Решение Думы городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области от 28 февраля 2014 г. N 110/252 "О положении о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области"

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 17 и пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь Уставом городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, Дума городского поселения р.п. Средняя Ахтуба решила:

1. Утвердить Положение о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского поселения р.п. Средняя Ахтуба согласно приложению.

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

Председатель Думы городского поселения р.п. Средняя Ахтуба

В.Ф. Килин

Глава городского поселения р.п. Средняя Ахтуба

А.А. Пастух

28 февраля 2014 г.

N 110/252.

Положение
о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

Статья 1. Общие положения

1.1. Положение о порядке тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского поселения р.п. Средняя Ахтуба (далее - Положение), разработано на основании пункта 4 части 1 статьи 17 и пункта 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также на основании Устава городского поселения р.п. Средняя Ахтуба и определяет основные принципы, методы и единый порядок установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями (далее - предприятия) и муниципальными учреждениями (далее - учреждения) городского поселения р.п. Средняя Ахтуба.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пункта 1.1 статьи 1 настоящего Положения пропущена часть текста, после "Положение о порядке" следует читать "установления тарифов"

Установление (регулирование) тарифов на услуги позволит обеспечить устойчивость работы муниципальных предприятий и учреждений социальной сферы, транспорта, бытового обслуживания населения и других сфер, а также финансирование наиболее важных расходов бюджета городского поселения р.п. Средняя Ахтуба.

1.2. Положение распространяется на муниципальные предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, выпускающие продукцию, выполняющие работы и оказывающие услуги, за исключением производимых товаров, работ и услуг, подлежащих регулированию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области.

1.3. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении:

тарифы (цена, расценка, ставка и др., далее - тарифы) - выраженная в валюте Российской Федерации стоимость единицы услуги (товара, работ, услуг);

регулируемая деятельность - деятельность предприятия, учреждения, связанная с предоставлением услуг, осуществляемая по тарифам, устанавливаемым в соответствии с настоящим Положением;

расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются тарифы;

регулирование тарифов - процесс установления в определенном порядке тарифов на услуги;

установление тарифов - фиксирование величины тарифов, в том числе их изменение;

субъекты ценообразования - муниципальные предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, выпускающие продукцию, выполняющие работы и оказывающие услуги, на которые распространяется действие настоящего Положения.

1.4. Тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, рассматриваются комиссией по регулированию тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского поселения р.п. Средняя Ахтуба (далее - Комиссия), создаваемой решением Думы городского поселения р.п. Средняя Ахтуба.

В состав Комиссии включаются специалисты администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба.

1.5. Решение об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, по представлению Комиссии принимается постановлением главы городского поселения р.п. Средняя Ахтуба.

Статья 2. Принципы установления тарифов

2.1. Принципами установления тарифов являются:

1) создание экономических условий для стабильной работы предприятий и учреждений;

2) обеспечение доступности услуг для потребителей;

3) защита экономических интересов потребителей и местного бюджета от необоснованного повышения тарифов;

4) компенсация экономически обоснованных расходов предприятий и учреждений на производство и реализацию услуг, получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;

5) открытость информации о тарифах и порядке их установления.

Статья 3. Основания для установления (изменения) тарифов

3.1. Изменение тарифов на услуги осуществляется по инициативе муниципальных предприятий и учреждений городского поселения р.п. Средняя Ахтуба.

3.2. Основаниями для изменения тарифов на услуги являются:

- принятие нормативных актов на уровне Российской Федерации, Волгоградской области и нормативных правовых актов городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, влияющих на ценообразование;

- принятие долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения или капитального ремонта, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования муниципального предприятия или учреждения;

- изменение величины расходов, влияющих на себестоимость услуг, изменяющих расходные (доходные) калькуляционные статьи затрат по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих тарифов;

- изменение установленных Правительством РФ, субъектом Российской Федерации сумм налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание новых муниципальных предприятий и учреждений в соответствующей сфере услуг;

- результаты проверки хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

3.3. Основаниями для отказа в установлении или пересмотре действующих тарифов на услуги или установлении тарифов на услуги являются:

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

- непредставление или представление не в полном объеме документов, обосновывающих необходимость установления тарифов;

- искажение фактических показателей деятельности муниципальных предприятий и учреждений городского поселения р.п. Средняя Ахтуба в документах, представленных для обоснования тарифов на услуги муниципальными предприятиями, учреждениями городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, осуществляющими регулируемую деятельность;

- осуществление расчетов при формировании тарифов на услуги с нарушением требований действующего федерального и регионального законодательства;

- иные основания, предусмотренные действующим федеральным и региональным законодательством.

Статья 4. Формы и методы установления тарифов

4.1. Установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений включает в себя сочетание форм прямого и косвенного воздействия на их стоимость.

Прямое регулирование тарифов осуществляется путем установления:

1) предельных тарифов;

2) уровней рентабельности по отдельным видам услуг;

3) размеров надбавок и наценок;

4) порядка декларирования тарифов и их изменения;

5) порядка предварительного уведомления о предстоящем изменении тарифов.

Косвенное влияние на тарифы осуществляется применением следующих мер:

1) выделения субсидий, дотаций из бюджета городского поселения р.п. Средняя Ахтуба;

2) реализации инвестиционных программ.

4.2. Методами установления тарифов являются:

- метод экономически обоснованных расходов;

- метод индексации тарифов.

4.3. Основным методом расчета регулируемых тарифов является метод экономически обоснованных расходов. При установлении тарифов муниципальным предприятиям и учреждениям, осуществляющим регулируемую деятельность, должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов за оказанные услуги и получение прибыли.

4.4. Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности тарифов производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, нормативными правовыми актами городского поселения р.п. Средняя Ахтуба с учетом отраслевых методических рекомендаций.

4.5. Себестоимость услуг складывается из затрат, связанных с использованием в процессе оказания услуг основных фондов, материальных, топливно-энергетических и других видов ресурсов, обусловленных технологией и организацией производства, а также затрат, связанных с управлением и обслуживанием производства. Основными составляющими себестоимости являются следующие затраты:

- материальные затраты;

- оплата труда;

- начисления на оплату труда;

- амортизационные отчисления;

- прочие затраты.

4.6. Величина прибыли должна обеспечивать муниципальным предприятиям и учреждениям, осуществляющим регулируемую деятельность, необходимые средства для собственного развития и финансирования других обоснованных расходов, не включаемых в себестоимость. Размер инвестиций, включаемых в расчет тарифов, определяется на основе программ развития муниципальных предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность, и утверждается как составная часть тарифа. Размер прибыли устанавливается по уровню рентабельности в зависимости от вида деятельности.

4.7. Рентабельность хозяйственной деятельности субъектов ценообразования определяется как отношение прибыли за определенный промежуток времени к затратам субъекта ценообразования за этот же промежуток времени, включаемым согласно действующему законодательству в стоимость.

Решение об установлении уровня рентабельности в обязательном порядке распространяется на услуги, реализуемые на территории городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, и принимается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, городского поселения р.п. Средняя Ахтуба с учетом отраслевых методических рекомендаций.

4.8. Размер прибыли устанавливается в зависимости от вида деятельности и финансово-хозяйственного положения поставщика услуг по согласованному с муниципальными предприятиями и учреждениями уровню рентабельности, который не должен превышать:

- на социально значимые услуги - 20 процентов;

- прочие услуги - 30 процентов;

4.9. Дополнительным методом установления тарифов является метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, изменяются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

Статья 5. Сроки установления и действия тарифов

5.1. Расчетный период регулирования устанавливается не менее одного календарного года. Изменение тарифов в течение года возможно в исключительных случаях и по основаниям, установленным в статье 3 настоящего Положения, которые невозможно было предусмотреть при установлении тарифов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов статьи 5 настоящего Положения приводится в соответствии с источником

5.4. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.

Статья 6. Формирование тарифов

Формирование тарифов и их экономическое обоснование производится предприятиями и учреждениями самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Порядок рассмотрения и установления (изменения) тарифов

7.1. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, производится на основании заявлений на установление (изменение) тарифов данных организаций.

7.2. Основаниями для подачи заявления на установление (изменение) тарифа(ов) являются основания в соответствии с пунктом 3.2 статьи 3 настоящего Положения.

7.3. Для установления (изменения) тарифа(ов) на услуги в Комиссию одновременно с заявлением представляются следующие документы:

- пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения цен (тарифов);

- отчетная калькуляция себестоимости;

- плановая калькуляция себестоимости на расчетный период;

- расчет расходов материалов, электроэнергии;

- расчет амортизации основных фондов;

- расчет численности и заработной платы;

- расчет потребности в финансовых средствах на развитие предприятия на расчетный период (расчет прибыли);

- смета цеховых расходов;

- смета общеэксплуатационных расходов;

- смета прочих расходов;

- расчет источников финансирования капитальных вложений;

- оценка изменения бюджетных расходов в результате изменения цен (тарифов), включая расходы на предоставление дотаций предприятиям и на предоставление гражданам жилищных субсидий;

- оценка обоснованности определения видов и объемов продукции (работ, услуг) в натуральном выражении для определения тарифов;

- другая необходимая информация.

7.4. Материалы по утверждению тарифов Предприятие направляет Комиссии на имя ее председателя заказным письмом, подписанным руководителем Предприятия или замещающим его должностным лицом. Допускается направление материалов в Комиссию нарочным способом.

7.5. Секретарь комиссии регистрирует полученные материалы в день получения, присваивает им регистрационный номер, указывает дату и время получения.

7.6. Если материалы не соответствуют установленным требованиям, предложения возвращаются без рассмотрения (с указанием причин возврата).

7.7. В случае принятия предложений к рассмотрению председатель или заместитель председателя комиссии извещает об этом Предприятие в 5-дневный срок со дня получения материалов.

7.8. Принятое председателем комиссии решение об отказе в рассмотрении материалов в течение 5 дней со дня их получения должно быть направлено в Предприятие с изложением мотивов отказа и указанием документов, которые должны быть приведены в соответствие с методическими указаниями. В противном случае материалы считаются принятыми к рассмотрению.

7.9. В целях обеспечения объективности оценки представленных материалов и обоснованности расчетов Комиссия или Предприятие может привлечь аудиторские фирмы для проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг. Заключение независимой экспертизы представляется на заседание Комиссии до принятия окончательного решения о тарифах.

7.10. Предложения Комиссии, с учетом заключения независимой экспертизы, передаются секретарем Комиссии руководителю Предприятия не позднее, чем за 5 рабочих дней до заседания Комиссии.

7.11. Предложения Комиссии, с учетом заключения независимой экспертизы должны быть представлены членам Комиссии для ознакомления не менее чем за 3 рабочих дня до проведения заседания Комиссии.

7.12. В случае вынесения Комиссией положительного заключения об обоснованности установления (изменения) тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, тарифы утверждаются постановлением главы городского поселения р.п. Средняя Ахтуба.

7.13. Не допускается изменение тарифов по муниципальным учреждениям в течение финансового года без одновременного внесения изменений и дополнений в бюджет городского поселения р.п. Средняя Ахтуба.

Статья 8. Заключительные положения

8.1. Настоящее Положение действует в части, не противоречащей порядку установления тарифов, предусмотренному действующим законодательством для отдельных видов услуг.

8.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Думы городского поселения р.п. Средняя Ахтуба в установленном порядке.

8.3. Дума городского поселения р.п. Средняя Ахтуба в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского поселения р.п. Средняя Ахтуба осуществляет контроль соблюдения порядка установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского поселения р.п. Средняя Ахтуба.