Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 11 января 2016 г. N 1 "Об обеспечении мероприятий по гражданской обороне в городском округе город Михайловка Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 11 января 2016 г. N 1
"Об обеспечении мероприятий по гражданской обороне в городском округе город Михайловка Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

20 января 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Губернатора Волгоградской области от 18 сентября 2013 года N 963 "Об обеспечении мероприятий по гражданской обороне в Волгоградской области" и в целях обеспечения мероприятий по гражданской обороне в городском округе город Михайловка Волгоградской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении мероприятий по гражданской обороне в городском округе город Михайловка Волгоградской области.

2. Отделам (структурным подразделениям) администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области и организациям, расположенным в границах городского округа, на которые возложены обязанности по обеспечению мероприятий по гражданской обороне:

в месячный срок после официального опубликования настоящего постановления разработать и утвердить в установленном порядке, соответственно, разделы в план обеспечения мероприятий по гражданской обороне на 2016 год;

ежегодно, до 01 февраля, проводить уточнение разделов плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне по состоянию на 01 января текущего года.

3. Установить, что методическое руководство по разработке и уточнению плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне осуществляет отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

4. Признать утратившим силу:

постановление Главы городского округа город Михайловка Волгоградской области от 09 апреля 2009 года N 519 "О создании спасательных служб гражданской обороны городского округа город Михайловка".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации городского округа

И.Н. Эфрос

Положение
об обеспечении мероприятий по гражданской обороне в городском округе город Михайловка Волгоградской области
(утв. постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 11 января 2016 г. N 1)

С изменениями и дополнениями от:

20 января 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи, виды, порядок организации, подготовки и обеспечения администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - администрация городского округа) мероприятий по гражданской обороне в городском округе город Михайловка Волгоградской области (далее - городской округ).

1.2. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне - совокупность специальных организационных и технических действий, осуществляемых в целях успешного выполнения задач в области гражданской обороны, включающих в себя:

разработку и корректировку планов обеспечения мероприятий по гражданской обороне (далее - план обеспечения по ГО);

создание, подготовку и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач обеспечения мероприятий по гражданской обороне;

организацию управления подчиненными силами гражданской обороны;

организацию и поддержание взаимодействия с органами исполнительной власти Волгоградской области и организациями расположенными на территории городского округа;

обеспечение защиты сотрудников и материально-технических средств, в том числе подведомственных организаций;

руководство рассредоточением и эвакуацией сотрудников и членов их семей, в том числе подведомственных организаций, обеспечение их жизнедеятельности;

планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования подведомственных организаций и руководство их проведением;

определение потребности в финансовых и материальных ресурсах для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне;

создание в целях обеспечения мероприятий по гражданской обороне запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

выявление и учет местных ресурсов в целях обеспечения мероприятий по гражданской обороне;

сбор, обработку, обмен и выдачу информации по вопросам обеспечения мероприятий по гражданской обороне;

подготовку предложений Главе администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - Глава администрации городского округа) по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ и их обеспечению;

проведение занятий и тренировок по гражданской обороне.

1.3. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне осуществляется структурными подразделениями администрации городского округа и организациями городского округа, силы и средства которых привлекаются для решения специальных задач по обеспечению мероприятий гражданской обороны, указанными в приложении к настоящему Положению.

2. Виды обеспечения мероприятий по гражданской обороне

2.1. Оповещение:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, централизованной системы оповещения населения;

оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.2. Связь:

обеспечение связью органов управления гражданской обороны;

обеспечение связью эвакуационных органов при проведении рассредоточения и эвакуации населения;

разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающих непрерывную и устойчивую работу системы связи;

организация контроля эксплуатационно-технического обслуживания стационарных средств связи, устанавливаемых в организациях связи и используемых в интересах гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 20 января 2016 г. N 99 в пункт 2.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Медицинское обеспечение:

прогнозирование возможных медико-санитарных последствий применения противником современных видов оружия и планирование медицинского обеспечения населения в военное время;

создание медицинских нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее НФГО) и поддержание их в состоянии готовности к применению;

организация и проведение лечебно-эвакуационных мероприятий в целях оказания всех видов медицинской помощи пострадавшему населению, восстановления трудоспособности, снижения уровня летальности и инвалидности;

разработка и осуществление мер, направленных на сохранение и повышение устойчивого функционирования медицинских организаций в военное время;

проведение комплекса мероприятий по медицинской защите населения и сил гражданской обороны от поражающих факторов современных видов оружия и источников природного и техногенного характера;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию запасов медицинского, санитарно-хозяйственного, специального и иного имущества, предназначенного для обеспечения медицинских НФГО и оказания медицинской помощи пострадавшему населению;

участие в мероприятиях, проводимых Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, направленных на обеспечение санитарного благополучия населения, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний;

методическое руководство подготовкой населения по вопросам оказания первой медицинской помощи.

2.4. Транспортное обеспечение:

контроль за поддержанием в постоянной готовности сил и средств транспортных организаций, привлекаемых к выполнению мероприятий по гражданской обороне;

организация и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций транспортного комплекса в мирное и военное время;

организация перевозок эвакуированного населения, рабочих смен;

вывоз в загородную зону материальных и культурных ценностей, уникального оборудования, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

доставка сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления, а также эвакуация из них пострадавшего населения;

организация проведения специальной обработки зараженных транспортных средств.

2.5. Дорожное обеспечение:

разработка мероприятий, направленных на обеспечение содержания в исправном состоянии автомобильных дорог и мостов;

ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

2.6. Инженерное обеспечение:

организация учета имеющегося фонда защитных сооружений и контроля состояния его готовности к использованию по предназначению;

разработка планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время;

организация инженерного оборудования пунктов управления, сборных и промежуточных пунктов эвакуации, станций посадки и высадки эвакуируемого населения, приемных эвакуационных пунктов и районов размещения эвакуируемого населения в безопасных районах и исходных районов сил гражданской обороны;

ведение инженерной разведки на маршрутах ввода сил гражданской обороны, в очагах поражения и зонах катастрофического затопления;

организация учета наличия инженерной и специальной техники.

2.7. Коммунально-техническое обеспечение:

разработка и планирование осуществления мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов, инженерных сетей и коммуникаций жилищно-коммунального хозяйства, их срочное восстановление;

организация защиты водоисточников и сооружений водопроводного хозяйства от заражения химически опасными, отравляющими, радиоактивными веществами и биологическими средствами;

организация лабораторного контроля питьевой и сточных вод в пунктах водоснабжения;

организация проведения неотложных работ по локализации и ликвидации аварий на инженерных сетях и коммуникациях;

контроль за подготовкой и использованием коммунально-бытовых предприятий, техники и сооружений для гигиенической и санитарной обработки людей и обеззараживания одежды, объектов и территорий;

организация санитарной обработки людей, обеззараживания одежды, объектов, территорий и воды;

определение потребности в воде, создание защищенной системы водоснабжения, создание запасов воды и поддержание в готовности технических средств ее доставки;

контроль за коммунально-бытовым обеспечением пострадавшего и эвакуированного населения;

организация срочного захоронения трупов в военное время.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 20 января 2016 г. N 99 в пункт 2.8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Обеспечение питанием и предметами первой необходимости:

организация снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами;

обеспечение горячим питанием или сухими пайками пострадавшего и пораженного населения до поступления его в стационарные лечебные учреждения;

снабжение товарами первой необходимости личного состава сил гражданской обороны в исходных районах и при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация закладки запасов продовольствия в защитные сооружения гражданской обороны и пункты управления;

организация защиты запасов продовольствия и предметов первой необходимости от поражающих факторов современных средств поражения;

определение пригодности для дальнейшего использования сохранившихся запасов продовольствия и предметов первой необходимости и организация их пополнения.

2.9. Обеспечение горюче-смазочными материалами:

организация снабжения транспортных организаций и предприятий горюче-смазочными материалами;

создание необходимых запасов горюче-смазочных материалов для обеспечения устойчивого функционирования организаций и предприятий жизнеобеспечения населения в военное время.

2.10. Энергообеспечение и светомаскировка:

организация и проведение мероприятий по обеспечению устойчивой работы энергосетей в условиях военного времени;

организация и проведение мероприятий по разработке и осуществлению световой маскировки объектов экономики, города и других населенных пунктов.

2.11. Защита культурных ценностей:

составление перечней культурных ценностей, подлежащих вывозу в безопасные районы;

определение необходимого количества транспортных средств для вывоза культурных ценностей в безопасные районы и порядка их вывоза;

организация подготовки мест размещения и хранения вывезенных культурных ценностей в безопасных районах.

2.12. Противопожарное обеспечение:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

2.13. Защита сельскохозяйственных растений:

организация и проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных растений и продукции растениеводства на объектах сельскохозяйственного производства от последствий применения современных средств поражения;

планирование и ведение фитопатологической разведки;

организация наблюдения и лабораторного контроля за зараженностью продуктов растениеводства.

2.14. Защита сельскохозяйственных животных:

организация и проведение мероприятий по защите животных и продукции животноводства на объектах сельскохозяйственного производства от последствий применения современных средств поражения;

планирование и ведение ветеринарной разведки;

организация наблюдения и лабораторного контроля за зараженностью продуктов животноводства, кормов и воды.

3. Порядок организации, подготовки и обеспечения мероприятий по гражданской обороне

3.1. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - план по ГО) и в соответствии с планом обеспечения по ГО.

3.2. Руководство обеспечением мероприятий по гражданской обороне осуществляет Глава администрации городского округа через органы управления гражданской обороны городского округа (далее - органы управления ГО).

3.3. Органы управления ГО - структурные подразделения администрации городского округа и организации, расположенные в границах городского округа, на которые возложены полномочия по применению сил и средств гражданской обороны, созданных и предназначенных для решения задач в области гражданской обороны;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 20 января 2016 г. N 99 в пункт 3.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Структурные подразделения администрации городского округа разрабатывают и организуют выполнение планов:

обеспечения мероприятий по гражданской обороне;

основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год;

приведения в готовность НФГО и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) (при их наличии);

по повышению устойчивости функционирования подведомственных учреждений в военное время.

3.4. План обеспечения по ГО разрабатывается администрацией городского округа и согласовывается с Комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.

3.5. Непосредственное обеспечение мероприятий по гражданской обороне осуществляется с момента введения в действие плана гражданской обороны и защиты населения городского округа город Михайловка Волгоградской области.

3.6. Для решения задач обеспечения мероприятий гражданской обороны администрация городского округа в пределах своей компетенции:

организует взаимодействие с органами исполнительной власти Волгоградской области и с организациями, расположенными в границах городского округа;

в рамках мобилизационной подготовки экономики готовит предложения для размещения заказов организациям в интересах обеспечения мероприятий по гражданской обороне.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 20 января 2016 г. N 99 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.7

3.7. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения, обеспечиваемых администрацией городского округа и организациями, находящимися в ее ведении, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и нормативно-правовыми актами администрации городского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 20 января 2016 г. N 99 раздел 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Силы и средства обеспечения мероприятий по гражданской обороне

4.1. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне осуществляется силами и средствами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и НФГО, в том числе:

подразделениями Государственной противопожарной службы;

аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями - создаются на постоянной штатной основе (профессиональные) и привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

нештатными формированиями по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

нештатными аварийно-спасательными формированиями для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

специальными формированиями - создаются на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны;

общественными аварийно-спасательными формированиями (далее - ОАСФ) - создаются общественными объединениями, расположенными в границах городского округа, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства организаций, расположенных на территории городского округа, привлекаются для обеспечения мероприятий по гражданской обороне в рамках мобилизационной подготовки экономики городского округа.

4.2. Подготовка сил к обеспечению мероприятий по гражданской обороне осуществляется в мирное время в рамках единой государственной системы подготовки населения в области гражданской обороны по утвержденным программам.

4.3. Ответственность за координацию действий сил и средств, привлекаемых для обеспечения мероприятий по гражданской обороне, возлагается на начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации городского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 20 января 2016 г. N 99 раздел 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Нештатные формирования в составе сил гражданской обороны

5.1. НФГО и НАСФ входят в состав сил гражданской обороны.

5.2. НФГО создаются организациями, отнесенными в установленном Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" порядке к категориям по гражданской обороне, в том числе находящимися в ведении администрации городского округа, из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.3. Администрация городского округа в отношении организаций, находящихся в ее ведении:

определяет организации, создающие НФГО;

ведет реестр организаций, создающих НФГО;

организует поддержание в состоянии готовности НФГО;

организует подготовку и обучение личного состава НФГО;

создает и содержит запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО;

осуществляет планирование применения НФГО в соответствии с планами обеспечения мероприятий по гражданской обороне.

5.4. Создание и обеспечение деятельности НФГО осуществляется в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18 декабря 2014 года N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" (далее - Типовой порядок).

В зависимости от видов обеспечивающих мероприятий по гражданской обороне могут создаваться НФГО, не предусмотренные Типовым порядком.

5.5. НАСФ создаются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в том числе находящимися в ведении администрации городского округа.

5.6. Администрация городского округа в отношении организаций, находящихся в ее ведении:

определяет организации, создающие НАСФ;

ведет реестр организаций, создающих НАСФ;

организует создание, подготовку и оснащение НАСФ;

организует планирование применения НАСФ;

создает и содержит запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НАСФ;

осуществляет планирование применения НАСФ в соответствии с планами обеспечения мероприятий по гражданской обороне.

5.7. Организации, создающие НАСФ:

разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальными техникой, оборудованием, инструментами и материалами;

укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ;

осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ;

осуществляют планирование и применение НАСФ;

осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ;

поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

5.8. Создание и обеспечение деятельности НАСФ осуществляется в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований.

5.9. Создание запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с Положением о запасах (резервах) материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, утвержденным постановлением администрации городского округа от 11 ноября 2015 года N 3135 "О создании на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, в целях обеспечения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, запасов (резервов) материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

Приложение
к Положению об обеспечении
мероприятий по гражданской обороне
в городском округе город Михайловка
Волгоградской области

Перечень
отделов (структурных подразделений) администрации городского округа, организаций, находящихся в ведении администрации городского округа и организаций, расположенных в границах городского округа, осуществляющих обеспечение мероприятий по гражданской обороне городского округа город Михайловка Волгоградской области

N п/п	Наименование отделов администрации и организаций городского округа	Виды обеспечения мероприятий
1.	Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурная диспетчерская служба"	оповещение
2.	30 ПСЧ 10 отряда ФПС по Волгоградской области	противопожарное обеспечение
3.	Муниципальное казенное учреждение "Технический центр"	связь
4.	ГБУЗ "Михайловская центральная районная больница"	медицинское обеспечение
5.	Муниципальное бюджетное учреждение "Комбинат благоустройства и озеленения"	транспортное обеспечение, дорожное обеспечение
6.	Муниципальное казенное учреждение "Отдел капитального строительства"	инженерное обеспечение
7.	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа	коммунально-техническое обеспечение, энергообеспечение, светомаскировка и обеспечение горюче-смазочными материалами
8.	Отдел по экономике и потребительскому рынку администрации городского округа	обеспечение питанием и предметами первой необходимости
9.	Отдел по культуре администрации городского округа	защита культурных ценностей
10.	Отдел по сельскому хозяйству администрации городского округа	защита сельскохозяйственных растений и сельскохозяйственных животных