Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 9 апреля 2015 г. N 1030 "Об утверждении Порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Михайловка Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 9 апреля 2015 г. N 1030
"Об утверждении Порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Михайловка Волгоградской области"

В целях определения порядка организации и проведения работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее городской округ), при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильных дорог, работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, оценке их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог", от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", администрация городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству Кучерова В.В.

Глава администрации городского округа

И.Н. Эфрос

Порядок
ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Михайловка Волгоградской области
(утв. Постановлением администрации городского округа от 9 апреля 2015 г. N 1030)

1. Основные понятия

В Порядке ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа (далее - Порядок) используются следующие понятия:

автомобильные дороги общего пользования местного значения городского округа - автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах городского округа, находящиеся в собственности городского округа, включенные в Перечень автомобильных дорог (далее автомобильные дороги), за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог;

ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильных дорог;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

главный распорядитель бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог - администрация городского округа (далее Администрация), к функциям которого отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, контроль в сфере дорожной деятельности в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств;

исполнитель работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог - муниципальные учреждения, индивидуальные предприниматели, физические и юридические лица, осуществляющие проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог на основании муниципального задания или заключенного муниципального контракта на ремонт и содержание автомобильных дорог, отвечающие за соответствие состояния автомобильных дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в соответствии с требованиями федерального законодательства;

муниципальный заказчик работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (муниципальное казенное учреждение) - лицо, подведомственное главному распорядителю бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог, наделенное в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Администрации, полномочиями на осуществление функций заказчика проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, выполняющее контроль за их качеством, приемку и финансирование от лица Администрации.

2. Общие положения

2.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог в городском округе.

2.2. Целями настоящего Порядка являются:

1) совершенствование муниципального управления в сфере ремонта и содержания автомобильных дорог;

2) разграничение прав, обязанностей и ответственности лиц, осуществляющих ремонт и содержание автомобильных дорог;

3) обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния;

4) содействие внедрению перспективных технологий и стандартов в ремонте и содержании автомобильных дорог;

5) обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

6) улучшение инвестиционного климата в области использования автомобильных дорог;

7) осуществление ремонта и содержания автомобильных дорог на принципах единого централизованного муниципального управления.

2.3. Автомобильные дороги, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности городского округа.

2.4. Автомобильные дороги, находящиеся в собственности городского округа, включаются в Перечень автомобильных дорог, утверждаемый Администрацией.

2.5. Основным документом учета технического состояния автомобильных дорог является технический паспорт.

2.6. Организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляет Администрация (главный распорядитель бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог посредством организации мероприятий, направленных на проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог).

3. Полномочия Администрации по ремонту и содержанию автомобильных дорог и организации дорожной деятельности

3.1. К полномочиям Администрации по ремонту и содержанию автомобильных дорог относится определение общего объема бюджетных ассигнований, направляемых на ремонт и содержание автомобильных дорог, в пределах общего объема расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год.

3.2. К полномочиям Администрации в осуществлении ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожной деятельности относятся:

1) утверждение методики расчета нормативных финансовых затрат на ремонт, содержание автомобильных дорог и правил расчета размера ассигнований бюджета городского округа на указанные цели;

2) утверждение Перечня автомобильных дорог;

3) утверждение муниципальных и ведомственных целевых программ и планов по ремонту и содержанию автомобильных дорог, внесение изменений в муниципальные и ведомственные целевые программы по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

4) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог;

5) контроль за деятельностью исполнителей работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

6) информационное обеспечение пользователей автомобильных дорог;

7) организация оценки технического состояния автомобильных дорог;

8) планирование выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

9) введение временных ограничений или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам в связи с проведением работ по их ремонту и содержанию.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов раздела 3 настоящего Порядка приводится в соответствии с источником

3.4. К полномочиям муниципального заказчика работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог относятся:

1) обеспечение техническими паспортами автомобильных дорог, указанных в Перечне автомобильных дорог;

2) проведение оценки состояния автомобильных дорог;

3) подготовка дефектных ведомостей и сметных расчетов на ремонт и содержание автомобильных дорог;

4) приемка, оценка, контроль качества и оплата работ исполнителю работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

5) исполнение договорных обязательств по муниципальным контрактам на ремонт и содержание автомобильных дорог на выполнение работ, осуществление планового и внепланового контроля объемов и качества выполнения работ исполнителем работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

6) соблюдение технологических параметров при производстве работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог;

7) проверка и контроль соответствия выполненных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования требованиям строительных норм, правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов;

8) контроль исполнения исполнителем работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог указаний, предписаний авторского надзора и органов государственного строительного надзора, относящихся к вопросам качества выполненных строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий и материалов;

9) контроль своевременного устранения дефектов и недоделок исполнителем работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, выявленных при приемке отдельных видов работ, конструктивных элементов сооружений и объектов в целом при содержании и ремонте автомобильных дорог;

10) контроль соблюдения исполнителем работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог гарантийных обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом на ремонт и содержание автомобильных дорог.

4. Оценка состояния автомобильных дорог

4.1. Оценка состояния автомобильных дорог проводится в целях получения полной, объективной и достоверной информации о транспортно-эксплуатационном состоянии дорог, условиях их работы и степени соответствия их фактических потребительских свойств, параметров и характеристик требованиям, определенным государственными стандартами, нормативными актами Министерства транспорта Российской Федерации, для последующего планирования выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

4.2. Порядок, методика и сроки проведения оценки состояния автомобильных дорог определяются Администрацией в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Оценка состояния автомобильных дорог путем их обследования осуществляется комиссией, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог, с привлечением муниципальных учреждений городского округа, исполнителя работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в сфере дорожной деятельности, иных лиц в качестве наблюдателей.

4.4. При невозможности визуальной оценки отдельных параметров состояния автомобильной дороги может проводиться диагностика, инструментальный контроль автомобильной дороги специализированными организациями.

4.5. Результаты обследования автомобильных дорог оформляются актом обследования автомобильных дорог, в котором отражаются выявленные недостатки автомобильной дороги и предложения комиссии по их устранению с указанием необходимых мероприятий.

4.6. На основании актов обследования автомобильных дорог главный распорядитель бюджетных средств ремонта и содержания автомобильных дорог анализирует полученную информацию и планирует организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог на следующий период проведения работ.

5. Планирование работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог

5.1. Планирование работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог должно:

- обеспечивать круглосуточное, круглогодичное и качественное содержание автомобильных дорог;

- обеспечивать своевременный и качественный ремонт автомобильных дорог;

- повышать качественное состояние автомобильных дорог и обеспечивать безопасность движения;

- определять необходимые для выполнения объемов работ материальные, трудовые и денежные ресурсы с учетом их наиболее эффективного использования;

- совершенствовать технологию, организацию и управление производимых работ.

5.2. Планирование ремонта и содержания автомобильных дорог городского округа осуществляется Администрацией и МКУ "Отдел капитального строительства" городского округа (далее МКУ "ОКС"), посредством оценки состояния автомобильных дорог (актов обследования автомобильных дорог) в соответствии с приведенными нормативами финансовых затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог.

5.3. Основным документом, утверждаемым при планировании ремонта и содержания автомобильных дорог на очередной финансовый год, является муниципальная и ведомственная целевая программа по ремонту и содержанию автомобильных дорог, разрабатываемая на основании результатов проведенной оценки состояния автомобильных дорог.

5.4. Исходными данными для разработки муниципальной и ведомственной целевой программы по ремонту и содержанию автомобильных дорог являются:

- существующие автомобильные дороги, включенные в Перечень автомобильных дорог;

- соблюдение межремонтных сроков службы дорожного покрытия;

- результаты оценки состояния автомобильных дорог (акты обследования автомобильных дорог), в том числе результаты освидетельствований и обследований, отраженные в актах контрольных осмотров дорог и дефектных ведомостях;

- необходимость перевода автомобильных дорог (грунтовых, щебеночных, гравийных) в автомобильные дороги повышенной категории и наоборот;

- цели муниципальных и ведомственных целевых программ и планов по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

5.5. Ведомственная целевая программа и муниципальная программа по ремонту и содержанию автомобильных дорог включают следующие дорожные работы:

- содержание автомобильных дорог;

- ремонт автомобильных дорог;

5.6. На автомобильных дорогах, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, работы по ремонту не планируются, содержание осуществляется в пределах необходимого обеспечения безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов.

5.7. Потребность в бюджетных ассигнованиях на ремонт и содержание автомобильных дорог определяется Администрацией.

5.8. Муниципальная программа или ведомственная целевая программа по ремонту и содержанию автомобильных дорог должна быть разработана и утверждена до составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

5.9. Формирование расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период на ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляется с учетом утвержденных программ на ремонт и содержание автомобильных дорог и необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов.

5.10. В случае принятия решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год, в котором расходы бюджета городского округа на ремонт и содержание автомобильных дорог ниже утвержденных программами на содержание и ремонт автомобильных дорог, Администрация корректирует ведомственную целевую или муниципальную программы по ремонту и содержанию автомобильных дорог. Муниципальная программа может предусматривать привлечение средств вышестоящих бюджетов, а так же средств из внебюджетных источников.

6. Организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог

6.1. На основании муниципальной программы Администрация организует работу путем формирования муниципального задания или заявки и размещения муниципального заказа.

6.2. Муниципальная заявка на размещение заказа на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог на очередной финансовый год и плановый период и проект муниципального контракта на ремонт и содержание автомобильных дорог должны содержать перечень работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями действующего законодательства.

6.3. Проект муниципального контракта по ремонту и содержанию автомобильных дорог оформляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

6.4. Проект муниципального контракта по ремонту и содержанию автомобильных дорог в соответствии с годовым планом по ремонту и содержанию автомобильных дорог должен содержать следующую информацию:

- нормативный состав работ на основании проектов организации зимнего и летнего содержания улично-дорожной сети городского округа в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- требования по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- условия о финансировании и цене муниципального контракта;

- порядок расчетов (среднемесячных, промежуточных, ежемесячных, годовых), приемки и оплаты выполненных работ;

- права и обязанности сторон;

- гарантии качества работ;

- ответственность сторон;

- срок действия контракта и сроки выполнения работ;

- условия о расторжении и изменении контракта;

- иные условия.

6.5. По результатам размещения муниципального заказа на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог Администрацией и исполнителем работ по ремонту или содержанию автомобильных дорог заключается муниципальный контракт на ремонт или содержание автомобильных дорог.

6.6. На основании ведомственной целевой программы Администрация организует работу по ремонту и содержанию автомобильных дорог на территории городского округа путем доведения муниципального задания или целевой субсидии на ремонт и содержание автомобильных дорог ведомственному муниципальному учреждению.

6.7. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями осуществляется путем предоставления субсидий на выполнение муниципального задания на ремонт и содержание автомобильных дорог.

7. Организация контроля и приемка работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

7.1. Администрация для проверки качества ремонта и содержания автомобильных дорог не реже двух раз в месяц проверяет качество выполняемых исполнителем работ. С этой целью Администрация совместно с исполнителем работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог организует комиссию с привлечением должностных лиц государственной инспекции безопасности дорожного движения.

7.2. Качество работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог оценивается в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов Российской Федерации и условиями муниципального контракта на ремонт и содержание автомобильных дорог.

7.3. Приемка и оплата выполненных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется в соответствии с условиями муниципального контракта на ремонт и содержание автомобильных дорог и отчета о выполнении муниципального задания муниципальными учреждениями.

8. Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог

8.1. Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется Администрацией путем проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных правовыми актами Администрации, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Порядком, а так же проверок выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями.

8.2. Целью муниципального контроля является обеспечение сохранности автомобильных дорог согласно положениям Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

9. Заключительные положения

9.1. Настоящий Порядок обязателен для применения всеми организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими ремонт и содержание автомобильных дорог, их участков и сооружений на них.

9.2. Изменения в настоящий Порядок вносятся постановлением Администрации и вступают в силу со дня официального опубликования.