Постановление Администрации Клетского муниципального района Волгоградской области от 7 ноября 2013 г. N 874 "О муниципальной долгосрочной целевой программе "Комплексные меры профилактики наркомании, противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2014-2016 годы"

В целях повышения эффективности работы по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту и укрепления связей между субъектами профилактики Клетского муниципального района, в соответствии с распоряжением главы Клетского муниципального района от 05.11.2013 г. N 239-р "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры профилактики наркомании, противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2014-2016 годы" постановляю:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Комплексные меры профилактики наркомании, противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2014-2016 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Финансовому отделу при формировании бюджета Клетского муниципального района на соответствующий финансовый год предусмотреть средства на реализацию Программы.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Клетского муниципального района Гудину Т.Н.

Глава Клетского муниципального района

С.А. Шуваев

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Комплексные меры профилактики наркомании, противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением главы Клетского муниципального района от 7 ноября 2013 г. N 874)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная программа "Комплексные меры профилактики наркомании, противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2014-2016 годы (далее - Программа)
Основание для разработки	Распоряжение главы Клетского муниципального района от 05.11.2013 г. N 239-р
Заказчик Программы, координатор	Администрация Клетского муниципального района
Основные разработчики Программы	Администрация Клетского муниципального района
Основные исполнители Программы	Отдел молодежной политики администрации Клетского муниципального района; отдел образования администрации Клетского муниципального района (по согласованию); отдел культуры, физической культуры и спорта администрации Клетского муниципального района; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Клетского муниципального района; редакция газеты "Дон"; ГБУЗ "ЦРБ Клетского муниципального района" (по согласованию); МРО УФСКН по Волгоградской области (по согласованию); МО МВД России "Клетский" (по согласованию); администрации сельских поселений Клетского муниципального района (по согласованию)
Основные цели Программы	Создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, снижение риска распространения наркомании среди подростков и молодежи
Основные задачи Программы	Проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; развитие информационно-пропагандистской работы по профилактике наркомании; формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, обстановки нетерпимости к распространителям наркотических средств и психотропных веществ на основе социально ориентированной информационной профилактики наркотизации детей и подростков; развитие системы мониторинга распространения наркомании в районе; разработка единой стратегии межведомственного взаимодействия, совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Основные программные мероприятия	Организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками; профилактика злоупотребления наркотическими веществами; противодействие незаконному обороту наркотиков
Срок реализации Программы	2014-2016 годы
Объем и источник финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета. Общий объем ассигнований районного бюджета на финансирование Программы на 2014-2016 годы составляет 234 тыс. рублей, из них по годам: - 2014 год - 71 тыс. рублей - 2015 год - 80 тыс. рублей - 2016 год - 83 тыс. рублей
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Снижение темпа роста количества больных, обратившихся за помощью по поводу синдрома зависимости от наркотических веществ до 10 процентов; увеличение за счет лучшей выявляемости количества взятых на учет лиц с диагнозом синдром зависимости от наркотических средств на 10 процентов; увеличение количества детей, подростков и молодежи, занимающихся клубной, спортивной, творческой и иной досуговой профилактической деятельностью на 20 процентов; повышение уровня информированности подростков и молодежи по проблемам употребления психоактивных веществ до 30 процентов; увеличение доли молодежи в возрасте от 14 до 24 лет, вовлеченной в мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, на 30 процентов; увеличение количества информационных материалов в СМИ, освещающих антинаркотические мероприятия, на 20 процентов
Ожидаемые результаты реализации Программы	Приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота; рост количества подростков и молодежи, занятых общественно полезной деятельностью; повышение антинаркотической ориентации общества; увеличение числа информированной молодежи по проблемам употребления психоактивных веществ
	Контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель главы администрации Клетского муниципального района. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, в соответствии с действующим законодательством, осуществляет финансовый отдел администрации Клетского муниципального района

1. Содержание проблемы

Проблемы наркотизации населения и связанные с ней негативные социально-экономические последствия стали одной из наиболее актуальных проблем общественного развития. Необходимость принятия настоящей программы вызвана тем, что современная ситуация в России, в том числе в области и районе характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, правопорядку и безопасности общества и государства.

В целях пресечения распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 г. N 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года. Названной Стратегией определен комплекс приоритетных направлений и ожидаемых результатов, таких как надежный государственный контроль за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров, создание и функционирование государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, современная система лечения и реабилитации больных наркоманией и существенное сокращение предложения наркотиков и спроса на них.

Крайне опасной для здоровья нации является современная ситуация в Российской Федерации, связанная с нелегальным рынком сбыта и злоупотреблением алкогольной продукции. По данным Всемирной организации здравоохранения, алкоголь является причиной почти 4 процентов смертей в мире. По последним данным Роспотребнадзора, количество алкоголиков в России уже превысило отметку в 5000000 человек. Около половины смертей в возрасте 20-40 лет обусловлено злоупотреблением алкоголем, 59 процентов мужчин и 33 процента женщин умирают от отравления алкоголем, алкогольных заболеваний, несчастных случаев или самоубийств, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

Алкоголизм постепенно растет и молодеет, и для борьбы с масштабной алкоголизацией современного общества распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р одобрена Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, основной целью которой является снижение уровня потребления алкогольной продукции, повышение эффективности системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией.

Обстановка в Клетском муниципальном районе, также как и во всей Российской Федерации, остается напряженной.

В борьбе по противодействию наркопреступности важно, чтобы здоровый образ жизни, нетерпимость к немедицинскому потреблению наркотиков и их распространителям стали главными идеологическими основами общества. При этом следует принять факт, что сами по себе ни жесткая репрессивная политика, ни легализация наркотиков, испробованные в различных странах мира, проблемы не решают. Предотвращение появления спроса на наркотики, равно как и его сокращение - одно из самых эффективных средств в борьбе с наркоманией и наркопреступностью.

Очевидно, что в решении этой проблемы необходима организация взаимодействия всех уровней власти, правоохранительных структур, общественных и религиозных организаций. Именно поэтому данная Программа носит межведомственный характер.

Основанием принятия районной целевой программы является областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2013-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Волгоградской области от 11.12.2012 г. N 564-п. В соответствии с указанной областной программой главным критерием оценки эффективности реализации политики в сфере противодействия наркомании является сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков.

2. Цели и задачи программы

Основной целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, снижение риска распространения наркомании среди подростков и молодежи.

Для достижения целей требуется решение следующих задач:

- проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

- снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;

- развитие информационно-пропагандистской работы; формирование негативного общественного мнения к немедицинскому потреблению наркотиков, обстановки нетерпимости к распространителям наркотических средств и психотропных веществ на основе социально ориентированной информированной интервенции;

- повышение роли семьи в вопросах профилактики наркотизации детей и подростков;

- развитие системы мониторинга распространения наркомании в области;

- переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании;

- реализация единой стратегии межведомственного взаимодействия, совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

3. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации Программы - 2014-2016 годы.

Этапы ее реализации представляют собой комбинированную схему поквартального исполнения мероприятий.

4. Механизм реализации программы.

Механизм реализации Программы основывается на совершенствовании методов работы органов местного самоуправления Клетского муниципального района Волгоградской области в целях развития системы пресечения незаконного оборота и потребления наркотиков, распространения наркомании и связанных с ней преступлений, координации деятельности органов власти.

Заказчиком Программы и ее координатором является администрация Клетского муниципального района Волгоградской области, которая осуществляет функции в соответствии с действующим законодательством.

Участниками Программы являются отделы образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики администрации Клетского муниципального района, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ГБУЗ "ЦРБ Клетского муниципального района", Калачевский МРО УФСКН России по Волгоградской области, МО МВД России "Клетский", редакция районной газеты "Дон", администрации поселений Клетского муниципального района.

Имущество, приобретаемое в ходе реализации Программы, поступает в собственность Клетского муниципального района и закрепляется на праве собственности Клетского муниципального района и закрепляется на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета. Общий объем ассигнований по финансированию Программы на 2014-2016 годы составляет

234 тыс. рублей, из них по годам:

- 2014 год - 71 тыс. рублей;

- 2015 год - 80 тыс. рублей;

- 2016 год - 83 тыс. рублей.

6. Организация управления программой и контроль ее реализации

Общий контроль исполнения Программы осуществляется заказчиком - администрацией Клетского муниципального района, который ежегодно может уточнять целевые показатели и затраты по Программе, механизм ее реализации, состав исполнителей, ответственных за выполнение мероприятий. Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета администрация района ежегодно представляет в Администрацию Волгоградской области отчет о реализации Программы в отчетном финансовом году. В целях контроля реализации программных мероприятий администрация Клетского муниципального района:

- ежеквартально запрашивает у участников Программы информацию о ходе исполнения мероприятий, а также информацию о поступлении и расходовании финансовых средств;

- ежеквартально и ежегодно производит оценку рисков, связанных с неисполнением мероприятий Программы, и разрабатывает решения по уменьшению рисков;

- осуществляет корректировку Программы, в том числе инициирует включение в нее новых мероприятий в установленном порядке.

Статистическая и аналитическая информация о результатах реализации Программы в обязательном порядке подлежит обсуждению на заседаниях антинаркотической комиссии администрации Клетского муниципального района.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий и рациональное расходование денежных средств.

7. Оценка эффективности реализации программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, имеет общественную и проблемно-ориентированную профилактическую направленность.

Результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.

Программа направлена на повышение гражданской ответственности общества. Информационно-пропагандистская работа и воспитательная работа с детьми и подростками направлена на неприятие наркотиков, формирование жизненных навыков у учащихся, пропаганду здорового образа жизни.

Реализация Программы будет способствовать ужесточению контроля над развитием наркоситуации в районе, сокращению незаконного оборота наркотиков, созданию условий для увеличения количества потребителей наркотиков, добровольно обратившихся за помощью в наркологическую службу и реабилитационные центры, росту количества подростков и молодежи, занятых общественно полезной деятельностью, повышению антинаркотической ориентации общества.

8. Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы

- Снижение темпа роста количества больных, обратившихся за стационарной помощью по поводу синдрома зависимости от наркотических веществ, в связи с ожидаемым ростом длительности ремиссии до 10 процентов;

- количество взятых на учет лиц с диагнозом синдром зависимости от наркотических веществ увеличится за счет лучшей выявляемости на 10 процентов;

- увеличение количества детей, подростков и молодежи, занимающихся клубной, спортивной, творческой и иной досуговой профилактической деятельностью, на 20 процентов;

- повышение уровня информированности подротсков и молодежи по проблемам употребления психоактивных веществ до 30 процентов;

- увеличение доли молодежи в возрасте от 14 до 24 лет, вовлеченной в мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, на 30 процентов;

- увеличение количества информационных материалов в СМИ, освещающих антинаркотические мероприятия, на 20 процентов.

9. Ожидаемые результаты исполнения программных мероприятий

- Приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;

- рост количества подростков и молодежи, занятых общественно полезной деятельностью;

- увеличение числа информированной молодежи по проблемам употребления психоактивных веществ;

- повышение антинаркотической ориентации общества.

10. Перечень основных мероприятий по реализации программы

N п/п	Основные мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Сумма (тыс. руб.)
1. Основные организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами
1.1	Участие в областных семинарах по вопросам профилактики и раннего выявления наркозависимости: - в системе образования - социальных педагогов, школьных психологов, заместителей директоров школ по воспитательной работе; - в системе здравоохранения - нарколога; - в учреждениях по реализации молодежной политики - специалиста по социальной работе, специалистов по работе с молодежью	ежегодно	Отдел образования, отдел молодежной политики, ГБУЗ "ЦРБ Клетского муниципального района"	-
1.2	Организация просветительской работы с населением по проблемам наркомании	Весь период	ГБУЗ "ЦРБ Клетского муниципального района"	-
1.3	Проведение регулярных заседаний антинаркотической комиссии	ежеквартально	Администрации Клетского муниципального района	-
1.4	Анализ принимаемых МО МВД РФ "Клетский" мер по противодействию незаконному обороту наркотиков	ежекватрально	Администрация Клетского муниципального района	-
1.5	Обсуждение результатов деятельности постоянно действующих оперативных групп по выявлению и пресечению преступлений административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков	ежеквартально	Администрации Клетского муниципального района, МО МВД РФ "Клетский"
1.6	Проведение совместных совещаний МО МВД РФ "Клетский" и органов местного самоуправления с обсуждением состояния наркоситуации в Клетском муниципальном районе	ежегодно	Администрация Клетского муниципального района, МО МВД РФ "Клетский"
2. Профилактика злоупотребления наркотическими веществами
2.1	Организация уличной рекламы по созданию позитивного отношения населения к здоровому образу жизни	2014	МБУ СДЦ "Юность"	3.0
		2015		4.0
		2016		4.0
2.2	Выпуск и распространение печатной продукции профилактической направленности	2014	Отдел молодежной политики	2.0
		2015		2.0
		2016		2.0
2.3	Проведение дней медико-социально-юридической профилактики наркомании	2014	КДН и ЗП, МРО УФСКН, МО МВД России "Клетский", отдел молодежной политики	6.0
		2015		6.0
		2016		6.0
2.4	Проведение родительских собраний по формированию здорового образа жизни	ежегодно	Отдел образования	-
2.5	Реализация программы "Равный - равному" на территории Клетского муниципального района по подготовке добровольцев для проведения пропаганды здорового образа жизни среди молодежи	2014	МБУ СДЦ "Юность"	10.0
		2015		15.0
		2016		15.0
2.6	Проведение профилактических акций, конкурсов, фестивалей	2014	Отдел молодежной политики, МБУ СДЦ "Юность"	9.0
		2015		9.0
		2016		9.0
2.7	Проведение социологических исследований, анкетирования подростков, молодежи	ежеквартально	Отдел молодежной политики, МБУ СДЦ "Юность"	-
2.8	Расширение сети клубов по интересам, спортивных секций, кружков	Весь период	Отдел образования, отдел молодежной политики, отдел культуры, физической культуры и спорта	-
2.9	Организация тематических выпусков газеты "Дон"	ежеквартально	Отдел образования, отдел молодежной политики, отдел культуры, физической культуры и спорта, редакция газеты "Дон"	-
2.10	Проведение тематических дискотек с распространением печатной продукции	2014	отдел молодежной политики, МБУ СДЦ "Юность"	3.0
		2015		3.0
		2016		3.0
2.11	Проведение районных конкурсов рисунков, плакатов, сочинений, эссе на тему: "Территория без наркотиков"	ежегодно	отдел образования	-
2.12	Создание в образовательных учреждениях района уголков антинаркотической тематики	Весь период	Отдел образования	-
2.13	Фотоконкурс "Моя семья за здоровый образ жизни"	2015	Отдел образования	3.0
		2016		3.0
2.14	Акция "Сохрани себя - сохрани 21 век"	2014	МБУК ЦД и НТ "Карагод"	15.0
		2015		15.0
		2016		15.0
2.15	Районный смотр-конкурс молодежных программ "Наркостоп"	2014	МБУК ЦД и НТ "Карагод"	7.0
		2015		7.0
		2016		10.0
2.16	Проведение профилактических мероприятий, лекций, круглых столов	2014	ЦБ им. В.М. Шукшина	1.0
		2015		1.0
		2016		1.0
2.17	Проведение оперативно-профилактических мероприятий по проверке мест досуга населения на предмет выявления лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения	2014	МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба", МО МВД РФ "Клетский"	10.0
		2015		10.0
		2016		10.0
2.18	Проведение киноакций и кинолекториев, формирующих антинаркотическое мировоззрение	2014	МБУ СДЦ "Юность"	5.0
		2015		5.0
		2016		5.0
3. Противодействие незаконному обороту наркотических средств
3.1	Усиление оперативной работы сотрудников ОВД по Клетскому району и Калачевский МРО УФСКН России по Волгоградской области по выявлению фактов, хранения и перевозки наркотических средств Калачевский МРО УФСКН России по Волгоградской области	Весь период	МО МВД РФ "Клетский", Калачевский МРО УФСКН РФ по Волгоградской области	-
3.2	Обеспечение мер по уничтожению дикорастущей конопли и пресечению фактов заготовки наркосодержащего сырья операции "Опиум", "Мак"	Май-октябрь ежегодно	Калачевский МРО УФСКН, МО МВД России "Клетский" Волгоградской области	-
3.3	Обсуждение на заседании антинаркотической комиссии итогов проведения на территории района оперативно-профилактической операции "Мак" и "Канал"	ежегодно	Калачевский МРО УФСКН, МО МВД России "Клетский" Волгоградской области	-
3.4	Разработка мер перекрытия каналов незаконной транспортировки и транзита наркотиков на территории района	постоянно	МО МВД России "Клетский" Волгоградской области	-
3.5	Проведение операции "Допинг" по выявлению и перекрытию каналов поступления наркотических сильнодействующих лекарственных средств	ежегодно	МО МВД России "Клетский" Волгоградской области	-
3.6	Участие муниципальной казачьей дружины в мероприятиях по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту	ежегодно	СКО ВКО	-
3.7	Проведение совместных рейдовых мероприятий по выявлению административных правонарушений связанных с незаконным оборотом наркотиков	Весь период	МО МВД России "Клетский" Волгоградской области	-
3.8	Установление и ликвидация очагов естественного произрастания, а также посевов запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества	Весь период	Калачевский МРО УФСКН, МО МВД России "Клетский" Волгоградской области, органы местного самоуправления	-
Всего				234,0
2014				71,0
2015				80,0
2016				83,0

11. Распределение ассигнований на реализацию программы

Наименование главных распорядителей бюджетных средств	Сумма, всего	В том числе по годам
		2014	2015	2016
1	2	3	4	5
Отдел молодежной политики администрации Клетского муниципального района	42	14	14	14
Отдел образования администрации Клетского муниципального района	6	-	3	3
Отдел культуры, физической культуры и спорта администрации Клетского муниципального района	-	-	-	-
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Клетского муниципального района	18	6	6	6
МБУК ЦД и НТ "Карагод"	69	22	22	25
ЦБ им. В.М. Шукшина	3	1	1	1
МБУ СДЦ "Юность"	66	18	24	24
МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба"	30	10	10	10
Итого	234	71	80	83