Постановление Администрации Волгограда от 22 июля 2013 г. N 1280 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Волгограда от 22 июля 2013 г. N 1280
"Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Волгограда от 30 декабря 2013 г. N 2112 настоящее постановление признано утратившим силу

На основании решения коллегии администрации Волгограда от 23 мая 2013 г. N 1/1 "Об утверждении концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы", в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 07 декабря 2010 г. N 3367 "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах", руководствуясь статьей 38, частью 7 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Жилище" на 2014-2020 годы (прилагается), в том числе:

1.1. Подпрограмму "Обеспечение жилищных прав малоимущих граждан, проживающих в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (прилагается).

1.2. Подпрограмму "Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (прилагается).

1.3. Подпрограмму "Формирование дополнительной площади жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (прилагается).

1.4. Подпрограмму "Формирование муниципального специализированного жилищного фонда в общежитиях Волгограда" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (прилагается).

2. Комитету информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Хаустова А.Н.

И.о. главы администрации Волгограда

В.А. Собакарь

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Жилище" на 2014-2020 годы
(утв. постановлением администрации Волгограда от 22 июля 2013 г. N 1280)

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы

Наименование Программы	- долгосрочная муниципальная целевая программа "Жилище" на 2014-2020 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	- решение коллегии администрации Волгограда от 23 мая 2013 г. N 1/1 "Об утверждении концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы"
Разработчик Программы	- департамент по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнитель-координатор Программы	- департамент по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнители Программы	- департамент по жилищной политике администрации Волгограда, комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, комитет по строительству администрации Волгограда, департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, администрация Красноармейского района Волгограда, администрация Кировского района Волгограда, администрация Советского района Волгограда, администрация Ворошиловского района Волгограда, администрация Центрального района Волгограда, администрация Дзержинского района Волгограда, администрация Краснооктябрьского района Волгограда, администрация Тракторозаводского района Волгограда
Цели Программы	- улучшение жилищных условий малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; финансовое и организационное обеспечение переселения граждан (семей) из аварийного жилья; обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда; обеспечение граждан жилыми помещениями на время работы, службы или учебы
Задачи Программы	- предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда; обеспечение мероприятий по переселению граждан (семей) из аварийного жилья; проведение мероприятий по сносу расселенных аварийных жилых домов с целью последующего освоения земельных участков, занятых указанными аварийными жилыми домами; проведение инструментального обследования многоквартирных жилых домов и изготовление экспертных заключений; увеличение площади муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда; увеличение площади жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда
Наименование индикаторов Программы	- доля малоимущих граждан, состоящих на учете в списке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, по состоянию на 01 января 2013 г., получивших жилые помещения муниципального жилищного фонда Волгограда; рост количества семей малоимущих граждан, улучшивших жилищные условия путем получения жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда по договорам социального найма, по сравнению с 2012 годом; доля граждан, переселенных из аварийного жилья, состоящих в списке граждан, проживающих в аварийном жилье, по состоянию на 01 апреля 2013 г.; рост количества переселенных граждан (семей) из аварийного жилья по сравнению с 2012 годом; увеличение количества снесенных расселенных аварийных жилых домов по сравнению с 2012 годом; рост числа проведенных инструментальных обследований многоквартирных жилых домов и изготовленных экспертных заключений по сравнению с 2012 годом; рост количества жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, предоставленных гражданам, нуждающимся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом; рост площади муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда по сравнению с 2012 годом; рост количества граждан, обеспеченных жилыми помещениями в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом; рост площади жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда по сравнению с 2012 годом
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- доля малоимущих граждан, получивших жилые помещения муниципального жилищного фонда Волгограда, состоящих на учете в списке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, по состоянию на 01 января 2013 г., составит 17,4%; доля граждан, переселенных из аварийного жилья, состоящих в списке граждан, проживающих в аварийном жилье, по состоянию на 01 апреля 2013 г., составит 78,8%; количество жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, предоставленных гражданам, нуждающимся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, увеличится в 6,75 раза по сравнению с 2012 годом; площадь муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда увеличится в 2,6 раза по сравнению с 2012 годом; количество граждан, обеспеченных жилыми помещениями в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, увеличится на 100% по сравнению с 2012 годом; площадь жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда увеличится на 100% по сравнению с 2012 годом
Срок реализации Программы	- 2014-2020 годы
Перечень подпрограмм Программы	- подпрограмма "Обеспечение жилищных прав малоимущих граждан, проживающих в Волгограде"; подпрограмма "Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья"; подпрограмма "Формирование дополнительной площади жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда"; подпрограмма "Формирование муниципального специализированного жилищного фонда в общежитиях Волгограда"
Объемы и источники финансирования Программы	- прогнозируемый общий объем финансирования Программы составит 3 млрд. 276 млн. 096 тыс. 900 рублей, в том числе: в 2014 году - 32 млн. рублей, в 2015 году - 523 млн. 869 тыс. 200 рублей, в 2016 году - 567 млн. 290 тыс. 300 рублей, в 2017 году - 589 млн. 909 тыс. рублей, в 2018 году - 439 млн. 996 тыс. 600 рублей, в 2019 году - 664 млн. 521 тыс. 500 рублей, в 2020 году - 458 млн. 510 тыс. 300 рублей; из бюджета Волгограда - 1 млрд. 645 млн. 352 тыс. 030 рублей, в том числе: в 2014 году - 32 млн. рублей, в 2015 году - 291 млн. 968 тыс. 090 рублей, в 2016 году - 319 млн. 621 тыс. 060 рублей, в 2017 году - 325 млн. 402 тыс. 090 рублей, в 2018 году - 157 млн. 502 тыс. 080 рублей, в 2019 году - 365 млн. 358 тыс. 080 рублей, в 2020 году - 153 млн. 497 тыс. 030 рублей; из областного бюджета - 1 млрд. 630 млн. 744 тыс. 060 рублей, в том числе: в 2015 году - 231 млн. 900 тыс. 030 рублей, в 2016 году - 247 млн. 668 тыс. 070 рублей, в 2017 году - 264 млн. 506 тыс. 010 рублей, в 2018 году - 282 млн. 493 тыс. 080 рублей, в 2019 году - 299 млн. 162 тыс. 070 рублей, в 2020 году - 305 млн. 013 тыс. рублей

1. Характеристика проблемной сферы

Обеспечение населения Волгограда жильем остается одной из наиболее острых социальных проблем.

В Волгограде на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоит 10641 семья, из которых принято на учет до 01 марта 2005 г. (до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) 9018 семей. После 01 марта 2005 г. принято на учет 1033 семьи, признанных в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилье. Средний период ожидания получения социального жилья в Волгограде составляет 25 лет при том, что семья, состоящая первой в общем едином списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 марта 2005 г., состоит на учете нуждающихся 45 лет.

Если граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г., сохраняют свое право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до определения федеральным законодательством уполномоченного органа, механизма и источников реализации их жилищных прав, то обязанность по обеспечению социальным жильем малоимущих граждан, признанных нуждающимися в получении социального жилья, возложена Законом Волгоградской области от 01 декабря 2005 г. N 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" на органы местного самоуправления Волгограда.

Сложившаяся ситуация показывает, что малоимущие граждане, совокупный семейный доход которых не позволяет приобрести жилое помещение в собственность, даже в рамках оказания государственной поддержки (по программам ипотечного кредитования, обеспечения жильем молодых семей, использования средств материнского капитала и др.) не имеют реальной возможности улучшить свои жилищные условия не иначе, как путем получения жилого помещения по договору социального найма.

Всего с 01 марта 2005 г. по 01 января 2013 г. принято на учет нуждающихся 1033 малоимущих семьи. Динамика обеспечения жильем малоимущих граждан за 7 лет (с 01 марта 2005 г.) практически отсутствует, поскольку за указанный период было снято с учета только 98 малоимущих семей (9%). Причем основанием для снятия их с учета явилось не только предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда во исполнение судебных решений, возлагающих обязанность на администрацию Волгограда предоставить жилье, но и формальная утрата статуса малоимущих из-за незначительного улучшения материального положения, выезд на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, добровольное волеизъявление о снятии с учета в силу отсутствия какой-либо надежды получить жилье и другие аналогичные факторы.

В Волгограде растет доля аварийного жилья и жилья с высокой степенью физического износа. Основной причиной является ветхость, изношенность жилищного фонда Волгограда. Дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда Волгограда, приводит к его ускоренному старению и обветшанию.

По состоянию на 01 апреля 2013 г. в Волгограде в состав аварийного жилищного фонда включены аварийные и подлежащие сносу 98 многоквартирных жилых домов, а также признано непригодным для проживания 31 жилое помещение общей площадью 61,63 тыс. кв. м, что составляет 0,27% от общего объема жилищного фонда Волгограда. Во внеочередном переселении из аварийного жилья нуждаются 1594 семьи (4067 граждан).

В 2008-2012 годах существенным инструментом обеспечения жилищных прав граждан, проживающих в аварийных жилых домах Волгограда, явилась деятельность Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) посредством реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2011 годах на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 15 февраля 2008 г. N 166 "Об областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2011 годах на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009-2010 годах", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 января 2009 г. N 12-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009-2010 годах", областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011-2012 годах", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23 мая 2011 г. N 230-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011-2012 годах", областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011-2012 годах", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 30 мая 2011 г. N 248-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011-2012 годах", областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012-2013 годах", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23 марта 2012 г. N 165-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012-2013 годах" (далее - областные программы). В результате было освоено под расселение 21,7 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда Волгограда и обеспечены безопасные условия для проживания 526 семей (1435 граждан). Изменения, внесенные Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", позволяют Волгограду получить финансовую поддержку на переселение граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 01 января 2012 г. в установленном порядке, и продолжить переселение из аварийного жилищного фонда Волгограда в 2013-2015 годах. В результате указанных изменений в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2015 годах", утвержденную постановлением Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2013 г. N 204-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2015 годах" (далее - областная адресная программа), включены 28 аварийных жилых домов (10,16 тыс. кв. м), планируется переселить в благоустроенное жилье 253 семьи (714 граждан).

Остается открытым вопрос о жилищных правах граждан, проживающих в аварийном жилье, которое не включено в областную адресную программу в силу требований Фонда. Указанные граждане в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации пользуются внеочередным правом на обеспечение жильем. Причем в силу жилищного законодательства Российской Федерации обязательства по переселению и обеспечению безопасных условий проживания граждан возникают у органов местного самоуправления Волгограда. В настоящее время аварийных жилых домов в Волгограде - 61, жилых помещений, непригодных для проживания, - 31, общая расселяемая площадь - 49,54 тыс. кв. м, нуждаются в переселении 1288 семей (3205 граждан).

Масштаб проблемы не позволяет решить ее быстро и требует выработки определенного подхода, который позволит поэтапно в течение срока реализации Программы изыскать возможности для обеспечения безопасного проживания жителей Волгограда.

Основной причиной сложившейся проблемы является отсутствие необходимого количества муниципального жилья, способного обеспечить реализацию жилищных прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Это обусловлено тем, что муниципальный жилищный фонд Волгограда пополняется незначительно, в основном за счет освобождения жилых помещений вторичного жилищного фонда, муниципальное жилищное строительство для обеспечения жильем малоимущих граждан не осуществляется. Как следствие, количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с каждым годом увеличивается при отсутствии возможности органов местного самоуправления Волгограда обеспечить их жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда Волгограда на безвозмездной основе.

Вызывает определенную озабоченность отсутствие в Волгограде сформированного муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, предоставляемого гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пожаров, взрывов, обвалов, затоплений, стихийных бедствий и др.). Причинами данной проблемы являются отсутствие свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда, пригодных для постоянного проживания; дефицит бюджетного финансирования как на приобретение (строительство) муниципального жилья, так и на ремонт освобождающегося муниципального жилищного фонда Волгограда; существенное сокращение муниципального жилищного фонда Волгограда в результате приватизации жилья, в том числе разрешенной приватизации жилых помещений в муниципальных общежитиях.

Обозначенные проблемы свидетельствуют о том, что в качестве приоритетных направлений в области развития жилищной сферы Волгограда в ближайшей и среднесрочной перспективе следует рассматривать:

обеспечение строительства муниципального жилья с целью реализации жилищных прав малоимущих граждан, расселения аварийного жилищного фонда Волгограда;

ликвидация аварийного жилищного фонда Волгограда;

формирование и пополнение муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда;

формирование общежитий муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда.

Характеристика выявленных проблем в жилищной сфере Волгограда представлена в таблице.

N п/п	Формулировка проблемы	Описание и причины возникновения	Обоснование необходимости решения	Взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития Волгограда, Волгоградской области, Российской Федерации
1	2	3	4	5
1.	Отсутствие эффективной системы обеспечения жильем малоимущих граждан, признанных нуждающимися в предоставлении социального жилья	Строительство жилья для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не осуществлялось более 20 лет, в результате количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возрастало при отсутствии возможности Волгограда предоставлять социальное жилье. В результате муниципальный жилищный фонд Волгограда пополнялся незначительно, в основном за счет освобождения жилых помещений вторичного жилищного фонда, в то время как до 1998 года существовала практика 12-процентных отчислений строящегося на территории Волгограда жилья организациями-застройщиками в муниципальную собственность Волгограда для обеспечения нуждающихся. Муниципальное жилищное строительство для обеспечения жильем малоимущих граждан с 2005 года не осуществлялось ввиду дефицита бюджета Волгограда	В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значения	Стратегической целью государственной и муниципальной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан. Для малоимущих граждан необходимо создание эффективной системы обеспечения жильем на основе социального использования муниципального жилищного фонда Волгограда. К 2020 году предполагается сокращение срока обеспечения жильем социального использования малоимущих граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, до 3-5 лет после постановки на учет (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" (далее - распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р), раздел 2.2.5 Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года, принятого решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года" (далее - Стратегический план устойчивого развития Волгограда до 2025 года), постановление Главы Администрации Волгоградской области от 08 июля 2011 г. N 739 "О программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Волгоградской области в 2011-2015 годах", раздел 7.1.2 Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД "О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года", Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ Президента РФ от 07 мая 2012 г. N 600)
2.	Увеличение количества аварийного жилья и жилья с высоким уровнем физического износа, отсутствие средств, необходимых для переселения граждан	Ненадлежащее содержание и ремонт жилищного фонда Волгограда, в том числе невыполнение комплексного капитального ремонта, который полагается проводить на большинстве объектов с периодичностью 1 раз в 25 лет; нарушение правил эксплуатации зданий и, как следствие, преждевременный физический износ жилых домов; дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда Волгограда, что приводит к его ускоренному старению и обветшанию	Несмотря на реализацию областных программ, площадь аварийного жилищного фонда Волгограда велика. Количество аварийного жилья может существенно вырасти в следующие годы в связи с ростом числа домов с высоким уровнем физического износа. Аварийные жилые дома представляют собой угрозу для жизни и здоровья населения Волгограда	Задачей органов власти и местного самоуправления Волгограда является обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда Волгограда потребностям населения и формирование комфортной городской среды, в том числе создание условий, обеспечивающих снижение физического износа жилищного фонда Волгограда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья (распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, раздел 2.2.5 Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года, подпункт "е" пункта 2 Указа Президента РФ от 07 мая 2012 г. N 600)
3.	Отсутствие свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда, пригодных для постоянного проживания	Причинами сложившейся ситуации явились: дефицит бюджетного финансирования как на приобретение (строительство) муниципального жилья, так и на ремонт освобождающегося муниципального жилищного фонда Волгограда; существенное сокращение муниципального жилищного фонда Волгограда в результате приватизации жилья, в том числе разрешенной приватизации жилых помещений в муниципальных общежитиях	Оказание социальной поддержки гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пожаров, взрывов, обвалов, затоплений, стихийных бедствий, капитального ремонта жилищного фонда Волгограда и др.) и, как следствие, снижение социальной напряженности	Основным целевым ориентиром государственной и муниципальной социальной политики является формирование эффективной системы, обеспечивающей поддержку и содействие гражданам, попавшим в сложную жизненную ситуацию из-за чрезвычайных обстоятельств (распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, раздел 2.2.5 Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года)
4.	Отсутствие жилых помещений в общежитиях специализированного муниципального жилищного фонда Волгограда, пригодных для постоянного проживания	Причинами сложившейся ситуации явились: дефицит бюджетного финансирования как на приобретение (строительство или переоборудование) специализированного муниципального жилищного фонда Волгограда, так и сокращение специализированного муниципального жилищного фонда Волгограда в результате принятия муниципальных правовых актов Волгограда	Оказание социальной поддержки гражданам в период их работы, службы или учебы	Стратегической целью государственной и муниципальной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан (решение Волгоградской городской Думы от 13 декабря 2006 г. N 39/909 "О Порядке предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда")

Показатели, характеризующие проблемную сферу

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных		Значение по годам			Выводы (по результатам сравнения показателей)
Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных		2009	2010	2011	Выводы (по результатам сравнения показателей)
1	2	3		4	5	6	7
Показатель 1. Количество семей малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Волгоград	ед.	Отчетные данные департамента по жилищной политике администрации Волгограда		529	695	884	Доля семей малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составляет 0,09% от численности населения Волгограда
Г. Ростов-на-Дону	ед.	Данные средств массовой информации		634	797	941
Г. Краснодар	ед.	Данные средств массовой информации		745	854	1002
Российская Федерация	ед.	Данные средств массовой информации		984151	1111345	1221145
Показатель 2. Количество семей малоимущих граждан, улучшивших жилищные условия путем получения жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма
Волгоград	ед.	Отчетные данные департамента по жилищной политике администрации Волгограда		-	5	7	На протяжении 2009-2011 годов показатель количества семей малоимущих граждан, улучшивших жилищные условия путем получения жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в Волгограде остается самым низким
Г. Ростов-на-Дону	ед.	Данные средств массовой информации		34	41	42
Г. Краснодар	ед.	Данные средств массовой информации		61	87	93
Российская Федерация	ед.	Данные средств массовой информации		84121	93102	101412
Показатель 3. Количество граждан (семей), проживающих в аварийных жилых домах
Волгоград	чел. (семей)	Отчетные данные департамента по жилищной политике администрации Волгограда		1321 (464)	935 (339)	2406 (1011)	За 2009-2011 годы увеличилось количество граждан (семей), проживающих в аварийных жилых домах Волгограда. Значение показателя остается самым низким по сравнению со значением показателя в других городах
Волгоградская область	чел. (семей)	Выписка из реестра аварийных домов Волгоградской области		9520 (4112)	8140 (3256)	8112 (3334)
Г. Ростов-на-Дону	чел. (семей)	Данные Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Федеральной службы государственной статистики		1685 (793)	3000 (1074)	3121 (1311)
Г. Краснодар	чел. (семей)	Данные Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства		1027 (501)	3541 (1223)	3724 (1423)
Российская Федерация	чел. (семей)	Данные Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства		906154 (320146)	1008745 (420511)	1208746 (470301)
Показатель 4. Количество жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда, предоставленных гражданам по договорам найма
Волгоград	шт.		Отчетные данные департамента по жилищной политике администрации Волгограда	34	35	24	Показатель количества жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда, предоставленных по договорам найма гражданам в Волгограде, является самым низким по сравнению с аналогичным показателем г. Ростова-на-Дону, г. Краснодара
Г. Ростов-на-Дону	шт.		Данные средств массовой информации	41	51	52
Г. Краснодар	шт.		Данные средств массовой информации	57	69	89
Российская Федерация	шт.		Данные средств массовой информации	9827	14526	19871
Показатель 5. Площадь жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда
Волгоград	тыс. кв. м		Отчетные данные департамента по жилищной политике администрации Волгограда	0,46	1,82	2,15	Показатель объема муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда является самым низким по сравнению с аналогичным показателем г. Ростова-на-Дону, г. Краснодара
Г. Ростов-на-Дону	тыс. кв. м		Данные средств массовой информации	0,98	2,1	2,67
г. Краснодар	тыс. кв. м		Данные средств массовой информации	1,5	2,62	2,98
Российская Федерация	тыс. кв. м		Данные средств массовой информации	198,6	389,1	457,1

Учитывая вышеизложенное, обеспечение жилищных прав граждан не может быть реализовано только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления Волгограда. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов структурных подразделений администрации Волгограда и субъектов экономики.

В 2008-2010 годах в Волгограде действовала комплексная муниципальная целевая программа "Жилище" на 2008-2010 годы, утвержденная решением Волгоградской городской Думы от 27 февраля 2008 г. N 58/1469 "О комплексной муниципальной целевой программе "Жилище" на 2008-2010 годы" (далее - КМЦП "Жилище" на 2008-2010 годы), в том числе семь подпрограмм:

"Строительство муниципального жилья на территории городского округа город-герой Волгоград";

"Оказание содействия в организации и деятельности жилищных кооперативов и жилищно-строительных кооперативов на территории городского округа город-герой Волгоград";

"Обеспечение ипотечного жилищного кредитования на территории городского округа город-герой Волгоград";

"Накопительная система реализации жилищных прав граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа город-герой Волгоград";

"Оказание адресной помощи на приобретение жилья отдельным категориям граждан, многодетным семьям и работникам бюджетной сферы на территории городского округа город-герой Волгоград";

"Обеспечение жильем молодых семей на территории городского округа город-герой Волгоград";

"Обеспечение жилищных прав граждан Российской Федерации, проживающих в жилых домах, признанных аварийными и подлежащих сносу, на территории городского округа город-герой Волгоград".

Объем фактического финансирования КМЦП "Жилище" на 2008-2010 годы в 2008 году составил 79 млн. 313 тыс. 600 рублей, что на 42% меньше от запланированного, в 2009 году - 108 млн. 701 тыс. 600 рублей, что на 69% меньше от запланированного, а в 2010 году - 12 млн. 765 тыс. 700 рублей, что на 45,6% меньше от запланированного. Объем финансирования КМЦП "Жилище" на 2008-2010 годы из бюджета Волгограда за весь период ее действия составил 200 млн. 780 тыс. 900 рублей.

Процент исполнения КМЦП "Жилище" на 2008-2010 годы из всех источников финансирования (по сравнению с плановым) составил всего 8%.

В 2010 году утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы постановлением администрации Волгограда от 23 декабря 2010 г. N 3630 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - ДМЦП "Жилище" на 2011-2015 годы), в том числе четыре подпрограммы:

"Развитие малоэтажного жилищного строительства в Волгограде";

"Развитие жилищно-строительных кооперативов в Волгограде";

"Аварийное жилье в Волгограде";

"Молодой семье - доступное жилье в Волгограде".

Объем финансирования ДМЦП "Жилище" на 2011-2015 годы в 2011 году фактически составил 25 млн. 882 тыс. 200 рублей, что на 92,2% меньше от запланированного. Две подпрограммы "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Волгограде", "Развитие жилищно-строительных кооперативов в Волгограде" не были обеспечены финансированием, в 2011 году действовала только одна подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье в Волгограде", объем финансирования которой был уменьшен до 25 млн. 882 тыс. 200 рублей.

В результате низких объемов бюджетного финансирования ДМЦП "Жилище" на 2011-2015 годы признана неэффективной, вследствие чего была отменена постановлением администрации Волгограда от 30 сентября 2011 г. N 2916 "Об отмене постановления администрации Волгограда от 23 декабря 2010 г. N 3630 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы".

КМЦП "Жилище" на 2008-2010 годы, ДМЦП "Жилище" на 2011-2015 годы реализовывались крайне невысокими темпами, что обусловлено, в первую очередь, недостаточностью средств для финансирования программных мероприятий.

Недостаточная результативность КМЦП "Жилище" на 2008-2010 годы, ДМЦП "Жилище" на 2011-2015 годы была обусловлена краткосрочностью их действия, ограниченными возможностями органов местного самоуправления Волгограда в обеспечении земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, отсутствием совершенной правовой базы в сфере градостроительной деятельности, отрицательной динамикой экономических процессов в условиях финансового кризиса, недостаточностью задействованных ресурсов для достижения целей КМЦП "Жилище" на 2008-2010 годы, ДМЦП "Жилище" на 2011-2015 годы.

Все это свидетельствует о необходимости разработки концептуально новых программных подходов, которые позволят решать жилищную проблему на более высоком качественном уровне.

Целесообразность решения жилищной проблемы в Волгограде программно-целевым методом обусловлена, прежде всего, положениями Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года в жилищной сфере Волгограда и предполагает определение системы действий структурных подразделений администрации Волгограда, юридических и физических лиц по достижению желаемого состояния жилищной отрасли Волгограда в среднесрочной перспективе, учитывающий имеющийся ресурсный потенциал и действующие механизмы его реализации.

Использование программно-целевого метода при решении выявленных проблем в жилищной сфере Волгограда, обозначенных в Программе, позволит:

повысить доступность жилья для социально незащищенных категорий граждан посредством создания условий для реализации их жилищных прав и снизить социальную напряженность в обществе;

создать безопасные условия для проживания жителей Волгограда;

решать вопросы местного значения в жилищной сфере с учетом планомерного распределения средств бюджета Волгограда и областного бюджета по годам.

2. Цели, задачи и индикаторы Программы

Цели Программы:

улучшение жилищных условий малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

финансовое и организационное обеспечение переселения граждан (семей) из аварийного жилья;

обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда;

обеспечение граждан жилыми помещениями на время работы, службы или учебы.

Задачи Программы:

предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда;

обеспечение мероприятий по переселению граждан (семей) из аварийного жилья;

проведение мероприятий по сносу расселенных аварийных жилых домов с целью последующего освоения земельных участков, занятых указанными аварийными жилыми домами;

проведение инструментального обследования многоквартирных жилых домов и изготовление экспертных заключений;

увеличение площади муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда;

увеличение площади жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда.

Индикаторами социально-экономической эффективности и ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

доля малоимущих граждан, состоящих на учете в списке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, по состоянию на 01 января 2013 г., получивших жилые помещения муниципального жилищного фонда Волгограда;

рост количества семей малоимущих граждан, улучшивших жилищные условия путем получения жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда по договорам социального найма, по сравнению с 2012 годом;

доля граждан, переселенных из аварийного жилья, состоящих в списке граждан, проживающих в аварийном жилье, по состоянию на 01 апреля 2013 г.;

рост количества переселенных граждан (семей) из аварийного жилья по сравнению с 2012 годом;

увеличение количества снесенных расселенных аварийных жилых домов по сравнению с 2012 годом;

рост числа проведенных инструментальных обследований многоквартирных жилых домов и изготовленных экспертных заключений по сравнению с 2012 годом;

рост количества жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, предоставленных гражданам, нуждающимся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом;

рост площади муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда по сравнению с 2012 годом;

рост количества граждан, обеспеченных жилыми помещениями в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом;

рост площади жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда по сравнению с 2012 годом.

Условиями досрочного прекращения Программы могут являться:

досрочное достижение прогнозных значений индикаторов Программы;

значительное изменение российских, региональных и городских приоритетов социально-экономического развития, затрагивающих жилищную сферу.

3. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета Волгограда и областного бюджета. По согласованию реализация Программы может осуществляться на условиях софинансирования из федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Средства бюджета Волгограда выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми решением Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансирования Программы приведен в таблице.

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование подпрограммы	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2014 - 2020 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Средства бюджета Волгограда*
1.	Обеспечение жилищных прав малоимущих граждан, проживающих в Волгограде	5500,0	159654,0	5500,0	182105,2	5500,0	205963,2	-	564222,4
2.	Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья	14500,0	127414,9	135085,7	143297,7	152002,8	159395,6	153497,3	885194,0
3.	Формирование дополнительной площади жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда	12000,0	-	-	-	-	-	-	12000,0
4.	Формирование муниципального специализированного жилищного фонда в общежитиях Волгограда	-	4900,0	179035,9	-	-	-	-	183935,9
Средства областного бюджета
5.	Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья	-	231900,3	247668,7	264506,1	282493,8	299162,7	305013,0	1630744,6
Итого		32000,0	523869,2	567290,3	589909,0	439996,6	664521,5	458510,3	3276096,9

* По согласованию реализация Программы может осуществляться на условиях софинансирования из федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников финансирования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Программа будет реализовываться в 2014-2020 годах.

Реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов, поскольку мероприятия Программы рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

4. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется департаментом по жилищной политике администрации Волгограда.

Департамент по жилищной политике администрации Волгограда является координатором-исполнителем Программы и осуществляет:

взаимодействие со всеми государственными органами власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в суде, во взаимоотношениях с организациями и гражданами, совершение сделок и иных юридических действий по вопросам реализации Программы;

мониторинг и оценку эффективности мероприятий Программы;

размещение сведений в средствах массовой информации об условиях участия в Программе;

представление отчетности об итогах реализации Программы.

Программа будет реализовываться посредством следующих подпрограмм:

"Обеспечение жилищных прав малоимущих граждан, проживающих в Волгограде";

"Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья";

"Формирование дополнительной площади жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда";

"Формирование муниципального специализированного жилищного фонда в общежитиях Волгограда".

Механизмы реализации указанных подпрограмм и условия предоставления средств бюджета Волгограда и областного бюджета (по согласованию) на выполнение мероприятий Программы устанавливаются отдельно для каждой из указанных подпрограмм в соответствии с условиями и требованиями подпрограмм.

Мероприятия подпрограммы "Обеспечение жилищных прав малоимущих граждан, проживающих в Волгограде" будут направлены на улучшение жилищных прав малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В рамках подпрограммы "Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья" будут обеспечиваться жилищные права граждан, проживающих в аварийных жилых домах Волгограда, а также в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.

Мероприятия подпрограммы "Формирование дополнительной площади жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда" будут направлены на формирование муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда за счет перевода неиспользуемых нежилых помещений в жилые помещения с целью дальнейшего предоставления гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Мероприятия подпрограммы "Формирование муниципального специализированного жилищного фонда в общежитиях Волгограда" будут направлены на увеличение площади жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда путем строительства.

5. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении к Программе.

6. Технико-экономическое обоснование Программы

Технико-экономическое обоснование Программы определяет целесообразность выделения средств бюджета Волгограда и областного бюджета на реализацию Программы и приводится в разрезе каждой подпрограммы.

Оценка эффективности Программы обеспечивается на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере Волгограда за период реализации Программы с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий Программы.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:

выполнить комплекс работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство 15 многоквартирных жилых домов и 1 здания общежития;

выполнить работы по строительству 3 многоквартирных жилых домов общей площадью 16,0 тыс. кв. м, необходимых для улучшения жилищных условий 180 семей малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

выполнить работы по строительству 12 многоквартирных жилых домов общей площадью 49,5 тыс. кв. м, необходимых для переселения 1288 семей (3205 граждан);

осуществить снос 61 многоквартирного жилого дома;

отнести 27 жилых помещений после проведения реконструкции и капитального ремонта к муниципальному маневренному жилищному фонду Волгограда;

выполнить работы по строительству 1 здания общежития общей площадью 4,2 тыс. кв. м, необходимого для временного проживания граждан в период их работы, службы и учебы.

7. Перечень создаваемого (приобретаемого) имущества

Жилые помещения оформляются в муниципальную собственность Волгограда с целью дальнейшего предоставления гражданам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение
к долгосрочной муниципальной целевой
программе "Жилище" на 2014-2020 годы,
утвержденной постановлением
администрации Волгограда

Перечень
мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (далее - Программа)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации (по годам)	Объем финансирования (тыс. руб.)			Индикаторы достижения целей, выполнения задач (показатели результативности мероприятий)			Исполнитель	Примечание
			всего	в том числе		наименование	единица измерения	плановое значение
			всего	бюджет Волгограда	областной бюджет	наименование	единица измерения	плановое значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Цель: улучшение жилищных условий малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма	2014-2020	564222,4	564222,4	-	Индикатор достижения: доля малоимущих граждан, получивших жилые помещения муниципального жилищного фонда Волгограда, состоящих на учете в списке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, по состоянию на 01 января 2013 г.	%	17,4	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	5500,0	5500,0	-			-
		2015	159654,0	159654,0	-			5,8
		2016	5500,0	5500,0	-			-
		2017	182105,2	182105,2	-			5,8
		2018	5500,0	5500,0	-			-
		2019	205963,2	205963,2	-			5,8
		2020	-	-	-			-
1.1.	Задача: предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда	2014-2020	564222,4	564222,4	-	Индикатор выполнения: рост количества семей малоимущих граждан, улучшивших жилищные условия путем получения жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда по договорам социального найма, по сравнению с 2012 годом	-	в 13,8 раза	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	5500,0	5500,0	-			-
		2015	159654,0	159654,0	-			в 4,6 раза
		2016	5500,0	5500,0	-			-
		2017	182105,2	182105,2	-			в 4,6 раза
		2018	5500,0	5500,0	-			-
		2019	205963,2	205963,2	-			в 4,6 раза
		2020	-	-	-			-
		2020	-	-	-
1.1.1.	Мероприятие: выполнение комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство многоквартирных жилых домов	2014-2020	16500,0	16500,0	-	Показатель результативности: количество разработанной проектной и рабочей документации на строительство многоквартирных жилых домов	ед.	3	Комитет по строительству администрации Волгограда
		2014	5500,0	5500,0	-			1
		2015	-	-	-			-
		2016	5500,0	5500,0	-			1
		2017	-	-	-			-
		2018	5500,0	5500,0	-			1
		2019	-	-	-			-
		2020	-	-	-			-
1.1.2.	Мероприятие: выполнение комплекса работ по строительству многоквартирных жилых домов	2014-2020	547722,4	547722,4	-	Показатель результативности: общая площадь жилых помещений многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию	кв. м	12000	Комитет по строительству администрации Волгограда
		2014	-	-	-			-
		2015	159654,0	159654,0	-			4000
		2016	-	-	-			-
		2017	182105,2	182105,2	-			4000
		2018	-	-	-			-
		2019	205963,2	205963,2	-			4000
		2020	-	-	-			-
1.1.3.	Мероприятие: предоставление жилых помещений в установленном порядке малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма	2014-2020	-	-	-	Показатель результативности: количество семей малоимущих граждан, улучшивших жилищные условия путем получения жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда по договорам социального найма	ед.	180	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	-	-	-			-
		2015	-	-	-			60
		2016	-	-	-			-
		2017	-	-	-			60
		2018	-	-	-			-
		2019	-	-	-			60
		2020	-	-	-			-
2.	Цель: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан (семей) из аварийного жилья	2014-2020	2386635,1	755890,53	1630744,58	Доля граждан, переселенных из аварийного жилья, состоящих в списке граждан, проживающих в аварийном жилье, по состоянию на 01 апреля 2013 г.	%	78,8	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	9500,0	9500,00	-			-
		2015	340786,2	108885,86	231900,34			13,2
		2016	363312,4	115643,72	247668,68			13,2
		2017	387365,8	122859,74	264506,06			13,2
		2018	413062,6	130568,78	282493,82			13,2
		2019	436875,3	137712,59	299162,71			13,2
		2020	435732,8	130719,84	305012,97			12,8
2.1.	Задача: обеспечение мероприятий по переселению граждан (семей) из аварийного жилья	2014-2020	2386635,1	755890,50	1630744,6	Индикатор выполнения: рост количества переселенных граждан (семей) из аварийного жилья по сравнению с 2012 годом	-	в 7,7 (7,1) раза	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	9500,0	9500,00	-			-
		2015	340786,2	108885,90	231900,3			в 1,3 (1,2) раза
		2016	363312,4	115643,70	247668,7			в 1,3 (1,2) раза
		2017	387365,8	122859,70	264506,1			в 1,3 (1,2) раза
		2018	413062,6	130568,80	282493,8			в 1,3 (1,2) раза
		2019	436875,3	137712,60	299162,7			в 1,3 (1,2) раза
		2020	435732,8	130719,80	305013,0			в 1,2 (1,1) раза
2.1.1.	Мероприятие: выполнение комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство многоквартирных жилых домов	2014-2020	57000,00	57000,00	-	Показатель результативности: количество разработанной проектной и рабочей документации на строительство многоквартирных жилых домов	ед.	12	Комитет по строительству администрации Волгограда
		2014	9500,00	9500,00	-			2
		2015	9500,00	9500,00	-			2
		2016	9500,00	9500,00	-			2
		2017	9500,00	9500,00	-			2
		2018	9500,00	9500,00	-			2
		2019	9500,00	9500,00	-			2
		2020	-	-	-			-
2.1.2.	Мероприятие: выполнение комплекса работ по строительству многоквартирных жилых домов	2014-2020	2329635,1	698890,5	1630744,6	Показатель результативности: общая площадь жилых помещений многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию	кв. м	49544,1	Комитет по строительству администрации Волгограда
		2014	-	-	-			-
		2015	331286,2	99385,9	231900,3			8300
		2016	353812,4	106143,7	247668,7			8300
		2017	377865,8	113359,7	264506,1			8300
		2018	403562,6	121068,8	282493,8			8300
		2019	427375,3	128212,6	299162,7			8300
		2020	435732,8	130719,8	305013,0			8044,1
2.2.	Задача: проведение мероприятий по сносу расселенных аварийных жилых домов с целью последующего освоения земельных участков, занятых указанными аварийными жилыми домами	2014-2020	94303,46	94303,46	-	Индикатор выполнения: увеличение количества снесенных расселенных аварийных жилых домов по сравнению с 2012 годом	-	в 12,2 раза	Комитет по строительству администрации Волгограда
		2014	-	-	-			-
		2015	13529,00	13529,00	-			в 1,6 раза
		2016	14442,00	14442,00	-			в 1,6 раза
		2017	15438,00	15438,00	-			в 2,4 раза
		2018	16434,00	16434,00	-			в 2,8 раза
		2019	16683,00	16683,00	-			в 1,4 раза
		2020	17777,46	17777,46	-			в 2,4 раза
2.2.1.	Мероприятие: снос расселенных аварийных жилых домов	2014-2020	94303,46	94303,46	-	Показатель результативности: количество снесенных расселенных аварийных жилых домов	ед.	61	Комитет по строительству администрации Волгограда
		2014	-	-	-			-
		2015	13529,00	13529,00	-			8
		2016	14442,00	14442,00	-			8
		2017	15438,00	15438,00	-			12
		2018	16434,00	16434,00	-			14
		2019	16683,00	16683,00	-			7
		2020	17777,46	17777,46	-			12
2.3.	Задача: проведение инструментального обследования многоквартирных жилых домов и изготовление экспертных заключений	2014-2020	35000,00	35000,00	-	Индикатор выполнения: рост числа проведенных инструментальных обследований многоквартирных жилых домов и изготовленных экспертных заключений по сравнению с 2012 годом	%	100	Администрации районов Волгограда
		2014	5000,00	5000,00	-			-
		2015	5000,00	5000,00	-			100
		2016	5000,00	5000,00	-			100
		2017	5000,00	5000,00	-			100
		2018	5000,00	5000,00	-			100
		2019	5000,00	5000,00	-			100
		2020	5000,00	5000,00	-			100
2.3.1.	Мероприятие: инструментальное обследование многоквартирных жилых домов и изготовление экспертных заключений	2014-2020	35000,00	35000,00	-	Показатель результативности: количество проведенных инструментальных обследований многоквартирных жилых домов и изготовленных экспертных заключений	ед.	350	Администрации районов Волгограда
		2014	5000,00	5000,00	-			50
		2015	5000,00	5000,00	-			50
		2016	5000,00	5000,00	-			50
		2017	5000,00	5000,00	-			50
		2018	5000,00	5000,00	-			50
		2019	5000,00	5000,00	-			50
		2020	5000,00	5000,00	-			50
3.	Цель: обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда	2014-2020	2515938,6	885194,0	1630744,6	Индикатор достижения: рост количества жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, предоставленных гражданам, нуждающимся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом	-	в 6,75 раза	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	14500,0	14500,0	-			в 6,75 раза
		2015	359315,2	127414,9	231900,3			-
		2016	382754,4	135085,7	247668,7			-
		2017	407803,8	143297,7	264506,1			-
		2018	434496,6	152002,8	282493,8			-
		2019	458558,3	159395,6	299162,7			-
		2020	458510,3	153497,3	305013,0			-
3.1.	Задача: увеличение площади муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда	2014-2020	12000,0	12000,0	-	Индикатор выполнения: рост площади муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда по сравнению с 2012 годом	-	в 2,6 раза	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	12000,0	12000,0	-			в 2,6 раза
		2015	-	-	-			-
		2016	-	-	-			-
		2017	-	-	-			-
		2018	-	-	-			-
		2019	-	-	-			-
		2020	-	-	-			-
3.1.1.	Мероприятие: реконструкция и капитальный ремонт жилых помещений для формирования муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда	2014-2020	12000,0	12000,0	-	Показатель результативности: количество жилых помещений, отнесенных к муниципальному маневренному жилищному фонду Волгограда после реконструкции и капитального ремонта	ед.	27	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда, администрации районов Волгограда
		2014	12000,0	12000,0	-			27
		2015	-	-	-			-
		2016	-	-	-			-
		2017	-	-	-			-
		2018	-	-	-			-
		2019	-	-	-			-
		2020	-	-	-			-
4.	Цель: обеспечение граждан жилыми помещениями на время работы, службы или учебы	2014-2020	183935,92	183935,92	-	Индикатор достижения: рост количества граждан, обеспеченных жилыми помещениями в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом	-	в 7 раз	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	-	-	-			-
		2015	4900,00	4900,00	-			-
		2016	179035,92	179035,92	-			в 7 раз
		2017	-	-	-			-
		2018	-	-	-			-
		2019	-	-	-			-
		2020	-	-	-			-
4.1.	Задача: увеличение площади жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда	2014-2020	183935,92	183935,92	-	Индикатор выполнения: рост площади жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда по сравнению с 2012 годом	-	в 19 раз	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	-	-	-			-
		2015	4900,00	4900,00	-			-
		2016	179035,92	179035,92	-			в 19 раз
		2017	-	-	-			-
		2018	-	-	-			-
		2019	-	-	-			-
		2020	-	-	-			-
4.1.1.	Мероприятие: выполнение комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство здания общежития	2014-2020	4900,00	4900,00	-	Показатель результативности: количество разработанной проектной и рабочей документации на строительство здания общежития	ед.	1	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда, комитет по строительству администрации Волгограда
		2014	-	-	-			-
		2015	4900,00	4900,00	-			1
		2016	-	-	-			-
		2017	-	-	-			-
		2018	-	-	-			-
		2019	-	-	-			-
		2020	-	-	-			-
4.1.2.	Мероприятие: выполнение комплекса работ по строительству здания общежития	2014-2020	179035,92	179035,92	-	Показатель результативности: общая площадь жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда	кв. м	4200	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда, комитет по строительству администрации Волгограда
		2014	-	-	-			-
		2015	-	-	-			-
		2016	179035,92	179035,92	-			4200
		2017	-	-	-			-
		2018	-	-	-			-
		2019	-	-	-			-
		2020	-	-	-			-
	Итого по Программе	2014-2020	3276096,9	1645352,3	1630744,6
		2014	32000,0	32000,0	-
		2015	523869,2	291968,9	231900,3
		2016	567290,3	319621,6	247668,7
		2017	589909,0	325402,9	264506,1
		2018	439996,6	157502,8	282493,8
		2019	664521,5	365358,8	299162,7
		2020	458510,3	153497,3	305013,0

Подпрограмма
"Обеспечение жилищных прав малоимущих граждан, проживающих в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы
(утв. постановлением администрации Волгограда от 22 июля 2013 г. N 1280)

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жилищных прав малоимущих граждан, проживающих в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы

Наименование Подпрограммы	- подпрограмма "Обеспечение жилищных прав малоимущих граждан, проживающих в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	- решение коллегии администрации Волгограда от 23 мая 2013 г. N 1/1 "Об утверждении концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы"
Разработчик Подпрограммы	- департамент по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнитель-координатор Подпрограммы	- департамент по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнители Подпрограммы	- департамент по жилищной политике администрации Волгограда, комитет по строительству администрации Волгограда
Цель Подпрограммы	- улучшение жилищных условий малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Задача Подпрограммы	- предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда
Наименование индикаторов Подпрограммы	- доля малоимущих граждан, состоящих на учете в списке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, по состоянию на 01 января 2013 г., получивших жилые помещения муниципального жилищного фонда Волгограда; рост количества семей малоимущих граждан, улучшивших жилищные условия путем получения жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда по договорам социального найма, по сравнению с 2012 годом
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- доля малоимущих граждан, получивших жилые помещения муниципального жилищного фонда Волгограда, состоящих на учете в списке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, по состоянию на 01 января 2013 г., составит 17,4%
Срок реализации Подпрограммы	- 2014-2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	- объем средств из бюджета Волгограда составит 564 млн. 222 тыс. 400 рублей, в том числе: в 2014 году - 5 млн. 500 тыс. рублей, в 2015 году - 159 млн. 654 тыс. рублей, в 2016 году - 5 млн. 500 тыс. рублей, в 2017 году - 182 млн. 105 тыс. 200 рублей, в 2018 году - 5 млн. 500 тыс. рублей, в 2019 году - 205 млн. 963 тыс. 200 рублей

1. Характеристика проблемной сферы

Обеспечение населения Волгограда жильем остается одной из наиболее острых социальных проблем.

В Волгограде на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоит 10641 семья, из которых 9018 семей, принятых на учет до 01 марта 2005 г. (до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации). После 01 марта 2005 г. принято на учет 1033 семьи, признанные в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилье. Средний период ожидания получения социального жилья в Волгограде составляет 25 лет при том, что семья, состоящая первой в общем едином списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 марта 2005 г., состоит на учете нуждающихся 45 лет.

Если граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г., сохраняют свое право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до определения федеральным законодательством уполномоченного органа, механизма и источников реализации их жилищных прав, то обязанность по обеспечению бесплатным жильем малоимущих граждан, признанных нуждающимися в получении социального жилья, возложена Законом Волгоградской области от 01 декабря 2005 г. N 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" на органы местного самоуправления Волгограда.

Всего с 01 марта 2005 г. по 01 января 2013 г. принято на учет нуждающихся 1033 малоимущих семьи. Динамика обеспечения жильем малоимущих граждан за семь лет (с 01 марта 2005 г.) практически отсутствует, поскольку за указанный период было снято с учета только 98 малоимущих семей (9%). Причем основанием для снятия их с учета явилось не только предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда во исполнение судебных решений, возлагающих обязанность на администрацию Волгограда предоставить жилье, но и формальная утрата статуса малоимущих из-за незначительного улучшения материального положения, выезд на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, добровольное волеизъявление о снятии с учета в силу отсутствия какой-либо надежды получить жилье и другие аналогичные факторы.

Показатели, характеризующие проблемную сферу

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам			Выводы (по результатам сравнения показателей)
Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	2010	2011	2012	Выводы (по результатам сравнения показателей)
1	2	3	4	5	6	7
Показатель 1. Количество семей малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Волгоград	ед.	Отчетные данные департамента по жилищной политике администрации Волгограда	695	884	981	Доля семей малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составляет 0,09% от численности населения Волгограда
Г. Ростов-на-Дону		Данные средств массовой информации	797	941	960
Г. Краснодар		Данные средств массовой информации	854	1002	1098
Российская Федерация		Данные средств массовой информации	1111345	1221145	1222889
Показатель 2. Количество семей малоимущих граждан, улучшивших жилищные условия путем получения жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма
Волгоград	ед.	Отчетные данные департамента по жилищной политике администрации Волгограда	5	7	13	На протяжении 2010-2012 годов показатель количества семей малоимущих граждан, улучшивших жилищные условия путем получения жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в Волгограде остается самым низким
Г. Ростов-на-Дону		Данные средств массовой информации	41	42	46
Г. Краснодар		Данные средств массовой информации	87	93	80
Российская Федерация		Данные средств массовой информации	93102	101412	103248

Из таблицы следует вывод об отставании Волгограда от приведенных городов в вопросе обеспечения жильем семей малоимущих граждан по договорам социального найма. Вместе с тем, обеспечение жильем малоимущих граждан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления" отнесено к вопросам местного значения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце раздела 1 и далее по тексту настоящей Подпрограммы пропущена часть текста, название Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ следует читать как "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Характеристика выявленных проблем

Формулировка проблемы

Описание и причины возникновения

Обоснование необходимости решения

Взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития Волгограда, Волгоградской области, Российской Федерации

Отсутствие эффективной системы обеспечения жильем малоимущих граждан, признанных нуждающимися в предоставлении социального жилья

Строительство жилья для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не осуществлялось более 20 лет, в результате чего количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возрастало при отсутствии возможности Волгограда предоставлять социальное жилье.

В результате муниципальный жилищный фонд Волгограда пополнялся незначительно, в основном за счет освобождения жилых помещений вторичного жилищного фонда, в то время как до 1998 года существовала практика 12-процентных отчислений строящегося на территории Волгограда жилья организациями-застройщиками в муниципальную собственность Волгограда для обеспечения нуждающихся.

Муниципальное жилищное строительство для обеспечения жильем малоимущих граждан с 2005 года не осуществлялось ввиду дефицита бюджета Волгограда

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значения

Стратегической целью государственной и муниципальной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан. Для малоимущих граждан необходимо создание эффективной системы обеспечения жильем на основе социального использования муниципального жилищного фонда Волгограда. К 2020 году предполагается сокращение срока обеспечения жильем социального использования малоимущих граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, до 3-5 лет после постановки на учет (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", раздел 2.2.5 Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года, принятого решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года", постановление Главы Администрации Волгоградской области от 08 июля 2011 г. N 739 "О программе "Стимулирование развития жилищного строительства в Волгоградской области в 2011-2015 годах", раздел 7.1.2 Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД "О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года", Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг")

Высокая социальная значимость проблемы и ограниченность средств бюджета Волгограда на обеспечение жильем малоимущих граждан определяют целесообразность использования программно-целевого метода для ее ускоренного решения, а в качестве основного варианта решения проблемы следует рассматривать муниципальное жилищное строительство.

Варианты решения выявленных проблем представлены в таблице.

N п/п	Наименование варианта	Характеристика	Сильные стороны, преимущества	Слабые стороны, риски
1	2	3	4	5
1.	Умеренный вариант. Включает в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий по обеспечению жильем малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма	Строительство муниципальных многоквартирных жилых домов, жилые помещения в которых будут предоставляться семьям малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ремонт освободившихся жилых помещений и перевод неиспользуемых нежилых помещений в жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда	Возможность комплексного освоения земельных участков с целью их застройки жильем эконом-класса в многоквартирных и малоэтажных жилых домах, снижения затрат бюджета Волгограда на подключение указанных домов к инженерным коммуникациям (при этом площадь такого жилья будет составлять от 28 до 54 кв. м по себестоимости строительства до 31 тыс. 100 рублей за 1 кв. м); адресный характер определения объектов, подлежащих ремонту или переводу из нежилых помещений в жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда	Частичное решение проблемы по обеспечению доступности жилья для всех категорий граждан, безопасности и комфортных условий для проживания граждан, жильем граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Для окончательного достижения цели Подпрограммы потребуется реализация других программ и мероприятий либо продление срока реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 22 июля 2013 г. N 1280 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы"
2.	Системный вариант. Включает в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий по обеспечению доступности жилья для всех категорий граждан	Строительство муниципального жилья с целью обеспечения жильем семей малоимущих граждан, граждан, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда; предоставление мер адресной социальной поддержки, которая предполагает оказание частичной финансовой поддержки со стороны органов власти и местного самоуправления Волгограда нуждающимся гражданам с целью приобретения либо строительства жилых помещений; увеличение объемов строительства жилья, реализуемого нуждающимся гражданам на льготных условиях; стимулирование создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов, с целью строительства доступного жилья для граждан с умеренными доходами; обустройство земельных участков под жилищное строительство объектами коммунальной инфраструктуры, повышение инвестиционной привлекательности строительных площадок; стимулирование инвестиционной активности в жилищном строительстве путем увеличения бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели; развитие системы ипотечного кредитования, повышение платежеспособного спроса на жилье с помощью ипотечного кредитования	Удовлетворение потребностей граждан с низкими и умеренными доходами; увеличение доли семей малоимущих граждан, улучшивших свои жилищные условия; привлечение в жилищную сферу собственных средств граждан и инвестиционных ресурсов	Финансово-затратный; низкий платежеспособный спрос граждан на жилье; отсутствие возможности бюджетов всех уровней предоставлять субсидии либо социальные выплаты на приобретение либо строительство жилья для всех категорий граждан; дефицит средств бюджета Волгограда на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры; нежелание организаций-застройщиков реализовывать жилье нуждающимся гражданам по льготным ценам

Из приведенной таблицы можно сделать вывод о предпочтительности умеренного варианта решения проблемы.

Решение жилищной проблемы программно-целевым методом позволит:

обеспечить жильем 180 семей малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

на 17,4% уменьшить количество малоимущих граждан, состоящих на учете в списке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, по состоянию на 01 января 2013 г.;

увеличить в 13,8 раза по сравнению с 2012 годом количество семей малоимущих граждан, улучшивших жилищные условия путем получения жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда, предоставляемых по договорам социального найма.

2. Цель, задача и индикаторы Подпрограммы

Целью Подпрограммы является улучшение жилищных условий малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Задачей Подпрограммы является предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда.

Необходимость решения поставленной задачи диктуется следующими факторами:

количеством малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

полномочиями, отнесенными к компетенции органов местного самоуправления Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления";

реальной ситуацией, сложившейся в жилищной сфере Волгограда (низкий уровень обеспеченности малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма).

Условиями досрочного прекращения Подпрограммы могут являться:

досрочное достижение прогнозных значений индикаторов и показателей Подпрограммы;

выявившиеся в процессе реализации Подпрограммы необходимость и возможность ее значительной корректировки;

значительное изменение российских, региональных и городских приоритетов социально-экономического развития, затрагивающих жилищную сферу;

значительное отклонение фактического исполнения бюджета Волгограда от плановых показателей.

Цель, задача и индикаторы Подпрограммы представлены в приложении 1 к Подпрограмме. Обоснование целевых значений индикаторов Подпрограммы представлено в приложении 2 к Подпрограмме.

Условиями прекращения реализации Подпрограммы являются досрочное достижение цели и задачи Подпрограммы.

3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Основным источником финансирования Подпрограммы являются средства бюджета Волгограда. При этом допускается привлечение средств вышестоящих бюджетов на софинансирование Подпрограммы в порядке, предусмотренном действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014-2020 годах за счет средств бюджета Волгограда составит 564 млн. 222 тыс. 400 рублей.

Источники ресурсного обеспечения Подпрограммы

(тыс. руб.)
Наименование источника	Объем финансовых средств бюджета Волгограда								Описание механизма привлечения, нормативные ссылки на соглашения, другие подтверждающие документы
	всего	в том числе по годам
	всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Бюджет Волгограда	564222,4	5500,0	159654,0	5500,0	182105,2	5500,0	205963,2	-

4. Механизм реализации Подпрограммы

Общее управление Подпрограммой осуществляет департамент по жилищной политике администрации Волгограда, главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в рамках Подпрограммы, является комитет по строительству администрации Волгограда.

Организация взаимодействия в рамках Подпрограммы приведена в таблице.

N п/п	Исполнители, участники Подпрограммы	Функции, выполняемые в рамках реализации Подпрограммы	Нормативная ссылка	Механизм контроля и координации действий Подпрограммы
1	2	3	4	5
1.	Комитет по строительству администрации Волгограда	Осуществление функций муниципального заказчика по проектированию и строительству многоквартирных жилых домов.	Пункт 2.2 раздела 2 Положения о комитете по строительству администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 04 февраля 2009 г. N 15/445 "Об утверждении Положения о комитете по строительству администрации Волгограда" (далее - Положение о комитете).	На основании муниципальных правовых актов Волгограда, планов реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии с Положением о комитете
		Взаимодействие со всеми государственными органами власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в суде, во взаимоотношениях с организациями и гражданами, совершение сделок и иных юридических действий по вопросам реализации Подпрограммы.	Пункт 1.3 раздела 1 Положения о комитете.
		Формирование перечня строек и объектов для муниципальных нужд.	Пункт 3.2 раздела 3 Положения о комитете.
		Контроль в установленном порядке за финансированием объектов муниципального заказа на капитальное строительство объектов из бюджетов всех уровней, а также из иных источников, направленных на капитальные вложения.	Пункт 3.3 раздела 3 Положения о комитете.
		Участие в проведении в установленном порядке конкурсов и аукционов по выбору исполнителя муниципального заказа на строительство многоквартирных жилых домов. Ежегодно до 15 января и ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (с нарастающим итогом), подготовка и представление в департамент по жилищной политике администрации Волгограда отчетов о ходе и результатах реализации Подпрограммы по всем своим мероприятиям в порядке, установленном постановлением администрации Волгограда от 07 декабря 2010 г. N 3367 "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах"	Пункт 3.4 раздела 3 Положения о комитете.
2.	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда	Расчет потребности в жилых помещениях, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.	Подпункт 2.1.13 раздела 2 Положения о департаменте по жилищной политике администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 06 декабря 2010 г. N 39/1209 "О даче согласия администрации Волгограда на преобразование управления по жилищной политике администрации Волгограда в департамент по жилищной политике администрации Волгограда и утверждении Положения о департаменте по жилищной политике администрации Волгограда" (далее - Положение о департаменте).	На основании муниципальных правовых актов Волгограда, планов реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии с Положением о департаменте
		Распределение жилых помещений, построенных в результате реализации Подпрограммы.	Подпункты 2.1.14, 2.3.7 раздела 2 Положения о департаменте.
		Предоставление жилых помещений в установленном порядке малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.	Подпункты 2.1.14, 2.3.7 раздела 2 Положения о департаменте.
		Мониторинг и оценка эффективности мероприятий Подпрограммы. Ежегодно до 25 января и ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным (с нарастающим итогом), подготовка и представление в департамент экономики администрации Волгограда отчетов о ходе и результатах реализации Подпрограммы по всем своим мероприятиям в порядке, установленном постановлением администрации Волгограда от 07 декабря 2010 г. N 3367 "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах"	Подпункт 2.1.30 раздела 2 Положения о департаменте

Средства, предусмотренные в рамках Подпрограммы, расходуются исключительно на проектирование и строительство многоквартирных жилых домов. При этом стоимость строительства 1 кв. м не должна превышать предельную стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 460 "О предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений при их приобретении (строительстве) для федеральных государственных нужд".

Обеспечение малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется в соответствии со статьями 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Реализация Подпрограммы осуществляется на основе муниципальных контрактов на проектирование и строительство многоквартирных жилых домов, заключаемых главным распорядителем и получателем бюджетных средств, выступающим муниципальным заказчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 3 к Подпрограмме.

6. Технико-экономическое обоснование

Объем средств, необходимых на реализацию Подпрограммы, рассчитан в соответствии с условиями финансирования, определяемыми муниципальными контрактами.

Объем средств, необходимых на реализацию Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Расчет затрат (с пояснениями)	Нормативная ссылка
1	2	3	4
1.	Выполнение комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации (далее - ПРД) на строительство многоквартирных жилых домов	Согласно проведенному анализу муниципальных контрактов на разработку ПРД на строительство многоквартирных жилых домов средняя стоимость разработки 1 ПРД на строительство многоквартирного жилого дома составляет 5 млн. 500 тыс. рублей (5 млн. 500 тыс. рублей х 3 многоквартирного жилого дома). Объем финансирования на разработку ПРД составит 16 млн. 500 тыс. рублей	Данный прогноз основан на анализе стоимости работ по проектированию многоквартирных жилых домов, осуществляемых специализированными организациями, осуществляющими деятельность на территории Волгограда
2.	Выполнение комплекса работ по строительству многоквартирных жилых домов	Объем финансирования в 2015, 2017, 2019 годах составит 547 млн. 722 тыс. 400 рублей. В 2015 году планируется строительство одного многоквартирного жилого дома общей площадью жилых помещений 4000 кв. м. Прогнозируемая стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения при строительстве многоквартирного жилого дома составит: 4000 кв. м х 39 млн. 914 тыс. рублей = 159 млн. 654 тыс. рублей. В 2017 году планируется строительство одного многоквартирного жилого дома общей площадью жилых помещений 4000 кв. м. Прогнозируемая стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения при строительстве многоквартирного жилого дома составит: 4000 кв. м х 45 млн. 526 тыс. рублей = 182 млн. 105 тыс. 200 рублей. В 2019 году планируется строительство одного многоквартирного жилого дома общей площадью жилых помещений 4000 кв. м. Прогнозируемая стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения при строительстве многоквартирного жилого дома составит: 4000 кв. м х 51 млн. 491 тыс. рублей = 205 млн. 963 тыс. 200 рублей	В соответствии с постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. N 19/342 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в Волгограде" максимальная норма предоставления жилого помещения по городскому округу город-герой Волгоград составляет 18 кв. м. Удельная стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилого помещения определена в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 79 "Об утверждении Методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 460 "О предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений при их приобретении (строительстве) для федеральных государственных нужд"

7. Перечень создаваемого (приобретаемого) имущества

В рамках Подпрограммы планируется осуществление строительства трех многоквартирных жилых домов общей площадью жилых помещений не менее 12000 кв. м, состоящих из 180 квартир.

После получения разрешения на ввод многоквартирных жилых домов в эксплуатацию жилые помещения, расположенные в построенных многоквартирных жилых домах, в установленном действующими муниципальными правовыми актами Волгограда порядке оформляются в муниципальную собственность Волгограда.

Жилые помещения, расположенные в построенных многоквартирных жилых домах, подлежат предоставлению малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Приложение 1
к подпрограмме "Обеспечение
жилищных прав малоимущих граждан,
проживающих в Волгограде"
долгосрочной муниципальной целевой
программы "Жилище" на 2014-2020 годы,
утвержденной постановлением
администрации Волгограда

Цель, задача и индикаторы подпрограммы "Обеспечение жилищных прав малоимущих граждан, проживающих в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)

Наименование цели, задачи	Наименование индикаторов достижения цели (выполнения задачи)	Единица измерения	Значения индикаторов
			до начала реализации Подпрограммы			по годам реализации Подпрограммы							в результате реализации Подпрограммы
			2010	2011	2012	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	в результате реализации Подпрограммы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель: улучшение жилищных условий малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма	Доля малоимущих граждан, состоящих на учете в списке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, по состоянию на 01 января 2013 г., получивших жилые помещения муниципального жилищного фонда Волгограда	%	0,5	0,7	1,3	-	5,8	-	5,8	-	5,8	-	17,4
Задача: предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда	Рост количества семей малоимущих граждан, улучшивших жилищные условия путем получения жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда по договорам социального найма, по сравнению с 2012 годом	-	-	71 ед.	53 ед.	-	в 4,6 раза	-	в 4,6 раза	-	в 4,6 раза	-	в 13,8 раза

Приложение 2
к подпрограмме "Обеспечение жилищных
прав малоимущих граждан,
проживающих в Волгограде"
долгосрочной муниципальной целевой
программы "Жилище" на 2014-2020 годы,
утвержденной постановлением
администрации Волгограда

Обоснование целевых значений индикаторов подпрограммы "Обеспечение жилищных прав малоимущих граждан, проживающих в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)

N п/п	Наименование индикаторов достижения цели (выполнения задачи)	Единица измерения	Целевое значение в результате реализации Подпрограммы	Обоснование (расчет с пояснениями)	Нормативная ссылка на методику расчета
1	2	3	4	5	6
1.	Доля малоимущих граждан, получивших жилые помещения муниципального жилищного фонда Волгограда, состоящих на учете в списке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, по состоянию на 01 января 2013 г.	%	17,4	По состоянию на 01 января 2013 г. на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма состояло 1033 семьи, признанной в установленном порядке малоимущей. В результате реализации Подпрограммы планируется обеспечить жилыми помещениями 180 семей, что на 17,4% снизит количество семей малоимущих граждан, состоящих на учете в списке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, по состоянию на 01 января 2013 г.	Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон Волгоградской области от 01 декабря 2005 г. N 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области"
2.	Рост количества семей малоимущих граждан, улучшивших жилищные условия путем получения жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда по договорам социального найма, по сравнению с 2012 годом	-	в 13,8 раза	По договорам социального найма в 2012 году предоставлены жилые помещения 13 семьям. В результате реализации Подпрограммы планируется обеспечить жилыми помещениями 180 семей. Количество семей малоимущих граждан, улучшивших жилищные условия путем получения жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда по договорам социального найма, по сравнению с 2012 годом увеличится в 13,8 раза.	Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон Волгоградской области от 01 декабря 2005 г. N 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области"

Приложение 3
к подпрограмме "Обеспечение
жилищных прав малоимущих граждан,
проживающих в Волгограде"
долгосрочной муниципальной целевой
программы "Жилище" на 2014-2020 годы,
утвержденной постановлением
администрации Волгограда

Перечень
мероприятий подпрограммы "Обеспечение жилищных прав малоимущих граждан, проживающих в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации Подпрограммы (по годам)	Объем финансирования из бюджета Волгограда (тыс. руб.)	Индикаторы достижения цели, выполнения задачи (показатели результативности мероприятий)			Исполнитель	Примечание
N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации Подпрограммы (по годам)	Объем финансирования из бюджета Волгограда (тыс. руб.)	наименование	единица измерения	плановое значение	Исполнитель	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цель: улучшение жилищных условий малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма	2014-2020	564222,4	Индикатор достижения: доля малоимущих граждан, получивших жилые помещения муниципального жилищного фонда Волгограда, состоящих на учете в списке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, по состоянию на 01 января 2013 г.	%	17,4	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	5500,0			-
		2015	159654,0			5,8
		2016	5500,0			-
		2017	182105,2			5,8
		2018	5500,0			-
		2019	205963,2			5,8
		2020	-			-
1.1.	Задача: предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда	2014-2020	564222,4	Индикатор выполнения: рост количества семей малоимущих граждан, улучшивших жилищные условия путем получения жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда по договорам социального найма, по сравнению с 2012 годом	-	в 13,8 раза	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	5500,0			-
		2015	159654,0			в 4,6 раза
		2016	5500,0			-
		2017	182105,2			в 4,6 раза
		2018	5500,0			-
		2019	205963,2			в 4,6 раза
		2020	-			-
1.1.1.	Мероприятие: выполнение комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство многоквартирных жилых домов	2014-2020	16500,0	Показатель результативности: количество разработанной проектной и рабочей документации на строительство многоквартирных жилых домов	ед.	3	Комитет по строительству администрации Волгограда
		2014	5500,0			1
		2015	-			-
		2016	5500,0			1
		2017	-			-
		2018	5500,0			1
		2019	-			-
		2020	-			-
1.1.2.	Мероприятие: выполнение комплекса работ по строительству многоквартирных жилых домов	2014-2020	547722,4	Показатель результативности: общая площадь жилых помещений многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию	кв. м	12000	Комитет по строительству администрации Волгограда
		2014	-			-
		2015	159654,0			4000
		2016	-			-
		2017	182105,2			4000
		2018	-			-
		2019	205963,2			4000
		2020	-			-
1.1.3.	Мероприятие: предоставление жилых помещений в установленном порядке малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма	2014-2020	-	Показатель результативности: количество семей малоимущих граждан, улучшивших жилищные условия путем получения жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда по договорам социального найма	ед.	180	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	-			-
		2015	-			60
		2016	-			-
		2017	-			60
		2018	-			-
		2019	-			60
		2020	-			-
	Итого по Подпрограмме	2014-2020	564222,4
		2014	5500,0
		2015	159654,0
		2016	5500,0
		2017	182105,2
		2018	5500,0
		2019	205963,2
		2020	-

Подпрограмма
"Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы
(утв. постановлением администрации Волгограда от 22 июля 2013 г. N 1280)

Паспорт
подпрограммы "Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы

Наименование Подпрограммы	- подпрограмма "Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	- решение коллегии администрации Волгограда от 23 мая 2013 г. N 1/1 "Об утверждении концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы"
Разработчик Подпрограммы	- департамент по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнитель-координатор Подпрограммы	- департамент по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнители Подпрограммы	- департамент по жилищной политике администрации Волгограда, комитет по строительству администрации Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, администрация Красноармейского района Волгограда, администрация Кировского района Волгограда, администрация Советского района Волгограда, администрация Ворошиловского района Волгограда, администрация Центрального района Волгограда, администрация Дзержинского района Волгограда, администрация Краснооктябрьского района Волгограда, администрация Тракторозаводского района Волгограда
Цель Подпрограммы	- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан (семей) из аварийного жилья
Задачи Подпрограммы	- обеспечение мероприятий по переселению граждан (семей) из аварийного жилья; проведение мероприятий по сносу расселенных аварийных жилых домов с целью последующего освоения земельных участков, занятых указанными аварийными жилыми домами; проведение инструментального обследования многоквартирных жилых домов и изготовление экспертных заключений
Наименование индикаторов Подпрограммы	- доля граждан, переселенных из аварийного жилья, состоящих в списке граждан, проживающих в аварийном жилье, по состоянию на 01 апреля 2013 г.; рост количества переселенных граждан (семей) из аварийного жилья по сравнению с 2012 годом; увеличение количества снесенных расселенных аварийных жилых домов по сравнению с 2012 годом; рост числа проведенных инструментальных обследований многоквартирных жилых домов и изготовленных экспертных заключений по сравнению с 2012 годом
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- доля граждан, переселенных из аварийного жилья, состоящих в списке граждан, проживающих в аварийном жилье, по состоянию на 01 апреля 2013 г., составит 78,8%
Срок реализации Подпрограммы	- 2014-2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	- прогнозируемый общий объем финансирования Подпрограммы составит всего 2 млрд. 515 млн. 938 тыс. 060 рублей, в том числе: в 2014 году - 14 млн. 500 тыс. рублей, в 2015 году - 359 млн. 315 тыс. 020 рублей, в 2016 году - 382 млн. 754 тыс. 040 рублей, в 2017 году - 407 млн. 803 тыс. 080 рублей, в 2018 году - 434 млн. 496 тыс. 060 рублей, в 2019 году - 458 млн. 558 тыс. 030 рублей, в 2020 году - 458 млн. 510 тыс. 030 рублей; из бюджета Волгограда - 885 млн. 190 тыс. 400 рублей, в том числе: в 2014 году - 14 млн. 500 тыс. рублей, в 2015 году - 127 млн. 414 тыс. 090 рублей, в 2016 году - 135 млн. 085 тыс. 070 рублей, в 2017 году - 143 млн. 297 тыс. 070 рублей, в 2018 году - 152 млн. 002 тыс. 080 рублей, в 2019 году - 159 млн. 395 тыс. 060 рублей, в 2020 году - 153 млн. 497 тыс. 030 рублей; из областного бюджета - 1 млрд. 630 млн. 744 тыс. 060 рублей, в том числе: в 2015 году - 231 млн. 900 тыс. 030 рублей, в 2016 году - 247 млн. 668 тыс. 070 рублей, в 2017 году - 264 млн. 506 тыс. 010 рублей, в 2018 году - 282 млн. 493 тыс. 080 рублей, в 2019 году - 299 млн. 162 тыс. 070 рублей, в 2020 году - 305 млн. 013 тыс. рублей

1. Характеристика проблемной сферы

Подпрограмма разработана взамен подпрограммы "Аварийное жилье в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 23 декабря 2010 г. N 3630 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", и направлена на реализацию мероприятий по обеспечению безопасного проживания жителей Волгограда.

По состоянию на 01 апреля 2013 г. в Волгограде в состав аварийного жилищного фонда включены аварийные и подлежащие сносу 98 многоквартирных жилых домов, а также признаны непригодными для проживания 31 жилое помещение общей площадью 61,63 тыс. кв. м, что составляет 0,27% от общего объема жилищного фонда Волгограда. Во внеочередном переселении из аварийного жилья нуждаются 1594 семьи (4067 граждан).

В 2008-2012 годах существенным инструментом обеспечения жилищных прав граждан, проживающих в аварийных домах в Волгограде, явилась деятельность Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) посредством реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2011 годах на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 15 февраля 2008 г. N 166 "Об областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2011 годах на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009-2010 годах", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 января 2009 г. N 12-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009-2010 годах", областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011-2012 годах", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23 мая 2011 г. N 230-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011-2012 годах", областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011-2012 годах", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 30 мая 2011 г. N 248-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011-2012 годах", областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012-2013 годах", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23 марта 2012 г. N 165-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012-2013 годах" (далее - областные программы). В результате было расселено 21,7 тыс. кв. м. аварийного жилищного фонда Волгограда и обеспечены безопасные условия для проживания 526 семей (1435 граждан). Изменения, внесенные Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", позволяют Волгограду получить финансовую поддержку на переселение граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 01 января 2012 г. в установленном порядке, и продолжить переселение из аварийного жилищного фонда Волгограда в 2013-2015 годах. В результате указанных изменений в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2015 годах", утвержденную постановлением Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2013 г. N 204-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2015 годах" (далее - областная адресная программа), включены 28 аварийных жилых домов (10,16 тыс. кв. м), планируется переселить в благоустроенное жилье 253 семьи (714 граждан).

Масштаб проблемы не позволяет решить ее быстро и требует выработки определенного подхода, который позволит поэтапно в течение срока реализации Подпрограммы изыскать возможности для обеспечения безопасного проживания жителей Волгограда.

Проблема расселения аварийного жилья носит масштабный характер в рамках всей страны. Об этом свидетельствует показатель, значение которого приведено в таблице.

Показатель, характеризующий проблемную сферу

Наименование показателя	Единица измерения		Источник данных	Значение по годам
Наименование показателя	Единица измерения		Источник данных	2010	2011	2012
1	2		3	4	5	6
Количество граждан (семей), проживающих в аварийных жилых домах
Волгоград		чел. (семей)	Данные департамента по жилищной политике администрации Волгограда	935 (339)	2406 (1011)	2784 (1034)
Г. Ростов-на-Дону		чел. (семей)	Данные Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Федеральной службы государственной статистики	3000 (1074)	3121 (1311)	3489 (872)
Г. Краснодар		чел. (семей)	Данные Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	3541 (1223)	3724 (1423)	4252 (1611)
Российская Федерация		чел. (семей)	Данные Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	1008745 (420511)	1208746 (470301)	1354864 (583311)

По результатам сравнения значений показателя в 2010-2012 годах в 2012 году количество граждан (семей), проживающих в аварийных жилых домах Волгограда, возросло в 3,1 раза по сравнению с 2010 годом. Значение показателя в Волгограде остается самым низким по сравнению со значением показателя в других городах.

Основная причина сложившейся ситуации видится в том, что в течение двух последних десятилетий не осуществлялся капитальный ремонт и не проводились необходимые мероприятия по содержанию жилья.

Ситуация усугубляется тем, что наряду с ликвидацией аварийного жилищного фонда Волгограда растет число домов с высоким уровнем физического износа. Требуется срочная его замена на комфортное, но темпы строительства столь низки, что потребуется не один десяток лет для ликвидации непригодного жилья. В связи с этим, основными проблемами в данной сфере являются увеличение количества аварийного жилья и жилья с высоким уровнем физического износа, отсутствие средств, необходимых для переселения граждан. Описание и причины возникновения, обоснование необходимости решения, а также взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития Волгограда, Волгоградской области, Российской Федерации которых приведены в таблице.

Характеристика выявленных проблем

Формулировка проблемы

Описание и причины возникновения

Обоснование необходимости решения

Увеличение количества аварийного жилья и жилья с высоким уровнем физического износа, отсутствие средств, необходимых для переселения граждан

Ненадлежащее содержание и ремонт жилищного фонда Волгограда, в том числе невыполнение комплексного капитального ремонта, который полагается проводить на большинстве объектов с периодичностью 1 раз в 25 лет.

Нарушение правил эксплуатации зданий и, как следствие, преждевременный физический износ жилых домов.

Дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на со-

держание и ремонт жилищного фонда Волгограда, приводит к его ускоренному старению и обветшанию

Несмотря на реализацию областных программ, площадь аварийного жилищного фонда Волгограда велика. Количество аварийного жилья может существенно вырасти в следующие годы в связи с ростом числа жилых домов с высоким уровнем физического износа.

Аварийные жилые дома представляют собой угрозу для жизни и здоровья населения Волгограда

Задачей органов власти Волгоградской области и местного самоуправления Волгограда является обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда Волгограда потребностям населения Волгограда и формирование комфортной городской среды, в том числе создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда Волгограда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", раздел 2.2.5

Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года, принятого решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года", подпункт "е" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг")

Аварийный жилищный фонд Волгограда ухудшает внешний облик Волгограда, сдерживает развитие инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность территорий.

Высокая социальная значимость проблемы и ограниченность средств бюджета Волгограда на переселение граждан из аварийного жилья определяют целесообразность использования программно-целевого метода для ускорения решения данной проблемы.

Решить данную проблему можно лишь наращивая объемы жилищного строительства, используя вариант, приведенный в таблице.

Вариант решения выявленных проблем

Наименование варианта

Краткая характеристика

Сильные стороны, преимущества

Слабые стороны, риски

Избирательно-целевой вариант включает в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в жилых помещениях, признанных несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям

Строительство многоквартирных жилых домов, жилые помещения в которых будут предоставляться гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в жилых помещениях, признанных несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям

Возможность комплексного освоения земельных участков с целью их застройки жильем эконом-класса в многоквартирных и малоэтажных жилых домах, снижения затрат бюджета Волгограда на подключение указанных домов к инженерным коммуникациям (площадь такого жилья будет составлять от 28 до 54 кв. м по себестоимости строительства до 31 тыс. 100 рублей за 1 кв. м);

ликвидация аварийного жилья

Частичное решение проблемы по обеспечению новым благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилье, так как в Волгограде растет доля аварийного жилья и жилья с высокой степенью физического износа

В рамках Подпрограммы запланировано переселить 1288 семей (3205 граждан), проживающих в 61 жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и 31 жилом помещении, признанном непригодным для проживания.

2. Цель, задачи и индикаторы Подпрограммы

Целью Подпрограммы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан (семей) из аварийного жилья.

Задачами Подпрограммы являются:

обеспечение мероприятий по переселению граждан (семей) из аварийного жилья;

проведение инструментального обследования многоквартирных жилых домов и изготовление экспертных заключений.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит:

разработать проектную и рабочую документацию на строительство 12 многоквартирных жилых домов;

построить многоквартирные жилые дома общей площадью жилых помещений 49544,1 кв. м;

осуществить снос 61 аварийного жилого дома;

провести 350 инструментальных обследований многоквартирных жилых домов и подготовить экспертные заключения.

Условиями досрочного прекращения Подпрограммы могут являться:

досрочное достижение прогнозных значений индикаторов и показателей Подпрограммы;

выявившиеся в процессе реализации Подпрограммы необходимость и возможность ее значительной корректировки;

значительное отклонение фактического исполнения бюджета Волгограда от плановых показателей.

Цель, задачи и индикаторы Подпрограммы представлены в приложении 1 к Подпрограмме. Обоснование целевых значений индикаторов Подпрограммы представлено в приложении 2 к Подпрограмме.

Условиями прекращения реализации Подпрограммы является досрочное достижение цели и задач Подпрограммы.

3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Источниками финансирования Подпрограммы являются средства бюджета Волгограда и областного бюджета.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014-2020 годах составит 2 млрд. 515 млн. 938 тыс. 060 рублей.

Стоимость затрат на реализацию Подпрограммы рассчитана исходя из суммы стоимости переселения граждан (семей), проживающих в аварийных жилых домах, определенной как производное от общей площади занимаемых гражданами жилых помещений в аварийных жилых домах, включенных в Подпрограмму, и стоимости строительства (приобретения) 1 кв. м общей площади жилого помещения, определенной в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 79 "Об утверждении Методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 460 "О предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений при их приобретении (строительстве) для федеральных государственных нужд" (с учетом индекса дефлятора), стоимости работ по проектированию новых многоквартирных жилых домов и стоимости работ по сносу расселенных аварийных жилых домов, по инструментальному обследованию многоквартирных жилых домов и изготовлению экспертных заключений.

Объемы финансирования Подпрограммы приведены в таблице.

(тыс. руб.)
Наименование источника финансирования	Всего за 2014-2020 годы	В том числе по годам
Наименование источника финансирования	Всего за 2014-2020 годы	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Бюджет Волгограда	885193,99	14500,0	127414,9	135085,7	143297,7	152002,8	159395,6	153497,3
Областной бюджет	1630744,6	-	231900,3	247668,7	264506,1	282493,8	299162,7	305013,0

Средства, предусмотренные на реализацию Подпрограммы, подлежат уточнению после заключения соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о софинансировании.

По согласованию реализация Подпрограммы может осуществляться на условиях софинансирования из федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников финансирования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Средства областного бюджета могут предоставляться в форме субсидий, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 28 мая 2008 г. N 1-п "Об утверждении Порядка предоставления бюджетам муниципальных образований Волгоградской области из областного фонда софинансирования расходов субсидий, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения".

При оказании финансовой поддержки из средств федерального и областного бюджетов объем долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилья за счет средств бюджета Волгограда рассчитывается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Объемы финансирования, планируемые к достижению показателей Подпрограммы, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению по мере реализации мероприятий Подпрограммы.

Реализация Подпрограммы не предусматривает выделения отдельных этапов, поскольку мероприятия Подпрограммы рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Подпрограммы.

4. Механизм реализации Подпрограммы

Исполнителем-координатором Подпрограммы является департамент по жилищной политике администрации Волгограда.

Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, являются:

комитет по строительству администрации Волгограда - в части средств, предусмотренных на выполнение комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство многоквартирных жилых домов, на снос расселенных аварийных жилых домов в рамках Подпрограммы;

администрации районов Волгограда - в части средств на проведение инструментального обследования многоквартирных жилых домов и изготовление экспертных заключений.

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает следующие мероприятия:

разработка градостроительной документации по планировке территории Волгограда, подготовка и утверждение градостроительных планов земельных участков, участие в формировании земельных участков для строительства;

подготовка и согласование правовых актов администрации Волгограда по вопросам предоставления, изъятия, переоформления прав на земельные участки;

проектирование и строительство многоквартирных жилых домов с целью переселения граждан из аварийных жилых домов;

регистрация права муниципальной собственности Волгограда на построенные жилые помещения;

переселение граждан из аварийных жилых домов, оформление жилищных прав переселяемых граждан;

снос аварийного жилого дома после завершения переселения граждан;

исключение расселенных аварийных жилых помещений из реестра муниципального имущества Волгограда;

Средства, предусмотренные на реализацию Подпрограммы, могут быть направлены на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд Волгограда, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Функции, выполняемые в рамках реализации Подпрограммы, приведены в таблице.

N п/п	Исполнители, участники Подпрограммы	Функции, выполняемые в рамках реализации Подпрограммы	Нормативная ссылка	Механизм контроля и координации действий
1	2	3	4	5
1.	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда	Взаимодействие со всеми государственными органами власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в суде, во взаимоотношениях с организациями и гражданами, совершение сделок и иных юридических действий по вопросам реализации Подпрограммы.	Пункт 1.4 раздела 1, подпункт 2.1.30 раздела 2 Положения о департаменте по жилищной политике администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 06 декабря 2010 г. N 39/1209 "О даче согласия администрации Волгограда на преобразование управления по жилищной политике администрации Волгограда в департамент по жилищной политике администрации Волгограда и утверждении Положения о департаменте по жилищной политике администрации Волгограда" (далее - Положение о департаменте по жилищной политике).	На основании муниципальных правовых актов Волгограда, планов реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии с Положением о департаменте по жилищной политике
		Ведение реестра многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.	Подпункт 2.1.33 раздела 2 Положения о департаменте по жилищной политике.
		Расчет потребности в жилых помещениях, необходимых для переселения граждан, проживающих в аварийных и подлежащих сносу жилых домах.	Подпункт 2.1.35 раздела 2 Положения о департаменте по жилищной политике
		Приобретение в муниципальную собственность Волгограда жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийных и подлежащих сносу жилых домах.	Подпункт 2.1.37 раздела 2 Положения о департаменте по жилищной политике.
		Изъятие жилых помещений, расположенных в аварийных и подлежащих сносу жилых домах, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.	Подпункт 2.1.38 раздела 2 Положения о департаменте по жилищной политике.
		Распределение жилых помещений гражданам, проживающим в аварийных и подлежащих сносу жилых домах.	Подпункт 2.1.37 раздела 2 Положения о департаменте по жилищной политике.
		Переселение граждан из аварийных и подлежащих сносу жилых домов.	Подпункт 2.1.37 раздела 2 Положения о департаменте по жилищной политике.
		Заключение соглашений о мене или выкупе жилых помещений, расположенных в аварийных и подлежащих сносу жилых домах.	Подпункт 2.1.40 раздела 2 Положения о департаменте по жилищной политике.
		Подготовка проектов постановлений администрации Волгограда о предоставлении жилых помещений гражданам, занимающим жилые помещения в аварийных и подлежащих сносу жилых домах по договорам социального найма.	Подпункт 2.1.37 раздела 2 Положения о департаменте по жилищной политике.
		Мониторинг и оценка эффективности мероприятий Подпрограммы.	Подпункт 2.1.30 раздела 2 Положения о департаменте по жилищной политике.
		Размещение сведений в средствах массовой информации об условиях участия в Подпрограмме.	Подпункт 2.1.37 раздела 2 Положения о департаменте по жилищной политике
		Ежегодно до 25 января и ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным (с нарастающим итогом), подготовка и представление в департамент экономики администрации Волгограда отчетов о ходе и результатах реализации Подпрограммы по всем своим мероприятиям в порядке, установленном постановлением администрации Волгограда от 07 декабря 2010 г. N 3367 "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах" (далее - Положение о долгосрочных муниципальных целевых программах)
2.	Комитет по строительству администрации Волгограда	Осуществление функций муниципального заказчика по проектированию и строительству многоквартирных жилых домов.	Пункт 2.2 раздела 2 Положения о комитете по строительству администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 04 февраля 2009 г. N 15/445 "Об утверждении Положения о комитете по строительству администрации Волгограда" (далее - Положение о комитете по строительству).	На основании муниципальных правовых актов Волгограда, планов реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии Положением о комитете по строительству
		Взаимодействие со всеми государственными органами власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в суде, во взаимоотношениях с организациями и гражданами, совершение сделок и иных юридических действий по вопросам реализации Подпрограммы.	Пункт 1.3 раздела 1 Положения о комитете по строительству.
		Формирование перечня строек и объектов для муниципальных нужд.	Пункт 3.2 раздела 3 Положения о комитете по строительству.
		Контроль в установленном порядке за финансированием объектов муниципального заказа на капитальное строительство объектов из бюджетов всех уровней, а также из иных источников, направленных на капитальные вложения.	Пункт 3.3 раздела 3 Положения о комитете по строительству.
		Участие в проведении в установленном порядке конкурсов и аукционов по выбору исполнителя муниципального заказа на строительство многоквартирных жилых домов. Ежегодно до 15 января и ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (с нарастающим итогом), подготовка и представление в департамент по жилищной политике администрации Волгограда отчетов о ходе и результатах реализации Подпрограммы по всем своим мероприятиям в порядке, установленном Положением о долгосрочных муниципальных целевых программах	Пункт 3.4 раздела 3 Положения о комитете по строительству
3.	Департамент муниципального имущества администрации Волгограда	Исключение расселенных аварийных жилых помещений из реестра муниципального имущества Волгограда.	Пункт 3.10 раздела 3 Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 17 декабря 2008 г. N 13/383 "Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда" (далее - Положение о департаменте муниципального имущества).	На основании муниципальных правовых актов Волгограда, планов реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии Положением о департаменте муниципального имущества
		Регистрация права муниципальной собственности Волгограда на построенные и приобретенные жилые помещения в рамках Подпрограммы.	Пункт 3.10 раздела 3 Положения о департаменте муниципального имущества.
		Регистрация в установленном порядке соглашений о мене жилых помещений. Ежегодно до 15 января и ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (с нарастающим итогом), подготовка и представление в департамент по жилищной политике администрации Волгограда отчетов о ходе и результатах реализации Подпрограммы по всем своим мероприятиям в порядке, установленном Положением о долгосрочных муниципальных целевых программах	Пункт 3.10 раздела 3 Положения о департаменте муниципального имущества
4.	Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда	Обеспечение разработки градостроительной документации по планировке территории Волгограда, подготовка и утверждение градостроительных планов земельных участков, участие в формировании земельных участков для строительства. Участие в совместных совещаниях со структурными подразделениями администрации Волгограда по вопросам реализации Подпрограммы. Ежегодно до 15 января и ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (с нарастающим итогом), подготовка и представление в департамент по жилищной политике администрации Волгограда отчетов о ходе и результатах реализации Подпрограммы по всем своим мероприятиям в порядке, установленном Положением о долгосрочных муниципальных целевых программах	Пункт 3.2 раздела 3 Положения о комитете по градостроительству и архитектуре Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 18 февраля 2004 г. N 160 "О Положении о комитете по градостроительству и архитектуре Волгограда" (далее - Положение по градостроительству и архитектуре)	На основании муниципальных правовых актов Волгограда, планов реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии Положением о комитете по градостроительству и архитектуре
5.	Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда	Подготовка и согласование правовых актов администрации Волгограда по вопросам предоставления, изъятия, переоформления прав на земельные участки. Участие в совместных совещаниях со структурными подразделениями администрации Волгограда по вопросам реализации Подпрограммы	Пункт 3.3 раздела 3 Положения о комитете земельных ресурсов администрации Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 29 апреля 2004 г. N 542 "О создании комитета земельных ресурсов администрации Волгограда" (далее - Положение о комитете земельных ресурсов)	На основании муниципальных правовых актов Волгограда, планов реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии Положением о комитете земельных ресурсов
6.	Администрации районов Волгограда	Организация проведения инструментальных обследований многоквартирных жилых домов и изготовление экспертных заключений. Участие в совместных совещаниях со структурными подразделениями администрации Волгограда по вопросам реализации Подпрограммы. Ежегодно до 15 января и ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (с нарастающим итогом), подготовка и представление в департамент по жилищной политике администрации Волгограда отчетов о ходе и результатах реализации Подпрограммы по всем своим мероприятиям в порядке, установленном Положением о долгосрочных муниципальных целевых программах	Подпункты 2.1.1.1 раздела 2 Положений об администрациях Красноармейского, Кировского, Советского, Ворошиловского, Центрального, Дзержинского, Краснооктябрьского, Тракторозаводского районов Волгограда, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010 г. N 40/1252 "Об утверждении Положений об администрациях районов Волгограда" (далее - положения об администрациях районов Волгограда)	На основании муниципальных правовых актов Волгограда, планов реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии положениями об администрациях районов Волгограда

ГАРАНТ:

По-видимому, в графе 4 пункта 4 настоящей таблицы пропущена часть текста, после "Положение" следует читать "о комитете"

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 3 к Подпрограмме.

6. Технико-экономическое обоснование

Перечень аварийного жилья (многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания), в соответствии с которым планируются мероприятия по переселению граждан в текущем году, ежегодно утверждается постановлением администрации Волгограда и зависит от количества многоквартирных жилых домов, планируемых к вводу в эксплуатацию, построенных с целью переселения граждан из аварийного жилья, и объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на переселение граждан из аварийного жилья.

Количество аварийного жилья, включенного в Подпрограмму, может изменяться ежегодно до 01 июня в результате признания в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке межведомственными комиссиями жилых домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений непригодными для проживания. Изменения количественного состава аварийного жилья вносятся в Подпрограмму в установленном порядке при соразмерном увеличении объемов финансирования на переселение граждан из аварийного жилья.

Мероприятия Подпрограммы по переселению граждан, проживающих в аварийном жилье, и сносу расселенных аварийных жилых домов будут выполняться в соответствии с перечнем аварийного жилья, приведенного в таблице.

Перечень
аварийного жилья (многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания) по состоянию на 01 апреля 2013 г.

N п/п	Адрес	Реквизиты заключения межведомственной комиссии		Общая площадь жилых помещений (кв. м)	Количество семей	Количество граждан	Примечание
N п/п	Адрес	дата	номер	Общая площадь жилых помещений (кв. м)	Количество семей	Количество граждан	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Ул. Брестская, 30	23.01.2001	-	92,3	2	4
2.	Ул. Палласовская, 38	23.01.2001	-	59,3	1	3
3.	Ул. им. Германа Титова, 43	05.12.2007	-	315,8	14	37
4.	Ул. им. Леонова, 12	30.04.2009	6	343,8	12	32
5.	Ул. Зоологическая, 6а	26.05.2009	1	16,1	1	2
6.	Ул. Долинная, 30	01.07.2009	-	27,4	1	3
7.	Ул. Алексеевская, 1/6	27.08.2009	1-Д-1/6	78,6	1	6
8.	Ул. Алексеевская, 1/7	27.08.2009	3-Д-1/7	55,4	1	1
9.	Ул. Алексеевская, 7а	27.08.2009	2-Д-7А	38,5	1	3
10.	Ул. им. Арсеньева, 14-1, 14-3, 14-4	15.10.2009	60	133,0	3	11
11.	Ул. им. сержанта Воронова, 83	23.12.2009	-	74,0	1	4
12.	Ул. им. Арсеньева, 17-1, 17-3	13.07.2011	41	77,9	2	2
13.	Ул. им. Слепцова, 5	01.08.2011	4	1278,7	32	66
14.	Ст. Ельшанка 8 км, 1-1	01.08.2011	2	20,0	1	2
15.	Ст. Ельшанка 8 км, 1-2	01.08.2011	3	20,0	1	4
16.	Ул. им. Розы Люксембург, 23	16.08.2011	-	88,3	1	6
17.	Ул. им. Алехина, 7 (корпуса 1, 2, 4, 5, 6, 7)	11.11.2011	-	3142,7	203	375
18.	Ул. Рощинская, 45-1	14.11.2011	33-11о	31,7	1	8
19.	Ул. им. Воронкова, 25	20.01.2012	-	528,0	14	32
20.	Ул. им. Вучетича, 1	23.01.2012	1	1550,2	29	81
21.	Ул. им. Вучетича, 3	23.01.2012	2	797,2	17	44
22.	Ул. Шпалозаводская, 18-1	23.01.2012	4	78,7	1	4
23.	Ул. им. Вучетича, 2	25.01.2012	9	1596,5	37	72
24.	Ул. им. Вучетича, 6	25.01.2012	10	1288,1	27	50
25.	Ул. Удмуртская, 9	25.01.2012	11	1447,7	28	71
26.	Ул. им. Панферова, 60-23	06.03.2012	26	17,5	1	5
27.	Ул. Удмуртская, 5	11.04.2012	30	1501,2	32	96
28.	Ул. Олимпийская, 23-2	11.04.2012	32	46,7	1	1
29.	П. 4-й участок, 11	18.04.2012	-	706,8	28	32
30.	Ул. им Жолудева, 20	18.04.2012	4	1398,6	58	156
31.	Ул. им. Чойбалсана, 9-3	14.05.2012	38	20,0	1	2
32.	Ул. им. Зворыкина, 9	23.05.2012	4-12	45,9	2	6
33.	Ул. Мачтозаводская, 104	30.05.2012	42	690,9	17	44
34.	П. Сорок домиков, 14	13.06.2012	-	672,6	20	41
35.	Ул. им. Вучетича, 4	18.07.2012	51	912,4	18	43
36.	Ул. Марийская, 7	18.07.2012	54	410,8	11	25
37.	Ул. им. Арсеньева, 17а-1, 17а-3	18.07.2012	52	35,8	2	7
38.	Ул. им. Арсеньева, 19а-1, 19а-3, 19а-4, 19а-6	18.07.2012	53	142	4	9
39.	Пр-кт им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова, 102/42, 1	23.07.2012	8-12	54,4	2	4
40.	П. им. Саши Чекалина, 63	31.07.2012	-	271,5	10	25
41.	П. им. Саши Чекалина, 65	31.07.2012	-	361,6	8	19
42.	П. им. Саши Чекалина, 83	31.07.2012	-	1849,9	24	87
43.	Ул. Гагринская, 18	01.08.2012	56	403,1	8	19
44.	Ул. Гагринская, 20	01.08.2012	57	401,0	10	27
45.	Ул. 2-я Штурманская, 18	08.08.2012	58	333,6	10	24
46.	Ул. Олимпийская, 14	16.08.2012	59	398,0	10	32
47.	Ул. Олимпийская, 27	19.09.2012	61	1619,2	33	73
48.	Ул. им. Бахтурова, 5	26.09.2012	68	400,8	8	26
49.	Ул. им. Арсеньева, 15а	28.09.2012	69	164,9	4	8
50.	Ул. им. Ермоловой, 9	29.09.2012	-	46,7	1	4
51.	Ул. Светлоярская, 70	03.10.2012	72	367,0	11	53
52.	Ул. им. Зворыкина, 16-2	13.10.2012	13-12	26,2	1	3
53.	П. Аэропорт, 12-71	13.10.2012	14-12	25,9	1	1
54.	Ул. Олимпийская, 16	17.10.2012	77	395,2	9	22
55.	Ул. Минская, 226	17.10.2012	76	715,8	18	38
56.	Ул. Брестская, 28	17.10.2012	75	378,4	10	24
57.	Ул. Светлоярская, 60	17.10.2012	73	399,6	8	18
58.	Ул. Героев Малой Земли, 65	17.10.2012	78	2165,3	65	142
59.	Ул. Палласовская, 15	17.10.2012	74	397,0	11	30
60.	Ул. Бобровская, 1	24.10.2012	80	603,3	16	47
61.	Ул. Саушинская, 17	31.10.2012	81	1065,0	22	58
62.	Ул. Геленжикская, 24-6	07.11.2012	-	32,6	1	5
63.	Ул. Олимпийская, 11	07.11.2012	82	402,2	8	25
64.	П. Мирный, 42	07.11.2012	-	597,0	16	50
65.	Ул. им. Сулеймана Стальского, 54	07.11.2012	83	337,1	8	23
66.	Ул. им. Панферова, 46	21.11.2012	86	528,1	30	88
67.	Ул. Героев Малой Земли, 67	12.12.2012	95	2041,1	29	85
68.	Ул. Электростальская, 18	12.12.2012	94	2096,4	30	86
69.	Ул. Электростальская, 20	12.12.2012	93	2092,6	30	87
70.	Ул. Бобровская, 7	14.12.2012	96	573,2	19	55
71.	П. им. Саши Чекалина, 8	09.01.2013	-	531,0	22	49
72.	Ул. им. В.И. Ленина, 1 (рп. Гумрак)	14.01.2013	1-13	336,3	10	31
73.	Ул. Мачтозаводская, 146	23.01.2013	5	435,5	9	28
74.	Ул. Палласовская, 14	23.01.2013	3	394,8	9	31
75.	Ул. 2-я Штурманская, 32	23.01.2013	4	335,7	10	25
76.	Ул. Артекская, 20, кв. 1	04.02.2013	2-13	32,3	1	4
77.	Ул. Удмуртская, 1	06.02.2013	9	1620	33	78
78.	Ул. Мачтозаводская, 148	06.02.2013	7	381,2	10	27
79.	Ул. Палласовская, 23	06.02.2013	10	401,3	8	25
80.	Ул. им. Вучетича, 10	06.02.2013	11	1301,2	28	85
81.	Ул. Светлоярская, 68	06.02.2013	8	604,5	16	41
82.	Ул. Советская, 5	18.02.2013	1	398,5	8	27
83.	Ул. Калининградская, 20/1	04.03.2013	4	336,6	10	31
84.	Ул. Гагринская, 8	13.03.2013	20	640,3	8	23
85.	П. Сорок домиков, 5	27.03.2013	-	470,1	8	22
	Итого			49544,1	1288	3205

Из приведенной таблицы видно, что общая площадь жилых помещений аварийного жилищного фонда Волгограда составляет 49544,1 кв. м.

Задачу обеспечения жильем граждан, проживающих в аварийном жилье, планируется решать способом строительства нового жилья.

Цена муниципального контракта на строительство многоквартирных жилых домов формируется исходя из цены 1 кв. м жилых помещений в многоквартирных жилых домах. Цена 1 кв. м не должна превышать предельную стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения, определяемую постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 460 "О предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений при их приобретении (строительстве) для федеральных государственных нужд".

Стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения при приобретении (строительстве) федеральными органами исполнительной власти жилых помещений для федеральных государственных нужд не может превышать предельную стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений при приобретении (строительстве) жилых помещений для федеральных государственных нужд (далее - предельная стоимость), устанавливаемую на 2011 год в размере 30 тыс. рублей за 1 кв. м.

На 2012 год и на каждый последующий год определение предельной стоимости осуществляется исходя из ее размера, установленного в предшествующем году, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "Строительство", устанавливаемого Министерством экономического развития Российской Федерации.

Индекс цен в отрасли "Строительство"
(данные Министерства экономического развития Российской Федерации до 2015 года; с 2016 года по 2020 год - прогнозируемые значения)

Год	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Индекс-дефлятор	108,1	107,4	107,4	106,7	106,8	106,8	106,8	105,9	105,2

Согласно прогнозу комитета по строительству администрации Волгограда средние затраты за 2013 год на осуществление работ по сносу расселенных аварийных жилых домов составят 1 тыс. 422 рубля за 1 кв. м.

Исходя из представленных индексов-дефляторов, средние затраты на осуществление работ по строительству многоквартирных жилых домов и сносу расселенных аварийных жилых домов за 1 кв. м составят:

(тыс. руб.)
N п/п	Показатель	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Средняя стоимость строительства 1 кв. м многоквартирного жилого дома	34,830	37,407	39,914	42,628	45,526	48,622	51,491	54,168
2.	Средние затраты на осуществление работ по сносу расселенных аварийных жилых домов за 1 кв. м	1,42	1,53	1,63	1,74	1,86	1,98	2,01	2,21

Мероприятия Подпрограммы по переселению граждан, проживающих в аварийном жилье, по сносу расселенных аварийных жилых домов планируется осуществлять с 2015 года.

Учитывая данное обстоятельство, в 2015-2020 годах необходимо построить 49,54 тыс. кв. м жилья.

Мероприятие	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	В результате реализации Подпрограммы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Строительство жилья (тыс. кв. м)	-	8,30	8,30	8,30	8,30	8,30	8,04	49,54

Расчет распределения затрат по мероприятиям Подпрограммы приведен в таблице.

Обоснование затрат по мероприятиям Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Расчет затрат (с пояснениями)	Нормативная ссылка
1	2	3	4
1	2	3	4
1.	Выполнение комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство многоквартирных жилых домов	Согласно проведенному анализу муниципальных контрактов на разработку проектной и рабочей документации (далее - ПРД) на строительство одного многоквартирного жилого дома средняя стоимость разработки 1 ПРД на строительство одного многоквартирного жилого дома составляет: 4 млн. рублей за разработку ПРД на строительство одного многоквартирного жилого дома общей площадью жилых помещений 3300,0 кв. м; 5 млн. 500 тыс. рублей за разработку ПРД на строительство одного многоквартирного жилого дома общей площадью жилых помещений 5000 кв. м. Объем средств, необходимых на разработку ПРД на строительство 12 многоквартирных жилых домов, в 2014-2020 годах составит 57 млн. рублей, в том числе в 2014-2019 годах объем необходимых средств составит 9 млн. 500 тыс. рублей ежегодно	Данный прогноз основан на анализе стоимости работ по проектированию многоквартирных жилых домов, выполняемых специализированными организациями, осуществляющими деятельность на территории Волгограда
2.	Выполнение комплекса работ по строительству многоквартирных жилых домов	Требуемая общая площадь жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилья составляет 49544,1 кв. м. В 2015 году планируется строительство двух многоквартирных жилых домов общей площадью жилых помещений 8300 кв. м. Стоимость строительства двух многоквартирных жилых домов составит: 8300 кв. м х 39 млн. 914 тыс. рублей = 331 млн. 286 тыс. 200 рублей. В 2016 году планируется строительство двух многоквартирных жилых домов общей площадью жилых помещений 8300 кв. м. Стоимость строительства двух многоквартирных жилых домов составит: 8300 кв. м х 42 млн. 628 тыс. рублей = 353 млн. 812 тыс. 400 рублей. В 2017 году планируется строительство двух многоквартирных жилых домов общей площадью жилых помещений 8300 кв. м. Стоимость строительства двух многоквартирных жилых домов составит: 8300 кв. м х 45 млн. 526 тыс. рублей = 377 млн. 865 тыс. 800 рублей. В 2018 году планируется строительство двух многоквартирных жилых домов общей площадью жилых помещений 8300 кв. м. Стоимость строительства двух многоквартирных жилых домов составит: 8300 кв. м х 48 млн. 622 тыс. рублей = 403 млн. 562 тыс. 600 рублей. В 2019 году планируется строительство двух многоквартирных жилых домов общей площадью жилых помещений 8300 кв. м. Стоимость строительства двух многоквартирных жилых домов составит: 8300 кв. м х 51 млн. 491 тыс. рублей = 427 млн. 375 тыс. 300 рублей. В 2020 году планируется строительство двух многоквартирных жилых домов общей площадью жилых помещений 8044,1 кв. м. Стоимость строительства двух многоквартирных жилых домов составит: 8044,1 кв. м х 54 млн. 168 тыс. рублей = 435 млн. 732 тыс. 800 рублей
3.	Снос расселенных аварийных жилых домов	Планируемая площадь сноса расселенных аварийных жилых домов в 2015 году составляет 8,30 тыс. кв. м, затраты на осуществление работ по сносу расселенных аварийных жилых домов за 1 кв. м составляют 1 тыс. 630 рублей. Стоимость сноса расселенных аварийных жилых домов составит: 8,30 тыс. кв. м х 1 тыс. 630 рублей = 13 млн. 529 тыс. рублей. Планируемая площадь сноса расселенных аварийных жилых домов в 2016 году составляет 8,30 тыс. кв. м, затраты на осуществление работ по сносу расселенных аварийных жилых домов за 1 кв. м составляют 1 тыс. 740 рублей. Стоимость сноса расселенных аварийных жилых домов составит: 8,30 тыс. кв. м х 1 тыс. 740 рублей = 14 млн. 442 тыс. рублей. Планируемая площадь сноса расселенных аварийных жилых домов в 2017 году составляет 8,30 тыс. кв. м, затраты на осуществление работ по сносу расселенных аварийных жилых домов за 1 кв. м составляют 1 тыс. 860 рублей. Стоимость сноса расселенных аварийных жилых домов составит: 8,30 тыс. кв. м х 1 тыс. 860 рублей = 15 млн. 438 тыс. рублей. Планируемая площадь сноса расселенных аварийных жилых домов в 2018 году составляет 8,30 тыс. кв. м, затраты на осуществление работ по сносу расселенных аварийных жилых домов за 1 кв. м составляют 1 тыс. 980 рублей. Стоимость сноса расселенных аварийных жилых домов составит: 8,30 тыс. кв. м х 1 тыс. 980 рублей = 16 млн. 434 тыс. рублей. Планируемая площадь сноса расселенных аварийных жилых домов в 2019 году составляет 8,30 тыс. кв. м, затраты на осуществление работ по сносу расселенных аварийных жилых домов за 1 кв. м составляют 2 тыс. 010 рублей. Стоимость сноса расселенных аварийных жилых домов составит: 8,30 тыс. кв. м х 2 тыс. 010 рублей = 16 млн. 683 тыс. рублей. Планируемая площадь сноса расселенных аварийных жилых домов в 2020 году составляет 8,0441 тыс. кв. м, затраты на осуществление работ по сносу расселенных аварийных жилых домов за 1 кв. м составляют 2 тыс. 210 рублей. Стоимость сноса расселенных аварийных жилых домов составит: 8,0441 тыс. кв. м х 2 тыс. 210 рублей = 17 млн. 777 тыс. 460 рублей
4.	Проведение инструментального обследования многоквартирных жилых домов и изготовление экспертных заключений	В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Расходы, связанные с проведением инструментального обследования многоквартирных жилых домов, также должны быть возложены на всех собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах. В свою очередь, Волгоград, являясь собственником части жилых помещений в аварийных жилых домах, обязан нести указанные расходы, соразмерно своей доле. В результате анализа необходимых инструментальных обследований многоквартирных жилых домов и изготовленных экспертных заключений, являющихся условием для принятия законного и обоснованного решения о признании жилого дома аварийным, установлена средняя стоимость проведения одного инструментального обследования в размере 200-250 тыс. рублей. Доля муниципальных жилых помещений в многоквартирных жилых домах в среднем составляет 40-50%. Средняя стоимость проведения одного инструментального обследования за счет средств бюджета Волгограда составляет 100 тыс. рублей. В 2012 году 50 многоквартирных жилых домов признаны аварийными и подлежащими сносу. По данному показателю ежегодно инструментальному обследованию подлежат 50 многоквартирных жилых домов. В 2014 году стоимость инструментальных обследований и изготовления экспертных заключений 50 многоквартирных жилых домов составит 5 млн. рублей. В 2015 году стоимость инструментальных обследований и изготовления экспертных заключений 50 многоквартирных жилых домов составит 5 млн. рублей. В 2016 году стоимость инструментальных обследований и изготовления экспертных заключений 50 многоквартирных жилых домов составит 5 млн. рублей. В 2017 году стоимость инструментальных обследований и изготовления экспертных заключений 50 многоквартирных жилых домов составит 5 млн. рублей. В 2018 году стоимость инструментальных обследований и изготовления экспертных заключений 50 многоквартирных жилых домов составит 5 млн. рублей. В 2019 году стоимость инструментальных обследований и изготовления экспертных заключений 50 многоквартирных жилых домов составит 5 млн. рублей. В 2020 году стоимость инструментальных обследований и изготовления экспертных заключений 50 многоквартирных жилых домов составит 5 млн. рублей	Расчет произведен исходя из анализа средств, необходимых на изготовление экспертных заключений жилых домов, признанных аварийными в 2012 году

7. Перечень создаваемого (приобретаемого) имущества

Многоквартирные жилые дома, возводимые в рамках Подпрограммы, включаются в перечень строек и объектов для городских муниципальных нужд, финансируемых за счет средств бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, в установленном порядке.

В рамках Подпрограммы планируется осуществление строительства 12 многоквартирных жилых домов общей площадью жилых помещений не менее 49544,1 кв. м, в том числе:

шесть многоквартирных жилых домов общей площадью жилых помещений не менее 5000,0 кв. м каждый,

пять многоквартирных жилых домов общей площадью жилых помещений не менее 3300,0 кв. м каждый,

один многоквартирный жилой дом общей площадью жилых помещений не менее 3044,1 кв. м.

Жилые помещения, расположенные в многоквартирных жилых домах, построенных в рамках настоящей Подпрограммы, предоставляются гражданам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к подпрограмме "Переселение
граждан, проживающих в Волгограде,
из аварийного жилья" долгосрочной
муниципальной целевой программы
"Жилище" на 2014-2020 годы,
утвержденной постановлением
администрации Волгограда

Цель, задачи и индикаторы подпрограммы "Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)

N п/п	Наименование цели, задач	Наименование индикаторов достижения цели (выполнения задач)	Единица измерения	Значения индикаторов
				до начала реализации Подпрограммы			по годам реализации Подпрограммы							в результате реализации Подпрограммы
				2010	2011	2012	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	в результате реализации Подпрограммы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Цель: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан (семей) из аварийного жилья	Доля граждан, переселенных из аварийного жилья, состоящих в списке граждан, проживающих в аварийном жилье, по состоянию на 01 апреля 2013 г.	%	-	-	-	-	13,2	13,2	13,2	13,2	13,2	12,8	78,8
1.1.	Задача: обеспечение мероприятий по переселению граждан (семей) из аварийного жилья	Рост количества переселенных граждан (семей) из аварийного жилья по сравнению с 2012 годом	-	-	-	-	-	в 1,3 (1,2) раза	в 1,3 (1,2) раза	в 1,3 (1,2) раза	в 1,3 (1,2) раза	в 1,3 (1,2) раза	в 1,2 (1,1) раза	в 7,7 (7,1) раза
1.2.	Задача: проведение мероприятий по сносу расселенных аварийных жилых домов с целью последующего освоения земельных участков, занятых указанными аварийными жилыми домами	Увеличение количества снесенных расселенных аварийных жилых домов по сравнению с 2012 годом	-	-	-	-	-	в 1,6 раза	в 1,6 раза	в 2,4 раза	в 2,8 раза	в 1,4 раза	в 2,4 раза	в 12,2 раза
1.3.	Задача: инструментальное обследование многоквартирных жилых домов и изготовление экспертных заключений	Рост числа проведенных инструментальных обследований многоквартирных жилых домов и изготовленных экспертных заключений по сравнению с 2012 годом	%	-	-	-	-	100	100	100	100	100	100	100

Приложение 2
к подпрограмме "Переселение
граждан, проживающих в Волгограде,
из аварийного жилья" долгосрочной
муниципальной целевой программы
"Жилище" на 2014-2020 годы,
утвержденной постановлением
администрации Волгограда

Обоснование целевых значений индикаторов подпрограммы "Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)

N п/п	Наименование индикаторов достижения цели (выполнения задач)	Единица измерения	Целевое значение в результате реализации Подпрограммы	Обоснование (расчет с пояснениями)	Нормативная ссылка на методику расчета
1	2	3	4	5	6
1.	Доля граждан, переселенных из аварийного жилья, состоящих в списке граждан, проживающих в аварийном жилье, по состоянию на 01 апреля 2013 г.	%	78,8	По состоянию на 01 апреля 2013 г. число граждан, проживающих в аварийном жилье, составляет 4067 человек. В рамках Подпрограммы запланировано переселение 3205 граждан. Доля граждан, переселенных из аварийного жилья, состоящих в списке граждан, проживающих в аварийном жилье, по состоянию на 01 апреля 2013 г., составит 78,8%: (3205 чел./4067 чел.) х 100 = 78,8%	-
2.	Рост количества переселенных граждан (семей) из аварийного жилья по сравнению с 2012 годом	-	в 7,7 (7,1) раза	По состоянию на 01 апреля 2013 г. число граждан, проживающих в аварийном жилье, составляет 4067 человек. В рамках Подпрограммы запланировано переселение 3205 граждан. Индикатор роста количества переселенных граждан (семей) из аварийного жилья по сравнению с 2012 годом составит: 3205 чел. (1288 семей)/416 чел. (179 семей) = 7,7 (7,1) раза
3.	Увеличение количества снесенных расселенных аварийных жилых домов по сравнению с 2012 годом	-	в 12,2 раза	Число аварийных жилых домов, включенных в Подпрограмму, составляет 61 ед. Число снесенных расселенных аварийных жилых домов в 2012 году составляет 5 ед. Индикатор увеличения количества снесенных расселенных аварийных жилых домов по сравнению с 2012 годом составит: 61 дом/5 домов = 12,2 раза
4.	Рост числа проведенных инструментальных обследований жилых домов и изготовленных экспертных заключений по сравнению с 2012 годом	%	100	Число инструментальных обследований жилых домов и изготовленных экспертных заключений, предусмотренных Подпрограммой, составит 350 ед. Индикатор роста числа проведенных инструментальных обследований жилых домов и изготовленных экспертных заключений по сравнению с 2012 годом составит 100%

Приложение 3
к подпрограмме "Переселение
граждан, проживающих в Волгограде,
из аварийного жилья" долгосрочной
муниципальной целевой программы
"Жилище" на 2014-2020 годы,
утвержденной постановлением
администрации Волгограда

Перечень
мероприятий подпрограммы "Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации Подпрограммы (по годам)	Объем финансирования (тыс. руб.)			Индикаторы достижения цели, выполнения задач (показатели результативности мероприятий)			Исполнитель	Примечание
			всего	в том числе		наименование	единица измерения	плановое значение
			всего	бюджет Волгограда	областной бюджет	наименование	единица измерения	плановое значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Цель: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан (семей) из аварийного жилья	2014-2020	2386635,1	755890,53	1630744,58	Доля граждан, переселенных из аварийного жилья, состоящих в списке граждан, проживающих в аварийном жилье, по состоянию на 01 апреля 2013 г.	%	78,8	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	9500,0	9500,00	-			-
		2015	340786,2	108885,86	231900,34			13,2
		2016	363312,4	115643,72	247668,68			13,2
		2017	387365,8	122859,74	264506,06			13,2
		2018	413062,6	130568,78	282493,82			13,2
		2019	436875,3	137712,59	299162,71			13,2
		2020	435732,8	130719,84	305012,97			12,8
1.1.	Задача: обеспечение мероприятий по переселению граждан (семей) из аварийного жилья	2014-2020	2386635,1	755890,50	1630744,6	Индикатор выполнения: рост количества переселенных граждан (семей) из аварийного жилья по сравнению с 2012 годом	-	в 7,7 (7,1) раза	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	9500,0	9500,00	-			-
		2015	340786,2	108885,90	231900,3			в 1,3 (1,2) раза
		2016	363312,4	115643,70	247668,7			в 1,3 (1,2) раза
		2017	387365,8	122859,70	264506,1			в 1,3 (1,2) раза
		2018	413062,6	130568,80	282493,8			в 1,3 (1,2) раза
		2019	436875,3	137712,60	299162,7			в 1,3 (1,2) раза
		2020	435732,8	130719,80	305013,0			в 1,2 (1,1) раза
1.1.1.	Мероприятие: выполнение комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство многоквартирных жилых домов	2014-2020	57000,00	57000,00	-	Показатель результативности: количество разработанной проектной и рабочей документации на строительство многоквартирных жилых домов	ед.	12	Комитет по строительству администрации Волгограда
		2014	9500,00	9500,00	-			2
		2015	9500,00	9500,00	-			2
		2016	9500,00	9500,00	-			2
		2017	9500,00	9500,00	-			2
		2018	9500,00	9500,00	-			2
		2019	9500,00	9500,00	-			2
		2020	-	-	-			-
1.1.2.	Мероприятие: выполнение комплекса работ по строительству многоквартирных жилых домов	2014-2020	2329635,1	698890,5	1630744,6	Показатель результативности: общая площадь жилых помещений многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию	кв. м	49544,1	Комитет по строительству администрации Волгограда
		2014	-	-	-			-
		2015	331286,2	99385,9	231900,3			8300
		2016	353812,4	106143,7	247668,7			8300
		2017	377865,8	113359,7	264506,1			8300
		2018	403562,6	121068,8	282493,8			8300
		2019	427375,3	128212,6	299162,7			8300
		2020	435732,8	130719,8	305013,0			8044,1
1.2.	Задача: проведение мероприятий по сносу расселенных аварийных жилых домов с целью последующего освоения земельных участков, занятых указанными аварийными жилыми домами	2014-2020	94303,46	94303,46	-	Индикатор выполнения: увеличение количества снесенных расселенных аварийных жилых домов по сравнению с 2012 годом	-	в 12,2 раза	Комитет по строительству администрации Волгограда
		2014	-	-	-			-
		2015	13529,00	13529,00	-			в 1,6 раза
		2016	14442,00	14442,00	-			в 1,6 раза
		2017	15438,00	15438,00	-			в 2,4 раза
		2018	16434,00	16434,00	-			в 2,8 раза
		2019	16683,00	16683,00	-			в 1,4 раза
		2020	17777,46	17777,46	-			в 2,4 раза
1.2.1.	Мероприятие: снос расселенных аварийных жилых домов	2014-2020	94303,46	94303,46	-	Показатель результативности: количество снесенных расселенных аварийных жилых домов	ед.	61	Комитет по строительству администрации Волгограда
		2014	-	-	-			-
		2015	13529,00	13529,00	-			8
		2016	14442,00	14442,00	-			8
		2017	15438,00	15438,00	-			12
		2018	16434,00	16434,00	-			14
		2019	16683,00	16683,00	-			7
		2020	17777,46	17777,46	-			12
1.3.	Задача: проведение инструментального обследования многоквартирных жилых домов и изготовление экспертных заключений	2014-2020	35000,00	35000,00	-	Индикатор выполнения: рост числа проведенных инструментальных обследований многоквартирных жилых домов и изготовленных экспертных заключений по сравнению с 2012 годом	%	100	Администрации районов Волгограда
		2014	5000,00	5000,00	-			-
		2015	5000,00	5000,00	-			100
		2016	5000,00	5000,00	-			100
		2017	5000,00	5000,00	-			100
		2018	5000,00	5000,00	-			100
		2019	5000,00	5000,00	-			100
		2020	5000,00	5000,00	-			100
1.3.1.	Мероприятие: инструментальное обследование многоквартирных жилых домов и изготовление экспертных заключений	2014-2020	35000,00	35000,00	-	Показатель результативности: количество проведенных инструментальных обследований многоквартирных жилых домов и изготовленных экспертных заключений	ед.	350	Администрации районов Волгограда
		2014	5000,00	5000,00	-			50
		2015	5000,00	5000,00	-			50
		2016	5000,00	5000,00	-			50
		2017	5000,00	5000,00	-			50
		2018	5000,00	5000,00	-			50
		2019	5000,00	5000,00	-			50
		2020	5000,00	5000,00	-			50
	Итого по Подпрограмме	2014-2020	2515938,6	885194,0	1630744,6	-	-	-	-	-
		2014	14500,0	14500,0	-
		2015	359315,2	127414,9	231900,3
		2016	382754,4	135085,7	247668,7
		2017	407803,8	143297,7	264506,1
		2018	434496,6	152002,8	282493,8
		2019	458558,3	159395,6	299162,7
		2020	458510,3	153497,3	305013,0

Подпрограмма
"Формирование дополнительной площади жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы
(утв. постановлением администрации Волгограда от 22 июля 2013 г. N 1280)

Паспорт
подпрограммы "Формирование дополнительной площади жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы

Наименование Подпрограммы	- подпрограмма "Формирование дополнительной площади жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда" долгосрочной муниципальной целевой Программы "Жилище" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	- решение коллегии администрации Волгограда от 23 мая 2013 г. N 1/1 "Об утверждении концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы"
Разработчик Подпрограммы	- департамент по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнитель-координатор Подпрограммы	- департамент по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнители Подпрограммы	- департамент по жилищной политике администрации Волгограда, администрация Тракторозаводского района Волгограда
Цель Подпрограммы	- обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда
Задача Подпрограммы	- увеличение площади муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда
Наименование индикаторов Подпрограммы	- рост количества жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, предоставленных гражданам, нуждающимся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом; рост площади муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда по сравнению с 2012 годом
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- количество жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, предоставленных гражданам, нуждающимся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, увеличится в 6,75 раза по сравнению с 2012 годом; площадь муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда увеличится в 2,6 раза по сравнению с 2012 годом
Срок реализации Подпрограммы	- 2014-2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	- прогнозируемый общий объем средств финансирования из бюджета Волгограда на реализацию Подпрограммы в 2014 году составит 12 млн. рублей

1. Характеристика проблемной сферы

Одним из приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации является обеспечение комфортных условий для проживания граждан, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий.

Проблема отсутствия жилья является причиной некоторых отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в жилых помещениях у знакомых, дальних родственников, в жилых домах, не соответствующих установленным санитарным и техническим требованиям, в нежилых помещениях оказывают негативное влияние на здоровье граждан и на демографическую ситуацию, понижают социальный статус гражданина. Проживание в указанных помещениях практически всегда связано с низким уровнем благоустройства, что создает неравные условия для доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования.

В настоящее время в Волгограде наблюдается дефицит свободных жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда.

Ввиду отсутствия достаточных финансовых ресурсов в бюджете Волгограда на строительство муниципального жилья, муниципальный маневренный жилищный фонд Волгограда пополняется незначительно, в основном за счет освобождения жилых помещений вторичного жилищного фонда, и, как правило, после проведения капитального ремонта, а также за счет перевода в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке нежилых помещений в жилые помещения.

По состоянию на 13 июня 2013 г. 76 семей (200 граждан) нуждается в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, в том числе по категориям:

граждане, в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией жилого дома (многоквартирного дома), в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма или находящиеся в их собственности, - 35 семей (83 гражданина);

граждане, утратившие жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными - 3 семьи (11 граждан);

граждане, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств - 36 семей (98 граждан);

граждане, относящиеся к категории - многодетные семьи, семьи, имеющие детей-инвалидов I и II групп, не имеющие иного жилого помещения, пригодного для проживания на праве собственности или на праве пользования, признанные малоимущими в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, - 2 семьи (8 граждан).

1288 семей (3205 граждан) проживают в жилых помещениях многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу либо реконструкции, которые не включены в действующие областные адресные программы: областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012-2013 годах", утвержденную постановлением Администрации Волгоградской области от 23 марта 2012 г. N 165-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012-2013 годах", областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2015 годах", утвержденную постановлением Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2013 г. N 204-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2015 годах", и могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда.

Проблема нехватки (отсутствия) муниципального маневренного жилищного фонда характерна не только для Волгограда, Волгоградской области, но и для других городов, она носит масштабный характер в рамках всей страны. Об этом свидетельствуют показатели, характеризующие данную проблему, значения которых приведены в таблице.

Показатели, характеризующие проблемную сферу

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам			Выводы (по результатам сравнения показателей)
Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	2010	2011	2012	Выводы (по результатам сравнения показателей)
1	2	3	4	5	6	7
Объем муниципального маневренного жилищного фонда
Волгоград	тыс. кв. м	Данные департамента по жилищной политике администрации Волгограда	0,46	1,82	2,15	Показатель объема муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда является самым низким по сравнению с аналогичным показателем г. Ростова-на-Дону, г. Краснодара
Г. Ростов-на-Дону	тыс. кв. м	Данные средств массовой информации	0,98	2,1	2,67
Г. Краснодар	тыс. кв. м	Данные средств массовой информации	1,5	2,62	2,98
Российская Федерация	тыс. кв. м	Данные средств массовой информации	198,6	389,1	457,1

Количество граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, с каждым годом увеличивается в связи с отсутствием возможности у администрации Волгограда обеспечить их жилыми помещениями муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда.

Основными причинами сложившейся ситуации являются: отсутствие свободных жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, пригодных для постоянного проживания; дефицит средств бюджета Волгограда как на приобретение (строительство) муниципального жилья, так и на ремонт освобождающегося жилищного фонда Волгограда; существенное сокращение муниципального жилищного фонда Волгограда в результате приватизации жилья, в том числе разрешенной приватизации жилых помещений в муниципальных общежитиях, описание и причины возникновения которых, обоснование необходимости решения, а также взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития Волгограда, Волгоградской области, Российской Федерации которых приведены в таблице.

Характеристика выявленных проблем

Формулировка проблемы

Описание и причины возникновения

Обоснование необходимости решения

Дефицит свободных помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда

Отсутствие свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда, пригодных для постоянного проживания;

дефицит бюджетного финансирования как на приобретение (строительство) муниципального жилья, так и на ремонт освобождающегося жилищного фонда; существенное сокращение муниципального жилищного фонда Волгограда в результате приватизации жилья, в том числе разрешенной приватизации жилых помещений в муниципальных общежитиях

Оказание социальной поддержки гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пожаров, взрывов, обвалов, затоплений, стихийных бедствий, капитального ремонта жилищного фонда и др.) и, как следствие, снижение социальной напряженности

Основным целевым ориентиром государственной и муниципальной социальной политики является формирование эффективной системы, обеспечивающей поддержку и содействие гражданам, попавшим в сложную жизненную ситуацию из-за чрезвычайных обстоятельств (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", раздел 2.2.5 решения Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года")

Высокая социальная значимость проблемы и ограниченность средств бюджета Волгограда на предоставление гражданам жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда определяют целесообразность использования программно-целевого метода для ускорения решения данной проблемы.

В настоящее время решить данную проблему можно используя умеренный вариант, характеристика которого приведена в таблице.

Вариант решения выявленных проблем

Наименование варианта

Краткая характеристика

Сильные стороны, преимущества

Слабые стороны, риски

Умеренный вариант

Сохранение соответствия достигнутого количества жилых помещений, предоставленных гражданам, нуждающимся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, с незначительным повышением

Минимальный объем финансирования из бюджета Волгограда (только на реконструкцию и капитальный ремонт жилых помещений для формирования муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда)

Количество освобождающихся жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда недостаточно для реализации жилищных прав граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда;

уменьшение количества жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в связи с продолжающейся приватизацией жилья

Решение жилищной проблемы программно-целевым методом позволит:

увеличить рост количества жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, предоставляемых гражданам, нуждающимся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом;

снизить социальную напряженность.

2. Цель, задача и индикаторы Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить задачу по увеличению площади муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда в результате проведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту жилых помещений.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит увеличить в 6,75 раза количество жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, предоставленных по договору найма гражданам, нуждающимся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом; обеспечить рост площади муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда в 2,6 раза по сравнению с 2012 годом.

Условиями досрочного прекращения Подпрограммы могут являться:

досрочное достижение прогнозных значений индикаторов Подпрограммы;

выявившиеся в процессе реализации Подпрограммы необходимость и возможность ее значительной корректировки;

значительное отклонение фактического исполнения бюджета Волгограда от плановых показателей.

Условиями прекращения реализации Подпрограммы являются досрочное достижение цели и задачи Подпрограммы.

3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014-2020 годах за счет средств бюджета Волгограда составит 12 млн. рублей.

Источники ресурсного обеспечения Подпрограммы

(тыс. руб.)
Наименование источника	Объем финансовых средств								Описание механизма привлечения, нормативные ссылки на соглашения, другие подтверждающие документы
	всего по Подпрограмме	в том числе по годам
	всего по Подпрограмме	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Бюджет Волгограда	12000,0	-	12000,0	-	-	-	-	-

При расчете и определении потребности в финансировании мероприятий Подпрограммы определена предельная стоимость реконструкции и капитального ремонта 1 кв. м жилого помещения, исходя из средней рыночной стоимости реконструкции и капитального ремонта 1 кв. м общей площади жилого помещения.

Стоимость затрат на реализацию Подпрограммы рассчитана исходя из произведения общей площади реконструируемых и ремонтируемых жилых помещений, включенных в Подпрограмму, и средней рыночной стоимости реконструкции и капитального ремонта 1 кв. м общей площади жилого помещения.

4. Механизм реализации Подпрограммы

Исполнителем-координатором Подпрограммы является департамент по жилищной политике администрации Волгограда. Исполнителем Подпрограммы в части обеспечения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту жилых помещений в рамках Подпрограммы является администрация Тракторозаводского района Волгограда.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, является администрация Тракторозаводского района Волгограда.

Функции, выполняемые в рамках реализации Подпрограммы, приведены в таблице.

N п/п	Исполнители, участники Подпрограммы	Функции, выполняемые в рамках реализации Подпрограммы	Нормативная ссылка	Механизм контроля и координации действий
1	2	3	4	5
1.	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда	Координация деятельности администрации Тракторозаводского района Волгограда, обеспечение согласованных действий по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы.	Подпункт 2.1.30 раздела 2 Положения о департаменте по жилищной политике администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 06 декабря 2010 г. N 39/1209 "О даче согласия администрации Волгограда на преобразование управления по жилищной политике администрации Волгограда в департамент по жилищной политике администрации Волгограда и утверждении Положения о департаменте по жилищной политике администрации Волгограда" (далее - Положение о департаменте).	На основании муниципальных правовых актов Волгограда, планов реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии с Положением о департаменте
1.	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда	Предоставление жилых помещений по договору найма гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств	Подпункт 2.1.15 раздела 2 Положения о департаменте
2.	Администрация Тракторозаводского района Волгограда	Взаимодействие со всеми государственными органами власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в суде, во взаимоотношениях с организациями и гражданами, совершение сделок и иных юридических действий по вопросам реализации Подпрограммы. Контроль в установленном порядке за финансированием объектов муниципального заказа на реконструкцию и капитальный ремонт жилых помещений для формирования муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда из бюджетов всех уровней, а также из иных источников, направленных на капитальные вложения. Участие в проведении в установленном порядке конкурсов и аукционов по выбору исполнителя муниципального заказа на реконструкцию и капитальный ремонт жилых помещений для формирования муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда. Участие в совместных совещаниях со структурными подразделениями администрации Волгограда по вопросам реализации Подпрограммы. Ежегодно до 15 января и ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (с нарастающим итогом), подготовка и представление в департамент по жилищной политике администрации Волгограда отчетов о ходе и результатах реализации Подпрограммы по всем своим мероприятиям в порядке, установленном постановлением администрации Волгограда от 07 декабря 2010 г. N 3367 "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах"	Пункт 2 раздела 2 Положения об администрации Тракторозаводского района Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010 г. N 40/1252 "Об утверждении Положений об администрациях районов Волгограда" (далее - Положение об администрации Тракторозаводского района Волгограда)	На основании муниципальных правовых актов Волгограда, планов реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии с Положением об администрации Тракторозаводского района Волгограда

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 3 к Подпрограмме.

6. Технико-экономическое обоснование

Перечень жилых помещений, в отношении которых планируются мероприятия по реконструкции и капитальному ремонту с 2014 года, ежегодно будет утверждаться постановлением администрации Волгограда в зависимости от доходной части бюджета Волгограда.

Количество жилых помещений, включенных в Подпрограмму, может изменяться путем внесения изменений в Подпрограмму. Изменения количественного состава жилых помещений вносятся в Подпрограмму в установленном порядке при соразмерном увеличении объемов финансирования Подпрограммы.

Задачу по формированию муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда с целью предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, планируется решать посредством проведения реконструкции и капитального ремонта в первую очередь жилых помещений, представленных в таблице.

N п/п	Адрес объекта	Общая площадь (кв. м)	Предполагаемое количество жилых помещений (комнат)
1	2	3	4
1.	Ул. 95-й Гвардейской, д. 4, кв. NN 9, 10, 17, 18, 25, 26, 27, 33, 34 (требуется реконструкция и капитальный ремонт жилых помещений (комнат))	482,3	27

Перечень объектов, требующих проведения реконструкции и капитального ремонта, в рамках реализации Подпрограммы подлежит корректировке в 2014 году.

Согласно данным департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда средние затраты в 2012 году на осуществление работ по реконструкции и капитальному ремонту жилых помещений составляют 24 тыс. 880 рублей за 1 кв. м.

Мероприятия по реконструкции и капитальному ремонту жилых помещений Подпрограммы планируется осуществлять с 2014 года.

Расчет затрат по мероприятиям Подпрограммы приведен в таблице.

Обоснование затрат по мероприятиям Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Расчет затрат (с пояснениями)	Нормативная ссылка
1	2	3	4
1.	Реконструкция и капитальный ремонт	2014 год - 27 жилых помещений (по адресу: ул. 95-й Гвардейской, д. 4) = 482,3 кв. м х 24 тыс. 880 рублей = 11 млн. 999 тыс. 600 рублей

7. Перечень создаваемого (приобретаемого) имущества

Жилые помещения, сформированные в муниципальный маневренный жилищный фонд Волгограда в рамках Подпрограммы, включаются в перечень объектов для городских муниципальных нужд, финансируемых за счет средств бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, в установленном порядке.

Жилые помещения, сформированные в муниципальный маневренный жилищный фонд Волгограда в рамках настоящей Подпрограммы, оформляются в муниципальную собственность Волгограда с целью дальнейшего предоставления гражданам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Перечень создаваемого (приобретаемого) имущества в рамках Подпрограммы приведен в таблице.

Перечень создаваемого (приобретаемого) имущества

Наименование имущества	Единица измерения	Площадь	Примечание
1	2	3	4
Жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда	тыс. кв. м	0,48	По результатам реализации Подпрограммы дополнительная площадь муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда составит 0,48 тыс. кв. м

Приложение 1
к подпрограмме "Формирование
дополнительной площади жилых
помещений муниципального
маневренного жилищного фонда
Волгограда" долгосрочной
муниципальной целевой программы
"Жилище" на 2014-2020 годы,
утвержденной постановлением
администрации Волгограда

Цель, задача и индикаторы подпрограммы "Формирование дополнительной площади жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)

N п/п	Наименование цели, задачи	Наименование индикаторов достижения цели (выполнения задачи)	Единица измерения	Значения индикаторов
				до начала реализации Подпрограммы			по годам реализации Подпрограммы							в результате реализации Подпрограммы
				2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	в результате реализации Подпрограммы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Цель: обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда	Рост количества жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, предоставленных гражданам, нуждающимся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом	-	-	-	-	в 6,75 раза	-	-	-	-	-	-	в 6,75 раза
1.1.	Задача: увеличение площади муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда	Рост площади муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда по сравнению с 2012 годом	-	-	-	-	в 2,6 раза	-	-	-	-	-	-	в 2,6 раза

Приложение 2
к подпрограмме "Формирование
дополнительной площади жилых
помещений муниципального
маневренного жилищного фонда
Волгограда" долгосрочной
муниципальной целевой программы
"Жилище" на 2014-2020 годы,
утвержденной постановлением
администрации Волгограда

Обоснование целевых значений индикаторов подпрограммы "Формирование дополнительной площади жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)

N п/п	Наименование индикаторов достижения цели (выполнения задачи)	Единица измерения	Целевое значение в результате реализации Подпрограммы	Обоснование (расчет с пояснениями)	Нормативная ссылка на методику расчета
1	2	3	4	5	6
1.	Рост количества жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, предоставленных гражданам, нуждающимся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом	-	в 6,75 раза	В 2012 году количество жилых помещений, отнесенных к муниципальному маневренному жилищному фонду Волгограда, составляло 4 жилых помещения. В рамках Подпрограммы в результате реконструкции и ремонта жилых помещений запланировано увеличить муниципальный маневренный жилищный фонд Волгограда на 27 жилых помещений. Индикатор роста количества жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, предоставленных гражданам, нуждающимся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом составит: 27 жилых помещений/4 жилых помещения = 6,75 раза	По фактическим и прогнозируемым в Подпрограмме данным
2.	Рост площади муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда по сравнению с 2012 годом	-	в 2,6 раза	В 2012 году площадь 4 жилых помещений, отнесенных к муниципальному маневренному жилищному фонду Волгограда, составляла 188,6 кв. м. В рамках Подпрограммы в результате реконструкции и ремонта жилых помещений запланировано увеличить площадь муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда на 482,3 кв. м. Индикатор роста площади муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда по сравнению с 2012 годом составит: 482,3 жилых помещений/188,6 жилых помещений = 2,6 раза	По фактическим и прогнозируемым в Подпрограмме данным

Приложение 3
к подпрограмме "Формирование
дополнительной площади жилых
помещений муниципального
маневренного жилищного фонда
Волгограда" долгосрочной
муниципальной целевой программы
"Жилище" на 2014-2020 годы,
утвержденной постановлением
администрации Волгограда

Перечень
мероприятий подпрограммы "Формирование дополнительной площади жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации Подпрограммы (по годам)	Объем финансирования из бюджета Волгограда (тыс. руб.)	Индикаторы достижения цели, выполнения задачи (показатели результативности мероприятий)			Исполнитель	Примечание
N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации Подпрограммы (по годам)	Объем финансирования из бюджета Волгограда (тыс. руб.)	наименование	единица измерения	плановое значение	Исполнитель	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цель: обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда	2014-2020	12000,0	Индикатор достижения: рост количества жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, предоставленных гражданам, нуждающимся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом	-	в 6,75 раза	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	12000,0			в 6,75 раза
		2015	-			-
		2016	-			-
		2017	-			-
		2018	-			-
		2019	-			-
		2020	-			-
1.1.	Задача: увеличение площади муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда	2014-2020	12000,0	Индикатор выполнения: рост площади муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда по сравнению с 2012 годом	-	в 2,6 раза	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	12000,0			в 2,6 раза
		2015	-			-
		2016	-			-
		2017	-			-
		2018	-			-
		2019	-			-
		2020	-			-
1.1.1.	Мероприятие: реконструкция и капитальный ремонт жилых помещений для формирования муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда	2014-2020	12000,0	Показатель результативности: количество жилых помещений, отнесенных к муниципальному маневренному жилищному фонду Волгограда после реконструкции и капитального ремонта	ед.	27	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда, администрации районов Волгограда
		2014	12000,0			27
		2015	-			-
		2016	-			-
		2017	-			-
		2018	-			-
		2019	-			-
		2020	-			-

Подпрограмма
"Формирование муниципального специализированного жилищного фонда в общежитиях Волгограда" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы
(утв. постановлением администрации Волгограда от 22 июля 2013 г. N 1280)

Паспорт
подпрограммы "Формирование муниципального специализированного жилищного фонда в общежитиях Волгограда" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы

Наименование Подпрограммы	- подпрограмма "Формирование муниципального специализированного жилищного фонда в общежитиях Волгограда" долгосрочной муниципальной целевой Программы "Жилище" на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	- решение коллегии администрации Волгограда от 23 мая 2013 г. N 1/1 "Об утверждении концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы"
Разработчик Подпрограммы	- департамент по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнитель-координатор Подпрограммы	- департамент по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнители Подпрограммы	- департамент по жилищной политике администрации Волгограда, комитет по строительству администрации Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда
Цель Подпрограммы	- обеспечение граждан жилыми помещениями на время работы, службы или учебы
Задача Подпрограммы	- увеличение площади жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда
Наименование индикаторов Подпрограммы	- рост количества граждан, обеспеченных жилыми помещениями в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом; рост площади жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда по сравнению с 2012 годом
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- количество граждан, обеспеченных жилыми помещениями в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, увеличится на 100% по сравнению с 2012 годом; площадь жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда увеличится на 100% по сравнению с 2012 годом
Срок реализации Подпрограммы	- 2014-2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	- прогнозируемый общий объем средств финансирования из бюджета Волгограда на реализацию Подпрограммы составит 183 млн. 935 тыс. 920 рублей, в том числе: в 2015 году - 4 млн. 900 тыс. рублей, в 2016 году - 179 млн. 035 тыс. 920 рублей

1. Характеристика проблемной сферы

В постсоветский период строительство общежитий представляло собой самый массовый тип специализированных жилых домов. Эти здания предназначались для временного, но достаточно длительного проживания граждан на период получения образования или профессионального становления граждан СССР.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, независимо от даты передачи этих жилых помещений и даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2011 г. N 4315 "Об изменении вида жилищного фонда Волгограда" все жилые помещения, использовавшиеся в качестве муниципальных общежитий, утратили этот статус.

В настоящее время в предоставлении жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда нуждается более 700 человек, большинство из которых являются работниками бюджетных учреждений.

Жилые помещения в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда предоставляются следующим категориям граждан:

работникам муниципальных учреждений социального обслуживания Волгограда, имеющим трудовой стаж работы в указанных учреждениях не менее трех лет, на период работы;

педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Волгограда, имеющим трудовой стаж работы в указанных учреждениях не менее трех лет, на период работы;

работникам культуры, искусства и кинематографии муниципальных учреждений, муниципальных библиотек Волгограда, имеющим трудовой стаж работы в указанных учреждениях не менее трех лет, на период работы;

работникам сферы жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, состоящим в трудовых правоотношениях с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями Волгограда, имеющим трудовой стаж работы в указанных учреждениях и на указанных предприятиях не менее трех лет, на период работы;

гражданам, избранным на выборные должности в органы местного самоуправления Волгограда, на период нахождения на указанных должностях;

муниципальным служащим, имеющим стаж муниципальной службы не менее трех лет, на период прохождения указанной службы;

работникам, осуществляющим техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Волгограда, имеющим трудовой стаж работы в муниципальных учреждениях и на муниципальных предприятиях Волгограда не менее трех лет, на период работы;

работникам, выполняющим функции учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных образовательных учреждений, имеющим трудовой стаж работы в указанных учреждениях не менее трех лет, на период работы;

студентам муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования Волгограда на период обучения.

Проблема нехватки (отсутствия) жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда характерна не только для Волгограда, Волгоградской области, но и для других городов, носит масштабный характер в рамках всей страны. Об этом свидетельствуют показатели, характеризующие данную проблему, значения которых приведены в таблице.

Показатели, характеризующие проблемную сферу

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам			Выводы (по результатам сравнения показателей)
Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	2010	2011	2012	Выводы (по результатам сравнения показателей)
1	2	3	4	5	6	7
Общая площадь жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда
Волгоград	тыс. кв. м	Данные департамента по жилищной политике администрации Волгограда	351,4	351,4	0	Показатель в Волгограде является самым низким по сравнению с аналогичным показателем г. Ростова-на-Дону, г. Краснодара
Г. Ростов-на-Дону	тыс. кв. м	Данные средств массовой информации	417,5	417,5	417,5
Г. Краснодар	тыс. кв. м	Данные средств массовой информации	378,9	378,9	378,9

Характеристика выявленных проблем

Формулировка проблемы	Описание и причины возникновения	Обоснование необходимости решения	Взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития Волгограда, Волгоградской области, Российской Федерации
1	2	3	4
Дефицит жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда Волгограда	Постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2011 г. N 4315 "Об изменении вида жилищного фонда Волгограда" все жилые помещения, использовавшиеся в качестве муниципальных общежитий, утратили этот статус; дефицит бюджетного финансирования как на приобретение, так и на строительство муниципального жилья; существенное сокращение муниципального жилищного фонда Волгограда в результате приватизации жилья, в том числе разрешенной приватизации жилых помещений в муниципальных общежитиях	Оказание социальной поддержки в обеспечении временным жильем граждан, работающих по срочному трудовому договору, других рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан и, как следствие, снижение социальной напряженности	Стратегической целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям населения, в том числе развитие специализированного государственного и муниципального жилищного фонда (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года")

Высокая социальная значимость проблемы и ограниченность средств бюджета Волгограда на формирование общежитий муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда определяют целесообразность использования программно-целевого метода для ускорения решения данной проблемы.

В настоящее время можно решить данную проблему используя умеренный вариант, характеристика которого приведена в таблице.

Вариант решения выявленных проблем

Наименование варианта	Краткая характеристика	Сильные стороны, преимущества	Слабые стороны, риски
1	2	3	4
Умеренный вариант	Включает в себя строительство здания общежития муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда	Удовлетворение потребностей граждан, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, с низкими и умеренными доходами	Частичное решение проблемы по обеспечению доступности временного жилья для граждан, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда. Для окончательного достижения цели потребуется реализация других программ и мероприятий либо продление срока реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 22 июля 2013 г. N 1280 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы"

Решение жилищной проблемы программно-целевым методом позволит:

увеличить рост количества жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда по сравнению с 2012 годом;

снизить социальную напряженность.

2. Цель, задача и индикаторы Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение граждан жилыми помещениями на время работы, службы или учебы.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить задачу по увеличению площади жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит:

увеличить на 100% количество граждан, обеспеченных жилыми помещениями в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом;

обеспечить рост площади жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда на 100% по сравнению с 2012 годом.

Условиями досрочного прекращения Подпрограммы могут являться:

досрочное достижение прогнозных значений индикаторов Подпрограммы;

необходимость и возможность ее значительной корректировки, выявившиеся в процессе реализации Подпрограммы;

значительное отклонение фактического исполнения бюджета Волгограда от плановых показателей.

Условиями прекращения реализации Подпрограммы является досрочное достижение цели и задачи Подпрограммы.

3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Основным источником финансирования Подпрограммы являются средства бюджета Волгограда. Допускается привлечение средств вышестоящих бюджетов на софинансирование Подпрограммы в порядке, предусмотренном действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014-2020 годах за счет средств бюджета Волгограда составит 183 млн. 935 тыс. 920 рублей.

Источники ресурсного обеспечения Подпрограммы

(тыс. руб.)
Наименование источника	Объем финансовых средств								Описание механизма привлечения, нормативные ссылки на соглашения, другие подтверждающие документы
	всего по Подпрограмме	в том числе по годам
	всего по Подпрограмме	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Бюджет Волгограда	183935,92	-	-	4900,0	179035,92	-	-	-

Стоимость затрат на реализацию Подпрограммы рассчитана с учетом общей площади жилых помещений в общежитиях, строительство которых планируется в рамках Подпрограммы, и стоимости строительства (приобретения) 1 кв. м общей площади жилого помещения, определенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 460 "О предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений при их приобретении (строительстве) для федеральных государственных нужд" (с учетом индекса дефлятора), стоимости работ по проектированию новых домов.

Расчетная стоимость строительства здания общежития составляет 179 млн. 035 тыс. 920 рублей.

Стоимость работ по проектированию здания общежития по информации комитета по строительству администрации Волгограда составляет 4 млн. 900 тыс. рублей.

4. Механизм реализации Подпрограммы

Исполнителем-координатором Подпрограммы является департамент по жилищной политике администрации Волгограда. Исполнителем Подпрограммы в части выполнения комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство здания общежития и выполнения комплекса мероприятий по строительству здания общежития является комитет по строительству администрации Волгограда.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, является комитет по строительству администрации Волгограда.

Функции, выполняемые в рамках реализации Подпрограммы, приведены в таблице.

N п/п	Исполнители, участники Подпрограммы	Функции, выполняемые в рамках реализации Подпрограммы	Нормативная ссылка	Механизм контроля и координации действий
1	2	3	4	5
1.	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда	Координация деятельности комитета по строительству администрации Волгограда, департамента муниципального имущества администрации Волгограда, обеспечение согласованных действий по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы.	Подпункт 2.1.30 раздела 2 Положения о департаменте по жилищной политике Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 06 декабря 2010 г. N 39/1209 "О даче согласия администрации Волгограда на преобразование управления по жилищной политике администрации Волгограда в департамент по жилищной политике администрации Волгограда и утверждении Положения о департаменте по жилищной политике администрации Волгограда" (далее - Положение о департаменте по жилищной политике).	На основании муниципальных правовых актов Волгограда, планов реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии с Положением о департаменте по жилищной политике
1.	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда	Предоставление жилых помещений по договору найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда", утвержденным постановлением администрации Волгограда от 24 октября 2011 г. N 3226 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда", административным регламентом администрации Волгограда по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда", утвержденным постановлением администрации Волгограда от 12 сентября 2011 г. N 2677 "Об утверждении административного регламента администрации Волгограда по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда"	Подпункт 2.1.10 раздела 2 Положения о департаменте по жилищной политике
2.	Комитет по строительству администрации Волгограда	Осуществление функций муниципального заказчика по проектированию и строительству здания общежития.	Пункт 2.2 раздела 2 Положения о комитете по строительству администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 04 февраля 2009 г. N 15/445 "Об утверждении Положения о комитете по строительству администрации Волгограда" (далее - Положение о комитете).	На основании муниципальных правовых актов Волгограда, планов реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии с Положением о комитете
		Взаимодействие со всеми государственными органами власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в суде, во взаимоотношениях с организациями и гражданами, совершение сделок и иных юридических действий по вопросам реализации Подпрограммы.	Пункт 1.3 раздела 1 Положения о комитете.
		Формирование перечня строек и объектов для муниципальных нужд.	Пункт 3.2 раздела 3 Положения о комитете.
		Контроль в установленном порядке за финансированием объектов муниципального заказа на строительство здания общежития.	Пункт 3.3 раздела 3 Положения о комитете.
		Участие в проведении в установленном порядке конкурсов и аукционов по выбору исполнителя муниципального заказа на строительство здания общежития. Ежегодно до 15 января и ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (с нарастающим итогом), подготовка и представление в департамент по жилищной политике администрации Волгограда отчетов о ходе и результатах реализации Подпрограммы по всем своим мероприятиям в порядке, установленном постановлением администрации Волгограда от 07 декабря 2010 г. N 3367 "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах"	Пункт 3.4 раздела 3 Положения о комитете
3.	Департамент муниципального имущества администрации Волгограда	На основании представленных комитетом по строительству администрации Волгограда документов осуществляет регистрацию права муниципальной собственности Волгограда на построенные жилые помещения в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда. Ежегодно до 15 января и ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (с нарастающим итогом), подготовка и представление в департамент по жилищной политике администрации Волгограда отчетов о ходе и результатах реализации Подпрограммы по всем своим мероприятиям в порядке, установленном постановлением администрации Волгограда от 07 декабря 2010 г. N 3367 "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах"	Пункт 3.10 раздела 3 Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 17 декабря 2008 г. N 13/383 "Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда" (далее - Положение о департаменте муниципального имущества)	На основании муниципальных правовых актов Волгограда, планов реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 3 к Подпрограмме.

6. Технико-экономическое обоснование

Строительство зданий общежитий производят по типовым (для зданий высотой от 3 до 9 этажей) или индивидуальным проектам. Нормативной базой для разработки проектов служит глава санитарных норм и правил 2.08.01-85 "Жилые здания". В составе зданий общежитий предусматривают жилые помещения и помещения для культурного, бытового и медицинского обслуживания.

Нормативные требования к площадям в общежитиях

Вид площади	Площадь в общежитиях (кв. м/чел.)
1	2
Минимальная жилая площадь на одного проживающего	6
Подсобная площадь (кухни, санузлы, передние, встроенные шкафы и др.)	6
Площадь помещений культурно-бытового обслуживания	3.6
Общая площадь	1,9-1,8

Планировочная структура жилого этажа здания общежития разрабатывается на основе коридорной схемы. Это обеспечивает равную доступность расположенных на этаже общих обслуживающих помещений для лиц, проживающих в общежитии.

Согласно данным комитета по строительству администрации Волгограда затраты на проектирование здания общежития общей площадью 4200 кв. м составят 4 млн. 900 тыс. рублей.

Мероприятия по разработке проектной и рабочей документации на строительство здания общежития планируется осуществить в 2015 году, выполнение комплекса работ по строительству здания общежития - в 2016 году.

Цена муниципального контракта на строительство здания общежития формируется исходя из цены 1 кв. м. Цена 1 кв. м не должна превышать предельную стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения, определяемую постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 460 "О предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений при их приобретении (строительстве) для федеральных государственных нужд".

На 2012 год и на последующие годы определение предельной стоимости осуществляется исходя из ее размера, установленного в предшествующем году, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "Строительство", устанавливаемого Министерством экономического развития Российской Федерации.

Год	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Индекс-дефлятор	108,1	107,4	107,4	106,7	106,8	106,8	106,8	105,9	105,2

Стоимость 1 кв. м жилого помещения

Показатель	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Средняя стоимость строительства 1 кв. м жилого помещения	тыс. руб.	34,830	37,407	39,914	42,628	45,526	48,622	51,491	54,168

Расчет распределения затрат по мероприятиям Подпрограммы приведен в таблице.

Обоснование затрат по мероприятиям Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Расчет затрат (с пояснениями)	Нормативная ссылка
1	2	3	4
1.	Разработка проектной и рабочей документации на строительство здания общежития	Согласно информации комитета по строительству администрации Волгограда стоимость разработки проектной и рабочей документации на строительство здания общежития составит 4 млн. 900 тыс. рублей
2.	Выполнение комплекса работ по строительству здания общежития	В 2016 году планируется строительство здания общежития общей площадью 4200 кв. м. Стоимость строительства здания общежития составит: 4200 кв. м х 42 тыс. 628 рублей = 179 млн. 035 тыс. 920 рублей

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить жилыми помещениями в общежитиях 240 граждан (расчет произведен исходя из нормативных требований к площадям в общежитиях и запланированной общей площади общежития 4200 кв. м/(6 кв. м площадь на одного проживающего + 6 кв. м подсобной площади + 3,6 кв. м площади помещений культурно-бытового обслуживания + 1,9 кв. м общей площади).

Проектной и рабочей документацией на строительство здания общежития предусмотрено полное инженерное оборудование, оснащение жилых помещений в общежитии предметами мебели.

7. Перечень создаваемого (приобретаемого) имущества

Жилые помещения в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, созданные в рамках Подпрограммы, оформляются в муниципальную собственность Волгограда с целью дальнейшего предоставления гражданам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Перечень создаваемого (приобретаемого) имущества в рамках Подпрограммы приведен в таблице.

Перечень создаваемого (приобретаемого) имущества

N п/п	Наименование имущества	Единица измерения	Площадь	Примечание
1	2	3	4	5
1.	Жилые помещения в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда	тыс. кв. м	4,2	По результатам реализации Подпрограммы общая площадь жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда увеличится на 4,2 тыс. кв. м

Приложение 1
к подпрограмме "Формирование
муниципального специализированного
жилищного фонда в общежитиях
Волгограда" долгосрочной
муниципальной целевой программы
"Жилище" на 2014-2020 годы,
утвержденной постановлением
администрации Волгограда

Цель, задача и индикаторы подпрограммы "Формирование муниципального специализированного жилищного фонда в общежитиях Волгограда" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)

N п/п	Наименование цели, задачи	Наименование индикаторов достижения цели (выполнения задачи)	Единица измерения	Значения индикаторов
				до начала реализации Подпрограммы			по годам реализации Подпрограммы							в результате реализации Подпрограммы
				2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	в результате реализации Подпрограммы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Цель: обеспечение граждан жилыми помещениями на время работы, службы или учебы	Рост количества граждан, обеспеченных жилыми помещениями в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом	-	-	-	-	-	в 7 раз	-	-	-	-	-	в 7 раз
1.1.	Задача. Увеличение площади жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда	Рост площади жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда по сравнению с 2012 годом	-	-	-	-	-	в 19 раз	-	-	-	-	-	в 19 раз

Приложение 2
к подпрограмме "Формирование
муниципального специализированного
жилищного фонда в общежитиях
Волгограда" долгосрочной
муниципальной целевой программы
"Жилище" на 2014-2020 годы,
утвержденной постановлением
администрации Волгограда

Обоснование целевых значений индикаторов подпрограммы "Формирование муниципального специализированного жилищного фонда в общежитиях Волгограда" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)

N п/п	Наименование индикаторов достижения цели (выполнения задачи)	Единица измерения	Целевое значение в результате реализации Подпрограммы	Обоснование (расчет с пояснениями)	Нормативная ссылка на методику расчета
1	2	3	4	5	6
1.	Рост количества граждан, обеспеченных жилыми помещениями в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом	-	в 7 раз	В 2012 году количество граждан, обеспеченных жилыми помещениями в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, составляло 34 человека. В рамках Подпрограммы в результате строительства здания общежития запланировано увеличить общую площадь в общежитиях и предоставить 240 гражданам, нуждающимся в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда: 240 граждан/34 гражданина = 7 раз	По фактическим и прогнозируемым в Подпрограмме данным
2.	Рост площади жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда по сравнению с 2012 годом	-	в 19 раз	В 2012 году площадь жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда составляла 220,3 кв. м. В рамках Подпрограммы запланировано увеличить площадь жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда на 4,2 тыс. кв. м. Площадь жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда по сравнению с 2012 годом увеличится в 19 раз: 4200 кв. м/220,3 кв. м = 19 раз	По фактическим и прогнозируемым в Подпрограмме данным

Приложение 3
к подпрограмме "Формирование
муниципального специализированного
жилищного фонда в общежитиях
Волгограда" долгосрочной
муниципальной целевой программы
"Жилище" на 2014-2020 годы,
утвержденной постановлением
администрации Волгограда

Перечень
мероприятий подпрограммы "Формирование муниципального специализированного жилищного фонда в общежитиях Волгограда" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации Подпрограммы (по годам)	Объем финансирования из бюджета Волгограда (тыс. руб.)	Индикаторы достижения цели, выполнения задачи (показатели результативности мероприятий)			Исполнитель	Примечание
N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации Подпрограммы (по годам)	Объем финансирования из бюджета Волгограда (тыс. руб.)	Наименование	Единица измерения	Плановое значение	Исполнитель	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цель: обеспечение граждан жилыми помещениями на время работы, службы или учебы	2014-2020	183935,92	Индикатор достижения: рост количества граждан, обеспеченных жилыми помещениями в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, по сравнению с 2012 годом	-	в 7 раз	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	-			-
		2015	4900,00			-
		2016	179035,92			в 7 раз
		2017	-			-
		2018	-			-
		2019	-			-
		2020	-			-
1.1.	Задача: увеличение площади жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда	2014-2020	183935,92	Индикатор выполнения: рост площади жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда по сравнению с 2012 годом	-	в 19 раз	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда
		2014	-			-
		2015	4900,00			-
		2016	179035,92			в 19 раз
		2017	-			-
		2018	-			-
		2019	-			-
		2020	-			-
1.1.1.	Мероприятие: выполнение комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство здания общежития	2014-2020	4900,00	Показатель результативности: количество разработанной проектной и рабочей документации на строительство здания общежития	ед.	1	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда, комитет по строительству администрации Волгограда
		2014	-			-
		2015	4900,00			1
		2016	-			-
		2017	-			-
		2018	-			-
		2019	-			-
		2020	-			-
1.1.2.	Мероприятие: выполнение комплекса работ по строительству здания общежития	2014-2020	179035,92	Показатель результативности: общая площадь жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда	кв. м	4200	Департамент по жилищной политике администрации Волгограда, комитет по строительству администрации Волгограда
		2014	-			-
		2015	-			-
		2016	179035,92			4200
		2017	-			-
		2018	-			-
		2019	-			-
		2020	-			-

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.