Постановление Администрации Волгограда от 25 апреля 2013 г. N 844 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача извещения на заключение единого договора социального найма жилого помещения"

1.1. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения результативности, качества, открытости и доступности предоставления муниципальной услуги "Выдача извещения на заключение единого договора социального найма жилого помещения" (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при ее предоставлении.

1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги могут выступать граждане-наниматели, проживающие в одной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью (далее - заявители).

1.3. Сведения о местонахождении и графике работы районных жилищных отделов управления по ведению учета нуждающихся и реализации жилищных программ департамента по жилищной политике администрации Волгограда (далее - районные жилищные отделы), муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МБУ МФЦ):

Местонахождение и график работы районных жилищных отделов:

Местонахождение МБУ МФЦ, почтовые адреса для направления документов и обращений, график работы МБУ МФЦ определяются в соответствии с регламентом работы МБУ МФЦ.

Обеспечение предоставления муниципальной услуги осуществляется районными жилищными отделами, МБУ МФЦ.

1.4. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги.

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача извещения на заключение единого договора социального найма жилого помещения".

2.2. Муниципальная услуга предоставляется департаментом по жилищной политике администрации Волгограда, МБУ МФЦ.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача извещения на заключение единого договора социального найма жилого помещения по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту (далее - извещение).

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги - 10 рабочих дней со дня принятия заявления о заключении единого договора социального найма по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту (далее - заявление) и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению из числа предусмотренных в приложении 3 к настоящему административному регламенту.

2.5. Муниципальная услуга предоставляется департаментом по жилищной политике администрации Волгограда через районные жилищные отделы, МБУ МФЦ в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", постановлениями администрации Волгограда от 11 января 2007 г. N 7 "Об утверждении Временного порядка рассмотрения обращений граждан по вопросам изменения договоров социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда", от 29 марта 2011 г. N 747 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", Уставом города-героя Волгограда, Положением о департаменте по жилищной политике администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 06 декабря 2010 г. N 39/1209 "О даче согласия администрации Волгограда на преобразование управления по жилищной политике администрации Волгограда в департамент по жилищной политике администрации Волгограда и утверждении Положения о департаменте по жилищной политике администрации Волгограда".

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, представлен в приложении 3 к настоящему административному регламенту (далее - Перечень).

Согласие на обработку персональных данных заполняется по форме согласно приложению 4 к настоящему административному регламенту.

Заявление и документы, подлежащие представлению заявителем из числа предусмотренных Перечнем, заявитель лично или его уполномоченный представитель, действующий от имени заявителя, представляет в районный жилищный отдел или МБУ МФЦ.

Уполномоченным представителем заявителя вправе выступать:

законный представитель несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет (родитель, усыновитель, опекун);

опекун недееспособного заявителя, действующий на основании документов, подтверждающих указанный статус;

лицо, действующее на основании нотариально удостоверенной доверенности либо доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной на основании статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.7. Заявителю дается отказ в приеме документов в случаях если:

с заявлением о предоставлении муниципальной услуги обратилось лицо, не представившее документ, удостоверяющий его личность, или документ, подтверждающий полномочия представителя;

тексты заявления и представленных документов написаны неразборчиво;

фамилия, имя и отчество гражданина и (или) членов его семьи написаны не полностью либо в документах имеются несоответствия в написании фамилии, имени и отчества гражданина и (или) членов его семьи;

в документах имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные и незаверенные исправления;

документы имеют повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

заявителем не представлены документы, подлежащие представлению заявителем из числа предусмотренных Перечнем.

2.8. При непредставлении заявителем документов, предусмотренных в Перечне, которые могут быть получены посредством информационного взаимодействия, районные жилищные отделы, МБУ МФЦ запрашивают данные документы в порядке информационного взаимодействия.

2.9. Сотрудники районных жилищных отделов, МБУ МФЦ не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных Перечнем.

2.10. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.11. Максимальное время ожидания при подаче заявления не может превышать 30 минут.

2.12. После проверки сотрудником районного жилищного отдела, МБУ МФЦ документов заявитель подает заявление.

Заявление подписывается заявителем или уполномоченным представителем, действующим от имени заявителя.

Регистрация заявлений осуществляется после проверки сотрудником районного жилищного отдела, МБУ МФЦ документов в день поступления.

Сотрудник районного жилищного отдела, МБУ МФЦ сверяет представленные копии документов с оригиналами. При отсутствии несоответствий, если копии документов нотариально не заверены, заверяет их своей подписью с указанием должности, фамилии и даты.

При установлении фактов отсутствия документов, подлежащих представлению из числа предусмотренных Перечнем, сотрудник районного жилищного отдела, МБУ МФЦ объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

При желании заявителя устранить препятствия сотрудник районного жилищного отдела, МБУ МФЦ, прервав подачу документов, возвращает заявление и документы заявителю.

В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов сотрудник районного жилищного отдела, МБУ МФЦ в правом нижнем углу заявления делает отметку "принято" с обязательным указанием даты и ставит свою подпись, после чего осуществляет регистрацию заявления и выдает расписку с указанием даты выдачи извещения.

При непредставлении или частичном представлении заявителем документов из числа предусмотренных Перечнем, которые могут быть получены посредством информационного взаимодействия, сотрудник районного жилищного отдела, МБУ МФЦ осуществляет подготовку и обеспечивает направление информационных запросов об истребовании данных документов (сведений) в порядке информационного взаимодействия.

В случае обращения заявителя в МБУ МФЦ с заявлением и документами, подлежащими представлению из числа предусмотренных Перечнем, заявление и представленные документы передаются сотрудником МБУ МФЦ в районный жилищный отдел не позднее трех дней со дня поступления заявления и расписки.

2.13. Заявитель получает отказ в предоставлении муниципальной услуги в случаях если:

отсутствует письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи нанимателей на заключение единого договора социального найма;

представлен неполный пакет документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем из числа предусмотренных Перечнем.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги дается в письменном виде с указанием оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и предложением принять меры к их устранению.

2.14. Максимальное время ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 минут.

2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, информационным стендам с образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

2.16. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:

прием заявлений и документов, необходимых для получения муниципальной услуги, подлежащих представлению из числа предусмотренных Перечнем, выдача расписки, передача заявлений заявителей и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению из числа предусмотренных Перечнем, в районный жилищный отдел, МБУ МФЦ;

экспертиза документов, подготовка и выдача извещения заявителю.

Последовательность административных процедур и административных действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в блок-схеме согласно приложению 5 к настоящему административному регламенту.

3.2. Предоставление муниципальной услуги в электронном виде - предоставление муниципальной услуги с использованием информационно-коммуникационных технологий, включая осуществление электронного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления Волгограда, иными органами и организациями, заявителями, в том числе при исполнении административных процедур.

Заявления и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подлежащие представлению из числа предусмотренных Перечнем, могут быть направлены в районный жилищный отдел или МБУ МФЦ в форме электронных документов посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

Заявление, которое подается в форме электронного документа, подписывается тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за предоставлением государственных и муниципальных услуг действующим законодательством Российской Федерации.

Идентификация пользователя на едином портале государственных и муниципальных услуг для подачи заявителем заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению из числа предусмотренных Перечнем, может производиться в том числе с использованием универсальной электронной карты.

3.3. Прием заявлений и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению из числа предусмотренных Перечнем, выдача расписки, передача заявлений заявителей и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению из числа предусмотренных Перечнем, в районный жилищный отдел.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя к сотруднику МБУ МФЦ или районного жилищного отдела с заявлением и документами, подлежащими представлению из числа предусмотренных Перечнем.

При приеме документов сотрудник МБУ МФЦ или районного жилищного отдела:

устанавливает предмет обращения;

устанавливает личность заявителя, проверяет полномочия представителя заявителя;

проверяет наличие документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;

проверяет представленные заявителями документы, удостоверяясь, что:

тексты заявления и представленных документов написаны разборчиво;

фамилия, имя и отчество заявителя и (или) членов семьи написаны полностью, в документах отсутствуют несоответствия в их написании;

в документах отсутствуют подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные и незаверенные исправления;

документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Заявление заполняется и подписывается заявителями или уполномоченными представителями, совершеннолетними членами семьи собственноручно в присутствии сотрудника МБУ МФЦ или районного жилищного отдела.

Копии документов представляются в одном экземпляре.

В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов сотрудник МБУ МФЦ или районного жилищного отдела принимает заявление и приложенные к нему документы, подлежащие представлению из числа предусмотренных Перечнем, и выдает расписку в трех экземплярах: первый экземпляр расписки выдается заявителям, второй прикладывается к пакету принятых документов, третий передается в архив МБУ МФЦ или районного жилищного отдела (в зависимости от места подачи заявления).

В случае поступления заявления и документов в МБУ МФЦ принятые заявления с документами сотрудник МБУ МФЦ передает в течение трех дней по реестру в районный жилищный отдел.

В представленных документах не должно быть исправлений, повреждений, подчисток, несоответствий в написании фамилии, имени, отчества.

Сотрудник МБУ МФЦ или районного жилищного отдела осуществляет регистрацию заявления путем внесения в систему автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело" следующих сведений:

порядковый номер записи (регистрационный номер);

дату подачи заявления и документов;

данные о заявителе (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства (места пребывания));

количество принятых документов;

примечание.

Сотрудник МБУ МФЦ или районного жилищного отдела в правом нижнем углу заявления делает отметку "принято" с обязательным указанием даты и ставит свою подпись, после чего осуществляет регистрацию заявления и выдает расписку с указанием даты выдачи извещения.

Передача заявлений и приложенных документов в электронном виде (электронных дел) из МБУ МФЦ осуществляется посредством электронного документооборота между МБУ МФЦ и районными жилищными отделами.

3.4. Экспертиза документов, подготовка и выдача извещения заявителю.

Сотрудник районного жилищного отдела в течение одного рабочего дня со дня регистрации в районном жилищном отделе заявления и документов, подлежащих представлению из числа предусмотренных Перечнем, проводит экспертизу представленных документов и осуществляет подготовку извещения в срок, не превышающий десяти рабочих дней.

Подготовленное сотрудником районного жилищного отдела извещение подписывается начальником районного жилищного отдела.

В случае поступления заявления и документов из МБУ МФЦ сотрудник районного жилищного отдела уведомляет сотрудника МБУ МФЦ о подготовке и подписании извещения.

Первый экземпляр извещения подшивается к документам заявителя, находящимся в районном жилищном отделе, на котором сотрудник МБУ МФЦ ставит отметку о получении (фамилия, имя, отчество, дата получения), второй экземпляр выдается сотруднику МБУ МФЦ для передачи заявителю.

Выдача извещения производится МБУ МФЦ или районным жилищным отделом в день, указанный в расписке, выдаваемой заявителям при приеме заявления.

Если заявители обращаются в МБУ МФЦ за получением извещения в течение 30 дней после даты, указанной в расписке, извещение выдается им в день обращения.

В случае обращения заявителей по истечении 30 дней после даты, указанной в расписке, извещение выдается в течение 5 рабочих дней со дня их обращения в МБУ МФЦ или районный жилищный отдел.

При выдаче извещения сотрудник МБУ МФЦ или районного жилищного отдела устанавливает личности заявителей, наличие соответствующих полномочий у представителей заявителей и после представления заявителями расписки, полученной при подаче заявления, выдает извещение.

Заявители получают извещение и подтверждают его получение личной подписью с расшифровкой фамилии, имени и отчества в соответствующей графе расписки, которая в дальнейшем хранится в МБУ МФЦ или районном жилищном отделе (в зависимости от способа обращения заявителей).

Если за получением извещения обращаются представители заявителей, сотрудник МБУ МФЦ или районного жилищного отдела на расписке указывает номер и дату документа, подтверждающего полномочия представителя.

4.1. Текущий контроль за соблюдением сотрудниками районного жилищного отдела, МБУ МФЦ положений настоящего административного регламента и иных правовых норм, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителем департамента по жилищной политике администрации Волгограда, руководителем МБУ МФЦ соответственно.

Общее руководство и контроль осуществляет руководитель департамента по жилищной политике администрации Волгограда (лицо, его замещающее), руководитель МБУ МФЦ (лицо, его замещающее).

4.2. Сотрудники районных жилищных отделов, обеспечивающие предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, за свои решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.3. Основной целью системы контроля является обеспечение принятия своевременных мер по предоставлению муниципальной услуги, повышению ответственности и исполнительской дисциплины сотрудника районного жилищного отдела, МБУ МФЦ.

Основными задачами системы контроля являются:

обеспечение своевременного и качественного предоставления муниципальной услуги;

своевременное выявление отклонений в сроках и качестве предоставления муниципальной услуги;

выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему предоставлению муниципальной услуги;

предупреждение непредоставления или ненадлежащего предоставления муниципальной услуги;

систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины и поощрение качественной работы сотрудника районного жилищного отдела.

Система контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя:

организацию контроля сроков предоставления муниципальной услуги;

проверку хода и качества предоставления муниципальной услуги;

учет и анализ результатов исполнительской дисциплины;

выявление и устранение нарушений прав заявителей;

рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента по жилищной политике администрации Волгограда;

проведение плановых проверок, которые проводятся в соответствии с планом работы департамента по жилищной политике администрации Волгограда, но не чаще одного раза в два года;

проведение внеплановых проверок соблюдения и исполнения сотрудниками департамента по жилищной политике администрации Волгограда положений настоящего административного регламента, которые проводятся в случае поступления обращений граждан с жалобами на нарушения их прав и законных интересов;

осуществление контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.4. Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны сотрудников департамента по жилищной политике администрации Волгограда должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации по телефону, письменным обращениям, электронной почте, на официальном сайте департамента по жилищной политике администрации Волгограда, региональном портале государственных и муниципальных услуг.

Датой снятия с контроля является дата отправления окончательного ответа заявителю и контролирующему органу.

4.5. Контроль за соблюдением порядка и сроков предоставления муниципальной услуги в части приема заявления о выдаче извещения и документов, предусмотренных Перечнем, выдачи извещения МБУ МФЦ осуществляется в порядке, предусмотренном регламентом работы МБУ МФЦ.

5.1. Заявитель вправе обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) департамента по жилищной политике администрации Волгограда, должностного лица департамента по жилищной политике администрации Волгограда в случаях:

нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

нарушения срока предоставления муниципальной услуги;

требования у заявителя документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом;

отказа в приеме документов у заявителя, представление которых предусмотрено настоящим административным регламентом;

отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим административным регламентом;

требования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;

отказа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданном в результате предоставления муниципальной услуги извещении.

5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба гражданина.

Жалоба подается в департамент по жилищной политике администрации Волгограда в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалобы на решения, принятые департаментом по жилищной политике администрации Волгограда, подаются главе администрации Волгограда, заместителю главы администрации Волгограда, курирующему деятельность департамента по жилищной политике администрации Волгограда.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта департамента по жилищной политике администрации Волгограда, регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3. Жалоба должна содержать:

наименование департамента по жилищной политике администрации Волгограда, фамилию, имя, отчество сотрудника департамента по жилищной политике администрации Волгограда, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента по жилищной политике администрации Волгограда, сотрудника департамента по жилищной политике администрации Волгограда;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) сотрудника департамента по жилищной политике администрации Волгограда.

Заявителями могут быть представлены документы либо их копии (при наличии), подтверждающие доводы заявителей.

5.4. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы департамент по жилищной политике администрации Волгограда, глава администрации Волгограда, заместитель главы администрации Волгограда, курирующий деятельность департамента по жилищной политике администрации Волгограда, принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом по жилищной политике администрации Волгограда опечаток и ошибок в выданных документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим административным регламентом;

отказывает в удовлетворении жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 раздела 5 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы заявителя действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Департамент по жилищной политике администрации Волгограда отказывает в рассмотрении жалобы в следующих случаях:

наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

5.8. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронном виде;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по жалобе решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

5.9. Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы можно получить следующими способами:

на официальном сайте департамента по жилищной политике администрации Волгограда в сети Интернет: http://www.zhil.volgadmin.ru.

по телефонам, указанным в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 раздела 1 настоящего административного регламента.

5.10. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые по результатам рассмотрения жалобы, действия или бездействие сотрудников департамента по жилищной политике администрации Волгограда в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

При обжаловании таких решений, действий или бездействия в судебном порядке сроки обжалования и юрисдикция суда, в которые подается соответствующее заявление, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.