Постановление Правительства Ярославской области от 7 декабря 2011 г. N 962-п "Об утверждении Областной целевой программы развития и поддержки инновационной деятельности в Ярославской области на 2012 - 2014 годы"

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2011 N 621-п "О Концепции Областной целевой программы развития и поддержки инновационной деятельности в Ярославской области на 2012 - 2014 годы" Правительство области постановляет:

1. Утвердить Областную целевую программу развития и поддержки инновационной деятельности в Ярославской области на 2012 - 2014 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Елфимова И.С.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Областная целевая программа
развития и поддержки инновационной деятельности в Ярославской области на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением Правительства области
от 7 декабря 2011 г. N 962-п)

I. Общие положения

Заказчик ОЦП	Правительство Ярославской области
Ответственный исполнитель ОЦП	департамент экономического развития Ярославской области
Исполнители ОЦП	департамент экономического развития Ярославской области, департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
Участники ОЦП	субъекты инновационной деятельности Ярославской области, организации инфраструктуры инновационной деятельности, органы исполнительной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
ОИВ/СППО и другие юридические лица, заинтересованные в результатах ОЦП	департамент образования Ярославской области, департамент промышленной политики Ярославской области, организации инфраструктуры инновационной деятельности, учреждения высшего профессионального образования, научно-исследовательские институты, государственные и общественные организации
ОИВ/СППО и другие юридические лица, оказывающие влияние на достижение результатов ОЦП	организации инфраструктуры инновационной деятельности, Министерство экономического развития Российской Федерации
Дата начала ОЦП	10.01.2012
Дата окончания ОЦП	31.12.2014
Куратор ОЦП	заместитель Губернатора области Елфимов И.С.
Ответственные лица для контактов	директор департамента экономического развития Ярославской области Шутов А.В., тел. 400-146; заместитель директора департамента экономического развития Ярославской области Тамаров Б.В.,тел. 400-101
Электронный адрес ОЦП в интернете	http://www.yarregion.ru/depts/der/default.aspx

Общая потребность в ресурсах

Источник финансирования	Единица измерения	Объем финансирования
		всего	в том числе по годам
			2012	2013*	2014*
Областной бюджет	млн. руб.	132,9	42,9	60,0	30,0
Внебюджетные источники	млн. руб.
Всего	млн. руб.	132,9	42,9	60,0	30,0

* Объемы финансирования в 2013 - 2014 годах будут уточняться ежегодно в соответствии со сроками бюджетного планирования.

1. Основные определения

Для целей Областной целевой программы развития и поддержки инновационной деятельности в Ярославской области на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) используются следующие определения:

инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях;

инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности;

инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;

государственная поддержка инновационной деятельности - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области в целях создания правовых, экономических и организационных условий для стимулирования инновационной деятельности на территории Ярославской области;

инновационная продукция - результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;

инновационно активное предприятие (организация) - предприятие (организация), вне зависимости от организационно-правовой формы, вида деятельности осуществляющее (ая) на постоянной (не разовой) основе разработку и внедрение новой или усовершенствованной продукции, технологических, управленческих процессов или иные виды инновационной деятельности;

субъекты инновационной деятельности - юридические лица любой организационно-правовой формы и физические лица, осуществляющие инновационную деятельность;

инновационная программа - комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления, обеспечивающих эффективное решение задач по внедрению инноваций;

инновационная система - совокупность субъектов, институтов (отношений между субъектами, правил взаимодействия), обеспечивающих производство и распространение инноваций в экономике и обществе;

инновационный проект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов;

приоритетный инновационный проект Ярославской области - проект, реализация которого обеспечивает положительный экономический и социальный эффект для экономики Ярославской области, прошедший экспертизу и конкурсный отбор, утверждаемый в соответствии с порядком, установленным Правительством области, и включенный в инновационную программу;

грант Ярославской области в сфере развития инноваций - субсидия, предоставляемая безвозмездно и безвозвратно на конкурсной основе из областного бюджета для финансирования научной, научно-исследовательской, научно-технической, инновационной деятельности и экспериментальных разработок, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Ярославской области.

2. Анализ проблемы и описание текущей ситуации

Для Ярославской области, которая имеет развитые компетенции и высококвалифицированные кадры в сферах микроэлектроники и IT-технологий, приборостроения и точного машиностроения, фармацевтики и химии, активная инновационная политика и государственная поддержка инновационных проектов являются одним из приоритетов экономического развития региона.

Стратегия социально-экономического развития Ярославской области, разработанная на период до 2030 года, в качестве приоритетных задач выдвигает повышение инновационной составляющей экономики, увеличение темпов роста инвестирования в экономику при увеличении внутренних затрат на научные исследования и разработки, а также на создание объектов инновационной инфраструктуры.

Мировой опыт показывает, что устойчивое развитие производства и поддержание его конкурентоспособности в долгосрочной перспективе зависит не столько от ресурсных возможностей, сколько от реализованных в производстве инноваций. Это подтверждает опыт и нашей страны. Инновационная продукция занимает в валовом внутреннем продукте России менее 3 процентов, в Финляндии - 30 процентов. По абсолютной численности научных сотрудников Россия занимает 5 место в мире (Science and Engineering indicators 2010), а по конкурентоспособности - 75 место. Россией подается международных патентных заявок в 10 раз меньше, чем Японией, и в 70 раз меньше, чем США. До внедрения доводится 0,5 процента от общего количества изобретений, созданных на территории Российской Федерации.

В сфере малого и среднего предпринимательства доля инновационных предприятий составляет не выше 4 процентов в Российской Федерации. Основными деструктивными факторами развития инновационной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства являются:

- отсутствие конкурентной среды на рынке сбыта электроэнергии, порождающее соответствующую отраслевую монополию;

- отсутствие эффективных механизмов налогового стимулирования (переход с 2011 года на оплату страховых взносов привел к существенному увеличению совокупного тарифа страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные режимы налогообложения);

- все еще низкий уровень доступа к финансовым ресурсам;

- низкий уровень правовой и экономической грамотности предпринимателей.

Важной проблемой остается формирование законодательной базы, направленной на поддержку инноваций. Сейчас эта работа в регионах серьезно тормозится многочисленными пробелами в федеральном законодательстве.

Только в июле 2011 года были приняты изменения в Федеральный закон от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", вступившие в силу с 21.07.2011 N 254-ФЗ и с 01.10.2011 N 249-ФЗ. Федеральный закон от 23 августа 1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" в новой редакции регулирует отношения между субъектами научной деятельности, органами государственной власти и потребителями инновационной продукции (работ и услуг), в том числе в сфере предоставления государственной поддержки инновационной деятельности. В новую редакцию указанного федерального закона вошла статья, содержащая определения в сфере инновационной деятельности, и новые главы, описывающие основные принципы государственной поддержки инновационной деятельности, а именно:

- субъекты и формы государственной поддержки;

- полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- источники финансирования государственной поддержки;

- порядок оценки эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности.

Проблемной составляющей в законодательной работе является и своевременное принятие подзаконных актов. Так, например, до сих пор не проработан ряд нормативных актов, необходимых для реализации Федерального закона от 2 августа 2009 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" в части создания малых предприятий при вузах.

Сегодня только инновационный подход к развитию экономики может обеспечить конкурентоспособность страны на международном рынке и региона на территории страны.

В России инновационный потенциал Ярославской области оценивается недостаточно высоко. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, в 2010 году из обследуемых организаций различных видов экономической деятельности созданием и использованием передовых производственных технологий занимались 132 организации (в 2009 г. - 117 организаций). Ими использовано 3267 единиц передовых производственных технологий (в 2009 г. - 3285), изобретено 5 технологий (в 2009 г. - 5). Среди всех используемых технологий основные группы приходятся на производство, обработку и сборку (43,3 процента), связь и управление (34,6 процента), проектирование и инжиниринг (14,6 процента).

В 2010 г. научно-исследовательской деятельностью в области занималось 28 организаций, из них:

- 42,9 процента - организации, занятые научными исследованиями и разработками;

- 35,7 процента - организации сферы образования;

- 7,1 процента - организации, занятые в обрабатывающем производстве.

Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки (без учета внешних совместителей), составила на конец 2010 года 5838 человек (91,2 процента к 2009 г.).

Затраты на научные исследования и разработки в 2010 году в фактически действовавших ценах составили 4168,3 млн. рублей (102,8 процента к 2009 г.), из них средства федерального бюджета - 1666,8 млн. рублей. Внутренние расходы на исследования и разработки составили 3339,6 млн. рублей, из них внутренние текущие затраты - 3274,7 млн. рублей (в том числе затраты на оплату труда - 1145,5 млн. рублей).

В 2010 г. подготовкой аспирантов и докторантов занималось 12 организаций области, из них вузов - 8, научно-исследовательских институтов - 3, учреждений дополнительного профессионального образования - 1. Общая численность аспирантов на 01.01.2011 составила 1155 человек (92,5 процента к уровню 2009 г.). В 2010 г. приняты в аспирантуру 384 человека, в том числе в вузы - 373, в научно-исследовательские институты - 10, в учреждения дополнительного профессионального образования - 1 человек. По сравнению с предыдущим годом численность принятых в аспирантуру уменьшилась на 11,7 процента, в том числе в вузы - на 9,2 процента. Вместе с тем численность принятых в научно-исследовательские институты снизилась на 56,5 процента. В докторантуру приняты 20 человек (на уровне 2009 г.). Фактический выпуск аспирантов в 2010 г. составил 311 человек (с защитой диссертации - 77, в том числе аспирантов вузов - 298 человек). Выпуск докторантов в 2010 г. составил 16 человек, с защитой диссертации - 3. Количество докторантов вузов на конец года составило 55 человек.

Динамика инновационной активности показывает, что доля инновационно активных предприятий и организаций с 2006 года увеличилась с 7,2 процента до 9,3 процента в 2009 году, однако число созданных передовых производственных технологий уменьшилось с 7 единиц до 5, а объем отгруженной инновационной продукции упал с 17 064, 9 млн. рублей до 7 278,2 млн. рублей (см. таблицу).

Динамика инновационной активности с 2006 по 2009 годы

N п/п	Показатель	Единица измерения	Годы
			2006	2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6	7
1.	Доля инновационно активных предприятий и организаций в общем количестве субъектов промышленной деятельности	процентов	7,2	9,2	8,7	9,3
2.	Число созданных передовых производственных технологий	единиц	7	12	9	5
3.	Объем отгруженной инновационной продукции	млн. руб.	5283,6	6110,5	17064,9	7278,2

По итогам 2010 года можно выделить следующие показатели:

N п/п	Показатель	Единица измерения	2010 год
1.	Удельный вес инновационно активных организаций в общем количестве обследованных организаций	процентов	10
2.	Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции организаций, осуществлявших технологические инновации	процентов	21,3
3.	Количество организаций, занимавшихся созданием передовых производственных технологий	единиц	5
4.	Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции	процентов	12,1

При формировании основных направлений Программы был проведен анализ ситуации, сложившейся в сфере инновационной деятельности.

Принимая во внимание результаты анализа, были учтены слабые и сильные стороны, а также оценены возможности и угрозы, которые позволяют или мешают развитию инновационной деятельности на территории Ярославской области.

SWOT-анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
- государственная поддержка программ развития высокотехнологичных предприятий со стороны руководства области; - наличие значительного научно-образовательного комплекса; - наличие развитого научного, функционального и кадрового потенциала региона в области высоких технологий; - наличие положительного опыта взаимодействия с ведущими институтами развития национальной инновационной сети; - наличие организаций, частично образующих инфраструктуру поддержки инновационной деятельности; - наличие мер поддержки организаций малого и среднего бизнеса; - наличие мер поддержки инвестиционной деятельности	- недостаточная координация действий федеральной и региональной власти, направленных на поддержку инновационного бизнеса; - отсутствие необходимой региональной нормативной правовой базы; - отсутствие региональной инновационной политики; - нехватка практикующих инновационных менеджеров, проект-менеджеров, а также консультантов инновационно-технологического бизнеса; - недостаток компетенций у субъектов инновационной деятельности и инфраструктуры по созданию и развитию малых инновационных компаний; - отсутствие на территории области компонентов инновационной инфраструктуры, способствующих коммерциализации и промышленному освоению результатов интеллектуальной деятельности; - нехватка средств у субъектов инновационной деятельности и инфраструктуры для финансирования инновационных проектов на стадии научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок
Возможности	Угрозы
- внимание федеральных органов власти к проблемам инновационного развития, политическая поддержка наиболее значимых инновационных проектов; - активная роль институтов развития национальной инновационной сети; - возможность привлечения средств федерального бюджета, частного капитала; - использование передового российского и зарубежного опыта поддержки инновационной деятельности; - популяризация инноваций субъектами инновационной деятельности и инфраструктуры путем привлечения средств массовой информации	- низкий уровень спроса на инновации среди крупных и средних компаний реального сектора экономики; - длительность и высокая рискованность процесса финансирования создания наукоемкой продукции; - снижение конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках; - отсутствие необходимой фактической, экспертно-аналитической, сравнительной и прогностической информации о венчурно-инновационном рынке Российской Федерации; - неприемлемые условия финансирования инновационных программ традиционными участниками финансового сектора экономики

Наличие проблем модернизации региональной экономики в части создания недостающих элементов инновационной инфраструктуры и налаживания системы взаимодействия инновационной инфраструктуры с наукой, властью и бизнесом говорит о необходимости их решения программно-целевым методом.

Разработка Программы позволит привлечь дополнительные средства федеральных целевых программ и иных внебюджетных источников.

3. Сценарии реализации Программы

В зависимости от влияния внешних и внутренних факторов возможны следующие варианты реализации Программы.

Первый вариант предполагает, что реализация Программы произойдет в условиях:

- стабильной социально-экономической ситуации в стране и регионе и увеличения спроса на отечественную инновационную продукцию;

- неизменной конкурентной среды на рынках инновационной продукции ярославских предприятий;

- отсутствия значительных изменений в законодательстве.

Данный вариант гарантирует полное и эффективное проведение всех мероприятий, предусмотренных Программой, и достижение ожидаемых результатов в полном объеме.

Второй вариант (наиболее вероятный) предполагает некоторое отклонение показателей реализации Программы под влиянием отрицательных внешних факторов: незначительного изменения социально-экономической ситуации, конкурентной среды и законодательной базы. В этом случае возможно недостижение в полном объеме запланированных результатов при выполнении Программы в целом.

Третий вариант предполагает возможность серьезного влияния неблагоприятных внешних и внутренних факторов на реализацию мероприятий Программы: ухудшения социально-экономической обстановки, резкого усиления конкуренции на внутреннем и внешнем рынке, существенных изменений федерального законодательства. В этом случае возможны невыполнение значительного объема запланированных мероприятий и снижение эффективности реализации Программы.

Первый и второй варианты реализации Программы позволят достичь поставленной цели и комплексно решить задачи Программы.

Анализ рисков реализации Программы приведен в таблице.

Риски областной целевой программы

N п/п	Наименование риска	Величина риска*	Предупредительные меры	Меры по исправлению (корректирующие действия)
1	2	3	4	5
1.	Риск невыполнения объемов финансирования мероприятий Программы	4 х 4 = 16	ранжирование по мере убывания значимости реализации мероприятий в рамках каждой задачи:	- коррекция финансирования функциональных мероприятий до уровня не ниже 70 (семидесяти) процентов;
			- системообразующие мероприятия; - функциональные мероприятия; - обеспечивающие мероприятия	- при недостаточности первой меры - отказ от реализации мероприятий в обратной последовательности от уровня значимости и весового вклада в реализацию Программы
2.	Риск срыва крайних сроков реализации мероприятий Программы	4 х 5 = 20	- составление плана-графика работ; - ранжирование мероприятий по значимости сроков реализации; - определение критически значимых мероприятий по срокам реализации	выполнение части мероприятий Программы внешними исполнителями посредством процедуры проведения государственных закупок

* Величина рисков измеряется по единой шкале от 1 до 5 баллов. Первый множитель указывает значение вероятности наступления риска. Второй множитель - степень воздействия риска на реализацию мероприятий Программы.

II. Цель ОЦП

Наименование цели	Показатель							Обоснование планового значения показателя
	наименование показателя	весовой коэффициент	единица измерения	значение
				базовое	плановое
				2010 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Цель - повышение инновационной активности региона путем создания региональной инновационной системы и обеспечения ее функционирования	доля инновационно активных предприятий и организаций в общем количестве обследованных организаций	0,60	процентов	9,5	11	12	13	*в целом по Центральному федеральному округу Ярославская область находится на 6 месте по данному показателю, на первом месте - Орловская область со значением показателя 14,2 процента
	удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции	0,40	процентов	12,1	12,3	13,5	15	*в целом по Центральному федеральному округу Ярославская область находится на 4 месте по объему отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, на первом месте - Липецкая область со значением показателя 12,5 процента

*Отчетные данные за 2009 год взяты из статистического сборника "Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010 год" (раздел 22 "Научные исследования и инновации", стр. 818, таблица 22.15 "Инновационная активность организаций"). Статистические данные за 2010 год по Центральному федеральному округу отсутствуют.

III. Задачи ОЦП

N п/п	Наименование задачи	Весовой коэффициент	Результат
			наименование показателя	единица измерения	значение плановое
					2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Создание инновационной инфраструктуры Ярославской области	0,20	спроектированы и созданы элементы инновационной инфраструктуры	да/нет	да	да	да
2.	Развитие нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности	0,30	наличие актуальной нормативно-правовой базы по вопросам инновационной деятельности	да/нет	да	да	да
3.	Развитие информационного и кадрового потенциала в сфере инновационной деятельности	0,20	количество субъектов инновационной деятельности и субъектов инновационной инфраструктуры, повысивших квалификацию и прошедших обучение по специализированным образовательным программам в сфере инноваций	единиц	не менее 50	не менее 70	не менее 100
4.	Стимулирование роста инновационной деятельности	0,30	количество субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры, в том числе вновь созданных, получивших субсидии в целях реализации проектов	единиц	не менее 10	не менее 25	не менее 35

IV. Механизм реализации Программы

1. Программа реализуется посредством планирования и реализации проектов, входящих в состав мероприятий Программы.

2. Описание механизма реализации Программы.

2.1. Задача 1. Создание инновационной инфраструктуры.

Решение данной задачи предполагает проектирование инновационной системы в целях выявления приоритетов развития инновационной деятельности в Ярославской области и последующего формирования недостающих элементов инновационной инфраструктуры в Ярославской области.

В результате реализации данного мероприятия будет разработан проект инновационной системы и сформирован портфель приоритетных инновационных проектов, а также определены критерии предоставления поддержки.

На основе проекта инновационной системы и портфеля приоритетных инновационных проектов будет реализована комплексная система поддержки субъектов инновационной деятельности, ориентированная на реализацию приоритетных инновационных проектов, создание инновационной продукции и ее продвижение на российский и международный рынки. Осуществление инновационных проектов позволит субъектам инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры интегрироваться в федеральные и международные цепочки создания добавленной стоимости, в том числе принять участие в федеральных целевых программах.

Также в рамках данной задачи необходимо активно развивать инновационную инфраструктуру путем создания экспертного совета и комиссии по отбору приоритетных и перспективных инновационных проектов, а также центра инновационного развития, целью которого является содействие развитию инновационной деятельности предпринимательских структур и инновационной инфраструктуры, стимулирование разработок и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений в Ярославской области в части проведения трансфера передовых технологий в реальный сектор экономики, привлечения венчурных инвестиций к реализации экономически эффективных инновационных проектов, осуществления информационной поддержки региональной инновационной системы, проведения консалтинговой, патентной, образовательной, рекламной и иной работы по направлениям инновационного развития области.

2.2. Задача 2. Развитие нормативно-правового обеспечения в сфере инновационной деятельности.

Решение данной задачи включает в себя:

- исследование федеральных программ, нормативных правовых актов и документов, связанных с комплексным развитием инновационной деятельности;

- разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам инновационной деятельности с целью создания условий для развития инноваций в среде микро-, малых и средних предприятий, в организациях инновационной инфраструктуры и на промышленных предприятиях региона.

2.3. Задача 3. Содействие развитию информационного и кадрового обеспечения в сфере инновационной деятельности.

Вместе с определением и поддержкой перспективных инновационных проектов Ярославской области предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на проведение маркетинговых, научных, статистических, аналитических и других исследований с целью определения имеющихся ресурсов и основных прогрессивных направлений инновационного развития в Ярославской области.

В рамках данной задачи предполагается создание автоматизированного программного комплекса для мониторинга осуществления работ над инновационными проектами и интернет-ресурса, на котором будут размещены реестры, базы данных, новости, информация о потребности экономики в инновационных разработках.

На решение данной задачи направлены следующие мероприятия:

- участие в презентациях инновационных разработок и технологий на международных и всероссийских выставках, форумах, конференциях и бизнес-миссиях (не менее 3 международных и всероссийских мероприятий в год);

- поддержка проектов, связанных с обучением, переподготовкой и повышением квалификации в инновационной сфере работников и менеджеров предприятий, студентов и аспирантов, имеющих инновационные разработки, организация стажировок в инновационных компаниях и организациях инновационной инфраструктуры;

- проведение научно-практических конференций, семинаров и "круглых столов", в том числе молодежных, по вопросам развития инновационной деятельности, кластерного развития и подготовки кадров инновационной направленности. Основными целями этих мероприятий являются поддержка наукоемких разработок, в том числе молодежных, поиск партнеров для реализации малыми инновационными компаниями высокотехнологичных разработок, формирование имиджа Ярославской области как одного из инновационно активных регионов России.

С целью популяризации методов и форм государственной поддержки, направленных на создание благоприятного инновационного и предпринимательского климата предполагается включить в Программу разработку, изготовление и тиражирование печатных и электронных материалов и другой продукции по вопросам развития инноваций и нанотехнологий в Ярославской области.

2.4. Задача 4. Стимулирование экономического роста субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры.

Решение данной задачи предполагает поддержку вновь созданных малых инновационных предприятий и индивидуальных предпринимателей в период первого года их деятельности, включающую:

- консультации, в том числе по вопросам юридического, бухгалтерского обслуживания, маркетинговых исследований;

- услуги в области защиты прав интеллектуальной собственности;

- методическую и консультационную поддержку при разработке концепций и бизнес-планов;

- приобретение оборудования, материалов и комплектующих, оргтехники, программных средств, применяемых при реализации проекта;

- аренду помещений и оборудования у субъектов инфраструктуры, используемых для обеспечения деятельности.

В рамках реализации данной задачи предполагается также оказывать финансовую поддержку уже существующим субъектам инновационной деятельности и субъектам инновационной инфраструктуры при реализации инновационных проектов, в том числе в приобретении оборудования, материалов и комплектующих, программного обеспечения, применяемых при реализации проекта; на патентование, лицензирование, консультационные услуги и сертификацию, аренду используемых помещений и оборудования, на производство опытных образцов.

В решение задачи по стимулированию экономического роста субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры войдут такие мероприятия, как предоставление грантов на реализацию инновационных проектов и проведение исследований, осуществляемых в вузах, создавших фонды, студенческие бизнес-инкубаторы или научные коллективы для финансовой поддержки созданных малых инновационных компаний при вузах, имеющих наукоемкие разработки, но не имеющих достаточно собственных средств. Планируется также создание закрытого паевого инвестиционного фонда для вложения средств в малые и средние предприятия региона.

В рамках программы планируется проведение ежегодного областного конкурса "Лучший инновационный проект Ярославской области" и конкурса научно-исследовательских работ студентов, аспирантов и молодых ученых высших учебных заведений, расположенных на территории Ярославской области.

По результатам реализации Программы будет разработан и сформирован перечень приоритетных инновационных проектов Ярославской области, которые получат свое развитие в средне- и долгосрочной перспективе - до 2020 года. Для комплексной и эффективной реализации мероприятий Программы департамент экономического развития Ярославской области будет взаимодействовать в пределах своей компетенции с департаментом промышленной политики Ярославской области, департаментом образования Ярославской области, департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области, субъектами инновационной деятельности, организациями инфраструктуры инновационной деятельности, учреждениями высшего профессионального образования и научно-исследовательскими институтами.

За счет средств областного бюджета поддержка оказывается субъектам инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры, определяемым в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 254-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике".

Предоставление средств областного бюджета, предусмотренных на развитие и поддержку инновационной деятельности, осуществляются в форме:

- субсидий физическим и юридическим лицам (подпункты 4.1, 4.2 пункта 4 Программы);

- грантов на реализацию инновационных проектов и исследований, осуществляемых в вузах (подпункт 4.3 пункта 4 Программы);

- участия Ярославской области в создании автономной некоммерческой организации "Центр инновационного развития" (подпункт 1.2 пункта 1 Программы);

- оплаты товаров, работ, услуг, предоставляемых физическими и юридическими лицами по гражданско-правовым договорам и государственным контрактам в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (подпункт 1.1 раздела 1, подпункты 3.1 - 3.6 пункта 3 раздела V Программы), а также в иных предусмотренных законом формах.

Условия и критерии предоставления субсидий и грантов будут определены отдельными нормативными правовыми актами.

Ответственный исполнитель:

- обеспечивает реализацию Программы и ее финансирование;

- осуществляет координацию деятельности ее исполнителей и участников;

- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий Программы;

- осуществляет формирование аналитической информации об их реализации;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- осуществляет контроль за ходом реализации Программы;

- контролирует выполнение работ по мероприятиям Программы, следит за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств;

- организует размещение на портале органов исполнительной власти Ярославской области текста Программы и информации о результатах ее реализации.

V. Проекты и мероприятия Программы

N п/п	Наименование задачи (проекта) укрупненного мероприятия	Весовой коэффициент	Результат						Год начала и окончания	Объем финансирования по годам, тыс. руб.			Источники финансирования	Ответственный исполнитель
			наименование показателя	единица измерения	значение
					базовое	плановое (по годам)				2012	2013	2014
						2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Создание инновационной инфраструктуры ЯО	0,2	спроектированы и созданы элементы инновационной инфраструктуры	да/нет	нет	да	да	да	2012 - 2014	32 400	30 000	30 000	ОБ	ДЭР
1.1.	Проектирование инновационной системы	0,5	разработанный проект системы управления региональной инновационной системой	да/нет	нет	да	-	-	2012	2 400	-	-	ОБ	ДЭР
1.2.	Создание элементов инновационной системы в соответствии с разработанным проектом	0,5	созданы и функционируют элементы инновационной инфраструктуры, в том числе центр инновационного развития	процентов	0	50	80	100	2012 - 2014	30 000	30 000	30 000	ОБ	ДЭР, ДИЗО
2.	Развитие нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности	0,3	наличие актуальной нормативно-правовой базы ЯО по вопросам инновационной деятельности соответствующей требованиям федеральных документов	да/нет	нет	да	да	да	2012 - 2014	-	-	-	ОБ	ДЭР
2.1.	Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам инновационной деятельности	0,5	наличие правовых актов ЯО, обеспечивающих актуальную нормативно-правовую базу ЯО по вопросам инновационной деятельности	да/нет	нет	да	да	да	2012 - 2014	-	-	-	ОБ	ДЭР
2.2.	Исследование федеральных программ, нормативных правовых актов и документов ЯО, связанных с комплексным развитием инновационной системы	0,5	соответствие нормативных правовых актов ЯО требованиям федеральных документов	да/нет	нет	да	да	да	2012 - 2014	-	-	-	ОБ	ДЭР
3.	Развитие информационного и кадрового потенциала в сфере инновационной деятельности	0,2	количество субъектов инновационной деятельности и субъектов инновационной инфраструктуры, повысивших квалификацию и прошедших обучение по специализированным образовательным программам в сфере инноваций	единиц	нет	не менее 50	не менее 70	не менее 100	2012 - 2014	4 500	-	-	ОБ	ДЭР
3.1.	Проведение ежегодного мониторинга инновационного потенциала и кадрового обеспечения инновационной деятельности. Проведение маркетинговых, научных, статистических, аналитических и других исследований в сфере инновационной составляющей экономики ЯО	0,1	проведенные исследования	да/нет	нет	нет	да	да	2012 - 2014	-	-	-	ОБ	ДЭР
3.2.	Создание автоматизированного программного комплекса для мониторинга осуществления работ над инновационными проектами и интернет- ресурса по инновационной деятельности	0,1	созданы и функционируют программный комплекс и интернет-ресурс по инновациям	да/нет	нет	да	да	да	2012 - 2014	500	-	-	ОБ	ДЭР
3.3.	Участие в презентациях инновационных разработок и технологий, субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры ЯО на международных и всероссийских выставках, форумах, бизнес-миссиях и т.д.	0,2	количество мероприятий, в которых приняли участие субъекты инновационной деятельности и субъекты инновационной инфраструктуры	единиц	нет	3	3	3	2012 - 2014	3 000	-	-	ОБ	ДЭР
3.4.	Поддержка проектов, связанных с обучением, переподготовкой и повышением квалификации в инновационной сфере работников и менеджеров предприятий, студентов и аспирантов, имеющих инновационные разработки, в том числе организация стажировок в инновационных компаниях, промышленных предприятиях и организациях инновационной инфраструктуры	0,2	количество субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры, повысивших квалификацию и прошедших обучение в инновационной сфере	единиц	0	не менее 50	не менее 70	не менее 100	2012 - 2014	500	-	-	ОБ	ДЭР, ДО, ДПП
3.5.	Проведение научно-практических конференций, семинаров и "круглых столов", в том числе молодежных, по вопросам развития инновационной деятельности, кластерного развития и подготовки кадров инновационной направленности	0,2	количество проведенных конференций, семинаров и "круглых столов" по вопросам развития инновационной деятельности	единиц	0	3	3	3	2012 - 2014	-	-	-	ОБ	ДЭР
3.6.	Разработка, изготовление и тиражирование печатных и электронных материалов и другой продукции по вопросам развития инноваций и нанотехнологий в ЯО. Освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации, интернете	0,2	наличие печатных и электронных материалов	да/нет	нет	да	да	да	2012 - 2014	500	-	-	ОБ	ДЭР
4.	Стимулирование экономического роста субъектов инновационной деятельности и субъектов инновационной инфраструктуры	0,3	количество субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры, в том числе вновь созданные, получившие субсидии в целях реализации инновационных проектов	единиц	0	не менее 10	не менее 25	не менее 35	2012 - 2014	6 000	30 000	-	ОБ	ДЭР
4.1.	Предоставление субсидий вновь созданным малым инновационным предприятиям и индивидуальным предпринимателям в период первого года их деятельности	0,2	количество выделенных субсидий вновь созданным малым инновационным предприятиям и индивидуальным предпринимателям	единиц	0	-	не менее 5	не менее 5	2012 - 2014	-	-	-	ОБ	ДЭР
4.2.	Предоставление субсидий уже существующим субъектам инновационной деятельности и субъектам инновационной инфраструктуры на реализацию инновационных проектов	0,2	количество выделенных субсидий уже существующим субъектам инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры	единиц	0	5	не менее 10	не менее 10	2012 - 2014	3 000	-	-	ОБ	ДЭР
4.3.	Предоставление грантов на реализацию инновационных проектов и проведение исследований, осуществляемых в вузах	0,2	количество грантов, выделенных на реализацию инновационных проектов и проведение исследований	единиц	0	5	не менее 5	не менее 5	2012 - 2014	2 000	-	-	ОБ	ДЭР
4.4.	Создание закрытого паевого инвестиционного фонда для вложения средств в малые и средние инновационные предприятия региона	0,2	созданный фонд смешанных инвестиций в малые и средние инновационные предприятия региона	да/нет	нет	нет	да	да	2012 - 2014	-	30 000	-	ОБ	ДЭР, ДИЗО
4.5.	Проведение ежегодного областного конкурса "Лучший инновационный проект Ярославской области"	0,1	количество отмеченных инновационных проектов	единиц	0	3	3	3	2012 - 2014	500	-	-	ОБ	ДЭР
4.6.	Организация и проведение ежегодного областного конкурса научно-исследовательских работ студентов, аспирантов и молодых ученых высших учебных заведений, расположенных на территории ЯО	0,1	количество работ студентов, аспирантов и молодых ученых, принявших участие в конкурсе	единиц	0	не менее 10	не менее 10	не менее 10	2012 - 2014	500	-	-	ОБ	ДЭР
	Итого по Программе									42 900	60 000	30 000	ОБ

Список сокращений, используемых в Программе

ДПП - департамент промышленной политики Ярославской области

ДЭР - департамент экономического развития Ярославской области

ДИЗО - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области

ДО - департамент образования Ярославской области

ОБ - областной бюджет

ОИВ - органы исполнительной власти

ОЦП - Областная целевая программа развития и поддержки инновационной деятельности в Ярославской области на 2012 - 2014 годы

СППО - структурные подразделения Правительства области

ЯО - Ярославская область