Приложение. Конкурсная документация на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на акватории Волгоградского водохранилища в административных границах Волгоградской области

Приложение
к приказу
от 29 октября 2013 г. N 434

Конкурсная документация
на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на акватории Волгоградского водохранилища в административных границах Волгоградской области

1. Общие положения

Настоящим приглашаются к участию в конкурсе юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Заявители).

Конкурсная документация на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового Волгоградской области (далее - Конкурсная документация) разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора", постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.04.2012 г. N 212 "Об утверждении положения о комитете охотничьего хозяйства и рыболовства Волгоградской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце раздела 1 настоящего приложения пропущена часть текста, после "рыбопромыслового" следует читать "участка"

Конкурс проводится в отношении рыбопромысловых участков, предусмотренных перечнем рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации (далее соответственно - рыбопромысловые участки, перечень рыбопромысловых участков), утверждаемым органом исполнительной власти Волгоградской области по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству.

Предмет конкурса - право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на акватории Волгоградского водохранилища в административных границах Волгоградской области. Перечень рыбопромысловых участков, являющихся предметом конкурса, и основные сведения о рыбопромысловых участках указаны в Приложении 7 Конкурсной документации.

Конкурс является открытым и проводится в отношении нескольких рыбопромысловых участков, при этом каждый из рыбопромысловых участков составляет отдельный лот.

Организатор конкурса в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.04.2012 г. N 212 "Об утверждении положения о комитете охотничьего хозяйства и рыболовства Волгоградской области":

Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Волгоградской области (далее - Комитет).

Место нахождения и почтовый адрес Комитета:

400005, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 19.

Адрес электронной почты (e-mail): ohota@volganet.ru;

Номер контактного телефона: (8442) 30-97-15;

Официальный сайт: http://ohotrybhoz.volganet.ru/

2. Условия проведения конкурса

2.1. Место, порядок, даты и время начала и окончания приема заявок: заявки принимаются с 01 ноября 2013 года по адресу: 400005, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 19, каб. 509 (приемная), с 9.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00. Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в электронной форме, подписанного электронной подписью в установленном порядке, для этого заявитель заходит в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на защищенный сетевой ресурс https://torgi.gov.ru/ и с помощью специализированной формы осуществляет загрузку документов и сведений.

2.2. Срок, на который заключается договор: 8 (восемь) лет.

2.3. Требования к заявителям:

- в отношении Заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

- деятельность Заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного электронной подписью в установленном порядке, или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее соответственно - вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к заявкам, электронная форма);

- отсутствие у Заявителя задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. При этом заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе, не вступило в силу на день рассмотрения заявки;

- отсутствие решения суда о принудительном расторжении договора с Заявителем в связи с нарушением Заявителем существенных условий договора за последние 2 года, предшествующие году проведения конкурса.

2.4. Основания для отказа в допуске к участию в конкурсе предусмотрены в п. 10 настоящей Конкурсной документации.

2.5. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе:

- средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, ранее выделенных участнику конкурса для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках в тех же районах промысла за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса (определяется как отношение суммы фактических показателей добычи (вылова) водных биологических ресурсов к общему объему квот, выделенных для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках). В случае если участник конкурса осуществлял промышленное рыболовство на рыбопромысловых участках в тех же районах промысла менее 4 лет, учитываются показатели освоения квот, выделенных ему для осуществления промышленного рыболовства на таких рыбопромысловых участках за фактический период. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации равным 20 процентов;

- показатели среднесуточного объема переработки водных биологических ресурсов с использованием собственных или арендованных рыбоперерабатывающих заводов. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации равным 35 процентов;

- средняя численность работников, работающих у участника конкурса за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании Волгоградской области, на территории которого расположен рыбопромысловый участок или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации равным 25 процентов;

- предложение участника конкурса о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в бюджет Волгоградской области. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации равным 20 процентов.

2.6. Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 19, актовый зал, 02 декабря 2013 года, в 09.00 часов.

2.7. Заявки на участие в конкурсе будут рассматриваться Конкурсной комиссией непосредственно после процедуры вскрытия конвертов с заявками. Адрес места рассмотрения заявок: 400005 г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 19, каб. 507.

Срок рассмотрения не может превышать 20 рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками.

2.8. Оценка и сопоставление допущенных к участию в конкурсе заявок состоится по адресу: 400005 г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 19, каб. 507.

Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать 10 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.

2.9. Срок, место и порядок предоставления конкурсной документации: с момента опубликования извещения при наличии соответствующего заявления, поданного в письменной форме, по адресу: 400005, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 19, с 9.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00. Конкурсная документация предоставляется бесплатно. Конкурсная документация размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте Комитета: http://ohotrybhoz.volganet.ru/ в разделе "Текущая деятельность" в подразделе "Информация".

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, а также официальном сайте Комитета будут публиковаться все разъяснения, касающиеся положений настоящей конкурсной документации, а также все изменения или дополнения конкурсной документации в случае возникновения таковых.

2.10. Срок принятия решения об отказе в проведении конкурса: Организатор конкурса вправе отказаться от его проведения не позднее, чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса.

2.11. Реквизиты счета для перечисления платы за предоставление рыбопромыслового участка, в случае признания заявителя победителем конкурса:

Получатель:

ИНН 3444136150 КПП 344401001

УФК по Волгоградской области (Облохотрыбхоз)

р/с 40101810300000010003

ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград,

БИК 041806001

ОКАТО 18401000000

КБК 07611206010016000120 (доходы в виде платы за предоставление рыбопромыслового участка, полученной от победителя конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в федеральной собственности, зачисляемые в федеральный бюджет)

В строке назначение платежа в обязательном порядке указывать - "плата за предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, по лоту N _____."

2.12. Получение типовых форм документов конкурса и дополнительной информации: тел. (8442) 30-97-15, факс (8442) 30-97-15 в рабочие дни с 9.00 по 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00 по адресу: г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 19, каб. 508.

3. Порядок подачи заявки и инструкция по ее заполнению

3.1. Форма Заявки: Заявка подается по форме установленной конкурсной документацией (Приложение 1 к настоящей конкурсной документации). Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть составлены на русском языке. Использование другого языка считается нарушением требований и условий конкурсной документации.

Сведения, которые содержатся в заявке, не должны допускать двусмысленных толкований.

3.2. Содержание Заявки:

а) для юридических лиц - фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, почтовый адрес, номер контактного телефона Заявителя;

для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства;

б) предложение Заявителя о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в бюджет Волгоградской области - в случае признания его победителем конкурса;

в) сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования Волгоградской области, на которых Заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, осуществлял рыбопромысловую деятельность;

г) сведения о средневзвешенных показателях освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, выделенных заявителю в соответствующих районах промысла для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках за последние 4 и менее года, предшествующие году проведения конкурса.

3.3. Порядок подачи Заявки: Заявитель может подать заявку в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением либо в электронной форме с даты размещения извещения на официальном сайте.

Заявитель может подать заявку в письменной форме непосредственно в Комитет или почтовым отправлением, при этом заявка и прилагаемые к ней документы должны быть поданы в запечатанных конвертах, либо в электронной форме с даты размещения извещения на официальных сайтах.

Заявитель самостоятельно определяет способ доставки заявок на участие в конкурсе и несет все риски того, что его заявка будет доставлена по неправильному адресу или, при несоблюдении сроков получения заявок на участие в конкурсе, признана опоздавшей.

Заявитель вправе подать в отношении 1 лота только 1 заявку.

Все листы заявки и прилагаемых к ней документов, направленные Заявителем в комиссию, должны быть пронумерованы, сшиты и заверены печатью Заявителя. Соблюдение Заявителем указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, поданы от имени Заявителя, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений.

Все листы заявки и прилагаемых к ней документов должны быть четко напечатаны. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью Заявителя.

Конверт оформляется в соответствии с Приложением 2 к настоящей конкурсной документации. Заявитель вправе не указывать на конверте с заявкой сведения о своем фирменном наименовании (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), а также опечатывать конверт своей печатью.

В случае подачи Заявителем заявок на участие в конкурсе в отношении нескольких лотов, каждая заявка запечатывается в отдельный конверт.

В случае если конверт с заявкой не запечатан и не маркирован, согласно Приложению 2 к настоящей конкурсной документации, такой конверт с заявкой не будет приниматься и заявка не будет рассмотрена комиссией.

Заявитель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки, а Организатор конкурса не имеет обязательств по этим расходам за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством.

Каждая заявка, поступившая в установленный срок, регистрируется Комитетом в журнале регистрации входящей документации, в котором указывается дата и время поступления заявки и на конверте проставляется регистрационный номер. По требованию Заявителя Комитет выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.

Заявки, представленные на конкурс, после подведения его итогов не возвращаются.

Заявки, полученные после окончания срока их подачи, не рассматриваются и возвращаются Заявителям.

В случае установления факта подачи одним Заявителем 2 (двух) и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого Заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому Заявителю.

4. Перечень документов, прилагаемых в составе заявки

К заявке прилагаются следующие документы:

а) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов - для юридического лица.

б) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя (в случае необходимости):

Документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя - юридического лица является копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности.

В случае если от имени Заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени Заявителя, заверенную печатью Заявителя и подписанную руководителем Заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности.

Полномочия руководителя считаются подтвержденными в случае, если сведения о фамилии, имени, отчестве, должности руководителя, подписавшего заявку на участие в конкурсе, полностью совпадают в заявке на участие в конкурсе (во всех формах заявки), выписке из ЕГРЮЛ (документах о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства) и документе, подтверждающем факт избрания (назначения) на должность руководителя.

в) документы, подтверждающие наличие у Заявителя права собственности или аренды на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов, не обремененные правами третьих лиц и расположенные в границах муниципального образования Волгоградской области, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (далее - рыбоперерабатывающий завод), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре - сведения о рыбоперерабатывающем заводе):

Документ, подтверждающий наличие у Заявителя права собственности на береговой производственный объект - документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности заявителя на объект недвижимости.

Документ, подтверждающий наличие у Заявителя права аренды на береговой производственный объект - договор аренды, оформленный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Договор аренды в отношении рыбоперерабатывающего завода должен быть заключен на весь срок действия договора о предоставлении рыбопромыслового участка и пройти государственную регистрацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

г) документы:

- подтверждающие возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе:

- формы федерального статистического наблюдения, подтверждающие учет объектов основных средств;

- технические паспорта оборудования;

- акты приемки в эксплуатацию оборудования рыбоперерабатывающего завода.

Форма заполнения информации о возможном суточном объеме выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе представлена в Приложении 4 к настоящей конкурсной документации.

д) заверенные Заявителем документы, подтверждающие среднюю численность работников, работающих у заявителя последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании Волгоградской области, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок:

Такими документами являются заверенные руководителем и главным бухгалтером выписки (справки формы N 2-НДФЛ).

Форма заполнения информации о средней численности работников, работающих у заявителя последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании Волгоградской области, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок представлена в Приложении 5 к настоящей Конкурсной документации.

5. Порядок и срок отзыва заявок и внесения в них изменений

5.1. Порядок и срок отзыва Заявки:

Заявитель вправе отозвать свою заявку на участие в конкурсе в любое время до окончания срока ее подачи, при условии, что письменное уведомление об отзыве будет получено Комитетом до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Заявитель подает в Комитет уведомление об отзыве заявки в письменном виде по адресу: 400005, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 19, составленное в произвольной форме, содержащее информацию о том, что он отзывает свою заявку. При этом в соответствующем уведомлении в обязательном порядке должна быть указана следующая информация: наименование конкурса, номер лота, в отношении которого подана заявка на участие в конкурсе, дата, время и способ подачи заявки на участие в конкурсе.

Уведомление об отзыве заявки на участие в конкурсе должно быть скреплено печатью и заверено подписью Заявителя.

Уведомление об отзыве заявки на участие в конкурсе подается по адресу работы комиссии.

Уведомление об отзыве заявки на участие в конкурсе, полученное позднее даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к заявкам, не будет принято во внимание, и поданная заявка на участие в конкурсе будет рассматриваться как действительная.

Уведомление об отзыве заявки на участие в конкурсе регистрируется Комитетом в журнале регистрации входящей документации.

5.2. Порядок и срок изменения Заявки:

Заявитель вправе изменить заявку в любое время до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

Изменения, внесенные в заявку, считаются неотъемлемой частью данной заявки.

Изменение в заявку должно быть оформлено в порядке, установленном для оформления заявок в соответствии с пунктом 3 настоящей конкурсной документации.

Изменения в заявку подаются по адресу работы комиссии в запечатанном конверте, оформленном в соответствии с Приложением 3 к настоящей конкурсной документации.

Изменения в заявку, поступившие в установленный срок, регистрируются Комитетом в журнале регистрации входящей документации, в котором указывается дата и время поступления изменения заявки и на конверте проставляется регистрационный номер. При этом заявка, в которую вносятся изменения, считается поданной с даты и времени поступления изменения в данную заявку.

Изменения в заявку на участие в конкурсе, полученные позднее даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к заявкам, не будут приняты во внимание, и в тот же день возвращаются Заявителям.

Конверты с изменениями в заявки вскрываются комиссией одновременно с конвертами с заявками, при этом комиссия устанавливает, поданы ли изменения в заявку надлежащим лицом.

В случае если конверт с изменениями в заявку не запечатан и не маркирован согласно Приложению 3 к настоящей конкурсной документации, такой конверт с изменениями в заявку не будет приниматься и изменения в заявку не будут рассмотрены комиссией.

6. Порядок предоставления разъяснений положения конкурсной документации

Заявитель вправе направить (в письменной форме) в Комитет запрос о разъяснении положений конкурсной документации до окончания установленного срока приема заявок по адресу: 400005, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 19. В течение 2 рабочих дней с даты получения Комитетом запроса такое разъяснение должно быть размещено Комитетом на официальных сайтах с указанием предмета запроса, но без указания Заявителя. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

7. Порядок рассмотрения заявок

7.1. Порядок вскрытия конвертов с заявками:

Заявители (их представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

Комиссия вскрывает все конверты с заявками и открывает доступ к заявкам, поступившим в Комитет к началу процедуры их вскрытия и открытия к ним доступа.

При вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам комиссия вправе потребовать от Заявителя (его представителя) разъяснений сведений, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. При этом изменение заявки не допускается.

Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к Заявителям и изменять предусмотренные конкурсной документацией требования к ним.

Комиссия осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. Заявители (их представители), присутствующие при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам.

Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам размещается на официальных сайтах в день его подписания.

7.2. Порядок рассмотрения заявок:

Комиссия оценивает заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие Заявителей требованиям, установленным п. 2.7 настоящей конкурсной документации.

Срок рассмотрения заявок составляет не более 20 рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске Заявителей к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным конкурсной документацией.

Заявитель приобретает статус участника конкурса с даты оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником конкурса.

Протокол рассмотрения заявок размещается на официальных сайтах в день его подписания.

Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок.

В случае если только 1 Заявитель допущен к участию в конкурсе по отдельному лоту, комиссия в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок передает этому заявителю проект договора.

В случае если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по отдельному лоту всех Заявителей, Организатор конкурса проводит новый конкурс в течение 6 месяцев в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264.

8. Порядок оценки и сопоставления заявок

8.1. Критерии оценок:

Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов. Срок оценки и сопоставления заявок не более 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий заключения договора.

В целях определения лучших условий заключения договора на рыбопромысловый участок комиссия оценивает и сопоставляет заявки в соответствии со следующими критериями оценок:

а) средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, ранее выделенных участнику конкурса для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках за последние 4 года, предшествующих