Постановление Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области от 18 июня 2015 г. N 643 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Калачевского муниципального района на 2015-2017 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области от 18 июня 2015 г. N 643
"Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Калачевского муниципального района на 2015-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2015 г., 15 апреля, 30 декабря 2016 г., 19 апреля 2017 г.

В целях реализации на территории Калачевского муниципального района Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1830-р "План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", администрация Калачевского муниципального района, постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Калачевского муниципального района на 2015-2017 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Определить Комитет строительства и ЖКХ администрации Калачевского муниципального района - координатором исполнения Программы.

3. Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Калачевского муниципального района предусмотреть в бюджете Калачевского муниципального района денежные средства на финансирование Программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Сарычева Д.В.

Глава администрации Калачевского муниципального района

С.А. Тюрин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области от 19 апреля 2017 г. N 334 настоящая Муниципальная программа изложена в новой редакции

См. текст Муниципальной программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Калачевского муниципального района на 2015 - 2017 годы"
(утв. постановлением администрации Калачевского муниципального района от 18 июня 2015 г. N 643)

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2015 г., 15 апреля, 30 декабря 2016 г., 19 апреля 2017 г.

Паспорт муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Калачевского муниципального района на 2015 - 2017 годы"

Наименование Программы	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Калачевского муниципального района на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы	Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Калачевского муниципального района
Представитель заказчика (координатор) Программы	Комитет строительства и ЖКХ администрации Калачевского муниципального района
Разработчики Программы	Комитет строительства и ЖКХ администрации Калачевского муниципального района
Исполнители Программы	Комитет строительства и ЖКХ администрации Калачевского муниципального района; органы местного самоуправления.
Участники Программы	Отраслевые комитеты, отделы, органы местного самоуправления Калачевского муниципального района, муниципальные учреждения,
Цели и задачи	Программы - повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; - модернизация теплосетевого комплекса Калачевского муниципального района; - сокращение бюджетных расходов.
Сроки реализации Программы	2015 - 2017 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	Всего -24 499,9 тыс. рублей. в том числе: - средства областного бюджета - 0 рублей; - средства районного бюджета - 19 999,9 тыс. рублей; - средства бюджетов поселения - 4 500,0 тыс. рублей.
Показатели реализации Программы	Отношение экономии энергетических ресурсов в стоимостном выражении, к общему объему финансирования муниципальной программы - 14,9% ежегодно

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Калачевского муниципального района на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Основной проблемой, решению которой будет способствовать Программа, является преодоление энергетических барьеров экономического роста, в том числе за счет экономии средств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий.

Низкая энергетическая эффективность жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы порождает высокую нагрузку коммунальных платежей на местные бюджеты и снижает финансовую стабильность.

Значительную часть расходов местных бюджетов уходит на оплату в той или иной форме жилищных и коммунальных услуг, предоставляемых неэффективными коммунальными системами для общественных зданий, жилых домов с высокими тепловыми потерями.

Для обеспечения снижения энергоемкости необходимо создание целостной системы управления процессом повышения энергетической эффективности экономики, аккумулирующей источники финансирования, действия местных органов управления.

Решение проблемы требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий, концентрации ресурсов субъектов экономики и построения единой системы управления политикой повышения энергетической эффективности в Калачевском муниципальном районе.

Решение основных задач программы носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

Их реализация требует процесса регулирования и высокой степени координации действий не только органов местного самоуправления, но и других экономических агентов.

2. Цель, задачи, сроки реализации Программы

Повышение конкурентоспособности Калачевского муниципального района требует развития энергетической инфраструктуры и повышения энергетической эффективности экономики. Реализация Программы должна внести свой вклад в обеспечение экономической, энергетической безопасности Калачевского муниципального района за счет повышения энергетической эффективности.

Для устранения энергетических барьеров социально-экономического развития Калачевского муниципального района и использования потенциала энергосбережения необходимо значительное снижение энергоемкости.

Основной целью Программы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Калачевского муниципального района и снижения энергоемкости.

Основными индикаторами выполнения Программы, позволяющими осуществлять мониторинг прогресса в достижении установленной цели Программы, являются экономия ресурсов и бюджетных расходов на их оплату.

Достижимые значения целевых индикаторов и аналитических показателей Программы зависят от характера действия внешних факторов в рассматриваемый период.

Основными рисками осуществления Программы может являться задержка (отсутствие) бюджетного финансирования, которая может привести к невыполнению по срокам мероприятий Программы.

Реализация Программы будет осуществляться в период 2015 - 2017 годы.

Достижение цели Программы требует реализации комплекса долгосрочных взаимоувязанных по ресурсам, срокам мероприятий.

Основные задачи Программы:

- обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах экономики;

- формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергетической эффективности ресурсного, информационного обеспечения деятельности по повышению энергетической эффективности.

Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит в период с 2017 года получить суммарную экономию средств бюджетов на приобретение энергоресурсов в размере более 5 млн. руб.

3. Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составит 24 499,9 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам приведены в таблице:

Объем финансирования Программы по годам

(тыс. руб.)
Источник финансирования	2015 тыс. руб.	2016 тыс. руб.	2017 тыс. руб.	Итого 2015 - 2017
1	2	3	4	5
Бюджет области	0	0	0	0
Районный бюджет	11174,7	8 155,2	670,0	19 999,9
Бюджет поселений	4500,0	0	0	4500,0
Всего, за счет всех источников финансирования	15674,7	8 155,2	670,0	24 499,9

* Объем средств областного бюджета может уточняться в случае подписания соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам Калачевского муниципального района, с одновременным перераспределением объема средств районного бюджета и бюджетов поселений.

Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджетов на очередной финансовый год.

Сводные показатели финансирования Программы представлены в перечне мероприятий Программы согласно приложению 1.

4. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

Ответственным исполнителем программы является комитет строительства и ЖКХ администрации Калачевского муниципального района.

Комитет строительства и ЖКХ администрации Калачевского муниципального района осуществляет:

управление по координации и анализу;

ежеквартальный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

формирует ежегодно отчет о ходе реализации Программы и представляет его в Комитет экономики и финансов администрации Калачевского муниципального района, - до 1 марта года, следующего за отчетным;

координирует разработку, реализацию мероприятий в том числе "дорожную карту", по энергосбережению и определяет практические меры по их исполнению;

осуществляет контрольные функции.

Ответственный исполнитель обеспечивает реализацию программы в целом, осуществляет координацию деятельности соисполнителей программы, согласование действий по подготовке и реализации мероприятий программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, осуществляет выполнение функций по оперативному управлению программой, подготавливает ежегодный отчет о ходе реализации программы.

Соисполнителями программы, участвующими в реализации мероприятий программы, являются органы местного самоуправления Калачевского муниципального района, структурные подразделения администрации Калачевского муниципального района.

Соисполнители программы:

участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий программы, в отношении которых они являются исполнителями;

представляют в установленный срок ответственному исполнителю программы необходимую информацию, а также отчет о ходе реализации мероприятий программы.

В рамках программы предусмотрены:

Организационные мероприятия, направленные на информационное обеспечение осуществления политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Целью пропаганды энергосбережения и повышения энергетической эффективности является снижение потребления энергоресурсов жителями и повышение энергетической эффективности для хозяйствующих субъектов Калачевского муниципального района за счет пропаганды выгодности и престижности энергосберегающего поведения, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения.

Предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации.

Вовлечение в процесс энергосбережения и повышения энергетической эффективности всех социальных слоев населения Калачевского муниципального района, общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья, организаций и предприятий Калачевского муниципального района.

Проведение занятий по основам энергосбережения и повышения энергетической эффективности среди учащихся образовательных учреждений Калачевского муниципального района, позволяющих формировать мировоззрение на рачительное использование энергии, начиная с детского возраста.

Реализация таких мероприятий планируется за счет текущего финансирования структурных подразделений администрации Калачевского муниципального района и органов местного самоуправления без дополнительных финансовых средств.

С целью оптимизации бюджетных расходов в Калачевском муниципальном районе запланирован ряд мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры и жилищном фонде района.

Строительство автономных котельных.

Децентрализация источников теплоснабжения считается одним из приоритетных направлений экономии энергоресурсов. Автономные современные котельные расходуют топливо более эффективно, снижая тем самым его потребление. Современное оборудование работает в автоматическом режиме, что позволяет котельным выполнять свои функции без постоянного присутствия обслуживающего персонала. Таким образом, высокий КПД, низкие затраты на топливо, снижение расходов на обслуживание в целом, стабильность поставок природного газа, дистанционное управление и контроль позволит сэкономить около 2 млн. руб. бюджетных средств ежегодно за счет реализации мероприятий программы.

В рамках программы в 2015 - 2017 гг. планируется перевести на автономное теплоснабжение МКДОУ "Детский сад "Ивушка" - 2196,8 тыс. руб., МКОУ "Советская СОШ" Советского сельского поселения - 2835,1 тыс. руб.,

Финансирование работ по переводу на автономное теплоснабжение планируется за счет районного бюджета, за счет предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Калачевского муниципального района бюджетам поселений в целях софинансирования расходных обязательств поселений на реализацию мероприятий по повышению энергетической эффективности в теплоснабжении и системах коммунальной инфраструктуры Калачевского муниципального района

Перевод на автономное поквартирное отопление многоквартирных домов.

Реализация данных мероприятий будет способствовать снижению потребления ТЭР, повышению энергетической эффективности коммунальной инфраструктуры; повышению качества и надежности коммунальных услуг, оказываемых потребителям, снижению бюджетных расходов. Экономия бюджетных средств оценивается в размере 3 млн. руб.

В 2015 - 2017 г.г. планируется перевод на поквартирное отопление многоквартирных домов в п. Пархоменко Зарянского сельского поселения и в п. Комсомольский Советского сельского поселения с целью закрытия нерентабельных центральных котельных. Общая ориентировочная стоимость работ - 19,456 млн. рублей.

Учитывая объемы затрат, необходимые для реализации таких мероприятий, на сельские поселения ложится значительная бюджетная нагрузка при условии, что доходная часть бюджетов поселений составляет всего лишь: в Зарянском - 7,5 млн. руб., Советском - 22,1 млн. руб. (плановые значения 2015 г.), в таких условиях предполагается предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Калачевского муниципального района бюджетам поселений в целях софинансирования расходных обязательств поселений на реализацию мероприятий по повышению энергетической эффективности в теплоснабжении и системах коммунальной инфраструктуры Калачевского муниципального района.

Механизм, условия предоставления и расходования из бюджета Калачевского муниципального района бюджетам поселений иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по повышению энергетической эффективности в теплоснабжении и системах коммунальной инфраструктуры, и контроль за их использованием определяются порядком, утвержденным администрацией Калачевского муниципального района.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются на осмотр, прочистку, строительство, приемку вентиляционных каналов и дымоходов, проектирование газоснабжения, теплоснабжения, газификация квартир (монтаж и подключение газового оборудования, материалы), врезку и технологическое присоединение к сетям газоснабжения муниципальным образованиям, которые соответствуют следующим критериям:

- наличие программ (перечень мероприятий) муниципального образования, предусматривающие мероприятия по повышению энергетической эффективности в теплоснабжении и системах коммунальной инфраструктуры Калачевского муниципального района Волгоградской области;

- наличие технико-экономического обоснования;

- наличие бюджетных ассигнований муниципального образования на финансирование мероприятий по переводу определенного жилого фонда на поквартирное отопление.

Важнейшее значение для успешной реализации Программы имеет использование механизмов привлечения дополнительных средств, которое включает в себя участие в региональных целевых программах. Объем средств областного бюджета определяется соглашением, заключенным с Администрацией Волгоградской области.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Применение энергосберегающих технологий с заменой ламп накаливания на энергосберегающие

Учитывая, что применение энергосберегающих ламп, нового поколения энергосберегающих светильников, внедрение экономически эффективных люминесцентных антивандальных светильников позволяет экономить более 70% потребляемой электроэнергии, энергосберегающий эффект от полного перехода на эту технологию освещения составит более 10% от всего объема электроэнергии.

Реализация Программы в части выполнения мероприятий по приобретению товаров, услуг осуществляется на основании муниципальных контрактов поставки товаров, работ и услуг, заключаемых с поставщиками органами местного самоуправления и структурными подразделениями администрации Калачевского муниципального района, наделенные соответствующими полномочиями. Размещение заказов на поставки товаров, работ, услуг проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Уточнение и корректировка Программы производится ежегодно на основании проведенного анализа выполнения Программы.

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, оценка социально-экономической эффективности

Социально-экономическая эффективность реализации Программы заключается в снижении нагрузки по оплате энергоресурсов на бюджет Калачевского муниципального района в размере около 5 млн. рублей до 2017 года, снижении износа оборудования позволит сократить количество сбоев и аварий, что позволит поддерживать стабильный уровень комфорта в жилищном фонде и объектах социальной сферы.

Показатель реализации Программы - отношение экономии энергетических ресурсов в стоимостном выражении, к общему объему финансирования муниципальной программы составит 14,9% ежегодно.

Приложение
к муниципальной программе
по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности
на 2015 - 2017 годы,
утвержденной постановлением
администрации Калачевского
муниципального района

Мероприятия
к муниципальной программе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на 2015 - 2017 годы

N п/п	Мероприятие	Объемные показатели/ единица измерения	Источник финансирования	2015 тыс. руб.	2016 тыс. руб.	2017 тыс. руб.	Итого 2015 - 2017
1	2	3	4	5	6	7	8
	Организационные мероприятия, направленные на информационное обеспечение осуществления политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	постоянно	В рамках текущего финансирования	0	0	0	0
1.	Перевод зданий бюджетных учреждений на автономное теплоснабжение	2 учреждения	Всего, за счет всех источников финансирования	4876,7	155,2	0	5031,9
			Бюджет области	0	0	0	0
			Районный бюджет	4876,7	155,2	0	5031,9
			Бюджет поселений	0	0	0	0
	МКОУ "Советская СОШ" п. Комсомольский	1	Бюджет области	0	0	0	0
			Районный бюджет	2761,3	73,8	0	2835,1
			Бюджет поселений	0	0	0	0
	МКДОУ "Детский сад "Ивушка" п. Комсомольский	1	Бюджет области	0	0	0	0
			Районный бюджет	2115,4	81,4	0	2196,8
			Бюджет поселений	0	0	0	0
2.	Перевод на автономное поквартирное отопление многоквартирных домов	248 квартир	Всего, за счет всех источников финансирования	10786,0	8000,0	670,0	19456,0
			Бюджет области	0	0	0	0
			Районный бюджет	6286,0	8000,0	670,0	14956,0
			Бюджет поселений	4500,0	0	0	4500,0
	п. Комсомольский Советского сельского поселения	152	Бюджет области	0	0	0	0
			Районный бюджет	6000,0	3 000,0	0	9000,0
			Бюджет поселений	4500,0	0	0	4500,0
	п. Пархоменко Зарянского сельского поселения	96	Бюджет области	0		0
			Районный бюджет	286,0	5000,0	670,0	5956,0
			Бюджет поселений	0		0
3.	Применение энергосберегающих технологий с заменой ламп накаливания на энергосберегающие	300 шт.	Всего, за счет всех источников финансирования	12	0	0	12
			Бюджет области	0	0	0	0
			Районный бюджет	12	0	0	12
			Бюджет поселений	0	0	0	0
	Всего по мероприятиям		Всего, за счет всех источников финансирования	15 674,7	8 155,2	670,0	24499,9
			Бюджет области	0	0	0	0
			Районный бюджет	11 174,7	8 155,2	670,0	19999,9
			Бюджет поселений	4 500,0	0	0	4 500,0