Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 10 мая 2012 г. N 1827 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области
от 10 мая 2012 г. N 1827
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 10 ноября 2014 г. N 3956 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", постановлениями Правительства Ярославской области от 03.05.2011 N 342-п "О Концепции областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы", и от 10.10.2011 N 770-п "Об областной целевой программе "Доступная среда на 2012 - 2015 годы", Администрация района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы.

2. Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер".

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава Ярославской муниципального района

Т.И. Хохлова

Утверждена
постановлением
Администрации ЯМР
от 10 мая 2012 г. N 1827

Муниципальная целевая программа
"Доступная среда" на 2012 - 2015 годы

Паспорт программы

Наименование Программы			муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы			Администрация Ярославского муниципального района
Основание разработки Программы			постановление Правительства Ярославской области от 3 мая 2011 года N 342-п "О Концепции областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы"
Куратор Программы			начальник управления труда и социальной поддержки населения Администрации ЯМР В.В. Черников
Ответственный исполнитель Программы			управление труда и социальной поддержки населения Администрации ЯМР
Исполнители Программы			управление образования Администрации ЯМР отдел культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЯМР муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития" ЯМР государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница участники Программы - муниципальные учреждения ЯМР, городское и сельские поселения
Электронный адрес размещения Программы в Интернете			http://www.уamo.adm.уar.ru
Цель и задачи Программы			- внедрение современных технологий в процесс предоставления услуг с целью повышения их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения; - внедрение современных методик и технологий в систему реабилитации инвалидов; - проведение общественно просветительских кампаний по формированию общественного мнения по проблемам инвалидности и распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения
Показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы			количество приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения количество объектов жилого фонда, адаптированных с учетом потребностей инвалидов, испытывающих трудности в передвижении количество общеобразовательных школ, в которых создана универсальная среда, позволяющая обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушения развития количество специально оборудованного транспорта для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения численность граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом численность инвалидов, обеспеченных и удовлетворенных степенью доступности к современным информационным и телекоммуникационным технологиям численность инвалидов, охваченных социальным обслуживанием
Сроки (этапы) реализации Программы			2012 - 2015 годы: I этап - 2012 год; II этап - 2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы			Общий объем финансирования Программы - 2340 тыс. руб., в том числе областной бюджет - 2284 тыс. руб. местный бюджет - 56 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы			К концу 2015 года: Увеличение объектов социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения Увеличение количества объектов жилого фонда, адаптированных с учетом потребностей инвалидов, испытывающих трудности в передвижении. Приобретение специально оборудованного транспорта для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения. Увеличение числа граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Увеличение числа инвалидов, охваченных социальным обслуживанием.
Ответственные лица для контактов			Черников Валерий Владимирович - начальник управления труда и социальной поддержки населения Администрации ЯМР; т. 30-01-05. Матвейчев Сергей Юрьевич - заместитель директора МКУ "Многофункциональный центр развития" ЯМР, тел. 42-96-71;
Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего		в том числе по годам
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Финансовые ресурсы:
- федеральный бюджет (справочно)	тыс. руб.
- областной бюджет	тыс. руб.	2284.0		80.0	362.0	1398.0	462.0
- местный бюджет (справочно)	тыс. руб.	56.0			18.0	22.0	18.0
- внебюджетные средства	тыс. руб.
ИТОГО:	тыс. руб.	2340.0		80.0	360.0	1420.0	480.0

I. Содержание проблемы

Муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлениями Правительства Ярославской области от 03.05.2011 N 342-п "О концепции областной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" и от 10.10.2011 N 770-п "Об областной целевой программе "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы.

Программой ставится задача повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, формирования к 2015 году условий для устойчивого развития доступной среды для граждан с ограниченными возможностями, проживающих на территории Ярославского муниципального района.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества граждан с ограниченными возможностями.

В положениях указанной Конвенции ООН отражена необходимость принятия надлежащих мер по обеспечению инвалидов наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:

- на здания, дороги, транспорт и другие объекты;

- на социальные программы и услуги, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в общество;

- на информационные, коммуникационные и другие службы.

Основными критериями доступности среды для инвалидов являются, с одной стороны, - снижение уровня ограничения жизнедеятельности, выражающейся способностью к самообслуживанию, самостоятельному или с помощью других лиц передвижению, общению, контролю своего поведения, обучению и трудовой деятельности, путем проведения реабилитационных мероприятий, с другой, - способность среды адаптироваться к возможностям и потребностям жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья.

Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. При этом наиболее характерными по особенностям взаимодействия с окружающей средой являются четыре основные группы (категории) инвалидов:

с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла - коляски, костыли, ходунки и т.д.);

с дефектами органов зрения, использующие при ориентации в пространстве трости и собак-проводников;

с дефектами органов слуха и речи;

люди со сниженными ментальными возможностями, в том числе дети-инвалиды.

Также в эту группу, кроме инвалидов, можно отнести престарелых немощных людей, маленьких детей, людей с грудными детьми в колясках, граждан с временным расстройством здоровья и т.д.

Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В Ярославском муниципальном районе проживает более 5 тысяч лиц, признанных в установленном порядке инвалидами, из которых 103 дети-инвалиды. (Рис.1).

Наблюдается устойчивая тенденция к сохранению доли инвалидов в структуре населения. В среднем инвалиды составляют более 10 процентов населения района

Рис.1 Сведения о численности инвалидов, проживающих на территории Ярославского муниципального района

В 2010 году по сравнению с 2009 годом отмечается снижение следующих показателей:

- показатель инвалидности детского населения;

- показатель первичной инвалидности детского населения;

- показатель инвалидности населения трудоспособного населения;

- показатель первичного выхода на инвалидность населения трудоспособного

возраста.

Достигнутые результаты являются следствием совершенствования уровня и качества медицинского и социального обслуживания инвалидов и их реабилитации, реализации решений по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, повышению уровня их социально-экономического положения.

Несмотря на предпринимаемые меры, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Социальная среда в большинстве своем остается не приспособленной для инвалидов.

Также активность данной категории граждан ограничивают психологические барьеры, обусловленные неуверенностью в себе; информационные барьеры, обусловленные отсутствием необходимой информации в различных областях знаний; социальные барьеры, связанные с непониманием проблем инвалидов окружающими их людьми.

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами:

- масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы.

- комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников; реализация соответствующего комплекса мероприятий;

- межведомственный характер проблемы.

- длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления работ и комплекса мероприятий, взаимосвязанных по целям и задачам.

II. Цели и задачи Программы

Программа имеет следующие цели:

- цель 1 - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: паспортизация приоритетных объектов в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения (проектирование планируемых изменений объектов) и разработка проектно-сметной документации;

формирование карт доступности объектов и услуг на территории городского и сельских поселений Ярославского муниципального района, предоставление информации о местах получения справочной информации об особенностях предоставления услуг);

реализация изменений приоритетных объектов в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией;

- цель 2 - развитие системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: внедрение современных методик и технологий в систему реабилитации инвалидов;

- цель 3 - устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: проведение общественно - просветительских кампаний по формированию общественного мнения по проблемам инвалидности и распространению идей, принципов, и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

III. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы.

Реализация Программы проводится в два этапа:

2012 год - подготовительный этап: сбор и анализ статистической информации, паспортизация объектов, формирование карт доступности; реализация первоочередных мероприятий Программы;

2013 - 2015 годы - основной этап: проведение работ по реализации мероприятий Программы.

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: обеспечение для инвалидов и других маломобильных групп населения равных с другими гражданами возможностей полного и эффективного участия в жизни общества путем повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг социальной и транспортной инфраструктуры; изменение общественного мнения населения по отношению к проблемам инвалидов и инвалидности.

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается исполнением отдельных программных мероприятий, изложенных в приложении к Программе.

Реализация Программы осуществляется на всей территории Ярославского муниципального района.

Перечень программных мероприятий состоит из разделов, каждый из которых сформирован соответственно исполнителем Программы по сферам деятельности.

Каждый раздел мероприятий Программы структурно объединяет ряд направлений, объединенных общей целью и направленных на решение основных задач:

- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранения, культуры, транспорта, информации и связи, образования, социальной защиты, спорта и физической культуры, жилого фонда, содействия занятости);

- совершенствование системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг;

устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, поддержка общественных организаций инвалидов.

VI. Мероприятия Программы

N пп		Наименование мероприятий	Дата начала		Дата окончания		Ответственные исполнители
1. Повышение уровня доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН
1.1		Совершенствование нормативно-правовой базы с учетом требований доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН	2012				Администрация ЯМР
1.2.		Разработка и утверждение муниципальной программы " Доступная среда" 2012- 2015 годы			1 квартал 2012 год		УТиСПН
1.3		Разработка карт объектов, доступных для инвалидов и других МГН	2012		2012		УТиСПН
1.4		Подготовка и утверждение плана мероприятий по реализации обеспечения доступности объектов и услуг и определения схем взаимодействия исполнителей программы по решению проблем.	2012		2012		УТиСПН
1.5		Паспортизация приоритетных объектов в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН	2012		2015		МКУ "МФЦР", ОКМП и с, ГУЗ ЯО ЯЦРБ, УО, поселения ЯМР
1.6		Паспортизация объектов социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства	2012		2012		МКУ "МФЦР", ОКМП и С, УТиСПН
1.7	Создание и ведение реестров объектов и услуг, доступных для инвалидов и других мгн.		2012		2015		УТиСПН
1.8	Разработка проектно-сметной документации по адаптации объектов к требованиям доступности		2012		2015		МКУ " МФЦР", УТиСПН
1.9	Создание и ведение муниципальных карт объектов социальной сферы, доступных для инвалидов и мгн		2012		2015		УТиСПН, поселения ЯМР
1.10	Оборудование социально значимых объектов муниципальной собственности с целью обеспечения доступности для инвалидов, в том числе разработка ПСД в том числе: учреждений социальной защиты - 3 учреждений образования - учреждений культуры, молодежной политики и спорта		2012		2015		МКУ " МФЦР", УТиСПН, УО, ОКМП и с
1.11	Оборудование объектов жилищного фонда и дворовых территорий для инвалидов с ограниченными возможностями передвижения		2012		2015		МКУ " МФЦР" поселения ЯМР
1.12	Обеспечение инвалидов с ограниченными возможностями передвижения специальными средствами и приспособлениями для оборудования и оснащения жилых помещений (ежегодно не менее 10)		2012		2015		УТиСПН
1.13		Обустройство тротуаров и пешеходных переходов для пользования гражданами на креслах-колясках и лицами с потерей зрения	2012		2015		поселения ЯМР
1.14		Внедрение современных технологий в процесс предоставления услуг с целью повышения их доступности для инвалидов и других МГН	2012		2015		УО, УТиСПН, ОКМП и с, поселения ЯМР
1.15		Приобретение и установка тифлофлеш-плееров в центральную библиотеку для организации библиотечного обслуживания незрячих и слабовидящих	2012		2015		ОКМП и С
2. Развитие системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг
2.1		Проведение работы с учреждениями реабилитации области по направлению инвалидов района для получения реабилитационных, услуг	2012		2015		УТиСПН
2.2		Проведение мониторинга потребности инвалидов в реабилитационных услугах (по ИПР)	2012		2015		УТиСПН
2.3		Внедрение современных методик и технологий в систему реабилитации инвалидов	2012		2015		УТиСПН, УО, ОКМП ГУЗ ЯО ЯЦРБ
2.4		Подготовка информационных материалов в по методическим рекомендациям для инвалидов	2012		2015		УТиСПН
3. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами
3.1		Проведение общественно-просветительских кампаний по формированию	2012 2 раза в год		2015		УТиСПН, УО, ОКМП и С
		общественного мнения по проблемам инвалидности и распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН					поселения ЯМР
3.2		Проведение социологических исследований среди населения района с целью изучения общественного мнения о проблемах инвалидов и инвалидности (не менее одного раза в год)	2012		2015		УТиСПН, УО, ОКМП и С
3.3		Проведение социологического исследований среди инвалидов района по поселениям для определения оценки потребности инвалидов в услугах и средствах реабилитации	2012		2015		УТиСПН, поселения ЯМР
3.4		Формирование благоприятного общественного мнения в отношении инвалидов через СМИ, сайт администрации, освещение проблем инвалидов	2012		2015		газета " Ярославский агрокурьер", УТиСПН, Общественные организации инвалидов
3.5		Создание координационного совета по делам инвалидов при Главе района и организация его деятельности	Декабрь 2011				УТиСПН
3.6		Создание межведомственной комиссии по проведению проверок доступности объектов социальной сферы для инвалидов и других МГН и организация ее деятельности	Январь 2012		2015		УТиСПН
3.7		Проведение культурно- массовых мероприятий при совместном участии инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами		2012		2015		ОКМП и С, УТиСПН, КЦСОН ЯМР "Золотая осень", Отделение ЯОО ООО "Всероссийское общество инвалидов" ЯМО ЯО

Список используемых в таблице сокращений

УТиСПН - управление труда и социальной поддержки населения;

УО - управление образования;

ОКМП и С - отдел культуры, молодежной политики и спорта;

МКУ "МФЦР" - муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития" ЯМР;

КЦСОН ЯМР "Золотая осень" - комплексный центр социального обслуживания населения ЯМР "Золотая осень";

ГУЗ ЯО ЯЦРБ - государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница;

Отделение ЯОО ООО "Всероссийское общество инвалидов" ЯМО ЯО - Отделение Ярославской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" Ярославского муниципального округа Ярославской области