Приложение. Порядок проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении дополнительных выборов депутата Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу N 5 13 сентября 2015 года

Приложение

к постановлению Избирательной

комиссии Волгоградской области

от 20 июля 2015 года N 233/1603-5

Порядок
проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении дополнительных выборов депутата Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу N 5 13 сентября 2015 года

Настоящим порядком регулируется проведение жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами (далее - зарегистрированные кандидаты) бесплатного и платного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - государственные и муниципальные организации телерадиовещания), в соответствии со статьей 43 Закона Волгоградской области от 25.10.2008 N 1751-ОД "О выборах депутатов Волгоградской областной Думы" (далее - Закон Волгоградской области) при проведении дополнительных выборов депутата Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу N 5 13 сентября 2015 года.

1. Расчет общего объема предоставляемого бесплатного эфирного времени

1.1. В соответствии с пунктом 2 статьи 41 и пунктом 2 статьи 43 Закона Волгоградской области бесплатное эфирное время предоставляется на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания по рабочим дням в период, который начинается 15 августа 2015 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 12 сентября 2015 года.

1.2. Общий объем эфирного времени, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания безвозмездно предоставляет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 10 минут.

Если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, общий объем предоставляемого эфирного времени должен составлять не менее одной двенадцатой части общего времени вещания.

1.3. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

1.4. Региональные государственные организации телерадиовещания должны определить конкретные интервалы предоставления бесплатного эфирного времени с учетом требований пункта 22 статьи 43 Закона Волгоградской области, в соответствии с которым запрещается перекрывать передачу предвыборных агитационных материалов зарегистрированного кандидата на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, передачей иных предвыборных агитационных материалов, а также прерывать рекламой товаров, работ и услуг.

1.5. Согласно части 4 пункта 4 статьи 42 Закона Волгоградской области в случае одновременного проведения в Волгоградской области нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания общий объем бесплатного эфирного времени не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания.

Предусмотренный Законом Волгоградской области общий объем эфирного времени, выделяемого организацией телерадиовещания, делится поровну между всеми избирательными кампаниями, на которых региональной государственной организацией телерадиовещания должно быть предоставлено бесплатное эфирное время.

При совмещении выборов Избирательная комиссия Волгоградской области должна также обеспечить соблюдение пункта 12 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому зарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, вправе получить бесплатное эфирное время в государственных и муниципальных организациях телерадиовещания в объеме, не превышающем объем, который должен быть предоставлен ему на выборах более высокого уровня.

1.6. Согласно пункту 1 статьи 43 Закона Волгоградской области зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им безвозмездно эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).

1.7. Зарегистрированные кандидаты как до, так и после регистрации, но не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки вправе отказаться от получения бесплатного эфирного времени полностью или частично, письменно уведомив об этом Избирательную комиссию Волгоградской области.

Избирательная комиссия Волгоградской области в день получения данного уведомления информируют региональную организацию телерадиовещания о количестве зарегистрированных кандидатов среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время.

1.8. Избирательная комиссия Волгоградской области не позднее, чем за два дня до проведения жеребьевки информирует региональную государственную организацию телерадиовещания, зарегистрированных кандидатов через средства массовой информации или иным способом о дате, времени и месте проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени, а также размещает эту информацию на официальном информационном Интернет-портале Избирательной комиссии Волгоградской области.

1.9. Общий объем эфирного времени распределяется по рабочим дням ежедневными объемами эфирного времени в течение периода, который начинается 17 августа 2015 года* и заканчивается 11 сентября 2015 года**.

2. Расчет бесплатного эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов зарегистрированным кандидатам

2.1. Зарегистрированным кандидатам рекомендуется не позднее, чем за два дня до проведения жеребьевки представить в Избирательную комиссию Волгоградской области письменную заявку на участие в жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени, с указанием лица (лиц), уполномоченного принимать участие в жеребьевке. Однако отсутствие указанной заявки не лишает зарегистрированного кандидата права на получение бесплатного эфирного времени и не является отказом от такого получения.

2.2. В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона Волгоградской области не менее половины эфирного времени, предоставляемого организациями телерадиовещания, должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий. Данное правило не применяется, если на каждого кандидата, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, приходится менее пяти минут из общего объема эфирного времени.

Организация телерадиовещания вправе увеличить объем эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий в пределах общего объема эфирного времени, выделяемого для зарегистрированных кандидатов.

2.3. В совместных агитационных мероприятиях зарегистрированные кандидаты могут участвовать только лично.

Представители кандидата, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, к участию в совместных агитационных мероприятиях не допускаются, за исключением случая, если зарегистрированный по одномандатному избирательному округу кандидат по вынуждающим к тому обстоятельствам (болезнь, выезд за пределы избирательного округа) не может участвовать в совместном агитационном мероприятии, проводимом на канале региональной государственной организации телерадиовещания, вместо него в совместном агитационном мероприятии может участвовать его доверенное лицо.

Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, когда в результате отказа от участия в совместном агитационном мероприятии в нем может принять участие только один участник, не уменьшается.

Отказ зарегистрированного кандидата от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема эфирного времени.

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, в том числе в случае, когда в совместном агитационном мероприятии может принять участие только один участник этого мероприятия. Неучастие зарегистрированного кандидата в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени.

2.4. Оставшаяся часть (при ее наличии) общего объема эфирного времени предоставляется региональными государственными организациями телерадиовещания для размещения предвыборных агитационных материалов в равных долях зарегистрированным кандидатам.

3. Подготовка организаций телерадиовещания к проведению жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени

3.1. Обязанность подготовить помещение к проведению жеребьевки возлагается на Избирательную комиссию Волгоградской области, а обязанность подготовить необходимую документацию к ней - на соответствующую организацию телерадиовещания.

3.2. Для проведения жеребьевки каждая организация телерадиовещания, участвующая в распределении эфирного времени, готовит конверты для жеребьевки с наименованием организации телерадиовещания для зарегистрированных кандидатов.

3.3. Эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной агитации на безвозмездной основе, должно быть поделено в зависимости от даты предоставления на два или более этапа, а на каналах организаций телерадиовещания также в зависимости от времени предоставления - на утреннее и вечернее (в связи с этим подготавливаются отдельные конверты по этапам предоставления эфирного времени и по утреннему и вечернему эфирному времени). Вместе с тем возможно предоставление указанного эфирного времени только вечером.

3.4. Внутри каждого этапа бесплатное эфирное время делится организацией телерадиовещания на два блока:

для проведения совместных агитационных мероприятий зарегистрированными кандидатами;

для размещения зарегистрированными кандидатами агитационных материалов.

Указанные блоки могут быть распределены по разным дням.

4. Проведение жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания

4.1. В соответствии с пунктами 9, 11 статьи 43 Закона Волгоградской области жеребьевка, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир на безвозмездной основе предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, совместных агитационных мероприятий на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания, проводится по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 32 дней до дня голосования, то есть не позднее 11 августа 2015 года.

4.2. Избирательная комиссия Волгоградской области с участием организаций телерадиовещания проводит жеребьевку по распределению бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания, дата, время и место проведения жеребьевки устанавливается дополнительно.

4.3. В жеребьевке участвуют зарегистрированные кандидаты или лица, уполномоченные зарегистрированными кандидатами участвовать в жеребьевке. Полномочия представителя зарегистрированного кандидата должны быть подтверждены в установленном законодательством РФ порядке.

4.4. В случае отсутствия при проведении жеребьевки в Избирательной комиссии Волгоградской области кандидата, представителя зарегистрированного кандидата, которым в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Волгоградской области и настоящим Порядком должно быть предоставлено бесплатное эфирное время, в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата принимает участие член Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса.

4.5. В соответствии с пунктом 11 статьи 43 Закона Волгоградской области, пунктом 1 статьи 18 Закона Волгоградской области "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области" при проведении жеребьевки имеют право присутствовать:

члены Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего и с правом совещательного голоса, а также работники Аппарата Избирательной комиссии Волгоградской области;

кандидат, доверенное лицо зарегистрированного кандидата, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам;

представители территориальных органов Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям;

представители иных государственных органов;

представители средств массовой информации.

4.6. В течение дня организации телерадиовещания участвуют в жеребьевке в очередности, определенной жребием.

Жеребьевка среди зарегистрированных кандидатов проводится в последовательности, соответствующей хронологическому порядку их регистрации.

4.7. Зарегистрированный кандидат или его представитель выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени выхода в эфир агитационного материала, совместного агитационного мероприятия.

Содержание конверта тут же оглашается и вносится представителем организации телерадиовещания в протокол о распределении эфирного времени (форма приводится в приложении N 1), в соответствующие графы которого вносятся фамилия и инициалы зарегистрированного кандидата или его представителя и ставится подпись соответствующего лица, участвовавшего в жеребьевке.

Протокол подписывают не менее чем два уполномоченных представителя соответствующей организации телерадиовещания, а также представитель Избирательной комиссии Волгоградской области, проводящей жеребьевку.

4.8. В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания протокола о распределении эфирного времени по взаимному согласию между участниками совместных агитационных мероприятий возможен обмен датой и временем участия в них.

О проведенных согласованиях между участниками совместных агитационных мероприятий составляется протокол, подписываемый зарегистрированными кандидатами или их представителями, имеющими соответствующее полномочие, осуществивших обмен датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и представителем соответствующей избирательной комиссии, присутствующим при обмене датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях (форма протокола приводится в приложении N 2).

В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях в рамках бесплатного эфирного времени не исключается при условии наличия письменного согласия на такой обмен всех участников соответствующих совместных агитационных мероприятий, своевременного опубликования в общероссийских государственных периодических печатных изданиях сведений о датах и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов участников и уведомления Избирательной комиссии Волгоградской области.

4.9. График распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки в Избирательной комиссии Волгоградской области, в том числе в результате вышеуказанных согласований, не позднее чем через три рабочих дня после проведения жеребьевки публикуется в "Волгоградской правде" и размещается на официальном информационном Интернет-портале Избирательной комиссии.

4.10. Эфирное время, высвободившееся в результате отказа от использования эфирного времени после проведения жеребьевки, организация телерадиовещания использует по своему усмотрению.

Если это время предоставляется для проведения предвыборной агитации, оно предоставляется за плату и распределяется жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания, между всеми зарегистрированными кандидатами, подавшими в организацию телерадиовещания письменные заявки на участие в таком распределении.

О времени и месте проведения жеребьевки организация телерадиовещания уведомляет зарегистрированных кандидатов, Избирательную комиссию Волгоградской области, не позднее чем за три дня до ее проведения.

5. Распределение платного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания

5.1. В соответствии с пунктом 2 статьи 41 и пунктом 12 статьи 43 Закона Волгоградской области государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации кандидатами за плату в период, который начинается 15 августа 2015 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 12 сентября 2015 года.

Региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами на платной основе.

Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов.

Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема эфирного времени, но не должен превышать его более чем в два раза.

5.2. В соответствии с пунктом 15 статьи 43 Закона Волгоградской области общероссийские государственные и муниципальные организации телерадиовещания, опубликовавшие не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов областной Думы сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и об условиях оплаты эфирного времени и представившие в этот же срок в Избирательную комиссию Волгоградской области уведомление о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время, предоставляют зарегистрированным кандидатам для проведения предвыборной агитации платное эфирное время в объеме, установленном самостоятельно, в период, который начинается 15 августа 2015 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 12 сентября 2015 года.

5.3. О времени и месте проведения жеребьевки по распределению платного эфирного времени организации телерадиовещания извещают зарегистрированных кандидатов и информируют Избирательную комиссию Волгоградской области не позднее чем за три дня до ее проведения.

5.4. Для получения платного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты подают в организацию телерадиовещания письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению платного эфирного времени не позднее чем в день проведения указанной жеребьевки.

5.5. Распределение платного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания осуществляется посредством жеребьевки, которая проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, но со следующими особенностями.

5.6. Согласно пункту 13 статьи 43 Закона Волгоградской области каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Вместе с тем в жеребьевке участвуют только те зарегистрированные кандидаты, которые подали заявки на такое участие, и между ними может быть распределен общий объем платного эфирного времени, выделенный организацией телерадиовещания.

5.7. Как следует из пункта 2 статьи 41 и пункта 12 статьи 43 Закона Волгоградской области, платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется, в том числе в выходные дни.

При этом с целью соблюдения принципа равенства зарегистрированных кандидатов специально проводится жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.

5.8. Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и работников Аппарата Избирательной комиссии Волгоградской области.

5.9. Протокол жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают не менее чем два представителя организации телерадиовещания, а также член Избирательной комиссии Волгоградской области, если он присутствует при проведении жеребьевки.

5.10. График распределения платного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, размещается соответствующей государственной организацией телерадиовещания в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет и передается чем через три дня после проведения жеребьевки региональными государственными организациями телерадиовещания и муниципальными организациями телерадиовещания - в Избирательную комиссию Волгоградской области.

6. Распределение эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания в случае проведения повторного голосования

6.1. В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 41 и пунктом 2.1. статьи 42 Закона Волгоградской области в случае проведения повторного голосования эфирное время предоставляются зарегистрированным кандидатам, по кандидатурам которых проводится повторное голосование, в период, который начинается на третий день после дня назначения окружной избирательной комиссией дня повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня повторного голосования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 63.1 Закона Волгоградской области повторное голосование проводится через 21 день со дня голосования на общих выборах.

6.2. Не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования проводится жеребьевка по распределению эфирного времени в соответствии с настоящим Порядком и с учетом следующих особенностей.

6.3. В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона Волгоградской области в случае проведения повторного голосования не менее двух третей общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого организациями телерадиовещания, отводится зарегистрированным кандидатам для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий.

6.4. Если до проведения повторного голосования один из зарегистрированных кандидатов, по которым должно проводиться повторное голосование, снимет свою кандидатуру либо окружная избирательная комиссия аннулирует регистрацию кандидата, либо признает выбывшим одного из зарегистрированных кандидатов, по которым должно проводиться повторное голосование, не позднее чем на следующий день после назначения повторного голосования по новым кандидатурам проводится повторная жеребьевка по распределению эфирного времени.

6.5. Сроки представления указанных в настоящем Порядке документов и уведомлений определяются Избирательной комиссией Волгоградской области дополнительно.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов раздела 6 настоящего приложения приводится в соответствии с источником

6.7. Жеребьевка не проводится, если в соответствии с пунктом 5 статьи 63.1 Закона Волгоградской области повторное голосование проводится по одной кандидатуре.

______________________________

* Агитационный период в средствах массовой информации начинается с 15 августа 2015 года, но первый рабочий день в пределах этого периода - 17 августа 2015 года.

** Агитационный период в средствах массовой информации заканчивается в ноль часов 12 сентября, но последний рабочий день в пределах этого периода - 11 сентября 2015 года.