Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Волгоградской области от 24 января 2011 г. N 1-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
10 октября 2011 г., 26 марта, 11 декабря 2012 г., 23 августа 2013 г.
В целях развития жилищной сферы, обеспечения доступности жилья, создания комфортных условий проживания жителей Волгоградской области Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2011 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу соответствующих изменений в Закон Волгоградской области от 20 декабря 2010 г. N 2139-ОД "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" и подлежит официальному опубликованию.
|
Глава Администрации |
А.Г. Бровко |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Волгоградской области от 23 августа 2013 г. N 418-п в настоящую долгосрочную областную целевую программу внесены изменения
См. текст долгосрочной областной целевой программы в предыдущей редакции
Долгосрочная областная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы
(утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 24 января 2011 г. N 1-п)
С изменениями и дополнениями от:
10 октября 2011 г., 26 марта, 11 декабря 2012 г., 23 августа 2013 г.
Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
|
Наименование долгосрочной областной целевой программы |
- |
долгосрочная областная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы (далее именуется - Программа) |
|
Дата принятия решения о разработке Программы |
- |
распоряжение Главы Администрации Волгоградской области от 20 августа 2010 г. N 824-р |
|
Государственный заказчик - координатор Программы |
- |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области |
|
Государственные заказчики Программы |
- |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области; министерство образования и науки Волгоградской области |
|
Основной разработчик Программы |
- |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области |
|
Цели и задачи Программы |
- |
цели Программы: увеличение объема строительства доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития системы жилищного кредитования; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями; улучшение жилищных условий молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования; задачи Программы: повышение инвестиционной привлекательности площадок, предназначенных для жилищного строительства; создание условий для развития строительства жилья эконом-класса; повышение платежеспособного спроса на жилье с помощью ипотечного жилищного кредитования; переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными; определение наиболее эффективных методов управления жилищным строительством; проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры путем повышения финансово-экономической независимости хозяйствующих субъектов; создание рыночно-ориентированной системы хозяйствования и управления; формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса, развитие конкуренции на рынке услуг; активизация процесса замены сетевого хозяйства и модернизация объектов коммунального комплекса за счет всех видов источников финансирования; развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации объектов коммунального комплекса; обеспечение выпуска высококачественных конкурентоспособных строительных материалов и изделий; проведение капитального ремонта жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, путем предоставления средств финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований Волгоградской области; государственная поддержка молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в улучшении жилищных условий |
|
Важнейшие целевые показатели Программы |
- |
объем ввода жилья; доступность жилья и коммунальных услуг; доступность ипотечных жилищных кредитов; обеспеченность населения жильем; доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде; качество коммунальных услуг; объем выпуска основных строительных материалов; доля жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, нуждающихся в проведении капитального ремонта; количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных кредитов и займов за счет средств областного бюджета; процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит; процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
- |
2011-2015 годы |
|
Перечень подпрограмм Программы |
- |
подпрограммы: "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"; "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области"; "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области"; "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Волгоградской области"; |
|
Исполнители подпрограмм Программы |
- |
исполнители подпрограмм определяются соответствующей подпрограммой |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
- |
общий объем финансирования Программы составит 143730,274 млн. рублей, в том числе: 123,400 млн. рублей - из федерального бюджета; 3391,782 млн. рублей - из областного бюджета; 936,410 млн. рублей - из местных бюджетов; 139278,682 млн. рублей - из внебюджетных источников |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- |
улучшение жилищных условий граждан Волгоградской области (рост жилищной обеспеченности с 21,3 кв. метра на человека в 2009 году до 23,6 кв. метра на человека в 2015 году); достижение к 2015 году коэффициента доступности жилья для населения - 4 года (в 2009 году - 4,9 года); увеличение годового объема ввода жилья с 714,1 тыс. кв. метров в 2009 году до 1430,0 тыс. кв. метров в 2015 году, в том числе не менее 180,0 тыс. кв. метров на земельных участках, вовлеченных в оборот Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, к 2015 году до 60 процентов; обеспечение жильем с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования до 23,6 тыс. семей к 2015 году; снижение на территории муниципальных образований Волгоградской области доли аварийного жилищного фонда, признанного аварийным на момент утверждения Программы, до 2,06 процента к 2015 году; снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства, повышение качества предоставляемых коммунальных услуг; увеличение объема выпуска основных строительных материалов до 130 процентов; снижение доли жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, нуждающихся в проведении капитального ремонта, на 14,3 процента; обеспечение жильем 516 молодых учителей, проживающих на территории Волгоградской области |
|
Система организации контроля за исполнением Программы |
- |
контроль за выполнением Программы осуществляют в пределах компетенции: министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области; министерство финансов Волгоградской области; министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области; контрольно-счетная палата Волгоградской области; министерство образования и науки Волгоградской области |
1. Введение
Программа разработана для реализации на территории Волгоградской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", создания условий для освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, формирования нового сегмента жилья эконом-класса с целью повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов, стимулирования платежеспособного спроса на жилье, повышения качества и энергоэффективности жилищного фонда.
В рамках реализации Программы планируется отработать комплексный подход при строительстве жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, с учетом поддержки как спроса, так и предложения жилья эконом-класса на жилищном рынке. Данный подход сбалансированной поддержки будет способствовать увеличению объемов ввода жилья эконом-класса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.
В рамках реализации Программы предполагается начать реализацию подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", разработанной в развитие подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Волгоградской области на 2009-2011 годы" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2011 годы".
Мероприятия подпрограмм "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области", "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" и "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы являются логическим продолжением соответствующих подпрограмм долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2011 годы".
Подпрограмма "Капитальный ремонт жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, в 2012-2015 годах" предусматривает реализацию мероприятий по созданию условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан.
Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" предусматривает реализацию мероприятий по обеспечению комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. В рамках этой подпрограммы будет оказана поддержка муниципальным образованиям по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства, что будет способствовать поддержке предложения жилья эконом-класса на жилищном рынке.
Реализация подпрограммы "Ипотечное кредитование молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в 2013-2015 годах" позволит не только решить проблему улучшения жилищных условий молодых учителей, но и повысить привлекательность данной профессии в регионе. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодых учителей стимул к продолжению трудовой деятельности в сфере образования, закреплению молодых педагогов в образовательных организациях Волгоградской области.
С другой стороны, в рамках реализации подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области" будет поддерживаться спрос на строящееся жилье эконом-класса. Жилье эконом-класса, построенное в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", будет использоваться для обеспечения жильем молодых семей, получающих государственную поддержку в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2011-2015 годы, и граждан, получающих государственную поддержку на улучшение жилищных условий в виде государственных жилищных сертификатов. Кроме того, построенное жилье эконом-класса также может приобретаться гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов.
Предусмотренные подпрограммой "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" формы государственной поддержки реализации проектов будут предоставляться при условии введения органами местного самоуправления упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство; разработки документов территориального планирования; стимулирования частной инициативы граждан; формирования условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищностроительных кооперативов; развития местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов; реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; осуществления мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.
Таким образом, в рамках реализации проектов комплексного освоения территорий в целях строительства жилья эконом-класса будет отработан комплексный подход оказания различных мер государственной поддержки, в том числе упрощенное предоставление земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, принятие документов территориального планирования, поддержка частной инициативы граждан, жилищных некоммерческих объединений граждан и местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, помощь в использовании средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, обеспечение территорий в целях жилищного строительства необходимой инфраструктурой.
2. Характеристики проблемы
Проблема обеспеченности населения жильем в Волгоградской области на современном этапе развития является наиболее значимой социальной проблемой. В период с 2007 по 2009 год эта проблема решалась в рамках областной целевой программы "Жилище" на 2007-2010 годы, утвержденной Законом Волгоградской области от 9 января 2007 г. N 1404-ОД "Об областной целевой программе "Жилище" на 2007-2010 годы", и долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2011 годы".
За период с 2007 по 2009 год в Волгоградской области за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 2292,1 тыс. кв. метров жилья.
Уровень обеспеченности населения Волгоградской области жильем возрос с 20,8 кв. метра на человека в 2007 году до 21,3 кв. метра на человека в 2009 году.
На повышение доступности жилья направлена деятельность кредитных организаций, Волгоградского областного фонда жилья и ипотеки, которая осуществляется на основе использования механизма долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения. За 2007-2009 годы населению области выдано жилищных кредитов на строительство и приобретение жилья на общую сумму 19856 млн. рублей, в том числе 17192,7 млн. рублей - ипотечных жилищных кредитов.
Для решения сложных задач, стоящих перед строительным комплексом, принимаются меры по максимальному использованию и дальнейшему наращиванию мощностей стройиндустрии и предприятий по производству строительных материалов и конструкций Волгоградской области.
Основной целью развития промышленности строительных материалов является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах, необходимую надежность и долговечность. При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.
Соответственно с увеличением объемов строительства возрастает и роль производственной базы строительства - предприятий по производству строительных материалов и конструкций.
Меры поддержки предприятий с целью обеспечения строительного комплекса Волгоградской области широкой номенклатурой современных высококачественных конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций, необходимых для наращивания объемов жилищного строительства, предусмотрены подпрограммой "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Волгоградской области".
Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения населения жильем остается актуальной. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Ограниченные возможности привлечения прямых государственных, муниципальных и частных инвестиций, недоступность кредитных ресурсов и низкий уровень доходов населения сдерживают рост жилищного строительства.
Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со все еще слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и чрезмерными административными барьерами при обеспечении доступа застройщиков на рынок жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство остаются: отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой, отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также обременительные для застройщика условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры. Механизмы реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", основанные на опережающем развитии инженерной инфраструктуры, позволят обеспечить существенное увеличение темпов жилищного строительства и удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье.
Разработка стратегий социально-экономического развития и генеральных планов городов и поселений показала потребность не только в комплексном освоении новых территорий в целях жилищного строительства, но и целесообразность комплексного развития застроенных территорий с целью их более эффективного использования, ликвидации жилищного фонда с высоким уровнем износа.
Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемого в соответствии с подпрограммой "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" и проблемы капитального ремонта жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, осуществляемого с соответствии с подпрограммой "Капитальный ремонт жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, в 2012-2015 годах", будет способствовать снижению социальной напряженности, улучшению демографической ситуации, развитию базы стройиндустрии в Волгоградской области, созданию новых рабочих мест.
Основными причинами, сдерживающими рост объемов ввода в эксплуатацию жилья, являются:
ограниченные возможности финансирования жилищного строительства из бюджетов всех уровней;
недоступность кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок для большинства граждан и юридических лиц;
недостаток площадок, обустроенных инженерными коммуникациями;
несовершенство существующей системы градорегулирования и землепользования, которая не стимулирует привлечение частных инвестиций в жилищное строительство.
Решая такую большую государственную проблему как демография, необходимо в первую очередь решить задачу обеспечения жильем молодых семей. Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы будет осуществляться в рамках долгосрочной областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2011-2015 годы, задачей которой является оказание молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, финансовой поддержки (предоставление субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита).
Остается нерешенной проблема обеспечения доступности жилья для граждан с невысоким уровнем дохода.
Высокая стоимость жилья и постоянный рост цен на него по сравнению с доходами граждан делают для многих жителей Волгоградской области неразрешимой проблему приобретения нового жилья или улучшения жилищных условий. В настоящий момент назрела необходимость кардинального решения данной проблемы. Высокая стоимость вводимого в эксплуатацию нового жилья обусловливает необходимость обращения граждан к вторичному рынку жилья, на котором в последнее время приобретение жилья становится все более сложной задачей даже для обеспеченных граждан.
В сложившихся условиях особую актуальность приобретает развитие механизма ипотечного жилищного кредитования, что, с одной стороны, будет способствовать увеличению платежеспособного спроса на квартиры и развитию жилищного строительства, а с другой стороны - позволит улучшить жилищные условия граждан.
Решить эти задачи в 2011-2015 годах поможет целенаправленная работа по реализации подпрограмм "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области", "Ипотечное кредитование молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в 2013-2015 годах".
С 2006 года в Волгоградской области активно развивается рынок ипотечного жилищного кредитования. Жилищное кредитование осуществляют специализированные фонды жилья и ипотеки, коммерческие банки. Несмотря на снижение доходов населения, в 2008 году на территории Волгоградской области было выдано жилищных кредитов (займов) на сумму 9249,285 млн. рублей, в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов) на сумму 8108,485 млн. рублей.
За 2008 год улучшили свои жилищные условия 6567 семей, в том числе за счет ипотечных жилищных кредитов (займов) - 4464 семьи.
С конца 2008 года почти все кредитные организации столкнулись с жесткими финансовыми ограничениями. В 2009 году темпы развития рынка ипотечного жилищного кредитования существенно замедлились, на 1 января 2010 г. на территории Волгоградской области было выдано жилищных кредитов (займов) на сумму 2048,2 млн. рублей, в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов) на сумму 1618,8 млн. рублей.
Основными коммерческими банками в 2009 году сокращены объемы финансирования ипотечных программ.
В 2010 году наметились положительные тенденции к возвращению показателей по жилищному кредитованию на докризисный уровень.
В условиях существующего дисбаланса между потенциальным потребительским спросом на жилье и реальной возможностью его приобретения эффективным способом решения жилищных проблем граждан является система ипотечного жилищного кредитования.
Одной из приоритетных задач национальной жилищной политики Российской Федерации и Волгоградской области является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для всех слоев населения.
Для улучшения жилищных условий населения важно не только увеличение объемов вводимого нового жилья, но и повышение его качества. Программа жилищного строительства должна быть направлена на стимулирование применения высококачественных современных строительных технологий - использование прогрессивных строительных материалов и конструкций в жилищном строительстве с ориентацией на применение энерго- и ресурсосберегающих экологически чистых материалов; выпуск товарной продукции в виде готовых комплектов индивидуальных жилых домов с целью снижения стоимости строительства.
В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство Волгоградской области характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития.
Более 20 процентов водопроводов с забором воды из поверхностных источников не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают полное обеззараживание и очистку воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды. Указанные системы обеспечивают водой 35 процентов поселков городского типа от общего количества в области, а также более 90 процентов в сельской местности.
Низкое качество предоставляемых коммунальных услуг является следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры. По состоянию на 1 января 2010 г., уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области составляет в среднем 68,5 процента.
Одной из причин высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, организации не имеют возможности осуществлять модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального хозяйства снизить издержки при производстве коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов, а также окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Наличие системных проблем в отрасли жилищно-коммунального хозяйства требует программно-целевых методов для их решения. Реализация такого подхода позволит создать механизм, стимулирующий снижение издержек производства и повышение качества услуг, обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса, активизировать процесс замены сетевого хозяйства и модернизации объектов коммунального комплекса за счет всех видов источников.
Вопросы, связанные с развитием жилищного строительства в Волгоградской области, а также обеспечением населения качественными жилищно-коммунальными услугами, комплексно решаются в рамках Программы.
3. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
увеличение объемов строительства доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;
повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития системы жилищного кредитования;
создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;
улучшение жилищных условий молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Для достижения поставленных целей определены задачи по следующим основным направлениям:
1) увеличение объемов жилищного строительства. В рамках реализации этого направления решаются задачи:
повышения инвестиционной привлекательности площадок, предназначенных для жилищного строительства;
создания условий для развития строительства жилья эконом-класса;
повышения платежеспособного спроса на жилье с помощью ипотечного жилищного кредитования;
переселения граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными;
определения наиболее эффективных методов управления жилищным строительством;
обеспечение выпуска высококачественных конкурентоспособных строительных материалов и изделий;
проведения капитального ремонта жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, путем предоставления средств финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований Волгоградской области;
государственная поддержка молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в улучшении жилищных условий;
2) развитие коммунального комплекса. В рамках реализации этого направления решаются задачи:
проведения модернизации объектов коммунальной инфраструктуры путем повышения финансово-экономической независимости хозяйствующих субъектов;
создания рыночно-ориентированной системы хозяйствования и управления;
формирования инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса, развития конкуренции на рынке услуг;
активизации процесса замены сетевого хозяйства и модернизации объектов коммунального комплекса за счет всех видов источников финансирования;
развития финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации объектов коммунального комплекса.
В целях развития системы ипотечного жилищного кредитования строительства решается задача по привлечению долгосрочных ресурсов и увеличению объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов и займов населению, оказанию государственной поддержки гражданам Волгоградской области, осуществляющим строительство или приобретение жилья с использованием механизма жилищного кредитования из средств бюджетов всех уровней.
4. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2011-2015 годах.
5. Мероприятия Программы
Мероприятия Программы направлены на выполнение поставленных задач и реализуются по двум основным направлениям:
Первое направление - стимулирование развития жилищного строительства.
В рамках этого направления проводятся следующие мероприятия:
а) поддержка обеспечения земельных участков инженерной и социальной инфраструктурами для строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного.
Мероприятия осуществляются в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства";
б) стимулирование инвестиционной активности в жилищном строительстве, создание условий для банковского кредитования застройщиков на цели жилищного строительства, в том числе жилищных некоммерческих объединений граждан, индивидуальных застройщиков, участников долевого строительства.
Мероприятия осуществляются в рамках реализации подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области";
в) улучшение жилищных условий граждан.
Мероприятия осуществляются в рамках реализации подпрограмм "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" и "Капитальный ремонт жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, в 2012-2015 годах.
г) обеспечение строительного комплекса Волгоградской области широкой номенклатурой современных высококачественных конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, в объемах, необходимых для ввода в эксплуатацию в 2015 году 1430 тыс. кв. метров жилья.
Мероприятия осуществляются в рамках реализации подпрограммы "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Волгоградской области".
д) предоставление выплат и компенсаций молодым учителям и членам их семей.
Мероприятия осуществляются в рамках реализации подпрограммы "Ипотечное кредитование молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в 2013-2015 годах".
Второе направление - развитие коммунального комплекса.
Основной целью реализации Программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию отрасли.
Основная часть программных мероприятий должна быть реализована на муниципальном уровне при организационном, методическом и техническом содействии на областном уровне.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет средств областного бюджета, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, а также на привлечение средств частных инвесторов, что позволит обеспечить коммунальной инфраструктурой вновь построенный и модернизируемый жилищный фонд, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг населению.
Решить проблему повышения качества предоставляемых коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации на территории Волгоградской области возможно только путем объединения усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Мероприятия осуществляются в рамках реализации подпрограммы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области".
Исполнители мероприятий Программы определяются в рамках соответствующих подпрограмм.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать:
созданию условий для привлечения средств частных инвесторов в развитие коммунальной инфраструктуры, необходимой для обеспечения жилищного строительства;
внедрению механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства;
созданию условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализации мер градостроительного и антимонопольного регулирования, развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам;
развитию малоэтажной жилищной застройки территорий;
внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки.
Динамика распределения требуемой государственной и муниципальной поддержки по годам исходит из необходимости обеспечения максимально возможной поддержки увеличения ввода жилья в ближайшие годы, так как механизмы привлечения средств частных кредиторов и инвесторов в строительство коммунальной инфраструктуры пока не получили развития.
Мероприятия подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" будут реализовываться в 2011-2015 годах, что позволит обеспечить комплексное освоение и развитие территорий для массового строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, сформировать новый сегмент жилья на рынке, развить производственную базу для внедрения новых современных технологий и строительных материалов для строительства жилья эконом-класса. В рамках этой подпрограммы продолжена реализация проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства с применением государственно-частного партнерства, отработаны новые механизмы при строительстве жилья некоммерческими объединениями граждан, будут осуществлены мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих в том числе:
возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства жилья эконом-класса, включая обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;
финансирование развития инженерной и социальной инфраструктур для строительства жилья эконом-класса.
Предусмотренные данной подпрограммой формы государственной поддержки для реализации проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства с изменением государственно-частного партнерства будут предоставляться при условии введения на территории муниципального образования упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, разработки документов территориального планирования, стимулирования частной инициативы граждан, формирования условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов, развития местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, осуществлении мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" осуществляет свою деятельность Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (далее именуется - Фонд РЖС).
Развитие сегмента рынка жилья эконом-класса, прежде всего малоэтажного, будет осуществляться в том числе в рамках деятельности Фонда РЖС путем предоставления необходимого количества комплексно обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков. Также Фондом РЖС планируется ежегодно вовлекать в оборот необходимое количество земельных участков, что позволит обеспечить рост производства современных строительных материалов, изделий и конструкций (в первую очередь для малоэтажного домостроения), отвечающих стандартам энергоэффективности и экологичности, и содействовать созданию на этих участках современных производственных мощностей.
Таким образом, Фонд РЖС должен одновременно активно работать по трем направлениям: развитие рынка земельных участков, развитие жилищного строительства, развитие промышленности строительных материалов.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы на 2011-2015 годы за счет всех источников финансирования составляет 143730,274 млн. рублей, в том числе:
123,400 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);
3391,782 млн. рублей - из областного бюджета;
936,410 млн. рублей - из местных бюджетов;
139278,682 млн. рублей - из внебюджетных источников.
Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации программных мероприятий по направлениям оценивается в размере:
|
Направление мероприятий Программы |
Сумма (млн. рублей) |
|
1 |
2 |
|
|
|
|
Стимулирование развития жилищного строительства |
142149,093 |
|
Развитие коммунального комплекса |
1581,181 |
Объем финансирования Программы и подпрограмм с разбивкой по годам установлен согласно приложению 1.
Перечень объектов кредиторской задолженности из областного бюджета за выполненные работы в рамках реализации Программы приведен в приложении 2.
Государственные заказчики подпрограмм Программы осуществляют полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограмм.
Средства бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий и направлений Программы, подлежат ежегодному уточнению при их принятии на очередной финансовый год.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
7. Механизм реализации Программы
Порядок привлечения организаций для исполнения и долевого участия в финансировании Программы определяется подпрограммами на основании действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
В рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" средства федерального и областного бюджетов будут распределяться по муниципальным образованиям, определенным в соответствии с установленной подпрограммой процедурой отбора.
Распределение прав на имущество, создаваемое в ходе реализации Программы, а также наименование организаций, принимающих имущество, устанавливается соответствующими подпрограммами на основании действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
8. Оценка эффективности Программы
Показатели (критерии) эффективности реализации Программы и подпрограмм определяются в соответствии с действующей федеральной целевой программой "Жилище", а также системой целевых индикаторов, установленных соответствующими подпрограммами Программы.
Оценка экологических последствий Программы осуществляется в рамках экологической экспертизы конкретных проектов, реализуемых в рамках подпрограмм и программных мероприятий в соответствии с законодательными и иными актами Российской Федерации и Волгоградской области.
В соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации программные природоохранные мероприятия учитывают:
потребности в земельных ресурсах для размещения зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения с учетом их дальнейшей эксплуатации;
современную рекультивацию земель при строительстве объектов с использованием потенциально-плодородного слоя почвы для биологической рекультивации земель;
благоустройство и озеленение с компенсационной посадкой деревьев, кустарников, цветников и газонов, обладающих высокими декоративными свойствами и стойкостью к загрязняющим веществам;
сокращение выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от вводимых объектов, используемых при строительстве механизмов и автотранспорта;
применение высоких, прогрессивных технологий, позволяющих ускорить время возведения объектов (большая степень сборности конструкций, применение готовых металлических и деревянных конструкций, использование готовых бетонных и цементных растворов, применение современных экологически безопасных красок);
необходимость охраны окружающей среды при складировании (утилизации) строительных отходов;
эколого-экономические показатели строительства и эксплуатации объектов;
воздействие возводимых объектов на социальные условия и здоровье населения.
Без положительного заключения государственной экспертизы, включающей в себя оценку соответствия конкретной проектной документации экологическим требованиям, в силу статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не может реализовываться ни один проект.
9. Организация управления и контроль за реализацией Программы
Управление Программой осуществляет государственный заказчик-координатор.
Контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".
Контроль за выполнением подпрограммы "Ипотечное кредитование молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в 2013-2015 годах" осуществляет государственный заказчик данной подпрограммы.
10. Технико-экономическое обоснование реализации Программы
Разработка Программы вызвана необходимостью продолжения реализации на территории Волгоградской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Учитывая ограниченность финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, решение задач, поставленных в Программе, осуществляется путем создания условий, стимулирующих инвесторов вкладывать свободные денежные средства в строительство жилья, а также оказания содействия застройщикам, осуществляющим освоение частных капитальных вложений.
Реализация мероприятий Программы обеспечивает приток налоговых поступлений в доходную часть областного бюджета в размере 8,5 процента с каждого рубля освоенных капитальных вложений в жилищном строительстве.
Подпрограмма
"Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
10 октября 2011 г., 26 марта, 11 декабря 2012 г.
Паспорт
подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
1. Характеристика проблемы
Основные мероприятия Подпрограммы направлены на решение одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства: отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой, и обеспечение условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
В рамках Подпрограммы будут реализованы мероприятия, направленные на:
развитие строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступно гражданам со средним уровнем доходов;
обеспечение строительства жилья эконом-класса необходимыми инженерной, социальной и транспортной инфраструктурами;
упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищным некоммерческим объединениям граждан, в том числе жилищно-строительным кооперативам, для обеспечения строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного.
Реализация Подпрограммы позволит обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, осуществить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья эконом-класса, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.
2. Цель и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач:
реализация проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной и социальной инфраструктурами, строительство жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного (далее именуются - инвестиционные проекты);
стимулирование органов местного самоуправления к активному проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья эконом-класса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства;
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство инженерной и социальной инфраструктурами при строительстве жилья эконом-класса.
Реализуемые в рамках Подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья эконом-класса должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования, а также предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимых инженерной и социальной инфраструктур с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2011-2015 годах.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
В рамках Подпрограммы реализуются следующие мероприятия:
предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований и юридическим лицам на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья эконом-класса (далее именуются - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам);
предоставление субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансирование развития социальной и транспортной инфраструктур муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, для строительства жилья экономкласса, в том числе осуществляемого жилищно-строительными кооперативами, членами которых являются работники бюджетной сферы, имеющие право быть включенными в такие кооперативы в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 16 октября 2012 г. N 437-п "О мерах по реализации Федерального закона от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" на территории Волгоградской области" (далее именуются - субсидии на развитие социальной и транспортной инфраструктур);
предоставление субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на компенсацию части затрат ресурсоснабжающих организаций при обустройстве площадок комплексной застройки системами водоснабжения и водоотведения (далее именуются - субсидии на компенсацию части затрат при обустройстве системами водоснабжения и водоотведения).
Участникам Подпрограммы (муниципальным образованиям и юридическим лицам) по результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", возможно предоставление субсидий из федерального бюджета на условиях софинансирования из областного и (или) местного бюджетов в порядке, установленном постановлением Правительства Волгоградской области.
Также предусматривается проведение ежегодных дополнительных мероприятий по:
отбору муниципальных образований и инвестиционных проектов, реализация которых будет осуществляться с предоставлением государственной поддержки за счет средств областного бюджета. Исполнитель - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области;
контролю за заключением кредитных договоров на условиях возмещения затрат на уплату процентов по кредитам за счет бюджетных средств. Исполнитель - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области;
реализации инвестиционных проектов. Исполнители - юридические лица, привлекаемые на конкурсной основе;
мониторингу и оценке реализации инвестиционных проектов. Исполнитель - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы на 2011-2015 годы составит 4509,286 млн. рублей, в том числе:
1) по источникам финансирования:
87,000 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);
1211,321 млн. рублей - из областного бюджета;
154,965 млн. рублей - из местных бюджетов;
3056,000 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов);
2) по годам с учетом источников финансирования:
а) в 2011 году - 714,186 млн. рублей, в том числе:
1,421 млн. рублей - из областного бюджета;
0,765 млн. рублей - из местных бюджетов;
712,000 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов);
б) в 2012 году - 784,000 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов);
в) в 2013 году - 1003,700 млн. рублей, в том числе:
29,000 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);
403,300 млн. рублей - из областного бюджета;
51,400 млн. рублей - из местных бюджетов;
520,000 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов);
г) в 2014 году - 1003,700 млн. рублей, в том числе:
29,000 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);
403,300 млн. рублей - из областного бюджета;
51,400 млн. рублей - из местных бюджетов;
520,000 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов);
д) в 2015 году - 1003,700 млн. рублей, в том числе:
29,000 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);
403,300 млн. рублей - из областного бюджета;
51,400 млн. рублей - из местных бюджетов;
520,000 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов).
Средства федерального бюджета и внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению после заключения соглашений между Правительством Волгоградской области и Министерством регионального развития Российской Федерации о предоставлении в текущем финансовом году субсидий из федерального бюджета на развитие жилищного строительства Волгоградской области в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
Расходы областного бюджета предусмотрены на предоставление:
а) субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам в размере 20,000 млн. рублей, в том числе:
10,000 млн. рублей - в 2014 году;
10,000 млн. рублей - в 2015 году;
б) субсидий на развитие социальной и транспортной инфраструктур в размере 47,621 млн. рублей, в том числе:
1,421 млн. рублей - в 2011 году;
15,400 млн. рублей - в 2013 году;
15,400 млн. рублей - в 2014 году;
15,400 млн. рублей - в 2015 году;
в) субсидий на компенсацию части затрат при обустройстве системами водоснабжения и водоотведения в размере 1143,700 млн. рублей, в том числе:
387,900 млн. рублей - в 2013 году;
377,900 млн. рублей - в 2014 году;
377,900 млн. рублей - в 2015 году.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области и юридическим лицам в рамках реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с правилами предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области и юридическим лицам в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утверждаемыми постановлениями Правительства Волгоградской области.
6. Механизм реализации Подпрограммы
Механизмы финансирования инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства должны обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В рамках Подпрограммы предусматриваются меры государственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья эконом-класса, на финансирование развития социальной и транспортной инфраструктур муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, на компенсацию части затрат ресурсоснабжающих организаций при обустройстве площадок комплексной застройки системами водоснабжения и водоотведения.
Организационные механизмы выполнения Подпрограммы должны обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья эконом-класса и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски, удешевить стоимость кредитования и других затрат на строительство, обеспечить строительство жилья ценовой категории, отвечающей стандартам жилья эконом-класса.
В зависимости от конкретной ситуации реализация инвестиционных проектов будет осуществляться органами местного самоуправления или юридическими лицами, в том числе Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, жилищно-строительными кооперативами, созданными работниками бюджетной сферы. Соответственно заемщиками при реализации инвестиционных проектов могут выступать органы местного самоуправления или юридические лица, в том числе Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, жилищно-строительные кооперативы, созданные работниками бюджетной сферы. Участниками проектов могут являться органы местного самоуправления, юридические лица, в том числе застройщики, инвесторы, организации коммунального комплекса, банки.
Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников - продажи земельных участков (переуступки прав аренды земельных участков), установления прозрачного и регулируемого муниципалитетами тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи жилья, построенного на этих земельных участках в последующие периоды.
Жилье эконом-класса, построенное в рамках реализации Подпрограммы, может использоваться для обеспечения жильем молодых семей в рамках долгосрочной областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2011-2015 годы, граждан - обладателей государственных сертификатов на материнский капитал и граждан, получающих государственную поддержку в виде государственных жилищных сертификатов.
Конкурсный отбор муниципальных образований Волгоградской области и юридических лиц для участия в Подпрограмме осуществляется в соответствии с порядками проведения конкурсных отборов муниципальных образований Волгоградской области и юридических лиц для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области и юридическим лицам в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утверждаемыми постановлениями Правительства Волгоградской области.
Отбор муниципальных образований и юридических лиц для участия в Подпрограмме проводится ежегодно формируемой государственным заказчиком конкурсной комиссией, которая осуществляет свою деятельность в рамках Подпрограммы, с учетом выполнения ими условий участия в Подпрограмме.
Инвестиционные проекты, реализуемые юридическими лицами, представляются на конкурсный отбор органами местного самоуправления в установленном ими порядке с соблюдением требований антимонопольного законодательства и настоящей Подпрограммы.
Реализация инвестиционных проектов предусматривает наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, в том числе предоставленные в соответствии с земельным законодательством для комплексного освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Фондом содействия развитию жилищного строительства, а также деятельность застройщика по подготовке документации по планировке территории, формирование земельных участков для жилищного и иного строительства на данной территории, включая проведение государственного кадастрового учета образованных земельных участков, строительство жилья и иных объектов на данной территории.
Инвестиционными проектами должно быть предусмотрено строительство жилья эконом-класса. При этом может быть предусмотрено строительство только малоэтажного жилья эконом-класса, только многоквартирного жилья эконом-класса или малоэтажного и многоквартирного жилья эконом-класса в различной пропорции.
Число муниципальных образований - участников Подпрограммы и количество проектов определяются с учетом объемов выделенных на текущий год средств областного бюджета и принятых в предыдущие годы обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию проектов, а также размеров заявленной необходимой поддержки в рамках Подпрограммы.
Расходы на развитие инженерной и социальной инфраструктур муниципальных образований могут включать расходы на строительство объектов инженерной и социальной инфраструктур и расходы на разработку проектно-сметной документации.
Предоставление средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований в виде субсидий на развитие инженерной и социальной инфраструктур осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации Волгоградской области.
Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:
управление реализацией Подпрограммы;
отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов для участия в Подпрограмме;
координацию деятельности органов местного самоуправления и организаций в рамках реализации ими мероприятий Подпрограммы.
7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
В результате реализации мероприятий Подпрограммы будет обеспечено увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья эконом-класса, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.
Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционных проектов позволит также снизить стоимость жилищного строительства.
Государственным заказчиком Подпрограммы будет осуществляться постоянный мониторинг и анализ хода реализации мероприятий Подпрограммы.
8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
В ходе реализации Подпрограммы для осуществления инвестиционных проектов будет привлечено 3056,000 млн. рублей кредитных средств.
Государственная поддержка за счет средств областного бюджета в виде субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам составит 20,000 млн. рублей, на компенсацию части затрат при обустройстве системами водоснабжения и водоотведения - 1143,700 млн. рублей.
Кроме того, на финансирование развития социальной и транспортной инфраструктур муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы на условиях софинансирования, из бюджетов муниципальных образований предусмотрены расходы областного бюджета в размере 47,621 млн. рублей.
Предусмотренные Подпрограммой меры поддержки инвестиционных проектов позволят обеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 286 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
32 тыс. кв. метров - в 2011 году;
41 тыс. кв. метров - в 2012 году;
47 тыс. кв. метров - в 2013 году;
69 тыс. кв. метров - в 2014 году;
97 тыс. кв. метров - в 2015 году.
Успешная реализация Подпрограммы будет способствовать:
увеличению объемов строительства жилья эконом-класса;
формированию эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
увеличению частных инвестиций в жилищное строительство.
9. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы
Перечень объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктур, софинансирование строительства которых осуществляется за счет средств областного бюджета, формируется государственным заказчиком Подпрограммы по результатам проводимого ежегодно отбора муниципальных образований и юридических лиц для участия в Подпрограмме.
10. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы
Имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, юридическими лицами за счет полученных субсидий областного бюджета, является собственностью органов местного самоуправления.
Подпрограмма
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
10 октября 2011 г., 26 марта, 11 декабря 2012 г.
Паспорт
подпрограммы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
1. Характеристика проблемы
Развитие ипотечного жилищного кредитования остается одним из основных направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", а также Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации.
В Волгоградской области созданы основные условия для обеспечения спроса на ипотечное жилищное кредитование: отработан механизм предоставления государственных гарантий Волгоградской области, обеспечивающих привлечение инвестиций в систему ипотечного жилищного кредитования; разработана и принята необходимая нормативная правовая база, регламентирующая вопросы в сфере ипотечного жилищного кредитования, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, а также оказания бюджетной поддержки в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов.
С 2006 года в Волгоградской области активно развивается рынок ипотечного жилищного кредитования. Несмотря на снижение доходов населения, в 2008 году на территории Волгоградской области было выдано жилищных кредитов (займов) на сумму 9249,285 млн. рублей, в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов) на сумму 8108,485 млн. рублей.
За 2008 год улучшили свои жилищные условия 6567 семей, в том числе за счет ипотечных жилищных кредитов (займов) - 4464 семьи.
С конца 2008 года почти все кредитные организации столкнулись с жесткими финансовыми ограничениями. В 2009 году темпы развития рынка ипотечного жилищного кредитования существенно замедлились. На территории Волгоградской области на 1 января 2010 г. было выдано жилищных кредитов (займов) на сумму 2048,200 млн. рублей, в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов) на сумму 1618,800 млн. рублей.
Основными коммерческими банками в 2009 году сокращены объемы финансирования ипотечных программ.
В 2010 году наметились положительные тенденции к возвращению показателей по жилищному кредитованию на докризисный уровень.
При этом большинство граждан не имеет возможности улучшить жилищные условия путем единовременной покупки жилого помещения с оплатой исключительно за счет собственных средств. В условиях существующего дисбаланса между потенциальным потребительским спросом на жилье и реальной возможностью его приобретения эффективным способом решения жилищных проблем граждан является система ипотечного жилищного кредитования.
Учитывая вышеизложенное, необходимо осуществить конкретные меры государственной поддержки развития системы ипотечного жилищного кредитования в целях обеспечения доступности жилья для граждан, проживающих на территории Волгоградской области.
Всесторонний анализ показывает необходимость комплексного подхода, который предполагает использование программно-целевого метода, позволяющего определить приоритетные направления и консолидировать средства областного бюджета и внебюджетных источников на реализацию конкретных мероприятий.
Подпрограмма будет способствовать реализации положений Закона Волгоградской области от 27 марта 2001 г. N 524-ОД "О развитии жилищного кредитования в Волгоградской области", а также Стратегии развития системы ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области.
2. Цель и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является повышение доступности жилья для всех категорий граждан с помощью развития системы жилищного кредитования.
Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач:
увеличение объемов жилищного кредитования кредитными организациями, специализированными ипотечными организациями по предоставлению кредитов (займов, ссуд) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечных кредитов (далее именуются - специализированные ипотечные организации);
создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов (займов);
увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств построить (приобрести) жилье;
оказание государственной поддержки граждан Волгоградской области, осуществляющих строительство (приобретение) жилья с использованием механизма жилищного кредитования;
привлечение внебюджетных средств в жилищное строительство и стимулирование развития строительства жилья по ипотечным программам.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2011-2015 годах.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
В рамках Подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
ежегодное в соответствии с порядком формирования областного бюджета формирование в составе бюджетов различных уровней средств на государственную поддержку граждан в строительстве (приобретении) жилья;
взаимодействие с кредитными организациями и специализированными ипотечными организациями по вопросам совершенствования системы жилищного кредитования граждан (повышение доступности кредитных ресурсов);
предоставление в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период субсидии специализированной областной ипотечной организации на компенсацию гражданам части расходов по оплате процентов по ипотечным кредитам (займам), использованным гражданами для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения.
Также предусматривается проведение дополнительных мероприятий по:
проведению в муниципальных образованиях практической работы по разъяснению гражданам условий получения кредитов в кредитных организациях, специализированных ипотечных организациях;
ежеквартальному мониторингу жилищного кредитования граждан, включая ипотечное кредитование;
ежеквартальному анализу состояния развития жилищного кредитования граждан на территории Волгоградской области и формированию предложений по увеличению объемов жилищного строительства, снижению процентных ставок;
организации работы по развитию жилищного кредитования граждан, приобретающих жилье на первичном рынке.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы на 2011-2015 годы составит 136298,134 млн. рублей, в том числе:
1) 613,134 млн. рублей - из областного бюджета, в том числе:
а) субсидии гражданам на оплату первоначального взноса на приобретение или строительство жилого помещения эконом-класса во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных жилых домах в 2011 году - 5 млн. рублей;
б) субсидии гражданам на погашение части кредита (займа), полученного на строительство (приобретение) жилья, - 8,134 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2011 году - 7,884 млн. рублей;
в 2012 году - 0,250 млн. рублей;
в) субсидии специализированной областной ипотечной организации на компенсацию гражданам части расходов по оплате процентов по ипотечным кредитам (займам), использованным гражданами для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения, - 600 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 100 млн. рублей;
в 2014 году - 200 млн. рублей;
в 2015 году - 300 млн. рублей.
2) 135345 млн. рублей - из внебюджетных источников, в том числе:
а) обеспечение выдачи и рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов) - 6900 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2011 году - 1100 млн. рублей;
в 2012 году - 1300 млн. рублей;
в 2013 году - 1500 млн. рублей;
в 2014 году - 1500 млн. рублей;
в 2015 году - 1500 млн. рублей;
б) средства застройщика на строительство жилья, в том числе привлеченные средства граждан, и кредитных ресурсов, - 128430 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2011 году - 20898 млн. рублей;
в 2012 году - 24207 млн. рублей;
в 2013 году - 27765 млн. рублей;
в 2014 году - 27765 млн. рублей;
в 2015 году - 27765 млн. рублей;
в) компенсация гражданам части расходов по оплате процентов по ипотечным кредитам (займам), использованным гражданами для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения, - 45 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 15 млн. рублей;
в 2014 году - 15 млн. рублей;
в 2015 году - 15 млн. рублей.
3) 340 млн. рублей - из местных бюджетов - субсидии гражданам на погашение части кредита (займа), полученного на строительство (приобретение) жилья, в том числе по годам:
в 2011 году - 85 млн. рублей;
в 2013 году - 85 млн. рублей;
в 2014 году - 85 млн. рублей;
в 2015 году - 85 млн. рублей.
Программные показатели привлеченных средств на период до 2015 года включены на основании прогнозных показателей.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
6. Механизм реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы будет осуществляться по следующим направлениям:
оказание государственной поддержки гражданам Волгоградской области при строительстве (приобретении) жилья в форме предоставления субсидий на погашение части кредита (займа), полученного на строительство (приобретение) жилья;
оказание государственной поддержки гражданам Волгоградской области на оплату первоначального взноса на приобретение или строительство жилого помещения эконом-класса во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных жилых домах;
предоставление в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период субсидии специализированной областной ипотечной организации на компенсацию гражданам части расходов по оплате процентов по ипотечным кредитам (займам), использованным гражданами для приобретения на территории Волгоградской области жилого помещения;
повышение роли органов местного самоуправления в развитии жилищного кредитования в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области;
увеличение объемов предоставленных кредитов гражданам Волгоградской области на строительство (приобретение) жилья под поручительство физических лиц, имеющих постоянный источник дохода, и под залог приобретаемой недвижимости.
При этом предполагается, что частично средства для строительства (приобретения) жилья будут привлечены за счет жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей субсидий и других источников (средств предприятий-работодателей).
При недостаточности средств Подпрограммы часть расходов по оплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), использованным гражданами для приобретения на территории Волгоградской области жилых помещений, может компенсироваться гражданам за счет средств специализированных областных ипотечных организаций.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области является государственным заказчиком Подпрограммы, осуществляет мониторинг мероприятий, подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения Подпрограммы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.
Работа среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области с участием органов местного самоуправления, кредитных организаций, специализированных ипотечных организаций.
7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем граждан Волгоградской области, в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов, осуществлена на основании объемов выдаваемых в год кредитов на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечных кредитов.
При расчете значения индикатора применялись следующие данные:
сведения о кредитах на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечных кредитах, выданных кредитными организациями за год;
сведения о займах на строительство (приобретение) жилья, выданных специализированными ипотечными организациями за год;
количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием жилищных кредитов (займов, ссуд).
Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит по прогнозу за период с 2011 по 2015 год обеспечить жильем 23,6 тыс. семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:
4,2 тыс. семей - в 2011 году;
4,5 тыс. семей - в 2012 году;
4,8 тыс. семей - в 2013 году;
4,9 тыс. семей - в 2014 году;
5,2 тыс. семей - в 2015 году.
Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых ресурсов кредитных организаций, специализированных ипотечных организаций, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
привлечение финансовых ресурсов в строительную отрасль Волгоградской области и, как следствие, увеличение налоговых поступлений в бюджеты различных уровней.
8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
Согласно официальным данным численность населения Волгоградской области на 1 января 2010 г. составляет 2589887 человек, в среднем за 2009 год 2594410 человек, в том числе со среднедушевым денежным доходом в месяц свыше 15000 рублей - 482,6 тыс. человек. Доля населения с доходами выше минимального составляет 36,7 процента.
Фактическое число семей, которые улучшили свои жилищные условия в 2009 году, составило 6,5 тыс. семей или 2 процента от числа семей, которые имеют такую возможность (темп роста к 2008 году составил 104 процента), за первое полугодие 2010 г. - 0,7 тыс. семей или 0,2 процента от общего числа семей.
В 2011 году число семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств составит 4,2 тыс. семей, к концу 2012 года - 4,5 тыс. семей, к концу 2013 года - 4,8 тыс. семей, к концу 2014 года - 4,9 тыс. семей, к концу 2015 года - 5,2 тыс. семей.
Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2010-2015 годах ежегодно будут уточняться исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий год.
Таким образом, реализация Подпрограммы позволит:
увеличить спрос на жилье эконом-класса, приобретаемое гражданами - участниками Подпрограммы;
снизить нагрузку на заемщиков по обслуживанию кредитов.
Подпрограмма
"Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
10 октября 2011 г., 26 марта, 11 декабря 2012 г.
Паспорт
подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
1. Характеристика проблемы
По состоянию на 1 января 2010 г. общая площадь ветхих и аварийных многоквартирных домов по Волгоградской области составляет 676,6 тыс. кв. метров [1,23 процента в общей площади жилищного фонда, расположенного на территории Волгоградской области (54557,15 тыс. кв. метров)], в том числе:
аварийный жилищный фонд - 135,9 тыс. кв. метров;
ветхий жилищный фонд - 540,7 тыс. кв. метров.
Количество ветхих и аварийных многоквартирных домов составляет 1783 единицы, в том числе аварийных многоквартирных домов - 378 единиц.
Количество и общая площадь ветхих и аварийных многоквартирных домов в Волгоградской области по состоянию на 01 января 2010 г. приведены в приложении 3.
Проживая в аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности.
Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов Волгоградской области, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность районов и городов Волгоградской области.
Значимость проблемы и ограниченность бюджетных средств на эти цели определяет целесообразность использования программно-целевого метода для ее ускоренного решения.
Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с Подпрограммой, будет способствовать снижению социальной напряженности в Волгоградской области, развитию базы стройиндустрии, увеличению занятости населения, созданию новых рабочих мест.
2. Цель и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания.
Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач:
определение критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из средств областного бюджета в целях софинансирования мероприятий, направленных на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания;
окончание строительства ранее начатых объектов для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания;
оптимизация развития территорий (земельных участков) под расселенными многоквартирными домами, признанными непригодными для проживания;
формирование системы обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда, в том числе через создание механизмов страхования жилья.
Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит:
осуществить переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания;
обеспечить использование высвобождаемых земельных участков для коммерческого использования в целях привлечения внебюджетных источников для финансирования последующей реализации программных мероприятий;
уменьшить количество многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания на момент принятия Подпрограммы.
В течение всего срока реализации Подпрограммы органы местного самоуправления уточняют размер аварийного жилищного фонда.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2011-2015 годах.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Положения Подпрограммы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки муниципальным образованиям в реализации разработанных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Финансирование мероприятий муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется на условиях совместного финансирования реализации мероприятий из средств областного и местных бюджетов.
Долевое финансирование за счет средств областного бюджета осуществляется на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований. Размер долевого участия муниципальных образований определяется в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 апреля 2008 г. N 1661-ОД "О предоставлении бюджетам муниципальных образований Волгоградской области субсидий на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения".
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
В рамках Подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий за счет средств областного и местных бюджетов.
Расходы на реализацию Подпрограммы составят 244,758 млн. рублей. Прогнозное распределение финансовых ресурсов на реализацию Подпрограммы приведено в таблице.
Таблица
|
Годы |
Объем финансирования (млн. рублей) |
||
|
всего |
в том числе |
||
|
средства областного бюджета |
средства местных бюджетов |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
|
2011 |
50,558 |
46,608 |
3,950 |
|
2012 |
43,111 |
38,800 |
4,311 |
|
2013 |
26,740 |
24,271 |
2,469 |
|
2014 |
75,380 |
68,100 |
7,280 |
|
2015 |
48,969 |
44,072 |
4,897 |
|
Всего |
244,758 |
221,851 |
22,907 |
Основными критериями получения муниципальным образованием финансовых средств областного бюджета при реализации мероприятий Подпрограммы являются:
наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
завершение уже начатого строительства объектов в рамках подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2011 годы";
наличие средств местного бюджета, направляемых (планируемых) на реализацию мероприятий муниципальной программы.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Объемы финансирования строек и объектов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Подпрограммы определены в приложении 4.
В 2013 году средства Подпрограммы в размере 3,771 млн. рублей из областного бюджета передаются в бюджет городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области и расходуются органами местного самоуправления на приобретение жилых помещений с последующим предоставлением гражданам, переселяемым из аварийных многоквартирных домов в г. Николаевске.
Перечень мероприятий Подпрограммы, которые не финансировались из областного бюджета в 2012 году, приведены# в приложении 5.
6. Механизм реализации Подпрограммы
Подпрограмма осуществляется на основе законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает согласование интересов государственной власти, органов местного самоуправления, и граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда.
Средства областного бюджета направляются на финансирование мероприятий Подпрограммы при условии заключения государственным заказчиком по определенной им форме соглашения с администрацией муниципального образования о выполнении мероприятий Подпрограммы, предусматривающего:
долю и объем финансирования мероприятий Подпрограммы из областного и муниципального бюджетов, внебюджетных источников, определенных в соответствии с условиями Подпрограммы;
сроки и порядок представления отчетности;
ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством;
условия выделения средств, в том числе подтверждение фактического перечисления средств муниципального бюджета;
другие вопросы, касающиеся реализации мероприятий Подпрограммы, направленные на их эффективное выполнение.
Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета приостанавливается в случае невыполнения муниципальным образованием обязательств соглашения, заключенного с государственным заказчиком о выполнении мероприятий Подпрограммы, невыполнения условий по совместному финансированию реализации муниципальной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, неполного совместного финансирования Подпрограммы или непредставления государственному заказчику Подпрограммы отчетных документов, подтверждающих объемы фактического финансирования муниципальной программы (проекта) из местного бюджета.
В первоочередном порядке в перечень объектов Подпрограммы включаются объекты, строительство которых уже начато в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2011 годы".
Порядок отбора муниципальных образований Волгоградской области, предоставления и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы определяется постановлением Правительства Волгоградской области.
Муниципальные образования ежегодно в установленном порядке представляют государственному заказчику Подпрограммы заявки на участие в реализации мероприятий Подпрограммы с соответствующим обоснованием.
Отбор заявок муниципальных образований на участие в реализации мероприятий Подпрограммы производится с учетом их соответствия условиям участия в Подпрограмме и следующим оценочным критериям:
предоставление письменных обязательств муниципального образования по финансированию предлагаемых мероприятий;
выполненные обязательства по реализуемым мероприятиям;
площадь жилых помещений, предполагаемых построить для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Условиями для участия в реализации мероприятий Подпрограммы являются:
наличие программы муниципального образования, предусматривающей мероприятия, направленные на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
представление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации мероприятий (с указанием источников, объемов и сроков реализации);
перечень аварийных многоквартирных домов, из которых планируется переселение граждан, с указанием объема необходимых финансовых средств;
заключение межведомственной комиссии и решение органа местного самоуправления о мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
предоставление письменных обязательств муниципального образования по финансированию предлагаемых мероприятий;
выполненные обязательства по ранее реализуемым мероприятиям.
Перечень строек и объектов, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы, ежегодно формируется государственным заказчиком Подпрограммы с учетом результатов отбора.
7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Строительство объектов позволит ликвидировать 5730,81 кв. метра жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
Общий объем финансовых средств областного бюджета, необходимых на реализацию мероприятий Подпрограммы, составляет 221,851 млн. рублей. Объем средств муниципальных бюджетов 22,907 млн. рублей.
Исходя из размеров аварийного жилищного фонда (135,9 тыс. кв. метров) и средней стоимости строительства (покупки) жилого помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (29,9 тыс. рублей за один кв. метр), общая потребность в средствах на полное расселение граждан из аварийного жилищного фонда составляет 4,06 млрд. рублей.
Показатели выполнения мероприятий по переселению граждан на территории муниципальных образований в рамках реализации Подпрограммы приведены в приложении 6.
Количество и общая площадь ветхих и аварийных многоквартирных домов по Волгоградской области по итогам реализации Подпрограммы на 2011-2015 годы отражены в таблице.
Таблица
|
|
Количество ветхих и аварийных многоквартирных домов до начала реализации мероприятий Подпрограммы на 1 января 2010 г. (единиц) |
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда до начала реализации мероприятий Подпрограммы на 1 января 2010 г. (тыс. кв. метров) |
Количество ветхих и аварийных многоквартирных домов после реализации мероприятий Подпрограммы на 1 января 2016 г. (единиц) |
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда после реализации мероприятий Подпрограммы на 1 января 2016 г. (тыс. кв. метров) |
||||||||
|
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
|||||
|
ветхих |
аварийных |
ветхого |
аварийного |
ветхих |
аварийных |
ветхого |
аварийного |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего по Волгоградской области |
1783 |
1405 |
378 |
676,6 |
540,7 |
135,9 |
1757 |
1404 |
353 |
666,6 |
539,0 |
127,6 |
8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
В результате реализации Подпрограммы будет переселено 263 человека, проживающих в жилищном фонде, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, в благоустроенные жилые помещения, в том числе по годам:
в 2011 году - 142 человека;
в 2012 году - 16 человек;
в 2013 году - 61 человек;
в 2014 году - 32 человека;
в 2015 году - 12 человек.
Количество граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, отражено в приложении 7.
В результате реализации Подпрограммы будет ликвидировано 5730,81 кв. метра аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в том числе по годам:
в 2011 году - 2989,91 кв. метра;
в 2012 году - 163,4 кв. метра;
в 2013 году - 1385 кв. метров;
в 2014 году - 1071,2 кв. метра;
в 2015 году - 121,3 кв. метра.
Реализация мероприятий Подпрограммы отвечает стратегическим интересам Волгоградской области и позволяет:
обеспечить более комфортные условия проживания населения Волгоградской области;
обеспечить безопасность проживания граждан.
По состоянию на 01 января 2010 г. на территории Волгоградской области число многоквартирных домов с износом 66 процентов и выше составляет 1783 единицы, общая площадь указанных домов 676,6 тыс. кв. метров, что составляет 2,07 процента от общей площади многоквартирных домов (32561,6 тыс. кв. метров).
В связи с этим оценка результативности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе уменьшения площади аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Волгоградской области - участников Подпрограммы, признанного аварийным на момент утверждения Подпрограммы.
9. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы
Перечень объектов, софинансирование строительства которых осуществляется за счет средств областного бюджета, формируется государственным заказчиком Подпрограммы по результатам отбора муниципальных образований и проектов, проводимого ежегодно для участия в Подпрограмме.
10. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы
Имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет полученных субсидий областного бюджета, является собственностью органов местного самоуправления.
11. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Организация управления и координация реализации мероприятий Подпрограммы возлагаются на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области как государственного заказчика Подпрограммы, который осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления.
Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:
управление реализацией Подпрограммы;
отбор представленных муниципальными образованиями программных мероприятий, удовлетворяющих условиям и критериям отбора;
формирование пообъектного перечня мероприятий;
координацию деятельности органов исполнительной власти муниципальных образований и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы в части исполнения ими положений Подпрограммы.
Администрации муниципальных образований представляют государственному заказчику Подпрограммы ежеквартально к первому числу второго месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о ходе реализации Подпрограммы.
Государственный заказчик ежегодно, до 01 марта, представляет Губернатору Волгоградской области доклад о ходе реализации Подпрограммы.
Государственный заказчик в соответствии с действующими федеральными и региональными нормативными актами представляет в установленном порядке информацию (статистическую, информационную, аналитическую) о ходе реализации мероприятий Подпрограммы.
Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляют в пределах компетенции:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области;
министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области;
министерство финансов Волгоградской области;
министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области;
контрольно-счетная палата Волгоградской области.
Подпрограмма
"Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
10 октября 2011 г., 26 марта, 11 декабря 2012 г.
Паспорт
подпрограммы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
1. Характеристика проблемы
В настоящее время деятельность коммунального хозяйства Волгоградской области характеризуется недостаточным качеством предоставляемых коммунальных услуг и нерациональным использованием природных ресурсов.
Причинами возникновения этих проблем являются:
высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;
сверхнормативный расход энергоресурсов на выработку тепловой энергии и поставку воды;
низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики;
несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям.
Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками тарифной политики, проводимой в предыдущие годы. За счет искусственного сдерживания роста тарифов не обеспечивались реальные финансовые потребности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Административные принципы управления жилищно-коммунальным хозяйством сформировали систему, при которой у организаций отсутствовали стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном хозяйстве формировали высокие инвестиционные риски и препятствовали привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.
Низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей, является следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры. Сегодня уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области составляет в среднем 68,5 процента. По состоянию на 1 января 2010 г. износ сетей водопровода составлял 72,8 процента, сетей канализации - 78,3 процента, тепловых сетей - 79,1 процента, основных фондов водопроводного хозяйства - 69,8 процента, основных фондов канализационного хозяйства - 71,3 процента, основных фондов теплоэнергетического хозяйства - 64,3 процентов.
Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.
Малоэффективное использование природных ресурсов выражается в достаточно высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и их транспортировки до потребителей. Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.
Более 20 процентов водопроводов с забором воды из поверхностных источников не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают полное обеззараживание и очистку воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды. Указанные системы обеспечивают водой 35 процентов поселков городского типа от общего количества в Волгоградской области, а также более 90 процентов в сельской местности.
Загрязнение окружающей среды происходит по причине физического и морального износа канализационных очистных сооружений. Из имеющихся в настоящее время сооружений 30 процентов перегружены, 70 процентов эксплуатируются более 30 лет и требуют реконструкции. Как следствие, неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в открытые водоемы, что обостряет экологическую обстановку и снижает рекреационную привлекательность водоемов.
Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, организации не имеют возможности осуществлять модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального хозяйства снизить издержки при производстве коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов, а также окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Наличие системных проблем в отрасли жилищно-коммунального хозяйства требует программно-целевых методов для их решения. Реализация такого подхода позволит создать механизм, стимулирующий снижение издержек производства и повышение качества услуг, обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса, активизировать процесс замены сетевого хозяйства и модернизации объектов коммунального комплекса за счет всех видов источников.
2. Цель и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие с принятыми стандартами качества, позволяющими обеспечить предоставление потребителям качественных коммунальных услуг.
Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставляемых коммунальных услуг, а также уровня безопасности проживания граждан в жилых домах.
Подпрограмма основана на следующих базовых принципах:
совместное финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением средств федерального, областного, местных бюджетов и средств внебюджетных источников;
открытый конкурсный отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач:
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;
снижение потребления материальных, энергетических ресурсов;
обновление основных фондов на основе применения новых технологий, материалов, оборудования;
привлечение средств внебюджетных источников (в том числе средств частных инвесторов, кредитных средств и личных средств граждан) для финансирования запланированных мероприятий.
Бюджетные средства должны быть направлены на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, включающую реконструкцию существующих объектов (с высоким уровнем износа) и строительство новых объектов взамен объектов с высоким уровнем износа.
Программные мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, а также на привлечение средств частных инвесторов. Это позволит обеспечить инженерной инфраструктурой вновь построенный, а также модернизируемый жилищные фонды, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.
Внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий позволит сократить нерациональные расходы и будет способствовать снижению себестоимости предоставляемых услуг.
Для повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам Волгоградской области и позволит:
обеспечить более комфортные условия проживания населения Волгоградской области путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;
сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям.
Реализация Подпрограммы позволит:
снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;
повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.
3. Срок реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2011-2015 годах.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
4.1. Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Для достижения поставленной цели необходимо проведение следующих основных мероприятий:
проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований и повышение качества оказываемых коммунальных услуг;
финансовая поддержка муниципальных образований и организаций коммунального комплекса в целях проведения работ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
осуществление мер по оказанию государственной поддержки в реализации разработанных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Ежегодно государственным заказчиком Подпрограммы будет проводиться отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Подпрограммы. Для этого муниципальные образования должны удовлетворять установленным требованиям в части развития рыночных отношений в коммунальном хозяйстве Волгоградской области, в том числе иметь утвержденные в установленном порядке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, а также требованиям, предъявляемым к проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Долевое финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств областного бюджета осуществляется на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований. Размер долевого участия муниципальных образований определяется в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 апреля 2008 г. N 1661-ОД "О предоставлении бюджетам муниципальных образований Волгоградской области субсидий на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения".
Объем средств за счет федерального бюджета ежегодно корректируется в соответствии с заключенными соглашениями с Министерством регионального развития Российской Федерации.
Средства областного бюджета направляются на финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры после заключения государственным заказчиком соглашения с муниципальным образованием при условии, что в бюджете муниципального образования предусмотрены средства на реализацию Подпрограммы в соответствующем объеме.
Право на финансирование за счет средств федерального, областного бюджетов получат проекты модернизации сетей и объектов водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, направленные на снижение аварийности, потерю ресурсов в процессе их производства и транспортировки, увеличение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, а также на повышение качества очистки питьевой воды и сточных вод. Приоритет будет отдан модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа.
Проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры могут включать строительство отдельных объектов, связанных в первую очередь с решением экологических задач.
В рамках реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в первоочередном порядке осуществляется финансирование незавершенных строительством строек и объектов.
4.2. Мероприятия по энерго- и ресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области.
Основной целью мероприятий является сокращение эксплуатационных затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства и соответственно смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты за коммунальные услуги при переходе отрасли на режим бездотационного функционирования.
В сфере теплового хозяйства планируется финансирование следующих программных мероприятий:
1) модернизация централизованных источников теплоснабжения.
Замена изношенных, отслуживших свой срок эксплуатации котлов с низким КПД, на котлы новой модификации с КПД более 90 процентов, замена изношенного технологического оборудования на энергосберегающее, установка в котельных приборов учета расхода газа и выработки тепла, замена ветхих тепловых сетей с использованием предварительно изолированных трубопроводов позволят сократить расход топлива, снизить себестоимость вырабатываемой тепловой энергии, уменьшить аварийность и обеспечить бесперебойность работы теплоисточников.
Срок реализации мероприятия - 2011 год.
2) перевод теплоснабжения жилых домов и объектов социально-культурного и бытового комплекса на автономное теплоснабжение.
Закрытие нерентабельных, высокозатратных котельных с переводом потребителей на автономное теплоснабжение позволит муниципалитетам значительно снизить затраты на отопление объектов социальной сферы и жилищного фонда, а также отказаться от затрат на ремонт изношенного оборудования. Для перевода на автономное теплоснабжение объектов, отключенных от закрываемых котельных, планируется строительство миникотельных или установка блочно-модульных котельных, применение котлов наружного размещения, тепловых насосов.
Срок реализации мероприятия - 2011 год.
3) внедрение индивидуального поквартирного отопления в жилых домах.
Перевод жилищного фонда на поквартирное отопление позволит отключить потребителей от высокозатратной, нерентабельной котельной с последующим ее закрытием или сократить протяженность изношенных тепловых сетей, требующих капитального ремонта и больших финансовых затрат на эти цели. Внедрение поквартирного отопления повысит комфортность жилья.
Срок реализации мероприятия - 2011 год.
Средства областного бюджета для реализации мероприятий по энерго- и ресурсосбережению будут предоставляться муниципальным образованиям на условиях совместного финансирования из средств областного, местных бюджетов и средств внебюджетных источников, при этом доля областного бюджета не может превышать 75 процентов от общего объема средств, направляемых на реализацию мероприятий.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, которые соответствуют следующим критериям:
наличие программы муниципального образования, предусматривающей мероприятия, направленные на энерго-, ресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее именуются - мероприятия);
наличие технико-экономических обоснований по заявленным к реализации мероприятиям и проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу (по необходимости);
письменные обязательства муниципального образования по софинснированию# предлагаемых мероприятий.
Всего на реализацию мероприятий по энерго- и ресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области в 2011-2012 годах планируется выделить средства в сумме 275,416 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 195,277 млн. рублей, из местных бюджетов и внебюджетных источников - 80,139 млн. рублей. В 2013 году планируется направить из областного бюджета 0,892 млн. рублей на оплату кредиторской задолженности по работам, выполненным в 2011 году.
Объемы финансирования мероприятий по энерго- и ресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области в 2011-2012 годах отражены в приложении 8, оплата в 2013 году кредиторской задолженности по работам, выполненным в 2011 году, - в приложении 2.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
В рамках Подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий за счет средств федерального, областного и местных бюджетов и средств внебюджетных источников.
бщий объем финансирования Подпрограммы на 2011-2015 годы составит 1581,181 млн. рублей, в том числе:
1) по источникам финансирования:
36,4 млн. рублей - из федерального бюджета (по согласованию);
1142,217 млн. рублей - из областного бюджета;
402,564 млн. рублей - из местных бюджетов;
2) по годам с учетом источников финансирования:
а) в 2011 году - 258,447 млн. рублей, в том числе:
170,143 млн. рублей - из областного бюджета;
88,304 млн. рублей - из местных бюджетов;
б) в 2012 году - 31,737 млн. рублей из областного бюджета;
в) в 2013 году - 95,006 млн. рублей, в том числе:
18,115 млн. рублей - из областного бюджета;
76,891 млн. рублей - из местных бюджетов;
г) в 2014 году - 599,262 млн. рублей, в том числе:
25,500 млн. рублей - из федерального бюджета;
458,586 млн. рублей - из областного бюджета;
115,176 млн. рублей - из местных бюджетов;
д) в 2015 году - 596,729 млн. рублей, в том числе:
10,900 млн. рублей - из федерального бюджета;
463,636 млн. рублей - из областного бюджета;
122,193 млн. рублей - из местных бюджетов.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Перечень строек и объектов коммунальной инфраструктуры, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках реализации Подпрограммы, определен в приложении 9.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы из федерального бюджета подлежат ежегодному включению в Подпрограмму после заключения договоров между Администрацией Волгоградской области и Министерством регионального развития Российской Федерации.
6. Механизм реализации Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает согласование интересов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и организаций, обеспечивающих предоставление жилищно-коммунальных услуг и населения как потребителя данных услуг.
Средства областного бюджета направляются на финансирование мероприятий Подпрограммы при условии заключения государственным заказчиком соглашения с администрацией муниципального образования или организацией коммунального комплекса.
Соглашение между государственным заказчиком Подпрограммы и органами местного самоуправления предусматривает:
долю и объем финансирования мероприятий Подпрограммы из областного и местных бюджетов, внебюджетных источников, определенные в соответствии с условиями Подпрограммы;
сроки и порядок представления отчетности;
ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством;
условия выделения средств, в том числе подтверждение фактического перечисления средств муниципального бюджета.
Соглашение между государственным заказчиком Подпрограммы и организациями коммунального комплекса предусматривает:
сроки и порядок представления отчетности;
условия подтверждения фактического использования средств областного бюджета;
ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством.
В случае невыполнения условий соглашения финансирование муниципальных образований и организаций коммунального комплекса в рамках мероприятий Подпрограммы приостанавливается.
Финансирование объектов коммунальной инфраструктуры, строительство которых осуществлялось в рамках подпрограммы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2011 годы", осуществляется на условиях ранее заключенных договоров с сохранением организаций, выполняющих функции заказчиков-застройщиков.
Пообъектный перечень мероприятий по энерго- и ресурсосбережению в разрезе муниципальных образований ежегодно формируется и утверждается государственным заказчиком, исходя из возможностей областного бюджета и письменных гарантий муниципальных образований об обеспечении условий совместного финансирования в объемах, предусмотренных положениями Подпрограммы.
7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Реализация Подпрограммы должна обеспечить создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих приведению коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества.
Обоснование Подпрограммы и оценка экологических последствий ее реализации должны быть учтены на стадии разработки градостроительной документации всех уровней по всем работам, связанным с модернизацией, реконструкцией и капитальным строительством объектов коммунальной инфраструктуры на территории Волгоградской области.
Без положительного заключения государственной экспертизы, включающей в себя оценку соответствия проектной документации экологическим требованиям, в силу статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не может реализовываться ни один проект.
Анализ динамики потребления тепловой энергии при реализации мероприятий по энергосбережению показывает, что удельный расход тепловой энергии на отопление зданий будет ежегодно снижаться, что приведет к снижению объема выброса загрязняющих веществ в атмосферу от традиционных источников.
Оценка результативности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
снижение уровня износа основных фондов соответствующей отрасли с учетом объектов, на которых реализованы мероприятия Подпрограммы по реконструкции, модернизации и новому строительству, на 3,9 процента;
повышение надежности предоставляемых коммунальных услуг (снижение количества аварий, отключений на 1,2 процента);
количество реконструированных и модернизированных объектов - 54 единицы.
8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы составляет 1560,446 млн. рублей.
Для повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам Волгоградской области и позволит:
обеспечить более комфортные условия проживания населения Волгоградской области путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;
обеспечить безопасность и повысить надежность эксплуатации объектов коммунального комплекса;
сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям;
обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;
улучшить экологическое состояние территорий муниципальных образований.
9. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Организация управления и контроль за ходом реализации Подпрограммы возлагаются на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области как государственного заказчика Подпрограммы, который осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления.
Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:
управление реализацией Подпрограммы;
отбор представленных муниципальными образованиями проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, удовлетворяющих условиям и критериям отбора;
формирование пообъектного перечня мероприятий;
координацию и контроль за деятельностью органов исполнительной власти муниципальных образований и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы в части исполнения ими положений Подпрограммы.
Государственный заказчик ежегодно, до 01 марта, представляет Губернатору Волгоградской области доклад о ходе реализации Подпрограммы.
Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляют в пределах своей компетенции:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области;
министерство финансов Волгоградской области;
министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области;
контрольно-счетная палата Волгоградской области.
10. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы
Перечень объектов коммунальной инфраструктуры, софинансирование строительства которых осуществляется за счет средств областного бюджета, формируется государственным заказчиком Подпрограммы по результатам проводимого ежегодно отбора муниципальных образований и проектов для участия в Подпрограмме.
11. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы
Имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет полученных субсидий областного бюджета, является собственностью органов местного самоуправления.
Подпрограмма
"Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
11 декабря 2012 г.
Паспорт
подпрограммы "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы"
|
Наименование Подпрограммы |
- |
подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее именуется - Подпрограмма) |
|
Государственный заказчик Подпрограммы |
- |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области |
|
Основной разработчик Подпрограммы |
- |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области |
|
Цель и задачи Подпрограммы |
- |
цель Подпрограммы: обеспечение строительного комплекса Волгоградской области широкой номенклатурой современных высококачественных конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, в объемах, необходимых для ввода в эксплуатацию в 2015 году 1430 тыс. кв. метров жилья; задачи Подпрограммы: проведение реконструкции и технического перевооружения существующих организаций по производству строительных материалов и конструкций, создание новых производств на основе внедрения прогресссивных энерго- и ресурсосбрегающих# технологий; обеспечение выпуска высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий; повышение производительности труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов; обеспечение рационального использования минеральных природных ресурсов; стимулирование внедрения новых технологий, машин и механизмов, технологического оборудования для производства строительных материалов и изделий путем широкого внедрения механизмов лизинга |
|
Важнейшие целевые показатели Подпрограммы |
|
реализация подпрограммы позволит к 2016 году: увеличить объем выпуска основных строительных материалов до 130 процентов; снизить износ основных фондов предприятий, что позволит выполнить график годового объема ввода жилья на территории Волгоградской области на 2011-2020 годы, согласованный Министерством регионального развития Российской Федерации |
|
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
- |
2012-2015 годы |
|
Перечень основных мероприятий Подпрограммы |
- |
компенсация части процентной ставки по банковскому кредиту, привлеченному для реализации инвестиционного проекта реконструкции и технического перевооружения существующих организаций по производству строительных материалов и конструкций, создания новых производств на основе внедрения прогрессивных энерго- и ресурсосбрегающих# технологий; компенсация части лизинговых платежей по договору лизинга, составляющей разницу между общей суммой платежей по договору лизинга и стоимостью предмета лизинга |
|
Исполнители Подпрограммы |
- |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области; юридические лица, привлекаемые на конкурсной основе |
|
Объемы и источники финансирования |
- |
общий объем финансирования Подпрограммы на 2012-2015 годы составит 545,0 млн. рублей, в том числе из: 22,6 млн. рублей - из областного бюджета; 522,4 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов); |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
- |
проведение реконструкции и технического перевооружения существующих организаций по производству строительных материалов и конструкций, создание новых производств на основе внедрения прогресссивных# энерго- и ресурсосбрегающих# технологий; увеличение объема выпуска основных строительных материалов до 130 процентов; увеличение частных инвестиций и кредитных ресурсов в промышленность строительных материалов и стройиндустрию; обеспечение запланированного дополнительного ввода жилья объемом 286 тыс. кв. метров современными строительными материалами, изделиями и конструкциями; получение новых качественных строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, конкурентоспособных на рынке; рост объемов выпуска основных строительных материалов; обновление основных фондов предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии; увеличение налоговых поступлений; создание новых рабочих мест; повышение инвестиционной активности в Волгоградской области за счет структурной перестройки производственной базы строительной индустрии |
1. Характеристика проблемы
Основными целями развития промышленности строительных материалов являются обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.
При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.
Развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций должно быть экономически обосновано с учетом изучения спроса на них, природно-климатических условий, оптимального использования имеющейся сырьевой базы отрасли.
Важная роль строительного комплекса в развитии экономики Волгоградской области, решении социально-экономических проблем делает задачу его реформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи Подпрограмма и отраженные в ней направления развития ориентированы на максимальное повышение эффективности работы строительного комплекса Волгоградской области.
Производством строительных материалов, изделий и конструкций в Волгоградской области занимаются более 200 промышленных предприятий, фирм и предпринимателей, из них около 30 - это крупные и средние предприятия (в том числе 15 заводов по производству сборных железобетонных конструкций и бетонных изделий, 4 завода по производству силикатного кирпича). Общая численность производственного персонала - более 12 тысяч человек.
В отрасли работают 4 крупных предприятия: ОАО "Себряковцемент", ОАО "Себряковский комбинат асбестоцементных изделий", ОАО "Волгоградский керамический завод" и ООО "Волма", объем производства продукции которых составляет около 70 процентов от общего объема продукции по промышленности строительных материалов и стройиндустрии.
В Волгоградской области работает 4 завода по производству силикатного кирпича мощностью 422 млн. штук условного кирпича и 3 завода по производству керамического кирпича мощностью 45 млн. штук условного кирпича.
Производство основных строительных материалов в 2005-2010 году характеризуется следующими показателями:
|
Наименование продукции |
Мощность на 01 января 2011 г. |
Объем производства по годам |
|||||
|
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Стеновые материалы, (млн. штук условного кирпича) |
500 |
276,3 |
246,7 |
297,7 |
320,6 |
173,1 |
136,1 |
|
в том числе кирпич строительный, (млн. штук условного кирпича) |
460 |
246 |
216,4 |
259 |
289 |
156,1 |
126,8 |
|
Цемент (тыс. тонн) |
3500 |
2910 |
3116,6 |
3337,9 |
3471,4 |
3200,6 |
3475,9 |
|
Конструкции и детали сборные железобетонные, (тыс. куб. метров) |
500 |
274,2 |
286,5 |
341 |
389,1 |
208,2 |
235,6 |
|
Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения (тыс. кв. метров общей площади) |
120 |
82,3 |
71,8 |
60,4 |
88,8 |
45,3 |
49,8 |
|
Листы асбестоцементные (шифер) (млн. штук условных плиток) |
500 |
433,3 |
509,4 |
549,6 |
481,4 |
463,6 |
434,4 |
|
Вата минеральная и изделия из нее (в пересчете на сырую вату) (тыс. куб. метров) |
200 |
104,4 |
208,8 |
228 |
150,9 |
153,4 |
144,3 |
Средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном секторе составляет около 50 процентов, износ основных производственных фондов составляет 70 процентов.
Несмотря на недозагруженность мощностей строительных организаций, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов производственный потенциал большинства из них физически и морально устарел и в качестве резервного рассматриваться не может. Несоответствие выпускаемой продукции структуре спроса, ее высокая энергоемкость и низкое качество делают проблемным выход организаций строительного комплекса из кризиса без поддержки государства.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является обеспечение строительного комплекса Волгоградской области широкой номенклатурой современных высококачественных конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, в объемах необходимых для ввода в эксплуатацию в 2015 году 1430 тыс. кв. метров жилья.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
проведение реконструкции и технического перевооружения существующих организаций по производству строительных материалов и конструкций, создание новых производств на основе внедрения прогрессивных энерго- и ресурсосбрегающих# технологий;
обеспечение выпуска высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий;
повышение производительности труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;
обеспечение рационального использования минеральных природных ресурсов;
стимулирование внедрения новых технологий, машин и механизмов, технологического оборудования для производства строительных материалов и изделий путем широкого внедрения механизмов лизинга.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы 2012-2015 годы.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
В рамках Подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:
компенсация части процентной ставки по банковскому кредиту, привлеченному для реализации инвестиционных проектов реконструкции и технического перевооружения существующих организаций по производству строительных материалов и конструкций, создания новых производств на основе внедрения прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий (далее именуются - инвестиционные проекты), в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения кредитного договора, но не более фактически произведенных затрат по уплате процентов по банковскому кредиту. Государственная поддержка предоставляется по факту осуществления платежей в течение года предоставления государственной поддержки по кредитным договорам, заключенным не ранее года, предшествующего году предоставления государственной поддержки;
компенсация части лизинговых платежей по договору лизинга, составляющей разницу между общей суммой платежей по договору лизинга и стоимостью предмета лизинга. Размер государственной поддержки в процентном соотношении к стоимости предмета лизинга не может превышать размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора лизинга. Государственная поддержка предоставляется по факту осуществления лизинговых платежей в течение года предоставления государственной поддержки по договорам лизинга, акты о приеме-передаче предмета лизинга по которым подписаны не ранее года, предшествующего году предоставления государственной поддержки.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет финансирования мероприятий из областного бюджета и внебюджетных источников (прогнозно). Общий объем финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы за счет всех источников составит 545,0 млн. рублей, в том числе:
22,6 млн. рублей - из областного бюджета;
522,4 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов);
В том числе по годам:
а) в 2012 году - 121,2 млн. рублей, в том числе из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов) - 121,2 млн. рублей;
б) в 2013 году - 127,3 млн. рублей, в том числе из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов) - 127,3 млн. рублей:
в) в 2014 году - 144,3 млн. рублей, в том числе:
11,0 млн. рублей - из областного бюджета;
133,3 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов);
г) в 2015 году - 152,2 млн. рублей, в том числе:
11,6 млн. рублей - из областного бюджета;
140,6 млн. рублей - из внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов).
Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета включает в себя:
компенсацию части процентной ставки по банковскому кредиту, привлеченному для реализации инвестиционного проекта, в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения кредитного договора, но не более фактически произведенных затрат по уплате процентов по банковскому кредиту. Государственная поддержка предоставляется по факту осуществления платежей в течение года предоставления государственной поддержки по кредитным договорам, заключенным не ранее года, предшествующего году предоставления государственной поддержки;
компенсацию части лизинговых платежей по договору лизинга, составляющей разницу между общей суммой платежей по договору лизинга и стоимостью предмета лизинга. Размер государственной поддержки в процентном соотношении к стоимости предмета лизинга не может превышать размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора лизинга. Государственная поддержка предоставляется по факту осуществления лизинговых платежей в течение года предоставления государственной поддержки по договорам лизинга, акты о приеме-передаче предмета лизинга по которым подписаны не ранее года, предшествующего году предоставления государственной поддержки.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
6. Механизм реализации Подпрограммы
Механизмы финансирования инвестиционных проектов должны обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких проектов и предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В рамках Подпрограммы предусматриваются меры государственной поддержки в виде компенсации части процентной ставки по банковскому кредиту, привлеченному для реализации инвестиционного проекта, компенсацию части лизинговых платежей по договору лизинга, составляющей разницу между общей суммой платежей по договору лизинга и стоимостью предмета лизинга.
Реализация инвестиционных проектов будет осуществляться юридическими лицами, в том числе предприятиями или организациями строительного комплекса, инвесторами, кредитными организациями.
Отбор инвестиционных проектов для участия в Подпрограмме проводится ежегодно формируемой государственным заказчиком конкурсной комиссией, которая осуществляет свою деятельность в рамках Подпрограммы.
При оборе# инвестиционных проектов будут использоваться следующие критерии отбора:
показатели экономической эффективности инвестиционного проекта (рентабельность проекта, срок окупаемости);
показатели бюджетной эффективности инвестиционного проекта (рентабельность поддержки);
показатели социальной эффективности инвестиционного проекта (количество дополнительно созданных рабочих мест);
маркетинговая проработанность инвестиционного проекта;
экологическая эффективность инвестиционного проекта (снижение уровня загрязнений окружающей среды);
использование и внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.
Количество инвестиционных проектов определяется с учетом объемов выделенных на текущий год средств областного бюджета и принятых в предыдущие годы обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию проектов, а также размеров заявленной необходимой поддержки в рамках Подпрограммы.
Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:
отбор инвестиционных проектов для участия в Подпрограмме;
управление реализацией Подпрограммы;
мониторинг и оценку реализации инвестиционных проектов.
7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
В результате реализации мероприятий Подпрограммы будет обеспечено увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья, в том числе эконом-класса, увеличение частных инвестиций в строительный комплекс Волгоградской области, увеличение налоговых поступлений.
Создание новых производств будет способствовать появлению дополнительных рабочих мест.
Государственным заказчиком Подпрограммы будет осуществляться постоянный мониторинг и анализ хода реализации мероприятий Подпрограммы.
8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
В ходе реализации Подпрограммы для осуществления инвестиционных проектов будет привлечено 522,4 млн. рублей кредитных средств.
Государственная поддержка из областного бюджета в виде компенсации части процентной ставки по банковскому кредиту, привлеченному для реализации инвестиционного проекта, компенсации части лизинговых платежей по договору лизинга, составляющей разницу между общей суммой платежей по договору лизинга и стоимостью предмета лизинга, составит 33,1 млн. рублей.
Предусмотренные Подпрограммой меры поддержки инвестиционных проектов позволят увеличить объем выпуска основных строительных материалов на территории Волгоградской области до 130 процентов, снизить износ основных фондов предприятий, что позволит выполнить график годового объема ввода жилья на территории Волгоградской области на 2011-2020 годы, согласованный Министерством регионального развития Российской Федерации.
Успешная реализация Подпрограммы будет способствовать:
увеличению объемов строительства жилья, в том числе эконом-класса;
получению новых качественных строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, конкурентоспособных на рынке;
росту объемов выпуска основных строительных материалов;
обновлению основных фондов предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии;
повышению инвестиционной активности в Волгоградской области за счет структурной перестройки производственной базы строительной индустрии.
9. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы.
В ходе реализации Подпрограммы имущество создается (приобретается) за счет средств частных инвесторов. Механизм реализации Подпрограммы не предусматривает создание (приобретение) имущества за счет средств бюджета Волгоградской области.
|
Временно осуществляющий полномочия |
А.В. Максимов |
Подпрограмма
"Капитальный ремонт жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, в 2012-2015 годах" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
Паспорт
подпрограммы "Капитальный ремонт жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, в 2012-2015 годах" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
1. Характеристика проблемы
На территории Волгоградской области находится 167 жилых домов, использовавшихся органами местного самоуправления в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда.
Общая площадь указанных жилых домов составляет 365,39 тыс. кв. метров.
Муниципальные образования Волгоградской области, количество жилых домов и площадь таких жилых домов на 01 января 2012 г. представлены в приведенной таблице:
|
Наименование городского округа, муниципального района |
Количество жилых домов (единиц) |
Площадь жилых домов (тыс. кв. метров) |
|
1 |
2 |
3 |
|
|
|
|
|
Городской округ город-герой Волгоград |
137 |
348,27 |
|
Городской округ город Камышин |
3 |
2,90 |
|
Итого по городским округам |
140 |
351,17 |
|
Быковский муниципальный район |
1 |
0,64 |
|
Городищенский муниципальный район |
6 |
1,89 |
|
Даниловский муниципальный район |
2 |
0,19 |
|
Дубовский муниципальный район |
1 |
1,42 |
|
Жирновский муниципальный район |
1 |
1,83 |
|
Котельниковский муниципальный район |
2 |
0,42 |
|
Николаевский муниципальный район |
2 |
1,00 |
|
Палласовский муниципальный район |
6 |
2,07 |
|
Светлоярский муниципальный район |
1 |
0,40 |
|
Среднеахтубинский муниципальный район |
5 |
4,36 |
|
Итого по муниципальным районам |
27 |
14,22 |
|
Всего |
167 |
365,39 |
В указанных жилых домах проживает 18930 человек.
В ходе приватизации гражданами жилых помещений жилых домов в собственности муниципальных образований Волгоградской области осталось менее 45 процентов площади помещений указанных жилых домов.
Большая часть жилых домов сдана в эксплуатацию более 50 лет назад и имеет неудовлетворительное техническое состояние.
В настоящее время количество жилых домов, нуждающихся в капитальном ремонте, на территории Волгоградской области составляет 49 единиц, с каждым годом их число возрастает.
Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". За бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Размер жилищного фонда, использовавшегося органами местного самоуправления в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, ограниченность средств местных бюджетов для выполнения обязательств по проведению капитального ремонта жилых домов определяют целесообразность использования программно-целевого метода для ускоренного решения обозначенной проблемы.
Реализация Подпрограммы будет способствовать улучшению благоустроенности жилых домов, снижению социальной напряженности в Волгоградской области, развитию базы стройиндустрии, увеличению занятости населения, созданию новых рабочих мест.
2. Основная цель и задача Подпрограммы
Целью Подпрограммы является создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан.
Задачей Подпрограммы является стимулирование органов местного самоуправления на выполнение обязательств по капитальному ремонту жилых домов.
Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит:
провести мониторинг технического состояния жилых домов;
создать безопасные и благоприятные условия проживания граждан в жилых домах, улучшить качество жилищно-коммунальных услуг.
В течение всего срока реализации Подпрограммы органы местного самоуправления уточняют техническое состояние жилых домов, определяют объем и необходимость проведения капитального ремонта жилых домов.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Сроки реализации Подпрограммы - 2012-2015 годы.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Положения Подпрограммы предусматривают осуществление мер по оказанию финансовой поддержки муниципальным образованиям в реализации разработанных мероприятий по капитальному ремонту жилых домов, в целях исполнения которых планируется:
ежегодное проведение отбора муниципальных образований Волгоградской области для участия в Подпрограмме;
ежегодное заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области о предоставлении финансовой поддержки из областного бюджета в рамках Подпрограммы;
ежегодный контроль, мониторинг реализации Подпрограммы.
Финансирование мероприятий муниципальных образований по капитальному ремонту жилых домов осуществляется на условиях совместного финансирования из средств областного и местных бюджетов при условии объективной необходимости проведения капитального ремонта жилого дома и наибольшего обеспечения финансирования капитального ремонта жилого дома из муниципальных бюджетов.
Средства областного бюджета направляются на финансирование мероприятий по капитальному ремонту жилых домов на основании заключенного государственным заказчиком соглашения с муниципальным образованием при условии наличия в бюджете муниципального образования предусмотренных средств на реализацию мероприятий Подпрограммы в объеме, определенном в соглашении, и оформления договорных обязательств, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы исполнителями.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
В рамках Подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий за счет:
средств бюджета Волгоградской области;
средств местного бюджета.
Доля софинансирования мероприятий Подпрограммы из областного бюджета определяется в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 апреля 2008 г. N 1661-ОД "О предоставлении бюджетам муниципальных образований Волгоградской области субсидий на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения".
Объем субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области определяется по следующей формуле:
, где:
- размер средств, выделяемых i-му муниципальному образованию Волгоградской области из областного бюджета (тыс. рублей);
- объем средств, предусмотренных в местном бюджете i-го муниципального образования на софинансирование Подпрограммы в планируемом финансовом году (тыс. рублей);
См - общий объем средств, предусмотренных во всех местных бюджетах на софинансирование Подпрограммы в планируемом финансовом году (тыс. рублей);
С - общий объем средств, предусмотренный в областном бюджете на реализацию Подпрограммы в планируемом финансовом году (тыс. рублей).
Общие расходы областного бюджета на реализацию Подпрограммы составят 183,35 млн. рублей.
Прогнозное распределение финансовых ресурсов на реализацию Подпрограммы исходя из необходимости минимального софинансирования мероприятий Подпрограммы из муниципальных бюджетов приведено в таблице:
Доля софинансирования мероприятий Подпрограммы из бюджета муниципальных образований в 2012-2015 годах будет уточняться по результатам отбора муниципальных образований.
Средства областного бюджета предоставляются министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области на реализацию Подпрограммы.
6. Механизм реализации Подпрограммы
Подпрограмма осуществляется на основе законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, действующих нормативных правовых актов.
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает согласование интересов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан.
Средства областного бюджета направляются на финансирование мероприятий Подпрограммы при условии заключения государственным заказчиком Подпрограммы с администрацией муниципального образования соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета (форма соглашения определяется государственным заказчиком Подпрограммы), предусматривающего:
долю и объем финансирования программных мероприятий из областного и муниципального бюджетов, определенные в соответствии с условиями Подпрограммы;
сроки, форму и порядок представления отчетности;
ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством;
условия выделения средств, в том числе подтверждение фактического перечисления средств муниципального бюджета;
иные вопросы реализации мероприятий Подпрограммы, направленные на их эффективное выполнение.
Финансирование программных мероприятий за счет средств областного бюджета приостанавливается в случае невыполнения муниципальным образованием обязательств соглашения, заключенного с государственным заказчиком Подпрограммы о предоставлении субсидий из областного бюджета, невыполнения условий по совместному финансированию реализации муниципальной программы или непредставления государственному заказчику Подпрограммы отчетных документов, подтверждающих объемы фактического финансирования муниципальной программы (проекта) из местного бюджета.
Перечень жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, финансирование капитального ремонта которых осуществляется в рамках Подпрограммы, ежегодно формируется государственным заказчиком Подпрограммы по результатам проведенного отбора муниципальных образований Волгоградской области для участия в Подпрограмме и определяется приложением 10.
В первоочередном порядке в указанный перечень жилых домов включаются жилые дома, год постройки которых не превышает 1945 год, причем бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на капитальный ремонт таких домов предоставляется субсидия из областного бюджета в объемах, указанных в заявках соответствующих муниципальных образований Волгоградской области на конкурсный отбор для участия в Подпрограмме, в пределах объема бюджетных средств на реализацию Подпрограммы, заложенных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Конкурсный отбор муниципальных образований Волгоградской области для участия в Подпрограмме осуществляется в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора муниципальных образований Волгоградской области для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на реализацию мероприятий по капитальному ремонту жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, в рамках подпрограммы "Капитальный ремонт жилищных домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, в 2012-2015 годах" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы согласно приложению 11.
Отбор муниципальных образований Волгоградской области для участия в Подпрограмме будет проводиться формируемой государственным заказчиком конкурсной комиссией, которая осуществляет свою деятельность в рамках Подпрограммы.
Решение о включении заявки муниципального образования для участия в Подпрограмме принимается с учетом надлежащего выполнения обязательств по ранее реализуемым мероприятиям Подпрограммы.
7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих проведению капитального ремонта жилых домов.
Общий объем финансовых средств областного бюджета, необходимых на реализацию мероприятий Подпрограммы, составляет 159,742 млн. рублей.
Объем средств муниципальных бюджетов - 15,794 млн. рублей.
8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
В результате реализации Подпрограммы будет проведен капитальный ремонт жилых домов.
Реализация мероприятий Подпрограммы отвечает стратегическим интересам Волгоградской области и позволит:
обеспечить более комфортные условия проживания населения Волгоградской области;
обеспечить безопасность проживания граждан.
Решить проблему капитального ремонта жилых домов возможно только путем объединения усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Оценка результативности реализации Подпрограммы будет осуществляться исходя из количества капитально отремонтированных жилых домов, необходимость и возможность проведения капитального ремонта которых с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик была определена в установленном порядке.
9. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы не предусматривает создание (приобретение) имущества за счет средств бюджета Волгоградской области.
10. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы
Имущество, капитальный ремонт которого осуществляется в рамках Подпрограммы, остается в общей собственности собственников жилых помещений жилого дома.
11. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Организация управления и контроль за ходом реализации Подпрограммы возлагаются на государственного заказчика Подпрограммы, который осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления.
Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией Подпрограммы;
отбор заявок, представленных муниципальными образованиями, удовлетворяющих условиям и критериям отбора;
формирует пообъектный перечень мероприятий;
координацию и контроль за деятельностью администраций муниципальных образований и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы, в части исполнения ими положений Подпрограммы.
Администрации муниципальных образований представляют государственному заказчику Подпрограммы ежеквартально, к первому числу второго месяца квартала, следующего за отчетным, отчеты о ходе реализации Подпрограммы.
Государственный заказчик Подпрограммы ежегодно, до 01 марта, представляет доклад о ходе реализации Подпрограммы.
Государственный заказчик Подпрограммы в соответствии с действующими федеральными и региональными нормативными актами представляет в установленном порядке информацию (статистическую, информационную, аналитическую) о ходе реализации мероприятий Подпрограммы.
Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляют в пределах компетенции:
Правительство Волгоградской области;
министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области;
министерство финансов Волгоградской области;
министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области;
контрольно-счетная палата Волгоградской области.
|
Первый заместитель председателя |
А.В. Бургучев |
Подпрограмма
"Ипотечное кредитование молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в 2013-2015 годах" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
Паспорт
подпрограммы "Ипотечное кредитование молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в 2013-2015 годах" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
|
Наименование Подпрограммы |
- |
подпрограмма "Ипотечное кредитование молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в 2013-2015 годах" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее именуется - Подпрограмма) |
|
Государственный заказчик Подпрограммы |
- |
министерство образования и науки Волгоградской области |
|
Основной разработчик Подпрограммы |
- |
министерство образования и науки Волгоградской области |
|
Цель, задача и важнейшие целевые показатели Подпрограммы |
- |
цель Подпрограммы - улучшение жилищных условий молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования; задача Подпрограммы - государственная поддержка молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в улучшении жилищных условий; важнейшие целевые показатели Подпрограммы: количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных кредитов и займов за счет средств областного бюджета; процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит; процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году |
|
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
- |
2013-2015 годы |
|
Перечень основных мероприятий Подпрограммы |
- |
формирование списков молодых учителей - участников Подпрограммы; предоставление молодому учителю - участнику Подпрограммы выплаты в размере 20 процентов расчетной (средней) стоимости жилья на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; предоставление молодому учителю - участнику Подпрограммы в течение одного года компенсации на покрытие разницы между процентной ставкой банка и льготной процентной ставкой в размере 8,5 процента |
|
Исполнители Подпрограммы и основных мероприятий |
- |
министерство образования и науки Волгоградской области; министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области в части отбора банков для участия в реализации Подпрограммы; органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области |
|
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
- |
предполагаемый общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2013-2015 годах составит 376,199 млн. рублей, в том числе: а) за счет средств областного бюджета: в 2013 году - 14,917 млн. рублей; в 2014 году - 3,000 млн. рублей; в 2015 году - 3,000 млн. рублей; б) за счет собственных и заемных средств молодых учителей: в 2013 году - 187,282 млн. рублей; в 2014 году - 84,000 млн. рублей; в 2015 году - 84,000 млн. рублей. Содержание и объемы финансирования мероприятий уточняются и корректируются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются при принятии на федеральном уровне решений о выделении средств федерального бюджета бюджету Волгоградской области на софинансирование мероприятий Подпрограммы |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
- |
обеспечение жильем 516 молодых учителей, проживающих на территории Волгоградской области; приобретение и строительство жилья площадью не менее 34 тыс. кв. метров в рамках реализации Подпрограммы |
|
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы |
- |
управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик Подпрограммы - министерство образования и науки Волгоградской области, контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ" |
1. Характеристика проблемы
Разработка Подпрограммы обусловлена необходимостью стимулирования платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых учителей образовательных организаций Волгоградской области.
В связи с невысоким уровнем дохода молодых учителей образовательных организаций Волгоградской области предоставление ипотечных кредитов данной категории граждан возможно за счет снижения ставки кредитования и гарантированной государственной поддержки.
В результате мониторинга, проведенного министерством образования и науки Волгоградской области, выявлено, что в настоящее время в улучшении жилищных условий нуждаются 1253 учителя в возрасте до 35 лет, проживающих на территории региона. 516 молодых педагогов Волгоградской области изъявили желание принять участие в данной Подпрограмме, взяв кредит в рамках социальной ипотеки с пониженной ставкой 8,5 процента и первоначальным взносом не менее 10 процентов стоимости жилья.
В настоящее время реализация государственных программ по обеспечению жильем является одним из приоритетных и стратегических направлений государственной политики. Однако следует отметить, что на данный момент не для всех категорий молодежи разработаны программы ипотечного кредитования. Молодые учителя, чей возраст не превышает 35 лет, сталкиваются с проблемой, которая заключается в том, что даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного кредита, они не имеют возможности оплатить первоначальный взнос.
Реализация Подпрограммы позволит не только решить проблему улучшения жилищных условий молодых учителей, но и повысить привлекательность данной профессии в регионе. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодых учителей стимул к продолжению трудовой деятельности в сфере образования, закреплению молодых педагогов в образовательных организациях Волгоградской области.
2. Цель и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является улучшение жилищных условий молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Основной задачей Подпрограммы является государственная поддержка молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в улучшении жилищных условий.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Программа реализуется в 2013-2015 годах.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы приведен в приложении 12.
Реализация системы мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;
предоставление выплат и компенсаций молодым учителям;
организационное обеспечение реализации Подпрограммы.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:
средства областного бюджета;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым учителям ипотечные кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья;
средства молодых учителей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого (строящегося) жилья.
Предполагаемый объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2013-2015 годах составит 376,199 млн. рублей, в том числе:
а) за счет средств областного бюджета:
в 2013 году - 14,917 млн. рублей;
в 2014 году - 3,000 млн. рублей;
в 2015 году - 3,000 млн. рублей;
б) за счет собственных и заемных средств молодых учителей:
в 2013 году - 187,282 млн. рублей;
в 2014 году - 84,000 млн. рублей;
в 2015 году - 84,000 млн. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 12.
Содержание и объемы финансирования мероприятий уточняются и корректируются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются при принятии на федеральном уровне решений о выделении средств федерального бюджета бюджету Волгоградской области на софинансирование мероприятий Подпрограммы.
6. Механизм реализации Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы направлен на оказание государственной поддержки молодым учителям в улучшении жилищных условий путем предоставления:
а) выплат в размере 20 процентов расчетной (средней) стоимости жилья на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
б) компенсации на покрытие разницы между процентной ставкой банка и льготной процентной ставкой в размере 8,5 процента, предоставляемой участнику Подпрограммы в течение одного года.
Выплаты и компенсации молодым учителям государственных образовательных организаций Волгоградской области предоставляются министерством образования и науки Волгоградской области.
Выплаты и компенсации молодым учителям муниципальных образовательных организаций Волгоградской области предоставляются органами местного самоуправления за счет субсидий из областного бюджета. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Волгоградской области производится в соответствии с методикой распределения средств областного бюджета между бюджетами муниципальных образований Волгоградской области в рамках реализации Подпрограммы согласно приложению 13.
С муниципальными образованиями Волгоградской области заключаются соглашения о предоставлении субсидии на софинансирование расходов по реализации мероприятий Подпрограммы.
Отбор банков для участия в реализации Подпрограммы осуществляется министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области.
Банки, претендующие на участие в Подпрограмме, должны соответствовать следующим условиям:
наличие опыта ипотечного кредитования населения (срок осуществления ипотечного кредитования населения более одного года);
отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;
выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;
отсутствие убытков за последний отчетный год;
наличие структурного подразделения банка на территории Волгоградской области.
Дополнительными оценочными критериями являются:
развитость сети филиалов банка на территории Волгоградской области;
условия предоставления ипотечных кредитов.
Выплаты и компенсации молодым учителям - участникам Подпрограммы предоставляются в соответствии с порядком предоставления выплат и компенсаций молодым учителям - участникам Подпрограммы, утверждаемыми постановлением Правительства Волгоградской области.
7. Оценка социально-экономического эффекта Подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на софинансирование мероприятий Подпрограммы средств из областного бюджетов# будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования средств областного бюджета;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми учителями собственных и кредитных средств на приобретение (строительства) жилья.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих показателей:
количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных кредитов и займов за счет средств областного бюджета;
процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит;
процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году.
Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2013-2015 годах:
а) обеспечить жильем 516 молодых учителей, проживающих на территории Волгоградской области, в том числе:
в 2013 году - 272 молодых учителя;
в 2014 - 122 молодых учителя;
в 2015 - 122 молодых учителя;
б) обеспечить приобретение и строительство жилья площадью не менее 34 тыс. кв. метров в рамках реализации Подпрограммы;
в) привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы на приобретение жилья (строительство жилья), собственные средства граждан;
г) обеспечить привлечение молодых специалистов в систему образования и повышение качества трудовой деятельности в данной сфере;
д) обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области.
8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
Планируемый объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы составляет 20,9173 млн. рублей и устанавливается исходя из уровня софинансирования, определяемого Министерством образования и науки Российской Федерации при проведении расчета субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением молодым учителям образовательных организаций ипотечного кредита.
Расчет объема финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы осуществлялся на основе следующих показателей:
|
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя по годам |
||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья |
тыс. рублей |
31100 |
31100 |
31100 |
|
2. |
Норматив общей площади жилого помещения на семью из 2 человек |
кв. метров |
42 |
42 |
42 |
|
3. |
Средний размер первоначального взноса (20 процентов от среднего размера кредита (займа)) |
тыс. рублей |
261240 |
261240 |
261240 |
|
4. |
Средняя годовая процентная ставка по кредиту (займу) |
процентов |
13 |
13 |
13 |
|
5. |
Средний срок кредитования |
месяцев |
180 |
180 |
180 |
|
6. |
Средний размер компенсации для покрытия разницы между процентной ставкой банка и льготной процентной ставкой в размере 8,5 процента |
тыс. рублей |
58,779 |
58,779 |
58,779 |
|
7. |
Количество молодых учителей, которое планируется обеспечить жильем в рамках Подпрограммы |
человек |
272 |
122 |
122 |
|
8. |
Предполагаемый объем финансирования мероприятий Подпрограммы из областного бюджета |
млн. рублей |
14,917 |
3,000 |
3,000 |
|
9. |
Предполагаемый объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет собственных и заемных средств молодых учителей |
млн. рублей |
187,282 |
84,000 |
84,000 |
Реализация Подпрограммы будет способствовать реализации Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1201-р.
9. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик Подпрограммы - министерство образования и науки Волгоградской области. Государственный заказчик Подпрограммы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Подпрограммы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".
Приложение 1
к долгосрочной областной целевой
программе "Жилище" на 2011-2015 годы
Объем финансирования долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
26 марта, 11 декабря 2012 г.
|
N п/п |
Направление, наименование подпрограмм |
Источник финансирования |
Объем финансирования (млн. рублей) |
|||||
|
всего |
в том числе по годам: |
|||||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Увеличение объемов жилищного строительства |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" |
федеральный бюджет (по согласованию) |
87,000 |
- |
- |
29,000 |
29,000 |
29,000 |
|
областной бюджет |
1211,321 |
1,421 |
- |
403,300 |
403,300 |
403,300 |
||
|
местные бюджеты |
154,965 |
0,765 |
- |
51,400 |
51,400 |
51,400 |
||
|
внебюджетные источники |
3056,000 |
712,000 |
784,000 |
520,000 |
520,000 |
520,000 |
||
|
|
Итого по подпрограмме |
|
4509,286 |
714,186 |
784,000 |
1003,700 |
1003,700 |
1003,700 |
|
1.2. |
Подпрограмма "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Волгоградской области" |
областной бюджет |
613,134 |
12,884 |
0,250 |
100,000 |
200,000 |
300,000 |
|
местные бюджеты |
340,000 |
85,000 |
- |
85,000 |
85,000 |
85,000 |
||
|
внебюджетные источники |
135345,000 |
21998,000 |
25507,000 |
29280,000 |
29280,000 |
29280,000 |
||
|
|
Итого по подпрограмме |
|
136298,134 |
22095,884 |
25507,250 |
29465,000 |
29565,000 |
29665,000 |
|
1.3. |
Подпрограмма "Ипотечное кредитование молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в 2013-2015 годах" |
областной бюджет |
20,917 |
- |
- |
14,917 |
3,000 |
3,000 |
|
внебюджетные источники |
355,282 |
- |
- |
187,282 |
84,000 |
84,000 |
||
|
|
Итого по подпрограмме |
|
376,199 |
- |
- |
202,199 |
87,000 |
87,000 |
|
1.4 |
Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" |
областной бюджет |
221,851 |
46,608 |
38,800 |
24,271 |
68,100 |
44,072 |
|
местные бюджеты |
22,907 |
3,95 |
4,311 |
2,469 |
7,280 |
4,897 |
||
|
|
Итого по подпрограмме |
|
244,758 |
50,558 |
43,111 |
26,740 |
75,380 |
48,969 |
|
1.5. |
Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии Волгоградской области" |
областной бюджет |
22,600 |
- |
- |
- |
11,000 |
11,600 |
|
внебюджетные источники |
522,400 |
- |
121,200 |
127,300 |
133,300 |
140,600 |
||
|
|
Итого по подпрограмме |
|
545,000 |
- |
121,200 |
127,300 |
144,300 |
152,200 |
|
1.6. |
Подпрограмма "Капитальный ремонт жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, в 2012-2015 годах" |
областной бюджет |
159,742 |
- |
18,430 |
39,262 |
41,300 |
60,750 |
|
местные бюджеты |
15,794 |
- |
1,843 |
3,926 |
4,130 |
6,075 |
||
|
|
Итого по подпрограмме |
|
175,716 |
- |
20,273 |
43,188 |
45,430 |
66,825 |
|
|
Итого по направлению |
|
142149,093 |
22860,628 |
26475,834 |
30868,127 |
30920,810 |
31023,694 |
|
|
в том числе: |
федеральный бюджет (по согласованию) |
87,000 |
- |
- |
29,000 |
29,000 |
29,000 |
|
|
|
областной бюджет |
2249,565 |
60,913 |
57,480 |
581,750 |
726,700 |
822,722 |
|
|
|
местные бюджеты |
533,846 |
89,715 |
6,154 |
142,795 |
147,810 |
147,372 |
|
|
|
внебюджетные источники |
139278,682 |
22710,000 |
26142,200 |
30114,582 |
30017,300 |
30024,600 |
|
2. |
Развитие коммунального комплекса |
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1. |
Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" |
федеральный бюджет (по согласованию) |
36,400 |
- |
- |
- |
25,500 |
10,900 |
|
областной бюджет |
1142,217 |
170,143 |
31,737 |
18,115 |
458,586 |
463,636 |
||
|
местные бюджеты |
402,564 |
88,304 |
- |
76,891 |
115,176 |
122,193 |
||
|
|
Итого по подпрограмме |
|
1581,181 |
258,447 |
31,737 |
95,006 |
599,262 |
596,729 |
|
|
Итого по направлению |
|
1581,181 |
258,447 |
31,737 |
95,006 |
599,262 |
596,729 |
|
|
в том числе: |
федеральный бюджет (по согласованию) |
36,400 |
- |
- |
- |
25,500 |
10,900 |
|
|
|
областной бюджет |
1142,217 |
170,143 |
31,737 |
18,115 |
458,586 |
463,636 |
|
|
|
местные бюджеты |
402,564 |
88,304 |
- |
76,891 |
115,176 |
122,193 |
|
|
Всего |
|
143730,274 |
23119,075 |
26507,571 |
30963,133 |
31520,072 |
31620,423 |
|
|
в том числе: |
федеральный бюджет (по согласованию) |
123,400 |
- |
- |
29,000 |
54,500 |
39,900 |
|
|
|
областной бюджет |
3391,782 |
231,056 |
89,217 |
599,865 |
1185,286 |
1286,358 |
|
|
|
местные бюджеты |
936,410 |
178,019 |
6,154 |
219,686 |
262,986 |
269,565 |
|
|
|
внебюджетные источники |
139278,682 |
22710,000 |
26412,200 |
30114,582 |
30017,300 |
30024,600 |
Приложение 2
к долгосрочной областной целевой
программе "Жилище" на 2011-2015 годы
Перечень
объектов кредиторской задолженности из областного бюджета за выполненные работы в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
|
N п/п |
Наименование подпрограмм долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, объектов |
Кредиторская задолженность по годам (млн. рублей) |
||
|
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными |
|
|
|
|
1.1. |
Жилой дом по ул. Октябрьской, 27 в р.п. Октябрьский Волгоградской области |
4,316 |
- |
- |
|
1.2. |
Реконструкция общежития на 232 места под жилой дом для малосемейных по ул. Нахимова в г. Палласовке Волгоградской области |
- |
- |
16,0 |
|
2. |
Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области |
|
|
|
|
2.1. |
Перевод жилых домов на поквартирное отопление |
- |
0,892 |
- |
Приложение 3
к долгосрочной областной целевой
программе "Жилище" на 2011-2015 годы
Количество и общая площадь ветхих и аварийных многоквартирных домов в Волгоградской области по состоянию на 01 января 2010 г.
С изменениями и дополнениями от:
11 декабря 2012 г.
|
Наименование городского округа, муниципального района |
Количество ветхих и аварийных многоквартирных домов (единиц) |
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда (тыс. кв. метров) |
||||
|
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
|||
|
ветхих |
аварийных |
ветхого |
аварийного |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Городской округ город-герой Волгоград |
730 |
663 |
67 |
342,0 |
311,4 |
30,6 |
|
Городской округ город Волжский |
262 |
110 |
152 |
150,0 |
88,5 |
61,5 |
|
Городской округ город Камышин |
52 |
31 |
21 |
25,7 |
17,5 |
8,2 |
|
Городской округ город Михайловка |
78 |
3 |
75 |
15,1 |
0,5 |
14,6 |
|
Городской округ город Урюпинск |
17 |
13 |
4 |
7,9 |
5,5 |
2,4 |
|
Городской округ город Фролово |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Алексеевский муниципальный район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Быковский муниципальный район |
9 |
9 |
- |
5,0 |
5,0 |
- |
|
Городищенский муниципальный район |
4 |
3 |
1 |
1,1 |
0,5 |
0,6 |
|
Даниловский муниципальный район |
7 |
3 |
4 |
1,7 |
0,2 |
1,5 |
|
Дубовский муниципальный район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Еланский муниципальный район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Жирновский муниципальный район |
76 |
76 |
- |
24,9 |
24,9 |
- |
|
Иловлинский муниципальный район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Калачевский муниципальный район |
56 |
56 |
- |
16,3 |
16,3 |
- |
|
Камышинский муниципальный район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Киквидзенский муниципальный район |
12 |
12 |
- |
13,6 |
13,6 |
- |
|
Клетский муниципальный район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Котельниковский муниципальный район |
33 |
18 |
15 |
7,3 |
3,2 |
4,1 |
|
Котовский муниципальный район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Кумылженский муниципальный район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Ленинский муниципальный район |
1 |
1 |
- |
0,1 |
0,1 |
- |
|
Нехаевский муниципальный район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Николаевский муниципальный район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Новоаннинский муниципальный район |
181 |
165 |
16 |
15,2 |
15,2 |
2,0 |
|
Новониколаевский муниципальный район |
3 |
1 |
2 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
Октябрьский муниципальный район |
14 |
12 |
2 |
4,3 |
2,7 |
1,6 |
|
Ольховский муниципальный район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Палласовский муниципальный район |
8 |
2 |
6 |
2,9 |
0,9 |
2,0 |
|
Руднянский муниципальный район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Светлоярский муниципальный район |
67 |
67 |
- |
16,4 |
16,4 |
- |
|
Серафимовичский муниципальный район |
71 |
71 |
- |
1,8 |
1,8 |
- |
|
Среднеахтубинский муниципальный район |
46 |
34 |
12 |
18,9 |
12,8 |
6,1 |
|
Старополтавский муниципальный район |
49 |
49 |
- |
1,0 |
1,0 |
- |
|
Суровикинский муниципальный район |
7 |
6 |
1 |
2,8 |
2,4 |
0,4 |
|
Урюпинский муниципальный район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Фроловский муниципальный район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Чернышковский муниципальный район |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Всего |
1783 |
1405 |
378 |
676,6 |
540,7 |
135,9 |
Приложение 4
к долгосрочной областной целевой
программе "Жилище" на 2011-2015 годы
Объемы финансирования строек и объектов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
26 марта, 11 декабря 2012 г.
|
N п/п |
Наименование направлений, видов работ и конкретных мероприятий (объектов с указанием их местонахождения) |
Мощность, объем работ (кв. метров) |
Срок начала и окончания осуществления строительства |
Остаток сметной стоимости на 01 января 2011 г. |
Объем финансирования по источникам (тыс. рублей) |
Общий объем финансирования по годам (тыс. рублей) |
||||||
|
всего |
в том числе |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||||||
|
областной бюджет |
местный бюджет |
|||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Реконструкция общежития на 232 места под жилой дом для малосемейных по ул. Нахимова в г. Палласовке Волгоградской области |
2603,2 |
2005-2011 годы |
74046,00 |
74046,00 |
67316,00 |
6730,00 |
35124,90 |
38921,10 |
- |
- |
- |
|
2. |
Жилой дом в р.п. Городище, проектирование и строительство |
891,8 |
2010-2011 годы |
11116,78 |
11116,78 |
10005,10 |
1111,68 |
11116,78 |
- |
- |
- |
- |
|
3. |
4-этажный односекционный жилой дом по ул. Молодежной, 9 в кв. N 2 р.п. Ерзовка Городищенского района |
1829,6 |
2004-2013 годы |
27340,00 |
27340,00 |
24850,00 |
2490,00 |
- |
2420,00 |
22550,00 |
2370,00 |
- |
|
4. |
Реконструкция общежития по ул. Ленина, 145 в р.п. Линево Жирновского района Волгоградской области (объект переходной) |
1825,0 |
2006-2013 годы |
23980,00 |
23980,00 |
21800,00 |
2180,00 |
- |
- |
- |
23980,00 |
- |
|
5. |
Строительство жилого дома на 18 квартир в р.п. Новониколаевском Новониколаевского района Волгоградской области |
1825,0 |
2004-2014 годы |
28380,00 |
28380,00 |
25800,00 |
2580,00 |
- |
- |
- |
28380,00 |
- |
|
6. |
Строительство 24-квартирного жилого дома по ул. Садовой, 16а в р.п. Октябрьском |
1500,0 |
2014 год |
- |
47000,00 |
42300,00 |
4700,00 |
- |
- |
- |
47000,00 |
- |
|
7. |
Реконструкция общежития на 108 мест в г. Дубовке с перепланировкой его в 21-квартирный жилой дом |
1418,0 |
2015 год |
|
48969,00 |
44072,00 |
4897,00 |
- |
- |
- |
- |
48969,00 |
|
|
Всего |
- |
- |
- |
260831,78 |
236143,1 |
24688,68 |
46241,68 |
41341,10 |
22550,00 |
101730,00 |
48969,00 |
Приложение 5
к долгосрочной областной целевой
программе "Жилище" на 2011-2015 годы
Перечень
мероприятий подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, которые не финансировались из областного бюджета в 2012 году
|
Наименование мероприятия |
Объем финансирования (млн. рублей) |
|
1 |
2 |
|
|
|
|
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджету городского поселения г. Николаевска Николаевского муниципального района Волгоградской области на приобретение органами местного самоуправления жилых помещений в целях их последующего предоставления гражданам, переселяемым из аварийных многоквартирных домов |
3,771 |
Приложение 6
к долгосрочной областной целевой
программе "Жилище" на 2011-2015 годы
Показатели
выполнения мероприятий по переселению граждан на территории муниципальных образований в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
26 марта 2012 г.
|
N п/п |
Наименование муниципального образования |
Количество аварийных домов на начало реализации мероприятий (единиц) |
Общая площадь аварийного жилищного фонда на начало реализации мероприятий (кв. метров) |
Число граждан, планируемых к переселению, по годам (человек) |
Общая площадь аварийного жилищного фонда, предусмотренного к ликвидации, по годам (кв. метров) |
Количество аварийных домов после реализации мероприятий (единиц) |
Общая площадь аварийного жилищного фонда после реализации мероприятий (кв. метров) |
||||||||
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Городищенский муниципальный район |
4 |
1100,00 |
13 |
- |
27 |
- |
- |
371,80 |
- |
600,00 |
- |
- |
2 |
128,20 |
|
2. |
Дубовский муниципальный район |
1 |
121,30 |
- |
- |
- |
- |
12 |
- |
- |
- |
- |
121,30 |
- |
- |
|
3. |
Жирновский муниципальный район |
76 |
24900,00 |
- |
- |
34 |
- |
- |
- |
- |
785,00 |
- |
- |
75 |
24115,00 |
|
4. |
Новониколаевский муниципальный район |
3 |
300,00 |
- |
- |
- |
18 |
- |
- |
- |
- |
250,00 |
- |
1 |
50,00 |
|
5. |
Октябрьский муниципальный район |
2 |
821,20 |
- |
- |
- |
32 |
- |
- |
- |
- |
821,20 |
- |
- |
- |
|
6. |
Палласовский муниципальный район |
8 |
2900,00 |
129 |
- |
- |
- |
- |
2618,11 |
- |
- |
- |
- |
2 |
281,89 |
|
|
Всего |
94 |
30142,5 |
142 |
- |
61 |
50 |
12 |
2989,91 |
- |
1385,00 |
1071,20 |
121,30 |
80 |
24575,09 |
Приложение 7
к долгосрочной областной целевой
программе "Жилище" на 2011-2015 годы
Количество граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
26 марта 2012 г.
|
N п/п |
Наименование направлений, видов работ и конкретных мероприятий (объектов) с указанием их местонахождения |
Срок окончания строительства объекта |
Количество граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда (человек) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
|
1. |
Реконструкция общежития на 232 места под жилой дом для малосемейных по ул. Нахимова в г. Палласовке Волгоградской области |
2011 год |
129 |
|
2. |
Жилой дом в р.п. Городище, проектирование и строительство |
2011 год |
13 |
|
3. |
4-этажный односекционный жилой дом по ул. Молодежной, 9 в кв. N 2 р.п. Ерзовка Городищенского района |
2013 год |
27 |
|
4. |
Реконструкция общежития по ул. Ленина, 145 в р.п. Линево Жирновского района Волгоградской области (объект переходной) |
2013 год |
34 |
|
5. |
Строительство жилого дома на 18 квартир в р.п. Новониколаевском Новониколаевского района Волгоградской области |
2014 год |
18 |
|
6. |
Строительство 24-квартирного жилого дома по ул. Садовой, 16а в р.п. Октябрьском |
2014 год |
32 |
|
7. |
Реконструкция общежития на 108 мест в г. Дубовке с перепланировкой его в 21-квартирный жилой дом |
2015 год |
12 |
|
|
Всего |
|
265 |
Приложение 8
к долгосрочной областной целевой
программе "Жилище" на 2011-2015 годы
Объемы финансирования мероприятий по энерго- и ресурсосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области в 2011-2012 годах в рамках реализации подпрограммы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
26 марта, 11 декабря 2012 г.
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Срок реализации мероприятий |
Объем выполненных работ |
Объем финансирования (млн. рублей) |
||
|
всего |
в том числе |
|||||
|
средства областного бюджета |
средства местных бюджетов и внебюджетных источников |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Модернизация централизованных источников теплоснабжения |
2011 год |
15 объектов |
126,050 |
87,725 |
38,325 |
|
2012 год |
- |
15,821 |
15,821 |
- |
||
|
2. |
Перевод теплоснабжения жилых домов и объектов социально-культурного и бытового комплекса на автономное теплоснабжение |
2011 год |
20 объектов |
65,803 |
41,096 |
24,707 |
|
2012 год |
- |
5,550 |
5,550 |
- |
||
|
3. |
Перевод жилых домов на поквартирное отопление |
2011 год |
700 квартир |
54,144 |
37,036 |
17,108 |
|
2012 год |
- |
8,049 |
8,049 |
- |
||
|
|
Всего |
|
|
275,416 |
195,277 |
80,139 |
|
|
в том числе по годам |
2011 год |
|
245,996 |
165,857 |
80,139 |
|
2012 год |
|
29,420 |
29,420 |
- |
||
Приложение 9
к долгосрочной областной целевой
программе "Жилище" на 2011-2015 годы
Перечень
строек и объектов коммунальной инфраструктуры, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках реализации подпрограммы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
26 марта, 11 декабря 2012 г.
|
N п/п |
Наименование объектов с указанием их местонахождения |
Мощность, объем работ |
Сроки начала и окончания строительных работ (годы) |
Капитальные вложения (тыс. рублей) |
Остаток сметной стоимости на 01 января 2011 г. (тыс. рублей) |
Объем финансирования по годам (тыс. рублей) |
||||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Система водоснабжения г. Котово Волгоградской области |
15 тыс. куб. метров в сутки, ПК |
1989-2015 |
362360,00 |
220000,00 |
2706,40 |
- |
- |
60000,00 |
63750,00 |
|
2. |
Реконструкция водозаборных сооружений в г. Ленинске Волгоградской области |
6,25 тыс. куб. метров в сутки |
2013-2015 |
80000,00 |
80000,00 |
- |
- |
- |
36000,00 |
36000,00 |
|
3. |
Реконструкция водозаборных сетей и сооружений в г. Новоаннинском Волгоградской области (реконструкция плотины), ПК N 2 |
11280 километров |
2008-2011 |
9657,30 |
3043,00 |
1047,00 |
1325,00 |
- |
- |
- |
|
4. |
Магистральный водовод от фильтровальной станции до ул. Столбовой в г. Михайловке |
8,9 километра |
2011-2013 |
37243,00 |
37243,00 |
- |
992,20 |
18115,4 |
- |
- |
|
5. |
Реконструкция канализационных коллекторов, насосных станций в п. Новый Рогачик Городищенского района Волгоградской области |
0,85 тыс. куб. метров в сутки |
2013-2015 |
100518,00 |
100518,00 |
- |
- |
- |
31000,00 |
44300,00 |
|
6. |
Канализация р.п. Даниловка Волгоградской области |
27 километров |
2000-2013 |
466572,00 |
38000,00 |
532,70 |
- |
- |
17100,00 |
17100,00 |
|
7. |
Водозаборные, водопроводные очистные сооружения в г. Дубовке Волгоградской области |
7 скважин, 9,1 тыс. куб. метров в сутки |
1995-2015 |
170173,00 |
132704,00 |
- |
- |
- |
59716,50 |
59716,50 |
|
8. |
Реконструкция водозаборных водопроводных очистных сооружений в с. Горный Балыклей Дубовского района Волгоградской области |
0,2 тыс. куб. метров в сутки |
2014 |
22000,00 |
22000,00 |
- |
- |
- |
19800,00 |
- |
|
9. |
Реконструкция очистных сооружений канализации г. Жирновска Волгоградской области |
7 тыс. куб. метров в сутки |
2013 |
37571,00 |
37571,00 |
- |
- |
- |
14089,00 |
14089,00 |
|
10. |
Система водоотведения р.п. Линево Жирновского района Волгоградской области |
0,5 тыс. куб. метров |
2014-2015 |
92000,00 |
92000,00 |
- |
- |
- |
34500,00 |
34500,00 |
|
11. |
Система водоснабжения г. Петров Вал Камышинского района Волгоградской области |
6 тыс. куб. метров в сутки, 14 километров |
2005-2015 |
105300,00 |
104295,80 |
- |
- |
- |
46750,00 |
46750,00 |
|
12. |
Водоснабжение р.п. Городище из подземных источников |
10 тыс. куб. метров в сутки, 19 километров |
1986-2015 |
318292,60 |
292863,66 |
- |
- |
- |
72222,50 |
72222,50 |
|
13. |
Строительство водовода хозпитьевой воды от НС III подъема до НС IV подъема, г. Волжский Волгоградской области |
8,9 километра |
1999-2015 |
444565,30 |
286456,40 |
- |
- |
- |
78500,00 |
85500,00 |
|
14. |
Строительство водозабора у с. Гречихино и водовода для снабжения водой г. Жирновска Волгоградской области |
16 тыс. куб. метров в сутки, 16 километров |
1992-2015 |
231405,00 |
199611,00 |
- |
- |
- |
70000,00 |
75000,00 |
|
15. |
Реконструкция системы водоотведения в г. Палласовке Волгоградской области |
6 тыс. куб. метров в сутки |
2004-2014 |
26500,00 |
25000,00 |
- |
- |
- |
22000,00 |
- |
|
16. |
Строительство очистных сооружений водоснабжения в р.п. Городище Волгоградской области (два резервуара) |
10 тыс. куб. метров в сутки |
1991-2015 |
40629,90 |
30000,00 |
- |
- |
- |
11222,50 |
11222,50 |
|
17. |
Строительство канализационной станции очистки в с. Ольховка |
0,2 тыс. куб. метров в сутки |
2014-2015 |
60000,00 |
60000,00 |
- |
- |
- |
23000,00 |
31000,00 |
|
18. |
Строительство напорного канализационного коллектора диаметром 800 мм от КНС-1 до камеры гашения по ул. Стахановой, г. Камышина Волгоградской области |
3,2 километра |
2013 |
35000,00 |
35000,00 |
- |
- |
- |
13125,00 |
13125,00 |
|
19. |
Реконструкция водоснабжения г. Серафимовиче 3-я очередь (станция 2-го подъема) |
10 тыс. куб. метров в сутки |
2013 |
30000,00 |
30000,00 |
- |
- |
- |
13500,00 |
13500,00 |
|
|
Всего |
|
|
|
|
4286,1 |
2317,20 |
18115,40 |
622525,50 |
617775,50 |
Приложение 10
к долгосрочной областной целевой
программе "Жилище" на 2011-2015 годы
Перечень
жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, финансирование капитального ремонта которых осуществляется в рамках подпрограммы "Капитальный ремонт жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, в 2012-2015 годах" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
|
(тыс. рублей) | ||||
|
N п/п |
Адрес жилого дома |
Год проведения капитального ремонта жилого дома |
Средства областного бюджета |
Средства местных бюджетов |
|
1 |
2 |
|
3 |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Волгоград, ул. Дзержинского, д. 31 |
2012 |
18430 |
25490 |
Приложение 11
к долгосрочной областной целевой
программе "Жилище" на 2011-2015 годы
Порядок
проведения конкурсного отбора муниципальных образований Волгоградской области для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на реализацию мероприятий по капитальному ремонту жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, в рамках подпрограммы "Капитальный ремонт жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, в 2012-2015 годах" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 апреля 2008 г. N 1661-ОД "О предоставлении бюджетам муниципальных образований Волгоградской области субсидий на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения" в целях обеспечения реализации подпрограммы "Капитальный ремонт жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда, в 2012-2015 годах" (далее именуется - Подпрограмма) долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее именуется - Программа), утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 24 января 2011 г. N 1-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", и проведения государственным заказчиком Подпрограммы - министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области (далее именуется - министерство) конкурсного отбора муниципальных образований Волгоградской области для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на реализацию мероприятий по капитальному ремонту жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда (далее именуются - субсидии).
2. Конкурсный отбор муниципальных образований Волгоградской области для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на реализацию мероприятий по капитальному ремонту жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда (далее именуется - конкурсный отбор), осуществляется министерством.
Для организации конкурсного отбора приказом министерства создается конкурсная комиссия по проведению конкурсного отбора муниципальных образований Волгоградской области (далее именуется - конкурсная комиссия).
3. Решение о проведении конкурсного отбора оформляется приказом министерства и доводится до сведения всех муниципальных образований Волгоградской области. Названным приказом утверждается форма заявки от муниципального образования на участие в конкурсном отборе (далее именуется - заявка).
В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о проведении конкурсного отбора на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в сети Интернет министерством публикуются:
приказ министерства о проведении конкурсного отбора;
настоящий Порядок;
извещение о проведении конкурсного отбора.
4. Извещение о проведении конкурсного отбора должно содержать следующие сведения:
наименование и адрес министерства;
наименование Подпрограммы;
дату, время начала и окончания приема заявок, место представления заявок;
контактную информацию.
5. Для участия в конкурсном отборе орган местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области направляет в министерство заявку.
6. В заявку включаются:
информационная карта;
план использования субсидии и ее запрашиваемый объем;
документ о выполнении ранее принятых обязательств по Подпрограмме - в случае если муниципальное образование Волгоградской области, участвующее в конкурсном отборе, являлось участником Подпрограммы в предшествующем году.
7. Одновременно с заявкой муниципальными образованиями направляются следующие документы и сведения:
1) обязательства органов местного самоуправления о финансировании за счет средств местных бюджетов в объеме, необходимом для предоставления из областного бюджета субсидии (выписка из бюджета муниципального образования);
2) перечень жилых домов, использовавшихся в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда и подлежащих капитальному ремонту (далее именуются - жилые дома). По каждому жилому дому представляются копии следующих документов:
копия разработанной проектной документации, подтверждающей размер финансовых средств, необходимых на проведение капитального ремонта жилого дома;
копия заключения специализированной организации о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, подтверждающего необходимость проведения капитального ремонта;
копия документа, подтверждающего отнесение жилого дома к жилому помещению специализированного жилищного фонда;
копия технического паспорта жилого дома.
8. Документы, указанные в пунктах 6, 7 настоящего Порядка, заверяются в установленном порядке органом местного самоуправления муниципального образования.
9. Муниципальное образование, которому необходимы разъяснения по содержанию и оформлению документов, представляемых в связи с проведением конкурсного отбора, и требованиям, установленным настоящим Порядком, может обратиться с соответствующим письменным запросом в министерство.
10. Министерство в течение пяти рабочих дней с даты получения запроса направляет ответ муниципальному образованию.
11. Министерство может перенести окончательную дату приема заявок на более поздний срок, оповестив об этом участников конкурсного отбора.
12. Муниципальное образование вправе в любой момент отозвать заявку, направив в министерство соответствующее уведомление.
В случае если муниципальное образование, допущенное к участию в Подпрограмме, отозвало заявку высвободившиеся средства по решению конкурсной комиссии предоставляются другим участникам конкурсного отбора.
13. Заявки участникам конкурсного отбора не возвращаются.
14. После окончания срока приема заявок министерство обеспечивает передачу всех полученных документов для рассмотрения в конкурсную комиссию.
15. Конкурсная комиссия осуществляет проверку заявок и представленных документов, получает необходимые разъяснения по ним и принимает решение о предоставлении субсидий (отказе в предоставлении).
16. Основанием для принятия конкурсной комиссией решения о предоставлении субсидий является соответствие заявки и прилагаемых документов требованиям, установленным Подпрограммой и настоящим Порядком.
В предоставлении субсидии отказывается в случае:
несоответствия заявки и представленных документов требованиям, предусмотренным настоящим Порядком;
непредставления необходимого пакета документов, указанного в настоящем Порядке.
17. Протокол заседания конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора не позднее чем в трехдневный срок после его подписания размещается на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в сети Интернет.
18. Министерство в течении 10 дней после размещения указанного протокола на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в сети Интернет направляет органам местного самоуправления предложение о подписании соглашения о предоставлении субсидии.
Приложение 12
к долгосрочной областной целевой
программе "Жилище" на 2011-2015 годы
Перечень
основных мероприятий по реализации подпрограммы "Ипотечное кредитование молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в 2013-2015 годах" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок выполнения |
Ответственные исполнители |
Источник финансирования |
Объем финансирования (млн. рублей) |
|||
|
всего |
в том числе по годам: |
|||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Отбор банков для обслуживания средств, предоставляемых в качестве выплат и компенсаций, выделяемых участникам Подпрограммы, и предоставляющих ипотечные кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома |
2013 год |
министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2. |
Формирование единой информационной базы данных об участниках Подпрограммы |
весь период |
министерство образования и науки Волгоградской области, органы местного самоуправления |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3. |
Заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области по реализации Подпрограммы |
весь период |
министерство образования и науки Волгоградской области |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4. |
Определение необходимого объема бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы |
весь период |
министерство образования и науки Волгоградской области |
- |
- |
- |
- |
- |
|
5. |
Распределение средств областного бюджета между бюджетами муниципальных образований Волгоградской области |
весь период |
министерство образования и науки Волгоградской области |
- |
- |
- |
- |
- |
|
6. |
Организация проверки документов, представленных молодыми учителями в соответствии с требованиями Подпрограммы |
весь период |
органы местного самоуправления |
- |
- |
- |
- |
- |
|
7. |
Формирование списков молодых учителей - участников Подпрограммы |
весь период |
органы местного самоуправления |
- |
- |
- |
- |
- |
|
8. |
Предоставление молодым учителям - участникам Подпрограммы: выплат в размере 20 процентов расчетной (средней) стоимости жилья на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; компенсаций на покрытие разницы между процентной ставкой банка и льготной процентной ставкой в размере 8,5 процента, предоставляемой участнику Подпрограммы в течение одного года с момента заключения соответствующего кредитного договора на приобретение (строительство) жилья |
весь период |
органы местного самоуправления |
областной бюджет |
20,9173 |
14,9173 |
3,0000 |
3,0000 |
Приложение 13
к долгосрочной областной целевой
программе "Жилище" на 2011-2015 годы
Методика
распределения средств областного бюджета между бюджетами муниципальных образований Волгоградской области в рамках реализации подпрограммы "Ипотечное кредитование молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в 2013-2015 годах" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
Распределение средств областного бюджета между бюджетами муниципальных образований Волгоградской области в рамках реализации подпрограммы "Ипотечное кредитование молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в 2013-2015 годах" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее именуется - Подпрограмма) осуществляется по следующей формуле:
, где:
- объем средств областного бюджета, выделяемых на выплаты и компенсации молодым учителям i-му муниципальному образованию Волгоградской области;
С - объем средств областного бюджета, выделяемых бюджетам муниципальных образований;
Куч - отношение потребности i-ого муниципального образования Волгоградской области в средствах областного бюджета на социальную выплату и компенсацию к общему объему средств областного бюджета, выделяемых бюджетам муниципальных образований;
Коб - корректирующий коэффициент обеспеченности средствами областного бюджета для реализации мероприятий Подпрограммы, с учетом списка участников Подпрограммы, желающих получить выплату в текущем году.
Корректирующий коэффициент рассчитывается по следующей формуле:
, где:
С - объем средств областного бюджета, выделяемых бюджетам муниципальных образований.
- объем средств областного бюджета, необходимых для финансирования i-му муниципальному образованию Волгоградской области в соответствии со списком участников Подпрограммы, желающих получить выплату и компенсацию в текущем году.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Волгоградской области от 24 января 2011 г. N 1-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу соответствующих изменений в Закон Волгоградской области от 20 декабря 2010 г. N 2139-ОД "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
Текст постановления опубликован в газете "Волгоградская правда" от 2 февраля 2011 г. N 18
Постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. N 46-п настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 762-п
Постановление Правительства Волгоградской области от 31 октября 2013 г. N 607-п
Постановление Правительства Волгоградской области от 23 августа 2013 г. N 418-п
Постановление Правительства Волгоградской области от 11 декабря 2012 г. N 568-п
Постановление Администрации Волгоградской области от 26 марта 2012 г. N 190-п
Постановление Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. N 566-п