Постановление Правительства Волгоградской области от 17 марта 2014 г. N 113-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления в 2014 и 2015 годах субсидий на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2013 г. N 1198 "О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" и Законом Волгоградской области от 20 декабря 2013 г. N 182-ОД "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Правительство Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок и условия предоставления в 2014 и 2015 годах субсидий на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области

О.В. Керсанов

Порядок и условия
предоставления в 2014 и 2015 годах субсидий на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
(утв. постановлением Правительства Волгоградской области от 17 марта 2014 г. N 113-п)

1. Настоящие Порядок и условия устанавливают процедуру предоставления субсидий за счет собственных средств областного бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Волгоградской области, и средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, включающих в себя содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, предусмотренных подпрограммой "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014-2016 годах", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п (далее именуются - субсидии), в целях реализации мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (далее именуется - мероприятие).

2. Субсидии предоставляются организациям и индивидуальным предпринимателям (далее именуются - работодатели) в целях возмещения затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов (далее именуются - затраты).

3. Право на получение субсидии имеют работодатели (за исключением государственных и муниципальных учреждений), выделившие и (или) создавшие постоянные рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов (далее именуются - инвалиды).

4. Предоставление субсидий осуществляется на основании договоров по реализации мероприятия, заключенных между государственными казенными учреждениями службы занятости населения Волгоградской области - центрами занятости населения (далее именуются - ГКУ ЦЗН) и работодателями (далее именуются - договоры по реализации мероприятия), в соответствии с настоящими Порядком и условиями, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год, и с учетом численности участников мероприятия, установленной государственным заданием.

Формы типовых договоров по реализации мероприятия утверждаются министерством труда и социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - министерство).

Обязательным условием предоставления работодателям субсидии, включаемым в договор по реализации мероприятия, является согласие их получателей [за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах] на осуществление министерством, ГКУ ЦЗН и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

5. Условиями предоставления работодателям субсидий являются:

1) создание и (или) выделение постоянных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

2) согласие работодателей сохранять оборудованные (оснащенные) рабочие места для трудоустройства инвалидов не менее 36 месяцев и обеспечивать на них занятость инвалидов;

3) соответствие работодателей следующим требованиям:

непроведение ликвидации работодателя и отсутствие решения арбитражного суда о признании его банкротом и об открытии конкурсного производства;

отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;

отсутствие ареста на денежные средства работодателя, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

отсутствие задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда работников на основании исполнительных документов.

Положения абзацев третьего-пятого настоящего подпункта не распространяются на работодателей, принимающих участие в мероприятии на условиях привлечения собственных средств с последующей компенсацией затрат за счет субсидий.

Предоставление работодателю субсидии осуществляется по выбору работодателя как до возникновения затрат (за исключением работодателей, не соответствующих требованиям абзацев третьего-пятого настоящего подпункта), так и по факту произведенных затрат.

6. Для участия в мероприятии и получения субсидии работодатель представляет в ГКУ ЦЗН письменную заявку, которая должна содержать информацию о готовности и возможности работодателя оборудовать (оснастить) рабочие места (существующие или вновь созданные), в том числе специальные или надомные (далее именуются - рабочие места), для трудоустройства инвалидов и расчет затрат. К заявке прилагаются следующие документы:

справка из банка или иной кредитной организации, осуществляющей обслуживание счетов, об отсутствии ареста на денежные средства работодателя, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до даты ее представления;

справка работодателя об отсутствии задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда работников на основании исполнительных документов по состоянию на дату представления в ГКУ ЦЗН заявки, подписанная руководителем, главным бухгалтером и заверенная печатью работодателя;

сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) по состоянию на дату подачи заявки по форме, установленной приказом министерства труда и занятости населения Волгоградской области от 25 июня 2013 г. N 150-д "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" (далее именуются - сведения о вакансиях).

Положения абзацев второго-третьего настоящего пункта не распространяются на работодателей, принимающих участие в мероприятии на условиях привлечения собственных средств с последующей компенсацией затрат за счет субсидий.

По запросу ГКУ ЦЗН министерство запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия по работодателям:

копии выписок из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

сведения из налогового органа о наличии (отсутствии) у работодателя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды (за исключением работодателей, принимающих участие в мероприятии на условиях привлечения собственных средств с последующей компенсацией затрат за счет субсидий).

Работодатели вправе самостоятельно представить в ГКУ ЦЗН указанные документы вместе с заявкой при условии их выдачи соответствующими органами не ранее чем за 30 календарных дней до даты их представления в ГКУ ЦЗН.

7. ГКУ ЦЗН рассматривает заявку работодателя, в том числе обоснованность затрат работодателя, определяет максимальный размер субсидии, и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявки.

Рассмотрение заявок осуществляется по мере очередности их поступления в ГКУ ЦЗН.

ГКУ ЦЗН в течение трех рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении в письменной форме уведомляет работодателя о принятом решении.

8. В случае принятия решения о предоставлении субсидии ГКУ ЦЗН:

на основании сведений о вакансиях осуществляет подбор необходимых работников из числа инвалидов (с учетом требований индивидуальной программы реабилитации инвалида), зарегистрированных в ГКУ ЦЗН в качестве ищущих работу и (или) безработных в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом министерства труда и занятости населения Волгоградской области от 25 июня 2013 г. N 150-д;

в течение трех рабочих дней после согласования с работодателем кандидатур работников из числа инвалидов и получения их согласия ГКУ ЦЗН направляет работодателю проект договора по реализации мероприятия для рассмотрения и подписания.

9. Работодатель в течение 10 рабочих дней после получения проекта договора по реализации мероприятия представляет в ГКУ ЦЗН подписанный со своей стороны проект договора по реализации мероприятия.

Работодатель, не заключивший с ГКУ ЦЗН договор по реализации мероприятия в течение трех месяцев со дня получения уведомления о положительном рассмотрении его заявки, утрачивает право на участие в мероприятии. При этом работодатель вправе подать новую заявку, которая рассматривается ГКУ ЦЗН в установленном порядке.

10. Основанием для отказа работодателю в предоставлении субсидии является:

несоответствие работодателя условиям, указанным в пункте 5 настоящих Порядка и условий;

непредставление либо неполное представление документов, указанных в пункте 6 настоящих Порядка и условий;

наличие в представленных документах недостоверных сведений либо отсутствие в заявке всех необходимых сведений, указанных в абзаце первом пункта 6 настоящих Порядка и условий;

отсутствие лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию мероприятия.

Причина отказа указывается в уведомлении работодателю.

11. В случае выделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств ГКУ ЦЗН в течение трех рабочих дней с даты получения уведомления о бюджетных ассигнованиях в письменном виде информирует работодателей, которым отказано в предоставлении субсидии по основанию, указанному в абзаце пятом пункта 10 настоящих Порядка и условий о возможности получения субсидий, а также о представлении документов, указанных в пункте 6 настоящих Порядка и условий.

Рассмотрение новых заявок и принятие решений о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении принимается ГКУ ЦЗН с учетом очередности поступивших новых заявок в установленном порядке.

Работодатели, не представившие в ГКУ ЦЗН новые заявки, а также документы, указанные в пункте 6 настоящих Порядка и условий в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления о возможности получения субсидий, утрачивают право на получение субсидии. При этом работодатели вправе подать новую заявку в соответствии с установленными Порядком и условиями.

12. Трудоустройство инвалидов, направленных ГКУ ЦЗН, осуществляется работодателями на постоянные рабочие места, в том числе созданные на дому, путем заключения трудовых договоров на неопределенный срок.

Трудоустройство инвалидов может осуществляться на рабочие места в счет установленной квоты, а также на специальные рабочие места.

В случае увольнения инвалидов, трудоустроенных в рамках мероприятия, в течение срока действия договора по реализации мероприятия работодатели обязаны уведомить об этом ГКУ ЦЗН и принять на освободившиеся рабочие места других инвалидов по направлению ГКУ ЦЗН. После расторжения ранее срока, предусмотренного договором по реализации мероприятия, трудовых договоров с инвалидами, работавшими на дому, работодатели обязаны принять по направлению ГКУ ЦЗН других граждан из числа инвалидов на другие рабочие места, оборудованные (оснащенные) за счет собственных средств с применением оборудования, приобретенного работодателем в рамках заключенных договоров по реализации мероприятия.

13. Размер субсидий, предоставляемых работодателям, определяется ГКУ ЦЗН в соответствии с расчетом затрат работодателя, указанным в заявке работодателя, количеством рабочих мест, степенью утраты трудоспособности инвалида и составляет:

1) в 2014 году:

не более 100 тыс. рублей для оборудования (оснащения) рабочего места для трудоустройства инвалида первой группы;

не более 81 тыс. рублей для оборудования (оснащения) рабочего места для трудоустройства инвалида второй группы;

не более 65 тыс. рублей для оборудования (оснащения) рабочего места для трудоустройства инвалида третьей группы;

2) в 2015 году:

не более 103 тыс. рублей для оборудования (оснащения) рабочего места для трудоустройства инвалида первой группы;

не более 84 тыс. рублей для оборудования (оснащения) рабочего места для трудоустройства инвалида второй группы;

не более 68 тыс. рублей для оборудования (оснащения) рабочего места для трудоустройства инвалида третьей группы.

14. Субсидии предоставляются работодателю на приобретение, монтаж и установку оборудования (включая технические средства, мебель, а также средства для создания благоприятных климатических условий работы), необходимого для оборудования (оснащения) рабочих мест, либо на компенсацию затрат на указанные цели.

При наличии у инвалида функциональных нарушений, требующих оборудования (оснащения) специального рабочего места с учетом медицинских показаний к трудовой деятельности, работодатель вправе расходовать субсидии на приобретение технических приспособлений, специальной мебели, изменение отдельных элементов интерьера (установка пандусов, расширение дверных проемов и так далее) в целях применения труда инвалида либо на компенсацию указанных затрат.

Проектирование и оснащение рабочих мест для инвалидов осуществляется с учетом профессии (специальности), характера выполняемых работ, группы инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.

15. Перечисление субсидий производится работодателям на соответствующие счета, открытые ими в установленном законодательством порядке.

16. Основанием для перечисления работодателям субсидий является представление работодателями в ГКУ ЦЗН следующих документов:

копий договоров на приобретение, монтаж и установку оборудования, заключенных между работодателями и организациями или физическими лицами (далее именуются - договоры);

копий счетов на оплату договоров либо других документов, подтверждающих обязательства работодателей по оплате договоров.

Работодатели, принимающие участие в мероприятии на условиях привлечения собственных средств с последующей компенсацией затрат за счет субсидий, дополнительно представляют копии счетов-фактур, накладных, платежных поручений, товарных и кассовых чеков, актов приема-передачи и актов выполненных работ по договорам, а также других документов, подтверждающих затраты работодателей, связанные с приобретением, монтажом и установкой оборудования.

Субсидии перечисляются в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня представления работодателем указанных документов.

17. Перечень, сроки и порядок представления документов, подтверждающих целевое использование работодателями субсидий, предусматриваются в договорах по реализации мероприятия.

18. Субсидии подлежат возврату работодателем в случаях:

представления работодателем недостоверных (подложных) документов, послуживших основанием для перечисления субсидий и (или) подтверждающих их целевое использование;

использования субсидий не по целевому назначению;

сохранения оборудованных (оснащенных) рабочих мест менее 36 месяцев и не обеспечения занятости инвалидов;

необоснованного отказа в приеме на работу инвалида по направлению ГКУ ЦЗН согласно статье 64 Трудового кодекса Российской Федерации.

В случае принятия решения о возврате субсидии ГКУ ЦЗН в течение пяти рабочих дней письменно уведомляет об этом работодателя.

Работодатель возвращает субсидию в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного требования ГКУ ЦЗН.

Возврат субсидии в течение текущего финансового года осуществляется работодателем на лицевой счет ГКУ ЦЗН, открытый в установленном порядке. В случае осуществления возврата субсидии по истечении финансового года, в котором предоставлена субсидия, данные средства подлежат перечислению в доход областного бюджета.

В случае невозврата работодателем субсидии ГКУ ЦЗН в месячный срок с даты уведомления работодателя о возврате субсидии направляет в суд исковое заявление о взыскании субсидии.

19. Не использованный работодателями на 01 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном договорами по реализации мероприятия.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в судебном порядке. Заявление в суд должно быть подано ГКУ ЦЗН в течение месяца со дня истечения срока, установленного для возврата субсидий.

Если размер предоставленных субсидий превысил фактические затраты работодателя, возврату подлежит неиспользованная часть денежных средств.

20. ГКУ ЦЗН представляют в министерство в установленном порядке отчет о выполнении договоров по реализации мероприятия, в рамках которых исполнители берут на себя обязательства по участию в мероприятии и осуществлению расходов, связанных с их реализацией.

21. Министерство составляет и представляет финансовую, бухгалтерскую и иную отчетность в министерство финансов Волгоградской области и Федеральную службу по труду и занятости в порядке, установленном действующим законодательством.

22. Министерство и ГКУ ЦЗН несут ответственность за целевое использование субсидий и достоверность представляемой отчетной документации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

23. Министерство, ГКУ ЦЗН, органы финансового контроля Волгоградской области осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий работодателям.