Постановление Правительства Волгоградской области от 28 июля 2014 г. N 386-п "О мерах по реализации Федерального закона от 30 ноября 2010 г. N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Волгоградской области от 28 июля 2014 г. N 386-п
"О мерах по реализации Федерального закона от 30 ноября 2010 г. N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности"

С изменениями и дополнениями от:

14 мая 2015 г., 29 февраля 2016 г., 10 апреля 2017 г.

В целях реализации Федерального закона от 30 ноября 2010 г. N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" Правительство Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Волгоградской области.

2. Образовать комиссию по урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Волгоградской области, и утвердить ее состав согласно приложению.

3. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Волгоградской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Врио Губернатора Волгоградской области

А.И. Бочаров

Порядок
формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Волгоградской области
(утв. постановлением Правительства Волгоградской области от 28 июля 2014 г. N 386-п)

С изменениями и дополнениями от:

14 мая 2015 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 ноября 2010 г. N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (далее именуется - Федеральный закон N 327-ФЗ).

2. План передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Волгоградской области (далее именуется - План передачи), формируется органом государственной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории Волгоградской области (далее именуется - уполномоченный орган), в отношении находящегося в государственной собственности Волгоградской области недвижимого имущества религиозного назначения (далее именуется - имущество религиозного назначения):

принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным унитарным предприятиям Волгоградской области, государственным учреждениям Волгоградской области, в случае, если передача религиозным организациям такого имущества невозможна без предоставления указанным предприятиям либо учреждениям обеспечивающих их деятельность служебных и производственных помещений вследствие отсутствия иного принадлежащего указанным предприятиям либо учреждениям недвижимого имущества или его недостаточности для осуществления уставных видов деятельности;

занимаемого организацией культуры, в случае предварительного предоставления организации культуры равноценных здания, помещения, обеспечивающих уставные виды деятельности организации культуры, взамен здания, помещения, передаваемых религиозной организации.

План передачи также может формироваться в отношении жилых помещений жилищного фонда Волгоградской области в случае, если для передачи религиозным организациям таких помещений необходимо предоставление гражданам жилых помещений взамен помещений, передаваемых религиозной организации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 мая 2015 г. N 238-п в пункт 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. План передачи утверждается Администрацией Волгоградской области.

4. План передачи содержит:

1) перечень имущества религиозного назначения, планируемого для передачи религиозным организациям;

2) наименование государственных унитарных предприятий Волгоградской области либо государственных учреждений Волгоградской области, которым принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления недвижимое имущество религиозного назначения, планируемое для передачи религиозным организациям;

3) наименование органов государственной власти Волгоградской области, в ведении которых находятся соответствующие государственные унитарные предприятия Волгоградской области либо государственные учреждения Волгоградской области;

4) перечень мероприятий по высвобождению имущества религиозного назначения, органы государственной власти Волгоградской области, ответственные за их осуществление, а также срок осуществления таких мероприятий;

5) перечень мероприятий по передаче религиозной организации имущества религиозного назначения, органы государственной власти Волгоградской области, ответственные за их осуществление, а также срок осуществления таких мероприятий;

6) сведения об источнике финансирования (средства областного бюджета, внебюджетные источники) и о размере необходимого финансового обеспечения мероприятий по высвобождению имущества религиозного назначения, мероприятий по передаче религиозной организации имущества религиозного назначения.

5. В случае передачи жилых помещений жилищного фонда Волгоградской области в План передачи включаются:

1) сведения о планируемом для передачи религиозной организации имуществе религиозного назначения, в состав которого входят жилые помещения, в которых проживают граждане по договорам социального найма;

2) сведения, позволяющие идентифицировать планируемые для передачи религиозной организации жилые помещения, в которых проживают граждане по договорам социального найма;

3) сведения о нанимателях жилых помещений по договорам социального найма и проживающих совместно с ними членах их семей;

4) сведения о мероприятиях по выселению граждан из занимаемых ими жилых помещений и предоставлению им других жилых помещений с указанием ответственных за осуществление этих мероприятий органов государственной власти Волгоградской области и сроков их осуществления;

5) сведения о мероприятиях по передаче жилых помещений религиозной организации с указанием ответственных за их осуществление органов государственной власти Волгоградской области и сроков осуществления таких мероприятий;

6) сведения об источнике финансирования (средства областного бюджета, внебюджетные источники) и о размере финансового обеспечения мероприятий по выселению граждан из занимаемых ими жилых помещений, предоставлению им других жилых помещений, а также мероприятий по передаче жилых помещений религиозной организации.

6. Для формирования Плана передачи религиозная организация направляет в уполномоченный орган заявление о передаче имущества религиозного назначения в собственность или безвозмездное пользование, согласованное с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации (далее именуется - заявление религиозной организации), с приложением документов в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления проверяет полноту представленных документов.

Уполномоченный орган отказывает в рассмотрении заявления религиозной организации в случае, если документы, представленные религиозной организацией, не соответствуют перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, а также в случае, если вопрос о передаче имущества религиозного назначения не входит в компетенцию уполномоченного органа. При принятии решения об отказе в рассмотрении заявления религиозной организации уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения направляет в религиозную организацию сообщение, в котором указывает причины отказа. Данный отказ не препятствует повторному направлению религиозной организацией заявления религиозной организации после устранения указанных нарушений.

7. В случае, если документы, представленные религиозной организацией, соответствуют перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, а также, если вопрос о передаче имущества религиозного назначения входит в компетенцию уполномоченного органа, уполномоченный орган в месячный срок со дня поступления заявления религиозной организации принимает решение о подготовке предложения о формировании Плана передачи с указанием мероприятий по высвобождению имущества религиозного назначения, планируемых сроков их выполнения либо решение об отказе в передаче религиозной организации имущества религиозного назначения.

Отказ в передаче религиозной организации имущества религиозного назначения осуществляется при наличии оснований, предусмотренных статьей 8 Федерального закона N 327-ФЗ.

О принятом решении религиозная организация уведомляется письмом в течение пяти рабочих дней со дня его принятия. В случае принятия решения об отказе в письме указываются основания для отказа.

8. Предложение о формировании Плана передачи с указанием мероприятий по высвобождению имущества религиозного назначения, планируемых сроков их выполнения (далее именуется - предложение о формировании Плана передачи) подготавливается уполномоченным органом в срок не позднее чем в течение одного года со дня принятия заявления религиозной организации к рассмотрению и подлежит согласованию с органом государственной власти Волгоградской области, в ведении которого находится государственное унитарное предприятие Волгоградской области либо государственное учреждение Волгоградской области, которому на праве хозяйственного ведения или оперативного управления принадлежит имущество религиозного назначения (далее именуется - отраслевой орган), а также с руководящим органом (центром) религиозной организации, которой передается имущество религиозного назначения.

9. Уполномоченный орган в двухмесячный срок со дня принятия решения о подготовке предложения о формировании Плана передачи подготавливает перечень имущества, которое может быть предоставлено государственному унитарному предприятию Волгоградской области либо государственному учреждению Волгоградской области, организации культуры взамен имущества религиозного назначения, передаваемого религиозной организации, из состава имущества, являющегося имуществом казны Волгоградской области, а также из состава неиспользуемого или неэффективно используемого имущества Волгоградской области (далее именуется - перечень), и направляет его в отраслевой орган.

10. Отраслевой орган в двухмесячный срок со дня получения перечня направляет в уполномоченный орган:

а) документ, содержащий согласие на передачу государственному унитарному предприятию Волгоградской области либо государственному учреждению Волгоградской области имущества, включенного в перечень, либо обоснованный отказ, в том числе в связи с отсутствием в перечне служебных и производственных помещений, необходимых для обеспечения деятельности предприятия или учреждения, либо равноценного помещения, необходимого для обеспечения уставных видов деятельности организации культуры;

б) предложения о сроках и при необходимости этапах высвобождения передаваемого религиозной организации имущества религиозного назначения.

11. В случае отказа в передаче государственному унитарному предприятию Волгоградской области либо государственному учреждению Волгоградской области имущества, включенного в перечень, отраслевой орган подготавливает в установленном порядке для последующего включения в План передачи предложение о размере бюджетных ассигнований областного бюджета, которые необходимо предусмотреть в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на осуществление мероприятий по высвобождению имущества религиозного назначения и обеспечению соответствующим имуществом государственных унитарных предприятий Волгоградской области либо государственных учреждений Волгоградской области.

12. При подготовке предложения о формировании Плана передачи в отношении жилых помещений жилищного фонда Волгоградской области, в которых проживают граждане по договору социального найма, отраслевой орган в срок не превышающий двух месяцев со дня принятия решения о подготовке предложения о формировании Плана передачи направляет в орган государственной власти Волгоградской области, уполномоченный на учет и управление жилищном фондом Волгоградской области, предложения о предварительном предоставлении гражданину жилого помещения взамен жилого помещения, передаваемого религиозной организации, необходимых мероприятиях по выселению, сроках их осуществления, в том числе о размере бюджетных ассигнований областного бюджета, которые необходимо предусмотреть в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на осуществление мероприятий по обеспечению гражданина иным жилым помещением (при необходимости).

13. Руководящий орган (центр) религиозной организации вправе в течение четырех месяцев со дня принятия решения о подготовке предложения о формировании Плана передачи представить в уполномоченный орган свои предложения по вопросам формирования Плана передачи.

Уполномоченный орган в месячный срок со дня поступления таких предложений рассматривает их и принимает решение о принятии предложений или о мотивированном отказе в их принятии, о чем извещает руководящий орган (центр) религиозной организации в пятидневный срок со дня принятия такого решения.

В случае непоступления от руководящего органа (центра) религиозной организации предложений по вопросам формирования Плана передачи предложение о формировании Плана передачи считается согласованным.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 мая 2015 г. N 238-п в пункт 14 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Неснятые разногласия между уполномоченным органом и отраслевым органом и (или) руководящим органом (центром) религиозной организации направляются на рассмотрение в комиссию по урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Волгоградской области. Комиссия в течение двух месяцев обеспечивает урегулирование возникших разногласий.

Положение о комиссии и ее состав утверждаются постановлением Администрации Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 мая 2015 г. N 238-п в пункт 15 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. После согласования предложения о формировании Плана передачи уполномоченный орган в двухмесячный срок разрабатывает и представляет в установленном порядке на рассмотрение Администрации Волгоградской области проект постановления Администрации Волгоградской области об утверждении Плана передачи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 мая 2015 г. N 238-п в пункт 16 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Уполномоченный орган размещает План передачи в недельный срок со дня принятия постановления Администрации Волгоградской области о его утверждении на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области в сети Интернет в разделе соответствующего отраслевого органа.

17. Внесение изменений в План передачи осуществляется в порядке, установленном для формирования и опубликования Плана передачи.

Положение
о комиссии по урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Волгоградской области
(утв. постановлением Правительства Волгоградской области от 28 июля 2014 г. N 386-п)

С изменениями и дополнениями от:

14 мая 2015 г.

1. Комиссия по урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Волгоградской области (далее именуется - комиссия), является коллегиальным органом, созданным с целью урегулирования разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче им в собственность или безвозмездное пользование имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Волгоградской области.

2. Комиссия в своей работе руководствуется законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 мая 2015 г. N 238-п в пункт 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Состав комиссии утверждается постановлением Администрации Волгоградской области.

Состав комиссии формируется из представителей органов государственной власти Волгоградской области. В состав комиссии могут быть включены представители общественных организаций, а также специалисты в области религиоведения, культуры, архитектуры, права.

4. Комиссия осуществляет следующие функции:

запрашивает у органов исполнительной власти Волгоградской области, организаций и специалистов в области религиоведения, культуры, архитектуры, права информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач;

привлекает для участия в работе комиссии представителей органов исполнительной власти Волгоградской области, организаций и специалистов в области религиоведения, культуры, архитектуры, права по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

создает рабочие группы для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию комиссии.

5. Комиссия принимает решения по следующим вопросам:

урегулирование разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений религиозных организаций о передаче имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Волгоградской области;

рассмотрение обращений физических и юридических лиц о возможных нарушениях их прав и (или) законных интересов в связи с принятием решения о передаче религиозной организации имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Волгоградской области, либо действием (бездействием) уполномоченного органа в связи с рассмотрением заявления религиозной организации.

6. Председатель комиссии руководит ее деятельностью, организует работу комиссии, определяет место и время проведения заседания комиссии, осуществляет общий контроль за реализацией принятых комиссией решений. В отсутствие председателя комиссии его функции исполняет заместитель председателя комиссии.

По решению председателя комиссии могут проводиться выездные заседания комиссии.

7. Секретарь комиссии обеспечивает организацию деятельности комиссии, в том числе оповещает членов комиссии о времени и месте проведения заседания комиссии не позднее чем за три дня до проведения заседания комиссии.

8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

9. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

Особое мнение членов комиссии, не согласных с принятым решением, оформляется в виде приложения к решению комиссии, которое направляется в уполномоченный орган.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 мая 2015 г. N 238-п в пункт 10 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Решения комиссии оформляются протоколом в пятидневный срок со дня проведения заседания комиссии. Составление протокола в полной или краткой форме осуществляется по образцам, установленным Инструкцией по делопроизводству в аппарате Губернатора Волгоградской области.

11. О принятом решении религиозная организация в течение семи дней со дня подписания протокола уведомляется в порядке, установленном действующим законодательством.