Приказ комитета образования и науки Волгоградской области от 3 марта 2015 г. N 287 "О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и комитета образования и науки Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов" (с изменениями и дополнениями)

Приказ комитета образования и науки Волгоградской области от 3 марта 2015 г. N 287
"О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и комитета образования и науки Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов"

В соответствии с Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области", постановлением Губернатора Волгоградской области от 05 ноября 2014 г. N 99 "О мерах по реализации законов Волгоградской области от 23 октября 2014 г. N 131-ОД "О внесении изменений в Устав Волгоградской области от 24 февраля 2012 г. N 1-ОД" и от 23 октября 2014 г. N 132-ОД "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области", постановлением Губернатора Волгоградской области от 30.06.2014 N 550 "О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов" приказываю:

1. Утвердить Положение о порядке представления интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и комитета образования и науки Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов.

2. Начальнику отдела организационного и информационного обеспечения комитета образования и науки Волгоградской области, в целях ведения аудиозаписи судебных заседаний, обеспечить выдачу сотрудникам правового отдела комитета образования и науки Волгоградской области необходимых технических средств.

3. Признать утратившими силу приказы министерства образования и науки Волгоградской области:

от 28 июля 2014 г. N 918 "О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и министерства образования и науки Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов";

от 30 июля 2014 г. N 932 "О внесении изменений в приказ министерства образования и науки Волгоградской области от 28 июля 2014 г. N 918 "О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и министерства образования и науки Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Председатель комитета образования и науки Волгоградской области

А.М. Коротков

Положение
о порядке представления интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и комитета образования и науки Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов
(утв. приказом комитета образования и науки Волгоградской области от 3 марта 2015 г. N 287)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок представления интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и комитета образования и науки Волгоградской области (далее - Комитет) в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов (далее - Положение) разработано в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 30.06.2014 N 550 "О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов".

1.2. Председатель комитета образования и науки Волгоградской области (далее - Председатель комитета) несет персональную ответственность за организацию и обеспечение представления интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, Комитета в судах, рассмотрение исполнительных документов и судебных запросов в соответствии с настоящим Положением.

1.3. Представление интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, Комитета в судах обеспечивает правовой отдел Комитета.

2. Основные задачи

Основные задачи при представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, Комитета:

2.1. Обеспечение законности.

2.2. Защита прав и законных интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, Комитета.

2.3. Правовое обеспечение при подготовке материалов и представлении интересов в суде, рассмотрении исполнительных документов, запросов судов.

3. Представление интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, Комитета в судах

3.1. Представление интересов Комитета в судах осуществляется в случаях:

предъявления в суд исковых и иных требований, участником которых является Комитет;

поручения Губернатора Волгоградской области и (или) Администрации Волгоградской области представлять интересы в суде.

3.2. Предъявление в суд исковых и иных требований, участником которых является Комитет:

3.2.1. Защита интересов Комитета в судах осуществляется в случаях:

предъявления Комитетом в суд исковых или иных требований;

предъявления в суд исковых или иных требований к Комитету;

привлечения Комитета к участию в делах в качестве третьих лиц или заинтересованных лиц;

привлечения должностных лиц Комитета к участию в делах в качестве заинтересованных лиц.

3.2.2. Поступающие в Комитет повестки, извещения, определения, поручения, исковые заявления, судебные постановления, жалобы, ходатайства и другие документы, относящиеся к судебным делам, по которым стороной или лицом, участвующим в деле, является Комитет (далее - судебные документы), в соответствии с инструкцией по делопроизводству Комитета, регистрируются и учитываются сектором делопроизводства и архива. В течение дня Председатель комитета либо лицо, исполняющее его обязанности, определяет исполнителя и соисполнителей по поступившим документам.

Начальник правового отдела Комитета определяет необходимость получения документов и информации (включая расчет цены иска) от иных структурных подразделений Комитета, а также необходимость участия в судебных заседаниях сотрудников иных структурных подразделений Комитета.

Руководители структурных подразделений Комитета по запросу правового отдела Комитета (далее - правовой отдел) о привлечении к работе структурных подразделений Комитета и сроках исполнения поручений обязаны предоставить документы и информацию, необходимые для представления интересов Комитета в суде, а также обеспечить участие своих сотрудников в судебных заседаниях.

3.2.3. Исполнитель разрабатывает мероприятия и перечень нормативных правовых актов, документов, которые необходимы для выработки правовой позиции Комитета по поступившему судебному документу.

3.2.4. Соисполнитель в трехдневный срок подготавливает позицию Комитета по судебному спору, а также представляет копии и выписки документов, доказательств и предложений, подтверждающих позицию Комитета (справки, копии писем, договоров, соглашений, контрактов и др.), в том числе по вопросу обжалования судебных актов (постановлений, решений, определений), которые необходимы для защиты интересов Комитета в суде и при необходимости участвует в судебном заседании.

3.2.5. В случае непредставления соответствующим соисполнителем в указанные сроки исполнителю необходимых документов для выработки правовой позиции Комитета исполнитель обеспечивает представление интересов Комитета в суде на основе имеющихся материалов, а в необходимых случаях доводит до сведения руководства Комитета информацию о невозможности обеспечения защиты интересов Комитета.

На руководителя соответствующего структурного подразделения, не обеспечившего представление материалов, возлагается ответственность за последствия представления интересов Комитета в суде.

3.2.6. Полномочия представителя (представителей) определяются в доверенности, оформленной в установленном порядке. Оформление и подтверждение полномочий представителя (представителей) в судах осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Доверенность от имени Комитета выдается за подписью Председателя комитета либо лица, исполняющего его обязанности, и скрепляется печатью.

3.2.7. Начальник правового отдела обеспечивает участие сотрудников правового отдела во всех судебных заседаниях по делам, стороной в которых является Комитет.

Принятие Комитетом решения о неучастии в судебном заседании по делу, стороной по которому является Комитет, допускается в исключительных случаях путем согласования служебного письма начальника правового отдела Председателем комитета. В указанном случае в суд представляется письменная позиция Комитета по делу, а также ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Комитета.

Неучастие в судебных заседаниях по делам, стороной в которых является Комитет, не допускается в случае, если суд обязал Комитет обеспечить явку представителя в судебное заседание, а также в следующих случаях:

- взыскания с Комитета либо в пользу Комитета денежных средств;

- оспаривания правовых актов, решений, действий (бездействия) Комитета или его должностных лиц;

- рассмотрения дела, которое может иметь значение для формирования судебной практики по определенному вопросу, вне зависимости от предмета спора и суммы заявленных требований.

3.2.8. В случае оставления судом без рассмотрения (без движения) поданных Комитетом исковых заявлений (заявлений), частных жалоб, апелляционных, кассационных жалоб Комитет обязан в установленные сроки устранить причины оставления указанных процессуальных документов без рассмотрения (без движения).

3.2.9. Председатель комитета организует ведение аудиозаписи заседания в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в соответствии с частью 7 статьи 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 7 статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров о взыскании с Волгоградской области и органов исполнительной власти денежных средств в размере, превышающем 50 млн. рублей, а также хранение таких аудиозаписей.

3.2.10. Заявления об отказе от иска, признании иска, мировое соглашение подписываются Председателем комитета.

3.2.11. Председатель комитета обеспечивает обжалование судебных актов, вынесенных не в пользу Комитета, в суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.

Решение Комитета о необжаловании судебных актов в суды вышестоящих инстанций принимается путем согласования Комитетом служебного письма начальника правового отдела. Служебное письмо должно содержать аргументированную позицию об отсутствии оснований для обжалования судебного акта со ссылкой на законодательство и с учетом сложившейся устойчивой судебной практики, в частности постановлений Президиума и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, информационных писем и обзоров судебной практики Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обзоров судебной практики Верховного Суда Российской Федерации.

3.2.12. Порядок рассмотрения Комитетом исковых заявлений, а также участие по возбужденным административным производствам, представлениям и постановлениям управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, органов прокуратуры Волгоградской области и других правоохранительных, контрольно-надзорных органов Волгоградской области аналогичен пунктам 4, 5, 6 настоящего Положения.

3.3. Представление интересов Губернатора Волгоградской области и (или) Администрации Волгоградской области в судах:

3.3.1. В случае поступления из аппарата Губернатора Волгоградской области или из Администрации Волгоградской области судебных документов (повестка, извещение, определение, поручение, исковое заявление, судебное постановление, жалоба, ходатайство и др.), сектор делопроизводства и архива Комитета в течение рабочего дня направляет их Председателю комитета либо лицу, исполняющего его обязанности.

В случае поступления из аппарата Губернатора Волгоградской области или из Администрации Волгоградской области информации о судебных документах, не терпящих отлагательства, с использованием телефонной и (или) иных средств связи сектор делопроизводства и архива Комитета должен немедленно ознакомить с данной информацией Председателя комитета либо лицо, исполняющего его обязанности.

3.3.2. Председатель комитета рассматривает поступившие документы или электронное сообщение и в течение одного рабочего дня назначает исполнителя и соисполнителей.

Исполнители совместно с соисполнителями решают следующие задачи:

- осуществляют сбор необходимых материалов, документов, доказательств, подтверждающих правовую позицию Губернатора Волгоградской области или Администрации Волгоградской области;

- подготавливают исковые заявления, отзывы на заявления, объяснения, возражения, жалобы на судебные акты и другие судебные документы, подаваемые в суд от имени Губернатора Волгоградской области или Администрации Волгоградской области;

- участвуют в судебных заседаниях.

3.3.3. Исполнитель, в установленные законом и судебными документами сроки, представляет Председателю комитета собранные документы с формулировкой правовой позиции по судебному делу.

В случае специального указания начальника государственно-правового управления аппарата Губернатора Волгоградской области правовая позиция по судебному делу, исковому заявлению, заявлению, отзыву, объяснению, возражению, жалобе на судебное постановление и другому судебному документу, подаваемому в суд от имени Губернатора Волгоградской области или Администрации Волгоградской области, предварительно согласовывается с государственно-правовым управлением.

3.3.4. Сотрудникам Комитета, назначенным Председателем комитета для представления в судах интересов Губернатора Волгоградской области или Администрации Волгоградской области, доверенности выдаются в порядке, установленном Губернатором Волгоградской области.

3.3.5. Исполнитель в течение трех рабочих дней, в случае поступления указаний, обязан сообщить о ходе и результатах судебного разбирательства в государственно-правовое управление аппарата Губернатора Волгоградской области.

Остальная процедура представления интересов Губернатора Волгоградской области или Администрации Волгоградской области в судах аналогична процедуре представления интересов Комитета в судах (раздел 3).

4. Рассмотрение исполнительных документов

4.1. Поступающие в Комитет исполнительные документы и связанные с ними материалы регистрируются сектором делопроизводства и архива Комитета и в тот же день направляются для рассмотрения Председателю комитета либо лицу, исполняющему его обязанности.

4.2. Председатель комитета в течение рабочего дня рассматривает поступившие исполнительные документы и назначает исполнителя и соисполнителя.

Соисполнитель в течение трех рабочих дней представляет исполнителю материалы об исполнении документов.

В случае невозможности исполнить представляет оправдательные документы.

4.3. В случае назначения только одного исполнителя, а для исполнения документов требуются специальные познания в сфере образования, входящие в компетенцию структурных подразделений Комитета, исполнитель подготавливает служебную записку Председателю комитета с предложениями о привлечении к работе структурных подразделений Комитета и сроках исполнения поручений.

4.4. Исполнитель по истечении установленного срока докладывает Председателю комитета либо лицу, исполняющему его обязанности, результаты исполнения исполнительных документов и выявленные недостатки в деятельности Комитета.

4.5. Рассмотрение исполнительных документов, выданных на основании судебных актов об обращении взыскания на средства бюджета Волгоградской области, производится с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.6. Подготовленные исполнителем проекты документов, писем, связанных с выполнением исполнительных документов на соответствие законодательству Российской Федерации и Волгоградской области, согласовываются в установленном порядке с правовым отделом Комитета.

5. Рассмотрение запросов судов

5.1. Порядок рассмотрения поступающих в Комитет запросов судов производится в соответствии с разделом 4 "Рассмотрение исполнительных документов" настоящего Положения.

5.2. Ответ на запрос суда исполняется в течение срока, установленного судом.

5.3. Если назначенный исполнитель, обеспечивающий подготовку и представление необходимых материалов и ответа на запрос суда, не имеет возможности представить запрашиваемую информацию и материалы или представить их в установленный судом срок, то он обязан в пятидневный срок со дня получения Комитетом запроса суда сообщить об этом в суд с указанием причин неисполнения.

5.4. Запрашиваемая судом информация направляется непосредственно в суд. По запросу суда запрашиваемая информация может быть выдана на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

5.5. Проверку на соответствие законодательству Российской Федерации проектов писем, связанных с представлением необходимых материалов и ответов на запрос суда, в установленном порядке проводит правовой отдел Комитета.

6. Реестры судебных дел

6.1. Реестры судебных дел ведутся правовым отделом в электронном виде по форме согласно приложению к Положению о порядке представления интересов органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, утвержденному постановлением Губернатора Волгоградской области от 30.06.2014 N 550 "О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов" (отдельно для судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также отдельно для дел, в которых Комитет является стороной, и для дел, в которых Комитет является лицом, участвующим в деле).

6.2. Реестры судебных дел, в которых Комитет является стороной, ежемесячно до 5-го числа каждого месяца представляются в государственно-правовое управление аппарата Губернатора Волгоградской области посредством электронной связи на адрес электронной почты приемной государственно-правового управления.

6.3. По запросу начальника государственно-правового управления аппарата Губернатора Волгоградской области Комитет обязан представить в государственно-правовое управление материалы любого судебного дела, в котором Комитет является стороной или лицом, участвующим в деле, а также документы и информацию, имеющие отношение к судебному делу.

Начальник правового отдела

Р.Ю. Ребров