Постановление Администрации Волгограда от 24 сентября 2013 г. N 1592 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация отдыха детей в каникулярное время" на 2013-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2014 г.

На основании статьи 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20 марта 2012 г. N 688 "Об утверждении Положения о ведомственных целевых программах", в целях организации отдыха детей, проживающих на территории Волгограда, в каникулярное время, руководствуясь статьей 38, пунктом 14 части 8 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Организация отдыха детей в каникулярное время" на 2013-2014 годы (прилагается).

2. Комитету молодежной политики и туризма администрации Волгограда обеспечить размещение на официальном информационно-справочном портале администрации Волгограда ведомственной целевой программы "Организация отдыха детей в каникулярное время" на 2013-2014 годы в течение 10 дней со дня выхода настоящего постановления и отчетов о ее исполнении.

3. Комитету информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 г.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Елинецкую И.Б.

И.о. главы администрации Волгограда

А.Н. Хаустов

Ведомственная целевая программа
"Организация отдыха детей в каникулярное время" на 2013-2014 годы
(утв. постановлением администрации Волгограда от 24 сентября 2013 г. N 1592)

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 28 апреля 2014 г. N 480 в паспорт настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Организация отдыха детей в каникулярное время" на 2013-2014 годы

Наименование Программы	- ведомственная целевая программа "Организация отдыха детей в каникулярное время" на 2013-2014 годы (далее - Программа)
Наименование главного распорядителя бюджетных средств Волгограда	- комитет молодежной политики и туризма администрации Волгограда
Цели Программы	- создание условий для организации качественного отдыха детей в каникулярное время
Задачи Программы	- обеспечение отдыха детей в каникулярное время согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации
Целевые индикаторы и показатели Программы	- рост числа детей, охваченных всеми видами отдыха; уровень соответствия организации отдыха детей в каникулярное время требованиям национального стандарта Российской Федерации "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления. ГОСТ Р 52887-2007"; количество созданных койко-мест для отдыха детей на базе муниципального учреждения "Городской оздоровительный центр для детей и молодежи "Орленок" (далее - МУ ОЦ "Орленок"); количество отдохнувших детей; количество принятых заявлений
Сроки реализации Программы	- 2013-2014 годы Реализация Программы будет осуществляться в один этап, обеспечивающий непрерывность решения задач
Объемы и источники финансирования	- объем финансирования Программы за счет средств бюджета Волгограда составляет всего 21 млн. 796 тыс. 980 рублей, из них: 2013 год - 9 млн. 415 тыс. 280 рублей, 2014 год - 12 млн. 381 тыс. 700 рублей; объем финансирования за счет средств субсидии из областного бюджета бюджету городского округа город-герой Волгоград составляет всего 37 млн. 659 тыс. рублей, из них: 2013 год - 37 млн. 659 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- создание условий для организации качественного отдыха детей в каникулярное время, при которых охват детей по всем видам отдыха будет составлять не менее 6420 человек ежегодно, из них 1200 детей, относящихся к льготной категории граждан, и 3347 человек, получивших возможность отдохнуть в детских оздоровительных лагерях с дальнейшей выплатой компенсации части стоимости приобретенной путевки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 28 апреля 2014 г. N 480 в раздел 1 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Организация отдыха детей в каникулярное время рассматривается в последние годы как непременная составляющая государственной социальной политики в отношении семьи и детей.

На федеральном уровне предприняты шаги по совершенствованию нормативно-правового регулирования, созданию условий дальнейшего развития системы детского отдыха.

Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - закон) впервые узаконил понятие "организация отдыха детей и их оздоровление". Кроме этого, закон поставил значимость проблемы детского отдыха в один ряд с проблемами образования, воспитания и развития детей, являющимися системообразующими в реализации государственной политики в отношении подрастающего поколения.

Существенным моментом в законе является положение, направленное на защиту прав детей на отдых. Обязанность по обеспечению этих законных прав детей, а также сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых детей, возлагается в пределах своих полномочий на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Волгограда в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых детей в соответствии с нормативной правовой базой, существующей в настоящее время по данному вопросу:

Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

Федеральный закон от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

Закон Волгоградской области от 15 июля 2010 г. N 2079-ОД "Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области";

постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 марта 2003 г. N 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03";

постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа";

постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 января 2003 г. N 4 "О введении в действие СанПиН 2.1.2.1188-03";

постановление администрации Волгограда от 25 марта 2013 г. N 633 "Об определении уполномоченного органа по организации отдыха детей, проживающих на территории Волгограда, в каникулярное время";

постановление Правительства Волгоградской области от 26 февраля 2013 г. N 81-п "О порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по организации отдыха детей в каникулярное время";

соглашение о предоставлении в 2013 году субсидии из бюджета Волгоградской области Волгограду на софинансирование расходных обязательств по организации отдыха детей в каникулярное время от 26 марта 2013 г. N 35-лк, заключенное между Комитетом по делам молодежи Волгоградской области и администрацией Волгограда.

МУ ОЦ "Орленок" был сдан в эксплуатацию в июле 1944 года, собственником на тот момент являлся судостроительный завод. В марте 2001 года он был передан в муниципальную собственность Волгограда. Лагерь рассчитан на 430 койко-мест с учетом введенного в 2013 году в эксплуатацию корпуса круглогодичного действия.

За время нахождения МУ ОЦ "Орленок" в муниципальной собственности Волгограда произведена реконструкция линии электропередач, установлена система биологической очистки сточных вод, помещения оборудованы пожарной сигнализацией, приобретено технологическое оборудование, мебель, инвентарь за счет бюджетных и внебюджетных средств на сумму около 18 млн. рублей, а балансовая стоимость объекта увеличилась с 3 млн. рублей до 32 млн. рублей.

МУ ОЦ "Орленок" ежегодно проводит комплексную работу по созданию безопасных условий для отдыха детей, в том числе:

пусконаладочные и ремонтные работы технологического оборудования;

работы по ремонту и подключению наружных электрических сетей;

работы по ремонту и подключению электрооборудования в спальных корпусах, пищеблоке, административном корпусе, складах;

комплектование пожарных щитов;

зарядка огнетушителей, огнезащитная обработка деревянных конструкций и перекрытий;

противопожарная опашка по периметру прилегающей территории;

дезинфекция спальных принадлежностей, дезинсекция территории от клещей, комаров, мух, ос;

обрезка сухих ветвей деревьев за столовой, над территорией бассейна, спортивных и игровых площадок;

обустройство и оформление цветочных клумб;

косметический ремонт внутренних помещений корпусов;

покраска душевых, ограждения бассейна, малых архитектурных форм, лавочек, забора;

формирование документации для проведения открытых конкурсов по закупкам различных групп товаров для собственных нужд;

приобретение хозяйственного инвентаря, инструментов, строительных и расходных материалов, топлива для котельной, канцелярских товаров, спортивного инвентаря, медикаментов и т.д.;

набор, подготовка, обучение педагогического, технического персонала;

консервация объектов и оборудования по окончании летнего сезона и т.д.

В соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 26 февраля 2013 г. N 81-п "О порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по организации отдыха детей в каникулярное время", на основании соглашения о предоставлении в 2013 году субсидии из бюджета Волгоградской области Волгограду на софинансирование расходных обязательств по организации отдыха детей в каникулярное время от 26 марта 2013 г. N 35-лк, заключенного между Комитетом по делам молодежи Волгоградской области и администрацией Волгограда, комитет молодежной политики и туризма администрации Волгограда:

предоставляет путевки в организации отдыха детей в каникулярное время в детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Волгоградской области, с полной оплатой их стоимости за счет бюджетных средств;

выплачивает гражданам компенсации части стоимости приобретенных путевок в детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Российской Федерации;

предоставляет компенсации организациям, поставленным на налоговый учет в Волгограде по месту их нахождения, организациям, имеющим обособленные подразделения, поставленные на налоговый учет в Волгограде, предоставившим путевки для отдыха и оздоровления детей граждан, работающих в этих организациях.

Анализ итогов реализации ведомственной целевой программы "Отдых и оздоровление детей и молодежи на 2012 год", утвержденной приказом комитета молодежной политики и туризма администрации Волгограда от 30 декабря 2011 г. N 91 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Отдых и оздоровление детей и молодежи на 2012 год", позволяет сделать вывод, что реализация указанной программы является актуальной и востребованной. В рамках указанной программы произведено укрепление материально-технической базы МУ ОЦ "Орленок", сдан корпус круглогодичного действия вместимостью 100 человек, вместимость в каждую смену увеличилась с 330 детей до 430 детей.

В каникулярное время 2013 года на базе МУ ОЦ "Орленок" отдохнули 2520 детей и подростков, в 2014 году планируется увеличение этого показателя до 2620 человек.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для организации качественного отдыха детей в каникулярное время.

Для осуществления поставленной цели необходимо решение задачи по обеспечению отдыха детей согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В ходе реализации Программы будет повышено качество отдыха детей.

Программа рассчитана на период с 2013 года по 2014 год и является продолжением ведомственной целевой программы "Отдых и оздоровление детей и молодежи на 2012 год", утвержденной приказом комитета молодежной политики и туризма администрации Волгограда от 30 декабря 2011 г. N 91 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Отдых и оздоровление детей и молодежи на 2012 год".

Условиями досрочного прекращения реализации Программы является изменение нормативной правовой базы либо неэффективная реализация программных мероприятий.

3. Мероприятия Программы, индикаторы и показатели результативности ее выполнения

Перечень мероприятий Программы, индикаторов и показателей результативности ее выполнения приведен в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 28 апреля 2014 г. N 480 в раздел 4 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Волгограда в размере 21 млн. 796 тыс. 980 рублей, а также за счет средств субсидии из областного бюджета бюджету городского округа город-герой Волгоград в размере 37 млн. 659 тыс. рублей. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах представлено в приложении 2 к Программе.

5. Механизм реализации Программы

Комитет молодежной политики и туризма администрации Волгограда является разработчиком Программы и главным распорядителем средств бюджета Волгограда, предусмотренных на ее реализацию. Комитет молодежной политики и туризма администрации Волгограда вносит предложения по уточнению мероприятий Программы и объемов финансирования.

В рамках реализации Программы комитет молодежной политики и туризма администрации Волгограда:

осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы, анализ результатов реализации Программы;

осуществляет разработку нормативной правовой базы для реализации мероприятий Программы;

обеспечивает целевое расходование средств бюджета Волгограда, выделенных на реализацию Программы, осуществляет их учет и финансовую отчетность;

организует работу по разработке рекомендаций по совершенствованию работы, направленной на реализацию мероприятий Программы;

проводит мероприятия с целью реализации Закона Волгоградской области от 15 июля 2010 г. N 2079-ОД "Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области", постановления Правительства Волгоградской области от 26 февраля 2013 г. N 81-п "О порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по организации отдыха детей в каникулярное время";

осуществляет сбор и анализ данных, представляемых МУ ОЦ "Орленок", формирует и представляет отчеты о результатах реализации мероприятий Программы, достижений индикаторов и показателей результативности выполнения Программы в соответствии с требованиями и сроками представления согласно постановлению администрации Волгограда от 20 марта 2012 г. N 688 "Об утверждении Положения о ведомственных целевых программах".

МУ ОЦ "Орленок" обеспечивает целевое расходование средств бюджета Волгограда, выделенных на реализацию Программы, при проведении ее мероприятий.

Комитетом молодежной политики и туризма администрации Волгограда в рамках реализации постановления Правительства Волгоградской области от 26 февраля 2013 г. N 81-п "О порядке предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на обеспечение полномочий органов местного самоуправления Волгоградской области по организации отдыха детей в каникулярное время", согласно соглашению о предоставлении в 2013 году субсидии из бюджета Волгоградской области Волгограду на софинансирование расходных обязательств по организации отдыха детей в каникулярное время от 26 марта 2013 г. N 35-лк, заключенному между Комитетом по делам молодежи Волгоградской области и администрацией Волгограда, привлечены средства областного бюджета в размере 37 млн. 659 тыс. рублей, что позволит организовать качественный отдых детей в каникулярное время на базе МУ ОЦ "Орленок", а также отдых детей, относящихся к льготным категориям, самостоятельно организовывать мероприятия по выплате компенсации части стоимости приобретенных путевок в детские оздоровительные лагеря в каникулярное время за счет программных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 28 апреля 2014 г. N 480 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к ведомственной целевой программе

"Организация отдыха детей

в каникулярное время" на 2013-2014 годы,

утвержденной постановлением

администрации Волгограда

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Организация отдыха детей в каникулярное время" на 2013-2014 годы (далее - Программа), индикаторов и показателей результативности ее выполнения

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2014 г.

Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)			Индикаторы и показатели результативности выполнения Программы
		всего	в том числе		наименование	единица измерения	значение индикатора/показателя
			2013 год	2014 год			2012 год	2013 год	2014 год	в результате реализации Программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель: создание условий для организации качественного отдыха детей в каникулярное время	Всего, в том числе:	59455,98			Рост числа детей, охваченных всеми видами отдыха, от предыдущего периода*	%	0	3	4	4
	бюджет Волгограда	21796,98	9415,28	12381,70
	областной бюджет	37659,00	37659,00	0
	федеральный бюджет	0	0	0
Задача 1. Обеспечение отдыха детей согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации	Бюджет Волгограда	21796,98	9415,28	12381,70	Уровень соответствия организации отдыха детей в каникулярное время требованиям национального стандарта Российской Федерации "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления. ГОСТ Р 52887-2007"	%	100	100	100	100
Мероприятие 1.1. Содержание и развитие материально-технической базы муниципального учреждения "Городской оздоровительный центр для детей и молодежи "Орленок" (далее - МУ ОЦ "Орленок")	Бюджет Волгограда	21796,98	9415,28	12381,70	Количество созданных койко-мест для отдыха детей на базе МУ ОЦ "Орленок"	шт.	330	430	430	430
Мероприятие 1.2. Предоставление путевок в организации отдыха и оздоровления детей детям, относящимся к льготным категориям	Областной бюджет	15724,80	15724,80	0	Численность отдохнувших детей	чел.	1200	1200	1200	2400
Мероприятие 1.3. Выплата компенсации части стоимости приобретенных путевок в детские оздоровительные лагеря в каникулярное время	Областной бюджет	21934,20	21934,20	0	Количество принятых заявлений	ед.	3500**	3347	3347	6694
Итого по Программе		59455,98	47074,28	12381,70

* За основу берутся данные 2012 года - количество детей и молодежи, охваченных данными видами отдыха, 6020 человек.

** Комитет молодежной политики и туризма администрации Волгограда занимался организацией приема первичной документации для дальнейшей передачи в Комитет по делам молодежи Волгоградской области на финансирование.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 28 апреля 2014 г. N 480 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к ведомственной целевой программе

"Организация отдыха детей

в каникулярное время" на 2013-2014 годы,

утвержденной постановлением

администрации Волгограда

Обоснование потребности в необходимых ресурсах

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2014 г.

Наименование мероприятий	Общая сумма (тыс. руб.)	Сумма в 2013 году (тыс. руб.)	Сумма в 2014 году (тыс. руб.)	Количество мероприятий	Статьи расходов	Расходы (тыс. руб.)
						2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Мероприятие 1.1. Содержание и развитие материально-технической базы муниципального учреждения "Городской оздоровительный центр для детей и молодежи "Орленок" (далее - МУ ОЦ "Орленок")	21796,98	9415,28	12381,70	1	МУ ОЦ "Орленок"
					Расходы на оплату труда сотрудников	3574,879	3657,960
					Муниципальная надбавка	277,900	274,900
					Программное обеспечение		43,00
					Услуги связи	32,000	36,216
					Услуги по содержанию имущества (вывоз, утилизация мусора, техобслуживание, дезинфекция, дератизация и др.)	325,308
					Прочие работы (приобретение программного обеспечения, работы по проектно-сметной документации, медосмотр и др.)	809,230	730,217
					Приобретение расходных материалов	87,000	93,180
					Затраты на содержание имущества	4308,963	7546,227
Мероприятие 1.2. Предоставление путевок в организации отдыха и оздоровления детей детям, относящимся к льготным категориям	15724,80	15724,80*	0	1	Приобретение 1200 путевок в детские оздоровительные лагеря из расчета 13 тыс. 104 руб. х 1200 путевок	15724,80	0
Мероприятие 1.3. Выплата компенсации части стоимости приобретенных путевок в детские оздоровительные лагеря в каникулярное время	21934,20	21934,20*	0	2	Выплата компенсации части стоимости путевки в детский оздоровительный лагерь физическим лицам	4586,400	0
					Выплата компенсации части стоимости путевки в детский оздоровительный лагерь организациям	17343,144	0

* Объем субсидии из областного бюджета.