|
Доля населения, обеспеченного централизованным водоснабжением |
% |
|
|
|
Глава муниципального образования области _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Руководитель финансового органа
муниципального образования области _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи
Приложение 5
к Программе
Методика
оценки результативности и эффективности использования субсидий из областного бюджета, предоставляемых ГП Ростов на реализацию мероприятий Программы в части реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры
Оценка результативности и эффективности использования субсидий из областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий Программы (далее - субсидия (и)), осуществляется исполнителем Программы ежегодно, не позднее 10 февраля года, следующего за отчётным.
При определении результативности и эффективности использования субсидии применяется следующая система целевых показателей и балльных оценок выполнения их плановых значений.
N п/п |
Наименование показателя |
Весовой коэффициент показателя, % |
Низкая результативность |
Средняя результативность |
Высокая результативность |
|||
выполнение плана, % |
балл |
выполнение плана, % |
балл |
выполнение плана, % |
балл |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
Уровень изношенности сетей водопровода, % |
25,9 |
менее 70 |
0 |
от 70 до 85 |
1 |
свыше 85 |
2 |
2. |
Уровень изношенности сетей хозяйственно-бытовой канализации, % |
25,2 |
менее 70 |
0 |
от 70 до 85 |
1 |
свыше 85 |
2 |
3. |
Доля населения, обеспеченного централизованным водоснабжением, % |
24,3 |
менее 70 |
0 |
от 70 до 85 |
1 |
свыше 85 |
2 |
4. |
Доля населения, обеспеченного централизованным водоотведением, % |
24,6 |
менее 70 |
0 |
от 70 до 85 |
1 |
свыше 85 |
2 |
Оценка результативности использования субсидии осуществляется путём определения степени достижения ожидаемых результатов через соотношение фактических значений показателей с их плановыми значениями.
Показатель результативности использования субсидии рассчитывается по формуле:
,
где:
P - показатель результативности использования субсидии;
- весовой коэффициент i-го целевого показателя;
- балльная оценка, характеризующая выполнение плановых значений i-го целевого показателя, присваивается в соответствии с диапазонами, указанными в таблице;
i - номер целевого показателя.
Для показателей 3, 4, положительная тенденция изменения которых характеризуется ростом значений, выполнение плановых значений рассчитывается по формуле:
,
где:
- фактическое значение i-го целевого показателя;
- плановое значение i-го целевого показателя.
Для показателей 1, 2, положительная тенденция изменения которых характеризуется снижением значений, выполнение плановых значений рассчитывается по формуле:
.
При значении показателя Р > 1,7 балла, результативность использования субсидии признается высокой, при значении - средней, при значении Р < 0,8 - низкой.
Оценка эффективности использования субсидии проводится путём соотнесения степени достижения основных целевых показателей с уровнем финансирования. При расчёте эффективности использования субсидии применяются те же целевые показатели и их весовые коэффициенты, что и при определении результативности.
Комплексный показатель эффективности использования субсидии рассчитывается по формуле:
,
где:
R - комплексный показатель эффективности использования субсидии;
- весовой коэффициент i-го целевого показателя;
- показатель, характеризующий выполнение плановых значений i-го целевого показателя;
j - номер целевого показателя;
- фактический объем финансирования мероприятий Программы за счёт субсидии;
- плановый объем финансирования мероприятий Программы за счёт субсидии.
При значении R 100 процентов и более эффективность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 процентов до 99 процентов - средней, при значении 89 процентов и менее - низкой.
Приложение 6
к Программе
Методика
предоставления и расходования субсидии на реализацию комплексного инвестиционного плана модернизации городского поселения Ростов на капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети
1. Данная Методика устанавливает порядок предоставления и расходования субсидии на реализацию комплексного инвестиционного плана модернизации городского поселения Ростов на капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети (далее - субсидия).
2. Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств городского поселения Ростов по капитальному ремонту и ремонту улично-дорожной сети в рамках реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ростов в объемах, предусмотренных Федеральным Законом от 02 декабря 2009 года N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", и в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между Федеральным дорожным агентством и Правительством области.
3. Главным распорядителем бюджетных средств субсидии является департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области.
4. Уровень софинансирования расходного обязательства, источником финансового обеспечения которого является субсидия, устанавливается на уровне 99,5 процента.
5. Основанием предоставления субсидии является соглашение между департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области и органом местного самоуправления городского поселения Ростов о предоставлении субсидии с приложением перечня объектов и объемов финансирования капитального ремонта и ремонта улично-дорожной сети городского поселения Ростов, сроков выполнения работ, показателей мощности объектов, санкций за нарушение сторонами обязательств.
6. Условием предоставления субсидии является наличие:
- бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете городского поселения Ростов, направляемых на софинансирование расходных обязательств, по которым предоставляется субсидия;
- определенного в соответствии с действующим законодательством заказчика на выполнение работ;
- согласованной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на объекты капитального ремонта улично-дорожной сети городского поселения Ростов или сметных расчетов стоимости работ по ремонту улично-дорожной сети городского поселения Ростов, получившей положительное заключение государственной экспертизы.
7. Перечисление субсидии осуществляется в порядке межбюджетных отношений в доход местного бюджета в виде авансовых платежей в размере не более 30 процентов от суммы муниципального контракта, а также за выполненные объемы работ в пределах средств областного бюджета, определенных законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
8. Капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети городского поселения Ростов, осуществляемый за счет субсидии, должен соответствовать требованиям:
- Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- нормативных актов Российской Федерации и Ярославской области в сфере дорожного хозяйства в части соответствия качества и состава выполненных работ.
9. В случае несоблюдения органами местного самоуправления городского поселения Ростов условий предоставления субсидии департамент финансов Ярославской области на основании информации департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области о выявленных нарушениях условий предоставления субсидии принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии до приведения в соответствие с требованиями, указанными в Методике.
10. Ответственность за нецелевое расходование субсидии возлагается на органы местного самоуправления городского поселения Ростов. В случае нецелевого использования субсидия подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
11. Органы местного самоуправления городского поселения Ростов представляют отчетность в департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области:
- ежемесячно, в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, - о выполнении органами местного самоуправления городского поселения Ростов обязательств по расходам местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достижении значений целевого показателя эффективности использования субсидии;
- ежеквартально, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - об использовании субсидии;
- не позднее 09 декабря текущего года - за текущий год.
12. Эффективность использования субсидии определяется в соответствии с Порядком, приведенным в приложении к Методике, и оценивается на основе целевого показателя эффективности ее использования: увеличение площади поверхности улично-дорожной сети городского поселения Ростов, приведенных в нормативное состояние за счет субсидии (кв. метров).
13. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления городского поселения Ростов условий предоставления субсидии осуществляется департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области и департаментом финансов Ярославской области.
Приложение
к Методике
Порядок
определения эффективности использования субсидии на капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети городского поселения Ростов в рамках реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ростов
Оценка эффективности использования субсидии на капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети городского поселения Ростов в рамках реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ростов (далее - субсидия) проводится департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области путем определения степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями либо значениями на начало использования субсидии.
Эффективность использования субсидии с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей с уровнем их финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности (R) рассчитывается по формуле:
,
где:
X начальн. - значение показателя на начало использования субсидии;
X план. - плановое значение показателей, запланированных к выполнению;
X тек. - значение показателя на текущую дату;
F план. - плановая сумма предоставления субсидии;
F тек. - сумма предоставленной субсидии на отчетную дату.
При расчете комплексного показателя эффективности используется показатель, определенный соглашением о предоставлении субсидии: увеличение площади поверхности улично-дорожной сети городского поселения Ростов, приведенных в нормативное состояние за счет субсидии (кв. метров).
При значении комплексного показателя эффективности 90 процентов и более эффективность использования субсидии признается высокой, при значении менее 90 процентов - низкой.
Приложение 7
к Программе
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы
начало таблицы
N п/п |
Источник финансирования |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||||||||||||
всего |
ФБ |
ОБ |
МБ |
ВБ |
всего |
ФБ |
ОБ |
МБ |
ВБ |
всего |
ФБ |
ОБ |
МБ |
ВБ |
||
1. |
Министерство экономического развития Российской Федерации (субсидии на государственную поддержку МиСП, включая крестьянские (фермерские) хозяйства) |
21,362 |
20,119 |
1,060 |
0,183 |
0 |
59,525 |
55,181 |
3,418 |
0,926 |
0 |
33,455 |
30,709 |
2,213 |
0,533 |
0 |
1.1. |
Софинансирование городской целевой программы развития СМиСП ГП Ростов Ярославской области на 2010 - 2015 годы |
21,362 |
20,119 |
1,060 |
0,183 |
0 |
59,525 |
55,181 |
3,418 |
0,926 |
0 |
33,455 |
30,709 |
2,213 |
0,533 |
0 |
2. |
Министерство финансов Российской Федерации |
398,800 |
396,800 |
0 |
2,000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2. |
Строительство объектов коммунальной инфраструктуры и капитальный ремонт улично- дорожной сети городского поселения Ростов по проекту "Ростов Великий - центр исторического наследия" |
398,800 |
396,800 |
0 |
2,000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- бюджетный кредит |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2.1. |
Строительство объектов коммунальной инфраструктуры |
198,800 |
196,800 |
0 |
1,000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2.2. |
Капитальный ремонт улично-дорожной сети |
201,000 |
200,000 |
0 |
1,000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
3. |
Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства |
97,737 |
84,621 |
3,008 |
7,908 |
2,200 |
70,900 |
60,300 |
5,400 |
1,800 |
3,400 |
78,800 |
66,600 |
6,100 |
2,300 |
3,800 |
4. |
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации |
5,000 |
4,900 |
0,100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.1. |
Федеральная служба по труду и занятости |
5,000 |
4,900 |
0,100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области |
21,639 |
|
12,120 |
9,519 |
|
12,696 |
|
10,157 |
2,539 |
|
8,867 |
|
7,094 |
1,773 |
|
6. |
Проекты без бюджетного финансирования |
673,050 |
|
|
|
673,050 |
1597,000 |
|
|
|
1597,000 |
2096,200 |
|
|
|
2096,200 |
|
Всего |
1217,588 |
506,440 |
16,288 |
19,610 |
675,250 |
1740,121 |
115,481 |
18,975 |
5,265 |
1600,400 |
2217,322 |
97,309 |
15,407 |
4,606 |
2100,000 |
продолжение таблицы
N п/п |
Источник финансирования |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||||||||||||
всего |
ФБ |
ОБ |
МБ |
ВБ |
всего |
ФБ |
ОБ |
МБ |
ВБ |
всего |
ФБ |
ОБ |
МБ |
ВБ |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
1. |
Министерство экономического развития Российской Федерации (субсидии на государственную поддержку МиСП, включая крестьянские (фермерские) хозяйства) |
33,455 |
30,709 |
2,213 |
0,533 |
0 |
33,455 |
30,709 |
2,213 |
0,533 |
0 |
|
|
|
|
|
1.1. |
Софинансирование городской целевой программы развития СМиСП ГП Ростов Ярославской области на 2010 - 2015 годы |
33,455 |
30,709 |
2,213 |
0,533 |
0 |
33,455 |
30,709 |
2,213 |
0,533 |
0 |
|
|
|
|
|
1.2. |
Проекты СМиСП, претендующие на получение субсидий Министерства экономического развития Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1. |
Федеральная служба по труду и занятости |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области |
3,994 |
|
3,195 |
0,799 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Проекты без бюджетного финансирования |
1372,800 |
|
|
|
1372,800 |
1649,800 |
|
|
|
1649,800 |
1505,200 |
|
|
|
1505,200 |
|
Всего |
1410,249 |
30,709 |
5,408 |
1,332 |
1372,800 |
1683,255 |
30,709 |
2,213 |
0,533 |
1649,800 |
1505,200 |
0 |
0 |
0 |
1505,200 |
продолжение таблицы
N п/п |
Источник финансирования |
2010 - 2015 годы |
||||
всего |
ФБ |
ОБ |
МБ |
ВБ |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Министерство экономического развития Российской Федерации (субсидии на государственную поддержку МиСП, включая крестьянские (фермерские) хозяйства) |
181,252 |
167,427 |
11,117 |
2,708 |
0 |
1.1. |
Софинансирование городской целевой программы развития СМиСП ГП Ростов Ярославской области на 2010 - 2015 годы |
181,252 |
167,427 |
11,117 |
2,708 |
0 |
2. |
Министерство финансов Российской Федерации |
398,800 |
396,800 |
0 |
2,000 |
|
2.1. |
Строительство объектов коммунальной инфраструктуры по проекту городского поселения в целях реализации проекта "Ростов Великий - центр исторического наследия |
197,800 |
196,800 |
0 |
1,000 |
|
|
- бюджетный кредит |
197,800 |
196,800 |
0 |
1,000 |
|
2.2. |
Капитальный ремонт улично-дорожной сети по проекту "Ростов Великий - центр исторического наследия" |
201,000 |
200,000 |
0 |
1,000 |
|
|
- бюджетный кредит |
201,000 |
200,000 |
0 |
1,000 |
|
3. |
Фонд содействия реформированию ЖКХ |
247,437 |
211,521 |
14,508 |
12,008 |
9,400 |
4. |
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации |
5,000 |
4,900 |
0,100 |
|
|
4.1. |
Федеральная служба по труду и занятости |
5,000 |
4,900 |
0,100 |
|
|
5. |
Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области |
47,196 |
|
32,566 |
14,630 |
|
6. |
Проекты без бюджетного финансирования |
8894,050 |
|
|
|
8894,050 |
|
Всего |
9773,735 |
780,648 |
58,291 |
31,346 |
8903,450 |
Приложение 8
к Программе
Основные технико-экономические характеристики мероприятий Программы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Технико-экономические характеристики |
1 |
2 |
3 |
1. |
Капитальный ремонт улично-дорожной сети по проекту "Ростов великий - центр исторического наследия" |
ул. Окружная Длина - 2400 метров Ширина дороги - 9 метров Ширина тротуара - не менее 2 метров, Площадь - 43200 кв. м. Тип покрытия - асфальт Категория дороги - IV категория Пропускная способность - 1400 а/м в час Дополнительные технические условия для проектирования: - отвод поверхностных вод с автомобильной дороги и тротуаров по улице в проектируемую дождевую канализацию. Предполагаемая точка подключения - ливневой коллектор d300 мм на перекрестке с ул. Бебеля и ливневый коллектор d600 мм на перекрестке с ул. Некрасова и ул. Окружная. Вертикальная планировка обеспечит отвод поверхностных вод в водоотводные канавы вдоль дороги, очистку и углубление водоотводных канав. Поднятие люков канализационных и водопроводных колодцев на отметку асфальтового покрытия при проведении реконструкции. ул. Ленинская Длина - 1800 метров Ширина дороги - 9 метров Ширина тротуара - не менее 2,5 метров Площадь - 40500 кв. м. Тип покрытия - асфальт Категория дороги - IV категория Пропускная способность - 1400 а/м в час Дополнительные технические условия для проектирования: - отвод поверхностных вод с автомобильной дороги и тротуаров по улице в проектируемую дождевую канализацию. Предполагаемая точка подключения - ливневой коллектор d300 мм по ул. Радищева и ливневый коллектор d800 мм между ул. Фрунзе и ул. Окружная. Поднятие канализационных колодцев и водопроводных люков существующих колодцев на отметку асфальтового покрытия при проведении реконструкции дорожного полотна Вертикальная планировка обеспечит отвод поверхностных вод в дождеприемные колодцы . ул. Коммунаров Длина - 800 метров Ширина дороги - 7 метров Ширина тротуара - не менее 1,5 метров Площадь - 8400 кв. м. Тип покрытия - асфальт Категория дороги - V категория Пропускная способность - 1100 а/м в час Дополнительные технические условия для проектирования: - отвод поверхностных вод с автомобильной дороги и тротуаров по улице в дождевую канализацию. Вертикальная планировка обеспечит отвод поверхностных вод в существующие дождеприемные лотки. Поднятие канализационных колодцев и водопроводных люков существующих колодцев на отметку асфальтового покрытия при проведении реконструкции дорожного полотна - ремонт оголовков водопропускной трубы реки Пиги. Согласование отметки покрытия с проектируемым покрытием Соборной площади. ул. Карла Маркса Длина - 725 метров Ширина дороги - 9 метров Ширина тротуара - не менее 2,5 метров Площадь - 16312 кв. м. Тип покрытия - асфальт Категория дороги - IV категория Пропускная способность - 1100 а/м в час Дополнительные технические условия для проектирования: - отвод поверхностных вод с автомобильной дороги и тротуаров по улице в существующую дождевую канализацию, предусмотрено устройство водоприемных колодцев и перекладка поврежденных участков. Вертикальная планировка обеспечит отвод поверхностных вод в дождеприемные колодцы Поднятие канализационных колодцев и водопроводных люков существующих колодцев на отметку асфальтового покрытия при проведении реконструкции дорожного полотна Согласование проектируемой отметки покрытия с проектируемым покрытием Соборной площади. ул. Карла Либкнехта Длина - 125 метров Ширина дороги - 9 метров Ширина тротуара - не менее 2,5 метров Площадь - 2812,5 кв. м. Тип покрытия - асфальт Категория дороги - V категория Пропускная способность - 400 а/м в час Дополнительные технические условия для проектирования: - отвод поверхностных вод с автомобильной дороги и тротуаров по улице в существующую дождевую канализацию. Поднятие канализационных колодцев и водопроводных люков существующих колодцев на отметку асфальтового покрытия при проведении реконструкции дорожного полотна. ул. Володарского Длина - 200 метров Ширина дороги - 7 метров Ширина тротуара - не менее 2 метров Площадь - 2800 кв. м. Тип покрытия - асфальт Категория дороги - V категория Пропускная способность - 400 а/м в час Дополнительные технические условия для проектирования- отвод поверхностных вод с автомобильной дороги и тротуаров по улице в существующую дождевую канализацию. Вертикальная планировка обеспечить отвод поверхностных вод в дождеприемные колодцы. Поднятие люков канализационных и водопроводных колодцев на отметку асфальтового покрытия при проведении реконструкции ул. 50 Лет Октября Длина - 250 метров Ширина дороги - 13,7 метров Ширина тротуара - не менее 4,5 метров Площадь - 15412,5 кв. м. Тип покрытия - асфальт Категория дороги - V категория Пропускная способность - 800 а/м в час Дополнительные технические условия для проектирования- отвод поверхностных вод с автомобильной дороги и тротуаров по улице в существующую дождевую канализацию. Вертикальная планировка обеспечить отвод поверхностных вод в дождеприемные колодцы. Поднятие люков канализационных и водопроводных колодцев на отметку асфальтового покрытия при проведении реконструкции дорожного полотна. Советский переулок Длина - 100 метров Ширина дороги - 6 метров Ширина тротуара - не менее 3,0 метров Площадь - 1800 кв. м. Тип покрытия - асфальт Категория дороги - V категория Пропускная способность - 400 а/м в час Дополнительные технические условия для проектирования- отвод поверхностных вод с автомобильной дороги и тротуаров по улице в существующую дождевую канализацию. Поднятие люков канализационных и водопроводных колодцев на отметку асфальтового покрытия при проведении реконструкции. Советская площадь Основные технико-экономические показатели: Длина - 950 метров Ширина дороги - 9 метров Ширина тротуара - не менее 2,5 метров Площадь - 21375 кв. м. Тип покрытия - асфальт Категория дороги - V категория Пропускная способность - 800 а/м в час Дополнительные технические условия для проектирования- отвод поверхностных вод с площади по улице в существующую дождевую канализацию. - проектировка установки дождеприемных колодцев. Поднятие люков канализационных и водопроводных колодцев на отметку асфальтового покрытия при проведении реконструкции. - устройство автомобильной парковки. |
2. |
Строительство объектов коммунальной инфраструктуры по проекту "Ростов Великий - центр исторического наследия" |
Проектирование системы хозяйственно-бытовой канализации в центральной части г. Ростова: Общая протяженность 17900 м, диаметр труб 400мм, тип труб - полипропилен. 1. Ул. Окружная, ул.Февральская 1100 м. 2. Советская площадь 700 м. 3. Ул. Набережная 1000 м. 4. Гимназия - ул. Окружная 200 м. 5. Ул. Луначарского, пр-д Луначарского, Спартаковский пр-д, пр-д Свердлова, Благовещенский пр-д 1000 м. 6. Ул. Пушкинская 500 м. 7. Ул. Гоголя 2000 м. 8. Ул. Переславская, Московское ш., ул. Луговая, ул. 8 Марта, Ул. Кирова, Петровский пер., Озерный пер., ул. 9 мая., Ул. Энгельса 5000 м. 9. Ул. Малая Заровская 300 м. 10. Ул. Фрунзе 200 м. 11. Ул. Спартаковская 500 м. 12. Ул. Октябрьская 200 м. 13. Ул. Ленинская 500 м. 14. Ул. Декабристов 500 м. 15. Ул. Коммунаров 200 м. 16. Ул. Ростовская 1000 м. 17. Ул. Еремина 500 м. 18. Ул. Бебеля 500 м. 19. Ул. Некрасова, ул. Комсомольская 2000 м. 20. Увеличение мощности существующих КНС, перерасчет диаметра существующих канализационных сетей. 21. Устройство промежуточных колодцев на трассе хоз.-бытовой канализации согласно нормам проектирования. Ориентировочная общая протяженность проектируемой системы хозяйственно-бытовой канализации в центральной части г. Ростова 17900 м. |
|
|
Проектирование систему водопровода г. Ростова: Общая протяженность 23300м, диаметр труб 200-300 мм, тип труб - полипропилен. 1. Ул. Сосновая - Ярославское ш. 2000 м. 2. Центральная часть города 3500 м. 3. Ул. Фрунзе - ул. Московская 1000 м. 4. Ул. Фрунзе - ул. Окружная 200 м. 5. Ул. Декабристов - ул. Окружная - ул. Московская 1200 м. 6. Ул. Коммунаров - ул. Окружная - ул. Спартаковская500 м. 7. Ул. Февральская - ул. Окружная - ул. Спартаковская 500м. 8. Ул. Пушкинская- ул. Окружная - ул. Спартаковская- - ул. Комсомольская 700 м. 9. Очистные сооружения Восход МКР N 3 2000 м. 10. Ул. Переславская - Московское ш. - ул. Луговая - ул. 8 Марта - Ул. Кирова, Петровский пер. - Озерный пер., ул. 9 мая. -Ул. Енгельса 5000 м. 11. Ул. Бакунинская - ул. Ростовская - ул. Ленинградская 5000м. 12. Ул. Мира 500 м. 13. Ул. Дружбы 500 м. 14. Ул. Текстильщиков 500 м. 15. Ул. Чистова 200 м. 16. Монтаж запорной арматуры и фильтров очистки воды 17. Устройство водопроводных колонок и пожарных гидрантов со смотровыми колодцами 18. Монтаж водопроводных камер для установки запорной арматуры. |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Ярославской области от 3 декабря 2010 г. N 889-п "Об утверждении областной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов" на 2010 - 2015 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания
Текст постановления опубликован в газете "Документ-Регион" от 22 декабря 2010 г. N 100
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Ярославской области от 19 января 2015 г. N 30-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 3 декабря 2014 г. N 1248-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 24 декабря 2013 г. N 1705-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 29 декабря 2012 г. N 1574-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 28 августа 2012 г. N 842-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Ярославской области от 21 декабря 2011 г. N 1086-п
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления