Постановление Правительства Ярославской области от 27 января 2012 г. N 24-п "О ведомственной целевой программе "Обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области" на 2012 - 2014 годы"

В целях повышения эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Ярославской области за счет использования государственных информационных систем и в соответствии с постановлением Правительства области от 01.06.2011 N 412-п "О развертывании системы управления программами и проектами в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства Области" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области" на 2012 - 2014 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Бушуева А.В.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области" на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением Правительства области
от 27 января 2012 г. N 24-п)

I. Общие положения

Цель ВЦП	бесперебойное функционирование государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области
Срок действия ВЦП	2012 - 2014 годы
Участники ВЦП
Куратор ВЦП	заместитель Губернатора области Бушуев Алексей Владимирович
	Наименование ОИВ/СППО	Ф.И.О. контактного лица, должность, телефон
Ответственный исполнитель ВЦП	Правительство области в лице управления Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области	Алевров Владимир Юрьевич - начальник управления Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области, тел. 401-868
Исполнители ВЦП	казенное предприятие Ярославской области "Электронный регион"	Князикова Мария Александровна - директор казенного предприятия Ярославской области "Электронный регион", тел. 490-949
Электронный адрес размещения информации о ВЦП в интернете	http://www.yarregion.ru/depts/uor/tmpPages/docs.aspx

Общая потребность в ресурсах

Источники финансирования	Объём финансирования, тыс. руб.
	всего	в том числе по годам
		2012	2013	2014
Областной бюджет	219 904,4	50000	83583,2	86321,2
Внебюджетные источники
Справочно:
федеральный бюджет
местные бюджеты
Итого по ВЦП	219 904,4	50000	83583,2	86321,2

II. Анализ сложившейся ситуации

В соответствии с действующими нормативными правовыми документами Российской Федерации и Ярославской области в ходе реализации областной целевой программы "Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти" на 2009 - 2011 годы, утверждённой постановлением Правительства области от 26.11.2008 N 615-п "Об областной целевой программе "Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти" на 2009 - 2011 годы", были разработаны государственные информационные системы (далее - ГоИС), являющиеся элементами электронного правительства Ярославской области, в том числе:

- региональная комплексная информационная система "Государственные услуги - Ярославская область" (далее - РКИС) - в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства области от 03.02.2011 N 46-п "О региональной комплексной информационной системе "Государственные услуги - Ярославская область";

- региональная ГоИС - Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области (далее - РГУ) - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", постановлением Правительства области от 02.06.2010 N 374-п "Об Электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области";

- Портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области (далее - ПГУ) - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", постановлением Правительства области от 02.06.2010 N 374-п "Об Электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области";

- региональный сегмент единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", распоряжением Губернатора области от 22.08.2011 N 408-р "О мероприятиях по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении услуг";

- система исполнения регламентов (далее - СИР) - в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р, постановлением Правительства области от 18.04.2011 N 268-п "О поэтапном переходе Ярославской области на предоставление первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде";

- единая система электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области (далее - ЕСЭД) - в соответствии с постановлением Правительства области от 18.06.2008 N 276-п "О единой системе электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области";

- региональная информационно-аналитическая система Ярославской области (далее - РИАС) - в соответствии с постановлением Правительства области от 25.12.2009 N 1237-п "О единой системе информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области";

- система обучения, оценки, развития и подбора персонала "WebTutor".

В связи с переходом на электронный документооборот и предоставление государственных услуг в электронном виде органами государственной власти Ярославской области и Российской Федерации в целом бесперебойное функционирование указанных ГоИС является критически важной задачей.

Обеспечение бесперебойного функционирования ГоИС требует проведения следующих видов работ:

- обеспечение бесперебойного функционирования технической инфраструктуры ГоИС (центра обработки данных (далее - ЦОД)), включая каналы связи, технические помещения и технические средства (серверы и сетевое оборудование). Это предполагает проведение регулярного мониторинга каналов связи, их резервирование и восстановление в случае сбоев; обеспечение технических помещений электроснабжением (в соответствии с требованиями для технических объектов не ниже первой категории надежности электроснабжения), их кондиционирование, обеспечение противопожарной и информационной безопасности; формирование резерва технических средств и работы по восстановлению работоспособности оборудования при сбоях;

- обеспечение взаимодействия ГоИС с государственными служащими, осуществляющими предоставление государственных услуг, и гражданами - получателями услуг (обеспечение работы регионального центра телефонных обращений (далее - РЦТО)), что предполагает диспетчеризацию телефонных обращений и обеспечение функционирования специализированного программного обеспечения РЦТО (установка, обновление, администрирование);

- обеспечение бесперебойного функционирования ГоИС, что предполагает администрирование системного и прикладного программного обеспечения (в том числе установка, обновление, тестирование, формирование резервных копий, предоставление прав на доступ к системе, мониторинг производительности, восстановление после сбоев и др.), доработка ГоИС (в пределах полномочий ОИВ), администрирование аппаратного обеспечения (в том числе замена комплектующих, проведение миграции на другую аппаратную платформу и др.).

Бесперебойное функционирование ГоИС предполагает поддержание их работоспособности в течение определенного регламентом каждой системы периода времени. При этом время ожидания получателя государственной услуги при обращении в РЦТО и время восстановления работоспособности ГоИС в случае аварий должно обеспечиваться в сроки, установленные в нормативных документах.

Решение указанных задач программным методом позволит выполнить требования нормативных правовых документов Российской Федерации и Ярославской области и оптимизировать расходы областного бюджета за счет совместного обслуживания ГоИС.

III. Цель ВЦП

Цель ВЦП - бесперебойное функционирование ГоИС.

Показатели цели
наименование показателя	единица измерения	базовое значение	планируемое значение (нарастающим итогом)
			2012 год	2013 год	2014 год
Отсутствие обоснованных претензий к работе ГоИС	да/нет	нет	да	да	да

IV. Задачи, мероприятия, результаты ВЦП

N п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия	Единица измерения	Значение результата, объем финансирования мероприятий
			очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода
			2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6
1.	Задача 1. Обеспечение работы информационных систем, участвующих в предоставлении доступа к получению государственных и муниципальных услуг (РГУ, РКИС, ПГУ, СИР, СМЭВ)	тыс. руб.	23736,0	25 868,4	25 868,4
	Результат
	Обеспечено бесперебойное функционирование информационных систем, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг	часов в день/дней в неделю	8/5	24/7	24/7
	Итого по задаче 1	тыс. руб.	23736,0	25 868,4	25 868,4
2.	Задача 2. Обеспечение функционирования РЦТО	тыс. руб.	4 957,2	27 380,8	30 118,8
	Результаты:
2.1.	Время доступа к получению консультации посредством РЦТО	часов в день/дней в неделю	8/5	24/7	24/7
2.2.	Скорость обработки обращения гражданина	чел./мин.	8	8	8
	Итого по задаче 2	тыс. руб.	4 957,2	27 380,8	30 118,8
3.	Задача 3. Обеспечение бесперебойного функционирования информационных систем Правительства области
3.1.	Результаты:
3.1.1.	Обеспечено бесперебойное функционирование и оперативное получение технической поддержки ЕСЭД	часов в день/дней в неделю	8/5	16/7	16/7
3.1.2.	Обеспечено бесперебойное функционирование и оперативное получение технической поддержки РИАС	часов в день/дней в неделю	8/5	8/5	8/5
3.1.3.	Обеспечено бесперебойное функционирование и оперативное получение технической поддержки системы "WebTutor"	часов в день/дней в неделю	8/5	24/7	24/7
3.2.	Мероприятия:
3.2.1.	Обеспечение бесперебойного функционирования ЕСЭД	тыс. руб.	5 407,2	8 730,4	8 730,4
3.2.2.	Обеспечение бесперебойного функционирования РИАС	тыс. руб.	5 518,8	9 652,8	9 652,8
3.2.3.	Обеспечение бесперебойного функционирования системы "WebTutor"	тыс. руб.	120	342	342
	Итого по задаче 3	тыс. руб.	11046,0	18725,2	17053,2
4.	Задача 4. Обеспечение работы площадки для размещения оборудования - ЦОД	тыс. руб.	10 260,8	11 608,8	11 608,8
	Результат
	Обеспечено бесперебойное функционирование ЦОД	часов/день	24/7	24/7	24/7
	Итого по задаче 4	тыс. руб.	10 260,8	11 608,8	11 608,8

V. Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП

Финансирование ВЦП осуществляется за счет средств областного бюджета, утвержденных на 2012 год Законом Ярославской области от 23 декабря 2011 г. N 50-з "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в сумме 50000 тысяч рублей. Общая потребность в финансовых ресурсах составляет 219 904,4 тысячи рублей. Предлагаемые объемы финансирования указаны исходя из расчетной потребности для реализации мероприятий ВЦП и будут уточняться ежегодно в соответствии со сроками бюджетного планирования.

Все указанные средства будут расходоваться целевым образом в соответствии с утвержденными сметами и расчетами расходов в порядке, утвержденном действующим законодательством.

VI. Механизмы реализации и управления ВЦП

Ответственным исполнителем ВЦП является управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области.

Ответственный исполнитель ВЦП осуществляет:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации закрепленных за ним мероприятий ВЦП;

- финансирование мероприятий ВЦП за счёт средств областного бюджета путем перечисления субсидии казенному предприятию "Электронный регион" на выполнение государственного задания, утвержденного учредителем данного казенного предприятия;

- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию ВЦП, в соответствии с действующим законодательством;

- ежеквартальное представление в установленном порядке необходимой отчётности о ходе реализации ВЦП;

- представление годовой отчётности с оценкой эффективности и результативности реализации ВЦП в установленном порядке.

Привлечение внешних экспертов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Мероприятия ВЦП предполагается реализовывать путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением о закупках, утвержденным руководителем казенного предприятия "Электронный регион".

Методика оценки эффективности и результативности реализации ВЦП приведена в приложении к ВЦП.

Контроль за реализацией ВЦП осуществляется управлением Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области в лице начальника управления Алеврова В.Ю.

Список используемых сокращений

ВЦП - ведомственная целевая программа "Обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области" на 2012 - 2014 годы

ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области

СППО - структурные подразделения аппарата Правительства области

Приложение
к ВЦП

Методика
оценки эффективности и результативности реализации ведомственной целевой программы "Обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области" на 2012 - 2014 годы

Оценка результативности и эффективности исполнения ведомственной целевой программы "Обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области" (далее - ВЦП) осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства области от 01.06.2011 N 412-п "О развертывании системы управления программами и проектами в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области".

Расчет производится по показателям:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Обеспечено бесперебойное функционирование информационных систем, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг	0,2
2.	Обеспечено бесперебойное функционирование и оперативное получение технической поддержки ЕСЭД	0,2
3.	Обеспечено бесперебойное функционирование и оперативное получение технической поддержки систем РИАС и "WebTutor"	0,1
4.	Обеспечено бесперебойное функционирование регионального центра телефонных обращений	0,2
5.	Обеспечено бесперебойное функционирование центра обработки данных	0,3
	Итого	1,0

При значении показателя результативности 95 процентов и более результативность реализации ВЦП признаётся высокой, при значении от 85 до 95 процентов - средней, при значении 85 процентов и менее - низкой.

При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации ВЦП признаётся высокой, при значении от 90 до 100 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.

План-график
достижения запланированных результатов

N п/п	Наименование показателя результата	Единица измерения	Планируемое значение на год, в т.ч. по кварталам (нарастающим итогом)
			год	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Обеспечено бесперебойное функционирование информационных систем, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг	часов в день/дней в неделю	2012	8/5	8/5	8/5	8/5
			2013	24/7	24/7	24/7	24/7
			2014	24/7	24/7	24/7	24/7
2.	Обеспечено бесперебойное функционирование и оперативное получение технической поддержки ЕСЭД	часов в день/дней в неделю	2012	8/5	8/5	8/5	8/5
			2013	16/7	16/7	16/7	16/7
			2014	16/7	16/7	16/7	16/7
3.	Обеспечено бесперебойное функционирование и оперативное получение технической поддержки системы РИАС	часов в день/дней в неделю	2012	8/5	8/5	8/5	8/5
			2013	8/5	8/5	8/5	8/5
			2014	8/5	8/5	8/5	8/5
4.	Обеспечено бесперебойное функционирование и оперативное получение технической поддержки системы "WebTutor"	часов в день/дней в неделю	2012	8/5	8/5	8/5	8/5
			2013	24/7	24/7	24/7	24/7
			2014	24/7	24/7	24/7	24/7
5.	Обеспечено бесперебойное функционирование регионального центра телефонных обращений	часов в день/дней в неделю	2012	8/5	8/5	8/5	8/5
			2013	24/7	24/7	24/7	24/7
			2014	24/7	24/7	24/7	24/7
6.	Обеспечено бесперебойное функционирование центра обработки данных	часов в день/дней в неделю	2012	24/7	24/7	24/7	24/7
			2013	24/7	24/7	24/7	24/7
			2014	24/7	24/7	24/7	24/7

Список используемых сокращений

ЕСЭД - единая система электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области

РИАС - региональная информационно-аналитическая система Ярославской области