Постановление Правительства Волгоградской области от 26 марта 2013 г. N 128-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Волгоградской области на 2013-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2013 г.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)" Правительство Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Волгоградской области на 2013-2018 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области

О.В. Керсанов

План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Волгоградской области на 2013-2018 годы"
(утв. постановлением Правительства Волгоградской области от 26 марта 2013 г. N 128-п)

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2013 г.

1. Общее описание "дорожной карты"

1.1. Цель реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Волгоградской области на 2013-2018 годы" (далее именуется - "дорожная карта") - обеспечение доступности, существенное повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.

1.2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Волгоградской области, обусловлены следующими обстоятельствами.

1.2.1. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", регулирующий правоотношения в сфере социального обслуживания, не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества, а также выстроить эффективную систему организации процесса социального обслуживания в новых социально-экономических условиях.

1.2.2. Дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем заработной платы социальных работников.

Уровень существующей оплаты труда не соответствует напряженности и интенсивности труда социальных работников и является главной причиной оттока квалифицированных кадров из сферы социального обслуживания, недоукомплектованности учреждений социального обслуживания населения специалистами узкого профиля.

Размер среднемесячной заработной платы социальных работников самый низкий среди работников бюджетной сферы Волгоградской области (в 2012 году он составил 8072 рубля, или 42,04 процента к уровню среднемесячной заработной платы по региону).

По состоянию на 01 января 2013 г. численность социальных работников системы социальной защиты населения Волгоградской области составляет 4024 человека и педагогических работников учреждений социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - 503 человека.

1.2.3. На сегодняшний день все учреждения социального обслуживания населения, предоставляющие социальные услуги в Волгоградской области, являются только государственными.

Необходимо формирование и развитие негосударственного сектора рынка социальных услуг, создание в регионе благоприятных социально-экономических условий для участия в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.

1.2.4. Отсутствие налаженного и четкого механизма взаимодействия специалистов социальных учреждений с представителями учреждений других ведомств не позволяет своевременно и эффективно решать проблемы, лежащие в основе трудных жизненных ситуаций жителей Волгоградской области.

В первую очередь необходима регламентация механизма взаимодействия с учреждениями здравоохранения, образования, учреждений культуры и молодежных организаций.

В ходе социального обслуживания лиц без определенного места жительства возникают вопросы по восстановлению документов, удостоверяющих личность, вопросы поиска граждан, находящихся с ними в родственных отношениях, которые возможно решать только совместно с органами внутренних дел.

1.2.5. Отсутствие в регионе публичных рейтингов деятельности учреждений социального обслуживания населения, сформированных с учетом мнения гражданского общества, является причиной отсутствия мотивации у специалистов учреждений к повышению качества предоставляемых услуг.

Существует необходимость в формировании механизма независимой оценки качества оказания социальных услуг, осуществляемой с учетом мнения граждан - потребителей услуг, общественных организаций, профессиональных сообществ, экспертов, что позволит повысить качество предоставляемых услуг и увеличит эффективность контроля за их предоставлением.

1.2.6. Материально-техническая база учреждений социального обслуживания населения региона нуждается в совершенствовании. В Волгоградской области наблюдается устойчивый рост потребности населения в социальном обслуживании с учетом социальных показаний и в соответствии с состоянием здоровья. В первую очередь формируют устойчивый спрос на социальные услуги граждане пожилого возраста, которых в регионе более 700 тыс. человек (около 30 процентов).

Из 97 учреждений социального обслуживания населения в Волгоградской области (по состоянию на 01 января 2013 г.) 30 учреждений с круглосуточным проживанием граждан пожилого возраста и инвалидов, которые рассчитаны на 5034 койко-места.

Увеличение к 2018 году в Волгоградской области прогнозной численности населения старше трудоспособного возраста до 816 тыс. человек обуславливает необходимость проведения реконструкции некоторых учреждений социального обслуживания, в частности жилого двухэтажного корпуса на 100 койко-мест на территории Волгоградского дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Это позволит предотвратить проблему очередности на стационарное обслуживание и повысить уровень удовлетворенности клиентов качеством услуг, укрепит материально-техническую базу учреждений с целью приведения их состояния к установленным законодательством нормативам и требованиям.

1.2.7. В регионе сохраняется очередность на социальное обслуживание на дому, есть проблемы по обеспечению доступности социального обслуживания семей, имеющих детей-инвалидов. В 2012 году общее число граждан, состоящих на учете для принятия на надомное обслуживание, составило 1055 человек.

Исследование по теме "Социально-экономическое положение пожилых людей", проведенное Агентством маркетинговых коммуникаций "Вьюпоинт", показало, что удельный вес удовлетворенности пожилых людей социальным обслуживанием на дому и в стационарных условиях составляет 97,7 процента. Доступными услуги, предоставляемые учреждениями социального обслуживания населения, считает всего 91,6 процента опрошенных пожилых граждан.

1.3. В соответствии с выявленными проблемами определены следующие задачи реализации "дорожной карты":

1.3.1. Совершенствование правового регулирования системы социального обслуживания населения, направленного на создание правовых условий для оптимизации и рационализации процесса предоставления государственных услуг.

1.3.2. Развитие кадрового потенциала системы социальной защиты и обеспечение притока специалистов соответствующей квалификации посредством повышения уровня мотивации специалистов, оптимизации структуры и штатной численности учреждений, разработки и внедрения эффективной системы повышения уровня оплаты труда.

1.3.3. Внедрение системы дифференцированного оказания социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости.

1.3.4. Развитие рынка социальных услуг путем формирования и последующего расширения круга организаций различных форм собственности, их предоставляющих.

1.3.5. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию.

1.3.6. Внедрение механизма независимой оценки качества предоставления социальных услуг и осуществления эффективного контроля за их предоставлением.

1.3.7. Реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

1.3.8. Повышение доступности государственных услуг посредством сокращения очередности на социальное обслуживание, внедрения современных технологий предоставления социальных услуг и расширения доступа к информационным ресурсам системы социального обслуживания населения.

1.4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты:

осуществление мероприятий по обеспечению доступности, повышению эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания на основе предварительного детального анализа положения дел и выявления существующих проблем в данной сфере;

участие в разработке новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социальной защиты населения, соответствующей требованиям современных социально-экономических условий;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала до 100 процентов от средней заработной платы по региону, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы по региону, педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - до 100 процентов от средней заработной платы по региону;

внедрение системы "эффективного контракта";

предоставление социальных услуг гражданам в соответствии с оценкой их индивидуальной нуждаемости;

предоставление социальных услуг учреждениями различных форм собственности;

утверждение административных регламентов и других нормативных документов, определяющих требования к осуществлению межведомственного взаимодействия в рамках предоставления социальных услуг;

осуществление независимой оценки качества предоставления социальных услуг, а также контроля за их предоставлением;

завершение реконструкции здания Волгоградского дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов;

ежегодное повышение квалификации (не менее 30 процентов) работников учреждений социального обслуживания населения;

ликвидация очередности граждан на получение социальных услуг в стационарных условиях и доведение до 99,7 процента доли граждан, получивших социальные услуги на дому, от общего числа граждан, обратившихся за данным видом социального обслуживания;

оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, укрупнение учреждений социального обслуживания и сокращение численности работников административно-хозяйственного управления, занятых в системе социального обслуживания населения;

использование технологий социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предусматривающих предоставление социальных услуг в условиях, максимально приближенных к их месту жительства.

1.5. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты"

(процентов)
N п/п	Наименование показателя	Значение показателей по годам
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях стационарного социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения стационарного социального обслуживания населения	99,20	99,50	99,80	99,90	100,00	100,00
2.	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	99,10	99,20	99,50	99,60	99,60	99,70
3.	Соотношение средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в регионе:
	социальных работников	47,50	58,00	68,50	79,00	89,50	100,00
	врачей	129,70	130,70	137,00	159,60	200,00	200,00
	среднего медицинского персонала	75,60	76,20	79,30	86,30	100,00	100,00
	младшего медицинского персонала	50,10	51,00	52,40	70,50	100,00	100,00
	педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	70,70	80,63	88,29	93,66	97,36	100,00
4.	Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности	0,40	0,40	0,50	0,50	1,20	1,80
5.	Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	0,60	0,60	0,60	0,60	0,60	-

1.6. График повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения.

В 2013 году повышение средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения будет осуществляться 01 апреля и 01 октября, с 2014 года - ежегодно один раз в год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. N 740-п в пункт 1.7 раздела 1 настоящего Плана внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения.

1.7.1. Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения категории "социальные работники"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей по годам
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2013 - 2015 годы	2013 - 2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Средняя заработная плата по Волгоградской области (прогноз)	рублей	18583,7	20930,0	22940,0	25140,0	27650,0	30400,0	33300,0	-	-
2.	Темп роста средней заработной платы по Волгоградской области (прогноз) к предыдущему году	процентов	-	112,6	109,6	109,6	110,0	109,9	109,5	-	-
3.	Среднесписочная численность работников категории "социальные работники"	тыс. человек	4,024	4,048	4,048	4,048	4,048	4,048	4,048	-	-
4.	Среднемесячная заработная плата работников категории "социальные работники"	тыс. рублей	8,122	9,942	13,305	17,221	21,844	27,208	33,300	-	-
5.	Темп роста среднемесячной заработной платы работников категории "социальные работники" к предыдущему году	процентов	-	122,4	133,8	129,4	126,8	124,6	122,4	-	-
6.	Соотношение средней заработной платы работников категории "социальные работники" и средней заработной платы по Волгоградской области	процентов	43,70	47,50	58,00	68,50	79,00	89,50	100,00	-	-
7.	Размер начислений на фонд оплаты труда	процентов	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	-	-
8.	Фонд оплаты труда с начислениями	млн. рублей	510,6	628,8	841,5	1089,2	1381,5	1720,8	2106,1	2559,5	7767,9
9.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, в том числе:	млн. рублей	-	118,2	330,9	578,6	870,9	1210,2	1595,5	1027,7	4704,3
9.1.	За счет средств консолидированного бюджета Волгоградской области	млн. рублей	-	118,1	118,1	118,1	118,1	118,1	118,1	354,3	708,6
	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	млн. рублей	-	-	1,6	1,7	1,9	2,1	2,2	3,3	9,5
9.2.	За счет средств ОМС	млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.3.	За счет средств от приносящей доход деятельности	млн. рублей	-	0,1	0,5	6,2	13,4	20,1	32,9	6,8	73,2
9.4.	За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Волгоградской области на соответствующий год	млн. рублей	-	-	212,3	454,3	739,4	1072,0	1444,5	666,6	3922,5
10.	Объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда	млн. рублей	-	118,2	330,9	578,6	870,9	1210,2	1595,5	1027,7	4704,3
11.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда	процентов	-	-	0,5	0,3	0,2	0,2	0,1	-	-

1.7.2. Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения категории "врачи"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей по годам
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2013 - 2015 годы	2013 - 2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Средняя заработная плата по Волгоградской области (прогноз)	рублей	18583,7	20930,0	22940,0	25140,0	27650,0	30400,0	33300,0	-	-
2.	Темп роста средней заработной платы по Волгоградской области (прогноз) к предыдущему году	процентов	-	112,6	109,6	109,6	110,0	109,9	109,5	-	-
3.	Среднесписочная численность работников категории "врачи"	тыс. человек	0,200	0,203	0,203	0,203	0,203	0,203	0,203	-	-
4.	Среднемесячная заработная плата работников категории "врачи"	тыс. рублей	12,096	27,146	29,983	34,442	44,129	60,800	66,600	-	-
5.	Темп роста среднемесячной заработной платы работников категории "врачи" к предыдущему году	процентов	-	224,4	110,5	114,9	128,1	137,8	109,5	-	-
6.	Соотношение средней заработной платы работников категории "врачи" и средней заработной платы по Волгоградской области	процентов	65,09	129,70	130,70	137,00	159,60	200,00	200,00	-	-
7.	Размер начислений на фонд оплаты труда	процентов	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	-	-
8.	Фонд оплаты труда с начислениями	млн. рублей	37,8	86,1	95,1	109,2	140,0	192,8	211,2	290,4	834,4
9.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, в том числе:	млн. рублей	-	48,3	57,3	71,4	102,2	155,0	173,4	177,0	607,6
9.1.	За счет средств консолидированного, бюджета Волгоградской области	млн. рублей	-	47,4	47,4	47,4	47,4	47,4	47,4	142,2	284,4
	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	млн. рублей	-	-	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,2	0,5
9.2.	За счет средств ОМС	млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.3.	За счет средств от приносящей доход деятельности	млн. рублей	-	0,9	1,0	1,3	1,6	2,0	2,7	3,2	9,5
9.4.	За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Волгоградской области на соответствующий год	млн. рублей	-	-	8,9	22,7	53,2	105,6	123,3	31,6	313,7
10.	Объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда	млн. рублей	-	48,3	57,3	71,4	102,2	155,0	173,4	177,0	607,6
11.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда	процентов	-	-	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1	-	-

1.7.3. Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения категории "средний медицинский (фармацевтический) персонал"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей по годам
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2013 - 2015 годы	2013 - 2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Средняя заработная плата по Волгоградской области (прогноз)	рублей	18583,7	20930,0	22940,0	25140,0	27650,0	30400,0	33300,0	-	-
2.	Темп роста средней заработной платы по Волгоградской области (прогноз) к предыдущему году	процентов	-	112,6	109,6	109,6	110,0	109,9	109,5	-	-
3.	Среднесписочная численность работников категории "средний медицинский (фармацевтический) персонал"	тыс. человек	0,870	0,863	0,863	0,863	0,863	0,863	0,863	-	-
4.	Среднемесячная заработная плата работников категории "средний медицинский (фармацевтический) персонал"	тыс. рублей	9,770	15,823	17,480	19,936	23,862	30,400	33,300	-	-
5.	Темп роста среднемесячной заработной платы работников категории "средний медицинский (фармацевтический) персонал" к предыдущему году	процентов	-	162,0	110,5	114,1	119,7	127,4	109,5	-	-
6.	Соотношение средней заработной платы работников категории "средний медицинский (фармацевтический) персонал" и средней заработной платы по Волгоградской области	процентов	52,57	75,60	76,20	79,30	86,30	300,00	100,00	-	-
7.	Размер начислений на фонд оплаты труда	процентов	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	-	-
8.	Фонд оплаты труда с начислениями	млн. рублей	132,8	213,3	235,7	268,8	321,7	409,9	449,0	717,8	1898,4
9.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, в том числе:	млн. рублей	-	80,5	102,9	136,0	188,9	277,1	316,2	319,4	1101,6
9.1.	За счет средств консолидированного бюджета Волгоградской области	млн. рублей	-	79,3	79,3	79,3	79,3	79,3	79,3	237,9	475,8
	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	млн. рублей	-	-	0,3	0,4	0,4	0,4	0,5	0,7	2,0
9.2.	За счет средств ОМС	млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.3.	За счет средств от приносящей доход деятельности	млн. рублей	-	1,2	1,7	2,8	4,1	5,9	8,6	5,7	24,3
9.4.	За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Волгоградской области на соответствующий год	млн. рублей	-	-	21,9	53,9	105,5	191,9	228,3	75,8	601,5
10.	Объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда	млн. рублей	-	80,5	102,9	136,0	188,9	277,1	316,2	319,4	1101,6
11.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда	процентов	-	-	0,3	0,3	0,2	0,1	0,2	-	-

1.7.4. Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения категории "младший медицинский персонал"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей по годам
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2013 - 2015 годы	2013 - 2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Средняя заработная плата по Волгоградской области (прогноз)	рублей	18583,7	20930,0	22940,0	25140,0	27650,0	30400,0	33300,0	-	-
2.	Темп роста средней заработной платы по Волгоградской области (прогноз) к предыдущему году	процентов	-	112,6	109,6	109,6	110,0	109,9	109,5	-	-
3.	Среднесписочная численность работников категории "младший медицинский персонал"	тыс. человек	1,778	1,763	1,763	1,763	1,763	1,763	1,763	-	-
4.	Среднемесячная заработная плата работников категории "младший медицинский персонал"	тыс. рублей	6,444	10,486	11,699	13,173	19,493	30,400	33,300	-	-
5.	Темп роста среднемесячной заработной платы работников категории "младший медицинский персонал" к предыдущему году	процентов	-	162,7	111,6	112,6	148,0	156,0	109,5	-	-
6.	Соотношение средней заработной платы работников категории "младший медицинский персонал" и средней заработной платы по Волгоградское области	процентов	34,68	50,10	51,00	52,40	70,50	100,00	100,00	-	-
7.	Размер начислений на фонд оплаты труда	процентов	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	-	-
8.	Фонд оплаты труда с начислениями	млн. рублей	179,0	288,8	322,3	362,9	536,9	837,4	917,3	974,0	3265,6
9.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, в том числе:	млн. рублей	-	109,8	143,3	183,9	357,9	658,4	738,3	437,0	2191,6
9.1.	За счет средств консолидированного бюджета Волгоградской области	млн. рублей	-	103,5	103,5	103,5	103,5	103,5	103,5	310,5	621,0
	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	млн. рублей	-	-	0,7	0,7	0,8	0,9	0,9	1,4	4,0
9.2.	За счет средств ОМС	млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.3.	За счет средств от приносящей доход деятельности	млн. рублей	-	6,3	7,3	9,4	12,3	16,3	22,0	23,0	73,6
9.4.	За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Волгоградской области на соответствующий год	млн. рублей	-	-	32,5	71,0	242,1	538,6	612,8	103,5	1497,0
10.	Объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда	млн. рублей	-	109,8	143,3	183,9	357,9	658,4	738,3	437,0	2191,6
11.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда	процентов	-	-	0,5	0,4	0,2	0,1	0,1	-	-

1.7.5. Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения категории "педагогические работники учреждений социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей по годам
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2013 - 2015 годы	2013 - 2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Средняя заработная плата по Волгоградской области (прогноз)	тыс. рублей	18583,7	20930,0	22940,0	25140,0	27650,0	30400,0	33300,0	-	-
2.	Темп роста средней заработной платы по Волгоградской области (прогноз) к предыдущему году	процентов	-	112,6	109,6	109,6	110,0	109,9	109,5	-	-
3.	Среднесписочная численность работников категории "педагогические работники учреждений социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей"	тыс. человек	0,501	0,503	0,503	0,503	0,503	0,503	0,503	-	-
4.	Среднемесячная заработная плата работников категории "педагогические работники учреждений социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей"	тыс. рублей	11,097	14,797	18,497	22,197	25,897	29,597	33,300	-	-
5.	Темп роста среднемесячной заработной платы работников категории "педагогические работники учреждений социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" к предыдущему году	процентов	-	133,3	125,0	120,0	116,7	114,3	112,5	-	-
6.	Соотношение средней заработной платы работников категории "педагогические работники учреждений социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" и средней заработной платы по Волгоградской области	процентов	59,71	70,70	80,63	88,29	93,66	97,36	100,00	-	-
7.	Размер начислений на фонд оплаты труда	процентов	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	-	-
8.	Фонд оплаты труда с начислениями	млн. рублей	86,9	116,3	145,4	174,4	203,5	232,6	261,7	436,1	1133,9
9.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, в том числе:	млн. рублей	-	29,4	58,5	87,5	116,6	145,7	174,8	175,4	612,5
9.1.	За счет средств консолидированного бюджета Волгоградской области	млн. рублей	-	29,4	29,4	29,4	29,4	29,4	29,4	88,2	176,4
	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.2.	За счет средств ОМС	млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.3.	За счет средств от приносящей доход деятельности.	млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.4.	За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Волгоградской области на соответствующий год	млн. рублей	-	-	29,1	58,1	87,2	116,3	145,4	87,2	436,1
10.	Объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда	млн. рублей	-	29,4	58,5	87,5	116,6	145,7	174,8	175,4	612,5
11.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда	процентов	-	-	-	-	-	-	-	-	-

1.7.6. Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения категории "другие работники"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей по годам
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2013 - 2015 годы	2013 - 2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Средняя заработная плата по Волгоградской области (прогноз)	рублей	18583,7	20930,0	22940,0	25140,0	27650,0	30400,0	33300,0	-	-
2.	Темп роста средней заработной платы по Волгоградской области (прогноз) к предыдущему году	процентов	-	112,6	109,6	109,6	110,0	109,9	109,5	-	-
3.	Среднесписочная численность работников категории "другие работники"	тыс. человек	4,177	4,233	4,233	4,233	4,233	4,233	4,233	-	-
4.	Среднемесячная заработная плата работников категории "другие работники"	тыс. рублей	8,921	10,511	14,194	18,539	23,748	30,024	37,366	-	-
5.	Темп роста среднемесячной заработной платы работников категории "другие работники" к предыдущему году	процентов	-	117,8	135,0	130,6	128,1	126,4	124,5	-	-
6.	Соотношение средней заработной платы работников категории "другие работники" и средней заработной платы по Волгоградской области	процентов	48,00	50,22	61,87	73,74	85,89	98,76	112,21	-	-
7.	Размер начислений на фонд оплаты труда	процентов	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	-	-
8.	Фонд оплаты труда с начислениями	млн. рублей	582,2	695,2	938,7	1226,1	1570,6	1985,7	2471,3	2860,0	8887,6
9.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, том числе:	млн. рублей	-	113,0	356,5	643,9	988,4	1403,5	1889,1	1113,4	5394,4
9.1.	За счет средств консолидированного бюджета Волгоградской области	млн. рублей	-	66,4	66,4	66,4	66,4	66,4	66,4	199,2	398,4
	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	млн. рублей	-	-	0,2	0,2	0,3	0,3	0,4	0,4	1,4
9.2.	За счет средств ОМС	млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
9.3.	За счет средств от приносящей доход деятельности	млн. рублей	-	12,6	14,2	14,3	16,2	17,4	19,9	41,1	94,6
9.4.	За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Волгоградской области на соответствующий год	млн. рублей	-	34,0	275,9	563,2	905,8	1319,7	1802,8	873,1	4901,4
10.	Объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда	млн. рублей	-	113,0	656,5	643,9	988,4	1403,5	1889,1	1113,4	5394,4
11.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда	процентов	-	-	0,1	-	-	-	-	-	-

1.7.7. Итоговые показатели повышения средней заработной платы по всем категориям работников учреждений социального обслуживания населения

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей по годам
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2013 - 2015 годы	2013 - 2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания населения	тыс. человек	11,550	11,613	11,613	11,613	11,613	11,613	11,613	-	-
2.	Фонд оплаты труда с начислениями	млн. рублей	1529,3	2028,5	2578,7	3230,6	4154,2	5379,2	6416,6	7837,8	23787,8
3.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году	млн. рублей	-	499,2	1049,4	1701,3	2624,9	3849,9	4887,3	3249,9	14612,0
3.1.	За счет средств консолидированного бюджета Волгоградской области	млн. рублей	-	444,1	444,1	444,1	444,1	444,1	444,1	1332,3	2664,6
	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации	млн. рублей	-	-	2,9	3,1	3,5	3,8	4,1	6,0	17,4
3.2.	За счет средств ОМС	млн. рублей	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.3.	За счет средств от приносящей доход деятельности	млн. рублей	-	21,1	24,7	34,0	47,6	61,7	86,1	79,8	275,2
3.4.	За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Волгоградской области на соответствующий год	млн. рублей	-	34,0	580,6	1223,2	2133,2	3344,1	4357,1	1837,8	11672,2
4.	Объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда	млн. рублей	-	499,2	1049,4	1701,3	2624,9	3849,9	4887,3	3249,9	14612,0
5.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда	млн. рублей	-	-	0,3	0,2	0,1	0,1	0,1	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. N 740-п в раздел 2 настоящего Плана внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Мероприятия "дорожной карты"

N п/п	Наименование мероприятий	Ожидаемые результаты	Сроки реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1.	Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания пожилых людей Волгоградской области	выявление существующих проблем в сфере социального обслуживания пожилых людей в Волгоградской области подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан и направление их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	до 01 февраля 2013 г.	министерство социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - Минсоцзащиты)
1.2.	Проведение комплексной оценки эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения, включая: мониторинг структуры сети и штатной численности и соответствия типу (бюджетные, казенные) учреждений; выявление неэффективных, непрофильных подразделений	аналитическая информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации предложения по оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений перечень нормативных правовых актов, нуждающихся в утверждении или во внесении изменений перечень неэффективных (непрофильных) подразделений подготовка предложений к принятию управленческого решения об изменении статуса учреждений (казенное, бюджетное или автономное)	февраль 2013 г., далее - ежегодно до 01 марта	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
1.3.	Оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг/работ (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций	аналитическая информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации формирование перечня функций/услуг/работ, передаваемых сторонним организациям на условиях аутсорсинга формирование перечня сторонних организаций, желающих принять участие в осуществлении функций, предоставлении услуг и выполнении работ на условиях аутсорсинга	февраль 2013 г., далее - ежегодно до 01 марта	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
1.4.	Детальный анализ перечня предоставляемых социальных услуг, определение услуг по степени их востребованности, оценка качества и доступности предоставляемых социальных услуг (проведение опроса среди получателей социальных услуг)	аналитическая информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации перечень неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг предложения к внесению изменений в перечень предоставляемых услуг, требований к порядку, условиям, доступности и качеству их предоставления принятие мер по повышению уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получаемых социальных услуг	первый квартал 2013 г., далее - ежегодно до 01 апреля	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, учреждения социального обслуживания населения
1.5.	Анализ временных затрат на предоставление социальных услуг при оказании государственной услуги "Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов"	аналитическая информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информационно-аналитическая записка заместителю министра социальной защиты населения Волгоградской области	февраль 2013 г.	Минсоцзащиты, учреждения социального обслуживания населения, предоставляющие социальные услуги на дому
1.6.	Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг, и предоставления платных услуг учреждениями социального обслуживания населения, в том числе в рамках иной деятельности	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и министру социальной защиты населения Волгоградской области	ежегодно до 01 марта	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
1.7.	Анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества	принятие решений по оптимизации штатной численности учреждений	второй квартал 2013 г., далее - ежегодно	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
1.8.	Анализ нормативных правовых документов, регламентирующих порядок расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг, нормативов обеспечения учреждений социального обслуживания населения	принятие решения о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые документы	2013 год	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
1.9.	Изучение лучших практик работы учреждений регионов Российской Федерации по оказанию услуг на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам	командирование по изучению опыта работы учреждений Белгородской области и Республики Бурятия	первое полугодие 2013 г.	Минсоцзащиты
1.10	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения: ведение паспортов комплексной безопасности (для стационарных учреждений социального обслуживания); принятие мер по устранению вскрытых недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения региона	аналитическая записка по результатам мониторинга в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечение сохранности и безопасности учреждений социального обслуживания населения, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества	ежегодно, начиная с четвертого квартала 2013 г.	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
1.11	Анализ исполнения полномочий органов опеки и попечительства в осуществлении деятельности в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности	аналитическая записка министру социальной защиты Волгоградской области подготовка к развитию и внедрению стационарозамещающих форм социального обслуживания граждан, продление срока пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной среде	четвертый квартал 2013 г.	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения сфере социального обслуживания
2.1.	Приведение нормативных правовых актов Волгоградской области в сфере социального обслуживания населения в соответствие с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"	формирование новой законодательной и нормативной правовой основы на уровне субъекта регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для осуществления мониторинга принятия нормативных правовых актов, соответствующих нормам Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"	2014-2015 годы	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
2.2.	Анализ действующего законодательства в части внедрения в систему социального обслуживания механизма частно-государственного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения	подготовка предложений о внесении изменений в действующее законодательство в части внедрения в систему социального обслуживания механизма частно-государственного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения и направление данных предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	2013-2014 годы	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, государственное казенное учреждение социального обслуживания "Областной центр контроля качества социальных услуг"
2.3.	Внедрение механизма частно-государственного партнерства и привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев в систему социального обслуживания к оказанию услуг и реализации мероприятий, направленных на профилактику сиротства, поддержку материнства и детства, социальное обслуживание одиноких граждан пожилого возраста, социальную адаптацию инвалидов и их семей	принятие нормативных правовых актов Волгоградской области расширение сети учреждений разных форм собственности, предоставляющих социальные услуги снижение очередности на предоставление социальных услуг	2014-2015 годы	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, государственное казенное учреждение социального обслуживания "Областной центр контроля качества социальных услуг"
2.4.	Участие в реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Волгоградской области" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 29 декабря 2012 г. N 649-п	содействие привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации мероприятий, направленных на профилактику сиротства, поддержку материнства и детства, социальное обслуживание одиноких граждан пожилого возраста, социальную адаптацию инвалидов	2013-2015 годы	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, государственное казенное учреждение социального обслуживания "Областной центр контроля качества социальных услуг"
2.5.	Ведение статистического учета, характеризующего состояние системы социального обслуживания населения	подготовка предложений по совершенствованию статистического учета, характеризующего состояние системы социального обслуживания населения ко второму кварталу 2013 г. и направление их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
2.6.	Принятие нормативного правового акта Минсоцзащиты по оптимизации сети и структуры учреждений социального обслуживания населения	приказ об оптимизации сети и структуры учреждений социального обслуживания населения	ежегодно	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
2.7.	Разработка порядка и механизмов организации социального обслуживания на дому с учетом индивидуальной нуждаемости получателей услуг	приказ Минсоцзащиты	до 01 января 2015 г.	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
2.8.	Разработка порядка оказания услуг при применении бригадного метода в социальном обслуживании на дому	приказ Минсоцзащиты	до 01 января 2015 г.	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
2.9.	Разработка механизма нормирования нагрузки социального работника в соответствии с количеством оказываемых услуг и согласно рекомендациям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	приказ Минсоцзащиты	до 01 января 2015 г.	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
2.10.	Разработка механизмов оплаты труда социальных работников в условиях дифференцированной нагрузки и применение бригадного метода в социальном обслуживании на дому	приказ Минсоцзащиты	до 01 января 2015 г.	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
2.11.	Разработка порядка и механизмов предоставления социальных услуг за плату нестационарными учреждениями социального обслуживания населения в соответствии с государственными заданиями	приказ Минсоцзащиты	до 01 января 2015 г.	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
2.12.	Подготовка нормативного правового акта Волгоградской области о порядке оплаты социального обслуживания (предоставленных социальных услуг) в стационарных условиях гражданам пожилого возраста и инвалидам, которые нуждаются в постоянном постороннем уходе, лицами, обязанными по закону их содержать	разработка и внедрение механизмов, направленных на преодоление явления "социального иждивенчества"	2013-2014 годы	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
2.13.	Внесение изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 01 августа 2011 г. N 836 "Об утверждении Положения о порядке оформления граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов в государственные специализированные стационарные учреждения социального обслуживания Волгоградской области"	повышение социальной ответственности трудоспособных членов семьи (детей) по содержанию родителей	2013-2014 годы	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
2.14.	Внесение изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 01 марта 2012 г. N 199 "Об утверждении Порядка оплаты за стационарное социальное обслуживание, предоставляемое гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными специализированными учреждениями социального обслуживания населения Волгоградской области"	решение вопроса по расширению возможности использования средств, поступивших от взимания платы за предоставления социальных услуг в стационарных учреждениях, в том числе и на повышение заработной платы. Закрепление нового порядка оплаты за социальные услуги	2013-2014 годы	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
3. Обеспечение мер ведомственного взаимодействия и координации мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.	Обобщение и анализ результатов реализации в 2011-2013 годах региональной программы, направленной на повышение качества жизни граждан пожилого возраста	доклады в Правительство Волгоградской области и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	февраль 2013 г., февраль 2014 г.	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
3.2.	Разработка проекта подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Волгоградской области" государственной программы Волгоградской области "Социальная поддержка граждан" на 2014-2016 годы"	подготовка распоряжения Правительства Волгоградской области о разработке программы подготовка постановления Правительства Волгоградской области об утверждении программы	четвертый квартал 2013 г. февраль 2014 г.	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
3.3.	Реализация комплекса мер по организации взаимодействия между учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом	обеспечение взаимодействия между учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста из числа нуждающихся услугой по доставке лекарственных препаратов на дом	начиная с 2013 года	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, министерство здравоохранения Волгоградской области, учреждения здравоохранения и социального обслуживания населения, аптечные организации
3.4.	Анализ действующих механизмов и порядков взаимодействия органов социальной защиты населения с органами управления здравоохранением, образованием культурой, органами внутренних дел, юстиции, службами занятости населения и другими заинтересованными структурами, касающиеся решения вопросов социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан старшего поколения, инвалидов, лиц без определенного места жительства, освобожденных из мест лишения свободы, семей, имеющих в наличии родственников с устойчивой наркотической или алкогольной зависимостью, а также других уязвимых категорий граждан	разработка и утверждение межведомственных регламентов	2013-2014 года	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
3.5.	Изучение опыта работы учреждений социального обслуживания населения Волгоградской области и субъектов Российской Федерации по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	2013 год	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
3.6.	Разработка механизмов межведомственного взаимодействия по социальному сопровождению граждан (семей), находящихся на социальном обслуживании	направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации предложений в проект Концепции социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, и проект Модельной программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию утверждение нормативного правового акта Волгоградской области о внедрении технологии социального сопровождения в системе социального обслуживания	2015-2014 годы	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
3.7.	Реализация программы социального сопровождения граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию и находящихся на социальном обслуживании	осуществление сопровождения граждан (семей), находящихся на социальном обслуживании; подготовка информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о реализации технологии социального сопровождения граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, на территории Волгоградской области	2015-2018 года	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, учреждения социального обслуживания населения
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1.	Анализ результатов реализации в 2013-2018 годах перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Волгоградской области	аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно до 01 марта	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
4.2.	Актуализация перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	поэтапная оптимизация и сокращение очередности по профилям стационарных учреждений	ежегодно до 01 марта	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
4.3.	Перепрофилирование государственных специализированных стационарных учреждений (отделений) для престарелых и инвалидов и развитие новых форм стационарного обслуживания	принятие управленческих решений для сокращения очередности	ежегодно до 01 марта	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
4.4.	Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом с учетом заявок учреждений в рамках софинансирования региональных социальных программ за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации в бюджеты субъектов Российской Федерации	софинансирование региональных социальных программ в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг	2013 год	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, учреждения социального обслуживания населения
4.5.	Обобщение передового опыта работы учреждений социального обслуживания Волгоградской области по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам	информационно-аналитические письма в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	весь период	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
4.6.	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения	подготовка предложений по внесению изменений в строительные, эпидемиологические и гигиенические правила и нормативы, правила комплексной безопасности, регламентирующие деятельность учреждений социального обслуживания населения, исходя из практики их применения и современных требований жизнеустройства в учреждениях социального обслуживания направление вышеназванных предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	2013-2015 годы	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, учреждения социального обслуживания населения
4.7.	Оптимизация сети и структуры полустационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания населения	снижение очередности на надомное обслуживание	весь период	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
4.8.	Изучение практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания населения субъектов Российской Федерации	подготовка предложений для разработки нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения	2013-2014 годы	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
4.9.	Утверждение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения в соответствии с рекомендациями (примерной методикой расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	нормативный правовой акт Волгоградской области переход на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг исключение необоснованных расходов на содержание и административно-управленческий персонал возможность выбора поставщика социальных услуг развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения	2014-2015 годы	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, учреждения социального обслуживания населения
4.10.	Выявление наилучшей практики деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания	повышение доступности предоставления социальных услуг подготовка предложений по расширению участия социально-ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в деятельности по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам	2014 год	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, государственное казенное учреждение социального облуживания# "Областной центр контроля качества социальных услуг", учреждения социального обслуживания населения
4.11.	Переход к организации социального обслуживания на дому с учетом индивидуальной нуждаемости получателей услуг	снижение очередности на надомное обслуживание	начиная с 2015 года	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, учреждения социального обслуживания населения
4.12.	Оказание услуг на дому с применением бригадного метода социального обслуживания и других инновационных технологий	снижение очередности на надомное обслуживание	начиная с 2015 года	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, учреждения социального обслуживания населения
4.13.	Совершенствование деятельности социальных мобильных бригад по оказанию услуг гражданам в отдаленных сельских поселениях	повышение доступности и своевременности оказания услуг	весь период начиная с 2013 года	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, учреждения социального обслуживания населения
4.14.	Развитие института социальной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Волгоградской области	снижение очередности в стационарные учреждения	весь период начиная с 2013 года	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, учреждения социального обслуживания населения
4.15.	Внедрение механизма дистанционного предоставления социальных услуг по социальной реабилитации детям с ограниченными возможностями, детям-инвалидам, инвалидам	увеличение количества учреждений, предоставляющих государственные услуги инвалидам и детям-инвалидам дистанционно с использованием компьютерных технологий снижение очередности на социальное обслуживание	весь период начиная с 2013 года	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, учреждения социального обслуживания населения
4.16.	Расширение сети реабилитационных учреждений (отделений) для инвалидов, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями	увеличение количества районов и городов области, в которых, имеются учреждения социального обслуживания, осуществляющие реабилитацию инвалидов, детей-инвалидов обеспечение доступности реабилитационных услуг	2014-2018 годы	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
5.1.	Системный аудит процессов оказания социальных услуг на соответствие установленным требованиям	отчет о соответствии предоставляемых учреждениями услуг установленным требованиям	в течение всего периода согласно утверждаемому графику	государственное казенное учреждение социального обслуживания "Областной центр контроля качества социальных услуг", учреждения социального обслуживания населения
5.2.	Функционирование систем внутреннего контроля качества в учреждениях социального обслуживания населения	осуществление внутреннего контроля качества	весь период	руководители учреждений социального обслуживания населения
5.3.	Продолжение практики ежеквартальной оценки эффективности деятельности учреждений социального обслуживания	повышение качества предоставляемых услуг, выстраивание рейтинга учреждений	весь период	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
5.4.	Разработка плана мероприятий по внедрению независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	утверждение плана мероприятий по внедрению независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги	2013 год	Минсоцзащиты, государственное казенное учреждение социального обслуживания "Областной центр контроля качества социальных услуг"
5.5.	Усовершенствование системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	внедрение независимой системы оценки качества, определение критериев оценки эффективности и результативности работы учреждений социального обслуживания с учетом механизма увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг публичное рейтингование деятельности учреждений, предоставляющих социальные услуги	третий квартал 2013 г.	Минсоцзащиты, государственное казенное учреждение социального обслуживания "Областной центр контроля качества социальных услуг"
5.6.	Исключен ГАРАНТ: См. текст пункта 5.6 раздела 5
5.7.	Включение представителей общественных, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей, волонтеров в состав попечительских советов в стационарных учреждениях социального обслуживания населения	издание локальных актов учреждений социального обслуживания населения	2013 год	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, учреждения социального обслуживания населения
5.8.	Усиление информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг	повышение информированности населения о системе социального обслуживания подготовка рекомендаций для учреждений социального обслуживания населения по определению состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; по установлению ответственности за неисполнение предусмотренных требований; по принятию дополнительных мер по информированию населения, включая Интернет-ресурсы	весь период начиная с 2013 года	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
5.9.	Развитие форм "обратной связи" с представителями гражданского общества, общественным советом при Минсоцзащиты, получателями социальных услуг, в том числе посредством организации публичных обсуждений проблем предоставления социальных услуг	вовлеченность граждан в обсуждении социально значимых проблем конструктивные предложения представителей гражданского общества по совершенствованию принимаемых нормативных правовых актов	весь период начиная с 2013 года	Минсоцзащиты
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижа лиц, занимающих должности социальных работников, совершенствование трудовых отношений и условий оплаты труда социальных работников
6.1.	Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597
6.1.1.	Разработка плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения	утверждение плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения, включая работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда доведение доли ежегодно повышающих свою квалификацию работников учреждений социального обслуживания населения не менее чем до 30 процентов	второй квартал 2013 г., далее - ежегодно до 01 марта	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
6.1.2.	Мониторинг достижения целевых значений повышения оплаты труда социальных работников и мониторинг численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания населения, и их средней заработной платы	аналитические записки для прогнозных расчетов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	весь период ежеквартально	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
6.1.3.	Проведение мероприятий по повышению оплаты труда социальных работников с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений (отделений), интенсификации труда	нормативные правовые акты о проведении оптимизации сети учреждений социального обслуживания населения	весь период: в 2013 г. - 01 апреля, 01 октября, далее - ежегодно один раз в год	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, министерство финансов Волгоградской области
6.1.4.	Расчет потребности и учет при формировании бюджета Волгоградской области расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденным планом-графиком реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597	направление предложений в Правительство Волгоградской области и министерство финансов Волгоградской области	ежегодно начиная с 2013 года	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, министерство финансов Волгоградской области
6.1.5.	Подготовка пакета нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597	нормативные правовые акты Волгоградской области с указанием сроков и размеров повышения оплаты труда	весь период начиная с 2013 года	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
6.1.6.	Заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений социального обслуживания населения о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда работникам с целью доведения соотношения их заработной платы к средней заработной плате по региону к 2018 году до целевых показателей	дополнительные соглашения (трудовые договоры) с руководителями учреждений социального обслуживания населения	первый квартал 2013 года, далее - ежегодно	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
6.1.7.	Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 с учетом обсуждения итогов на заседании региональной трехсторонней комиссии	аналитические записки в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации анализ плана-графика и мер повышения оплаты труда социальных работников, утвержденного в Волгоградской области	31 декабря 2013 г., далее - ежегодно по итогам полугодия 01 июля и 31 декабря	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
6.1.8.	Проведение совместно с профсоюзами разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда, должностях, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597, переходу на "эффективный контракт" и другим вопросам	выступления и публикации руководителей и специалистов Минсоцзащиты, участие в совещаниях, круглых столах, собраниях трудовых коллективов и так далее	весь период начиная с 2013 года	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
6.1.9.	Выявление лучшей практики по повышению оплаты труда социальным работникам в Волгоградской области	информационные письма в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
6.2.	Организация поэтапного перевода работников на "эффективный контракт" в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	перевод работников на "эффективный контракт" заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания населения подготовка информации о переводе работников на "эффективный контракт" в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	начиная с третьего квартала 2013 г. до 2018 года	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
6.3.	Совершенствование системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и основных категорий работников (социальные работники, специалисты по социальной работе, специалисты по реабилитации инвалидов, медицинские работники, педагогические работники и другие) и внедрение независимой системы оценки качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги, при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям учреждений с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	повышение мотивации в предоставлении качественных социальных услуг и расширении спектра социальных услуг	2013 год	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
6.4.	Реализация пилотного проекта "Переход на почасовую оплату труда на основании временных затрат работника в отделении социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов"	анализ возможности перехода на почасовую систему оплаты труда	2013-2014 годы	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, пилотные учреждения социального обслуживания населения
6.5.	Разработка и реализация пилотного проекта "Применение сдельно-премиальной оплаты труда социальных работников"	анализ возможности перехода на сдельно-премиальную систему оплаты труда	2013-2014 годы	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, пилотные учреждения социального обслуживания населения
6.6.	Внедрение порядка предоставления социальных услуг нестационарными учреждениями социального обслуживания населения за плату в соответствии с государственными заданиями	возможность использования дополнительного источника для повышения зарплаты	2015 год	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
6.7.	Переход на систему оплаты труда социальных работников в условиях дифференцированной нагрузки и применения бригадного метода в социальном обслуживании на дому	совершенствование оплаты труда социальных работников	2016 год	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
6.8.	Увеличение количества дополнительных платных услуг, оказываемых нестационарными учреждениями социального обслуживания населения	совершенствование оплаты труда социальных работников	весь период	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
6.9.	Оказание содействия учреждениям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда и осуществление контроля за соблюдением ими норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации	разработка и утверждение учреждениями социального обслуживания населения систем нормирования труда, их дальнейшая корректировка, исходя из практики	первый квартал 2014 года	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, руководители учреждений социального обслуживания населения
6.10.	Организация работы по приведению трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания населения в соответствие с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения, утвержденной Правительством Российской Федерации	приведение трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания населения в соответствие с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения, а также в соответствие со статьей 275 Трудового кодекса Российской Федерации	2013 год	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, руководители учреждений социального обслуживания населения
6.11.	Организация работы по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности, проведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также гражданами, замещающими указанные должности	организация работы в соответствии со статьей 275 Трудового кодекса Российской Федерации	2013 год	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, руководители учреждений социального обслуживания населения
6.12.	Контроль за обеспечением предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников таких учреждений за отчетный год	установление предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников таких учреждений за отчетный год	весь период	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, руководители учреждений социального обслуживания населения
6.13.	Мониторинг соблюдения предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений и определения целевых соотношений в 2013-2018 годах средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания	обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7-1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания населения) обеспечение предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения не более 40 процентов	2018 год	Минсоцзащиты, с 05 ноября 2013 г. министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области, руководители учреждений социального обслуживания населения