Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30 июня 2011 г. N 685 "Об утверждении Положения о комиссии по поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время"

Во исполнение федеральных законов от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Указа Президента Российской Федерации от 05 февраля 2010 г. N 146 "О Военной доктрине Российской Федерации", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1598 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время (далее именуется - Комиссия).

2. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области до введения в действие плана гражданской обороны Волгоградской области обеспечить выполнение функций, возложенных на Комиссию в мирное время.

3. Комитету по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области во взаимодействии с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (по согласованию) сформировать перечень организаций, имеющих установленные мобилизационные задания (задачи), обеспечивающих жизнедеятельность населения, а также необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения Волгоградской области в военное время.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Главы Администрации Волгоградской области

А.В. Меркулов

Положение
о комиссии по поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30 июня 2011 г. N 685)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1598 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области" и определяет порядок работы комиссии по поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время (далее именуется - Комиссия) по подготовке системы управления экономикой Волгоградской области к устойчивому и эффективному функционированию в военное время.

1.2. Комиссия организует, планирует и координирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций на территории Волгоградской области, имеющих установленные мобилизационные задания (задачи), обеспечивающих жизнедеятельность населения, а также необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения Волгоградской области в военное время.

1.3. Составной частью мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время является подготовка и проведение мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения Волгоградской области в военное время.

2. Основные понятия и определения

2.1. Под устойчивым функционированием экономики Волгоградской области в военное время понимается способность удовлетворять потребности Российской Федерации и нужды населения Волгоградской области в военное время, восстанавливать производство и экономические связи в кратчайшие сроки, противостоять современным средствам поражения, диверсионным и террористическим актам и другим опасностям, возникающим при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также обеспечивать жизнедеятельность населения Волгоградской области.

2.2. Под жизнеобеспечением (выживанием) населения в военное время понимается комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей во время войны, в том числе путем укрытия в средствах коллективной защиты, осуществления эвакуации, а также проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ведения военных действий или в зоне, пострадавшей вследствие этих действий.

3. Организация деятельности Комиссии

3.1. Комиссия осуществляет свою деятельность со дня введения в действие плана гражданской обороны Волгоградской области и создается решением Главы Администрации Волгоградской области.

3.2. Комиссия является коллегиальным органом при Главе Администрации Волгоградской области по поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время.

3.3. Главной задачей Комиссии является разработка и осуществление мер, направленных на устойчивое функционирование в военное время организаций Волгоградской области, имеющих мобилизационные задания (задачи), обеспечивающих жизнедеятельность населения, а также необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения Волгоградской области в военное время.

3.4. Комиссию возглавляет один из первых заместителей Главы Администрации Волгоградской области в соответствии с решением Главы Администрации Волгоградской области.

3.5. В состав Комиссии включаются члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области, а также необходимые для осуществления деятельности Комиссии руководители и должностные лица органов исполнительной власти и организаций Волгоградской области по представлению председателя Комиссии.

3.6. В целях рассмотрения вопросов и выработки предложений по поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время в составе Комиссии создаются подкомиссии по следующим видам деятельности:

рациональное размещение производственных сил и восстановление промышленного производства;

функционирование топливно-энергетического комплекса;

функционирование коммунально-технического комплекса;

функционирование агропромышленного комплекса;

функционирование транспортной системы;

материально-технического# снабжение.

3.7. Руководителями подкомиссий назначаются руководители (заместители руководителей) органов исполнительной власти Волгоградской области по курируемой сфере ведения.

3.8. В состав подкомиссий включаются должностные лица, определенные решением председателя Комиссии, по представлению руководителей подкомиссий.

3.9. Общими задачами подкомиссий являются:

обобщение и анализ данных о состоянии объектов, продолжающих работу в условиях военного времени и в военное время, в целях удовлетворения потребностей Российской Федерации, обеспечения жизнедеятельности населения Волгоградской области, а также необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения Волгоградской области, в том числе после воздействия на них современных средств поражения;

организация производственной деятельности на сохранившихся мощностях объектов в населенных пунктах Волгоградской области, территории которых отнесены к группам по гражданской обороне, а также переносящих свою деятельность в безопасные районы загородной зоны;

организация деятельности объектов жизнеобеспечения населения;

координация деятельности по проведению восстановительных работ;

подготовка предложений по дальнейшему поддержанию устойчивости функционирования экономики в соответствии с направлениями деятельности.

3.10. Частные задачи подкомиссий определяются их руководителями в соответствии с направлениями деятельности и утверждаются председателем Комиссии.

3.11. Для организации и проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций Волгоградской области в мирное и военное время при руководителях гражданской обороны муниципальных образований и организаций создаются:

комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций муниципальных образований Волгоградской области в военное время (далее именуется - комиссии по ПУФ);

комиссии по ПУФ организаций в военное время.

Состав, структура и задачи комиссии по ПУФ утверждаются главой соответствующего муниципального образования.

Состав, структура и задачи комиссии по ПУФ организации утверждаются руководителем организации.

4. Права Комиссии

Комиссия имеет право:

принимать в пределах своих полномочий решения, обязательные для выполнения органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления и организациями Волгоградской области, имеющими мобилизационные задания (задачи), обеспечивающими жизнедеятельность населения, а также необходимыми для устойчивого функционирования экономики и выживания населения Волгоградской области в военное время;

доводить до организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности распоряжения (указания) руководителя гражданской обороны Волгоградской области, направленные на поддержание устойчивого функционирования организаций в военное время;

привлекать к выполнению работ специалистов организаций;

участвовать в решении вопросов обеспечения жизнедеятельности населения;

заслушивать должностных лиц организаций по вопросам обеспечения устойчивости функционирования организаций в военное время;

взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам работы организаций, устойчивое функционирование которых обеспечивается указанными органами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Основные функции Комиссии

5.1. Комиссией осуществляется обеспечение устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время при переводе экономики Волгоградской области на работу в условиях военного времени и в военное время.

5.2. Основными функциями Комиссии являются:

а) до введения в действие плана гражданской обороны Волгоградской области (в мирное время):

координация деятельности органов управления и сил территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение согласованности действий заинтересованных организаций при решении вопросов в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

организация работы по подготовке предложений и аналитических материалов для Главы Администрации Волгоградской области, а также рекомендаций для заинтересованных организаций по вопросам защиты населения и территории Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

координация деятельности по вопросам создания (накопления, хранения, учета, выпуска и восполнения) запасов материально-технических, продовольственных и иных средств, используемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

привлечение в установленном порядке сил и средств, транспортных и материально-технических средств организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

координация деятельности по проведению аварийно-восстановительных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) при переводе экономики Волгоградской области на работу в условиях военного времени:

координация работы органов исполнительной власти Волгоградской области и организаций Волгоградской области в части выполнения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время;

организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей объектов экономики Волгоградской области в условиях возможных потерь и разрушений военного времени;

организация работы по восполнению объектов экономики Волгоградской области трудовыми ресурсами;

в) в условиях военного времени:

руководство проведением мероприятий по восстановлению объектов экономики;

проведение работы по обеспечению жизнедеятельности населения, находящегося в зонах поражения;

проведение анализа состояния и возможностей объектов экономики после воздействия средств поражения;

руководство проведением мероприятий по восстановлению работы технологического оборудования, обеспечению защиты уникального оборудования и страхового фонда технической документации;

обобщение данных обстановки и подготовка предложений Главе Администрации Волгоградской области по организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановлению нарушенного управления объектами экономики Волгоградской области, обеспечению жизнедеятельности населения, проведению восстановительных работ в условиях военного времени;

г) при внезапном нападении противника:

анализ состояния и возможностей организаций по выполнению работ и предоставлению услуг, определенных задачами в военное время;

обобщение данных обстановки и подготовка предложений Главе Администрации Волгоградской области по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления экономикой Волгоградской области, обеспечения жизнедеятельности населения и проведения восстановительных работ.

5.3. Свои функции Комиссия выполняет по согласованию и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в Волгоградской области, а также органами военного управления.