Приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 13 ноября 2012 г. N 2225 "Об утверждении административного регламента инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

17 января, 1 сентября 2014 г., 20 марта 2015 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. N 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" и Положением об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 10 июля 2012 г. N 211-п "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области.

2. Признать утратившим силу приказ Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2012 г. N 736 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель инспекции

М.К. Норкин

Информация об изменениях:

Приказом инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 1 сентября 2014 г. N 1343 в настоящий Административный регламент внесены изменения

См. текст Административного регламента в предыдущей редакции

Административный регламент
инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области
(утв. приказом инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 13 ноября 2012 г. N 2225)

С изменениями и дополнениями от:

17 января, 1 сентября 2014 г., 20 марта 2015 г.

I. Общие положения

1. Настоящий административный регламент (далее - Регламент) инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области определяет сроки и последовательность административных действий, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция), а также взаимодействия Инспекции с физическими, юридическими лицами, учреждениями и организациями, органами государственной власти и местного самоуправления при исполнении данной государственной функции.

2. Государственная функция по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области исполняется Инспекцией.

3. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) ("Российская газета", N 292, 31 декабря 2004 года; Собрание законодательства РФ, 3 января 2005 года, N 1 (часть 1), ст. 40; "Парламентская газета", N 5-6, 14 января 2005 года);

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон) ("Российская газета", N 266, 30 декабря 2008 года; "Парламентская газета", N 90, 31 декабря 2008 года; Собрание законодательства РФ, 29 декабря 2009 года, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года; Собрание законодательства РФ, 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71, 11 мая 2006 года);

- постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Собрание законодательства РФ, 7 ноября 2005 года, N 45, ст. 4616; "Российская газета", N 250, 9 ноября 2005 года);

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Собрание законодательства РФ, 1 мая 2006 года, N 18, ст. 2001; "Российская газета", N 92, 3 мая 2006 года);

- приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года N 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 12, 20 марта 2006 года);

- приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 5, 29 января 2007 года; "Российская газета", N 19, 31 января 2007 года);

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ от 30.04.2009 N 141). "Российская газета", N 85, 14 мая 2009 года;

- постановление Правительства Волгоградской области от 10 июля 2012 N 211-п "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 127, 18 июля 2012 года).

- приказ Управления государственного строительного надзора Волгоградской области от 10.11.2010 N 1382 "Об утверждении Перечня сведений и документов, обязательных для представления в установленный срок органу, осуществляющему контроль и надзор в области долевого строительства, лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости" ("Волгоградская правда", N 214, 17.11.2010).

4. Предметом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области является:

- контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом;

- контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- контроль за соблюдением положений законодательства Российской Федерации о долевом участии в строительстве объектов недвижимости.

5. При осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости Инспекция:

а) получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

б) получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

в) получает от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается Инспекцией;

г) получает от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости);

д) ежеквартально получает от застройщиков отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую);

е) получает от застройщиков проектные декларации и изменения к ним в порядке, предусмотренном Федеральным законом;

ж) обращается в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

з) обращается в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

и) участвует в делах о банкротстве застройщиков.

6. Должностные лица Инспекции при исполнении государственной функции осуществляют следующие полномочия:

а) составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдают предписания об устранении выявленных нарушений с установлением сроков устранения таких нарушений;

б) осуществляют производство по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) осуществляют мероприятия, необходимые для исполнения Инспекцией ее полномочий;

г) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

7. Должностные лица Инспекции при исполнении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя Инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Инспекции и в случаях, предусмотренных действующим законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом и приказом о проведении проверки;

11) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).

8. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Инспекции, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, при проведении проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного надзора.

Информация об изменениях:

Приказом инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 20 марта 2015 г. N 326 пункт 8 настоящего Административного регламента дополнен подпунктом 6

6) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области к участию в проверке.

9. При проведении проверок лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, обязаны:

- юридические лица - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальные предприниматели - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

- необоснованно не препятствовать и не уклоняться от проведения проверок;

- исполнять в установленный срок предписания Инспекции об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- предоставить должностным лицам Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

- обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

- в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса с требованием о предоставлении необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов направить в Инспекцию указанные в запросе документы.

10. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Информация об изменениях:

Приказом инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 20 марта 2015 г. N 326 в пункт 11 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Информация об исполняемой Инспекцией государственной функции может предоставляться непосредственно в помещениях Инспекции, письменно, по телефону, электронной почте, посредством публикаций в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте ugsn.voIganet.ru Инспекции в сети Интернет.

Адрес Инспекции:

400131, г. Волгоград, ул. Новороссийская, 15;

телефон: (8442) 35-25-50;

факс: (8442) 35-25-60;

телефоны отдела контроля и надзора в области долевого строительства: 8-8442 35-25-80, 8-8442 35-25-81, 8-8442 35-25-82, 8-8442 35-25-83;

часы работы: с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут с перерывом на обед с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут;

выходные дни: суббота, воскресенье;

электронный адрес: ugsn.volganet.ru, e-mail: ugsn@volganet.ru.

Запись на личный прием к руководителю Инспекции либо к его заместителям осуществляется по телефону: (8442) 35-25-50 либо лично в помещении Инспекции.

График приема посетителей:

руководитель Инспекции - среда: с 9.00 до 12.00;

заместители руководителя Инспекции - среда, пятница с 9.00 до 12.00.

12. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

13. Информация по вопросам исполнения государственной функции размещается:

посредством опубликования в установленном порядке нормативных документов и настоящего Регламента, в том числе путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Инспекции, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

посредством размещения образцов заполнения форм документов, графика приема посетителей в помещении Инспекции на стендах.

14. Государственная функция осуществляется постоянно. Сроки исполнения отдельных мероприятий установлены в разделе "Административные процедуры" настоящего Административного регламента.

III. Административные процедуры

15. При исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются следующие административные процедуры:

а) контроль за своевременностью представления в Инспекцию отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и проведение ее анализа, в том числе анализа исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве и финансовой устойчивости деятельности застройщика;

б) контроль за полнотой и достоверностью информации, содержащейся в проектной декларации (изменениях к ней), включающей в себя сведения о застройщике и о проекте строительства многоквартирного жилого дома (иного объекта недвижимости), представленной застройщиком в Инспекцию и (или) опубликованной в средствах массовой информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а также контроль за своевременностью представления, опубликования и (или) размещения проектной декларации (изменений к ней);

в) организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

г) принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

- выдача предписаний об устранении нарушений законодательства;

- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

- обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

16. Контроль за своевременностью представления в Инспекцию отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - отчетность) и проведение ее анализа, в том числе анализа исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве и финансовой устойчивости деятельности застройщика.

Указанная процедура заключается в систематическом наблюдении за исполнением законодательства о долевом строительстве и анализе состояния исполнения требований законодательства о долевом строительстве при осуществлении деятельности юридическими лицами.

16.1. Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

16.2. Основанием для проведения мер по контролю за своевременностью представления в Инспекцию отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является получение от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уведомления о проведении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства.

16.3. Представление застройщиком отчетности в Инспекцию является основанием для проведения ее анализа, в том числе анализа исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве и финансовой устойчивости деятельности застройщика.

16.4. Отчетность в день представления в Инспекцию регистрируется отделом анализа, документооборота и архива Инспекции и в трехдневный срок передается в отдел контроля и надзора в области долевого строительства.

16.5. Должностными лицами отдела контроля и надзора в области долевого строительства, уполномоченными проводить анализ отчетности застройщиков, являются:

- начальник отдела;

- старший консультант;

- консультант;

- главный специалист.

Должностное лицо Инспекции, ответственное за организацию и проведение анализа отчетности застройщиков:

начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства.

16.6. Срок проведения анализа отчетности - в течение 90 дней со дня ее регистрации в Инспекции.

16.7. Анализ отчетности - это определение наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетность застройщиков.

Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:

- оценка соответствия состава, формы и порядка представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;

- оценка соответствия сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации;

- оценка финансового состояния деятельности застройщика.

16.8. Достоверность сведений, представленных в отчетности, устанавливается также в процессе проведения плановых и внеплановых проверок деятельности застройщиков по соблюдению положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

16.9. По результатам проведенного анализа отчетности составляется соответствующее заключение, подписываемое должностным лицом Инспекции, составившим заключение.

Заключение содержит выводы о наличии либо отсутствии нарушений положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

16.10. В результате проведения мероприятия по контролю, при выявлении нарушений обязательных требований должностное лицо Инспекции в пределах полномочий принимает меры по устранению застройщиком установленных нарушений и, при наличии оснований, привлечению лиц, их допустивших, к ответственности.

17. Контроль за полнотой и достоверностью информации, содержащейся в проектной декларации (изменениях к ней), включающей в себя сведения о застройщике и о проекте строительства многоквартирного жилого дома (иного объекта недвижимости), представленной застройщиком в Инспекцию и (или) опубликованной в средствах массовой информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а также контроль за своевременностью представления, опубликования и (или) размещения проектной декларации (изменений к ней).

Указанная процедура состоит в систематическом наблюдении за исполнением законодательства о долевом строительстве и анализе состояния исполнения требований законодательства о долевом строительстве при осуществлении деятельности юридическими лицами.

17.1. Проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в Инспекцию. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.

17.2. Застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

Ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о финансовом результате текущего года, размере кредиторской задолженности.

Указанные изменения подлежат опубликованию в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.

17.3. Представление застройщиком проектной декларации (изменений к ней) в Инспекцию является основанием для проверки ее соответствия проектной документации и иным имеющимся в Инспекции документам.

17.4. Проектная декларация (изменения к ней) в день представления в Инспекцию регистрируется отделом анализа, документооборота и архива Инспекции и в трехдневный срок передается в отдел контроля и надзора в области долевого строительства.

17.5. Должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства, уполномоченные проводить проверку проектной декларации (изменений к ней):

- старший консультант;

- консультант;

- главный специалист.

Должностное лицо Инспекции, ответственное за организацию и проведение проверок проектных деклараций (изменений к ним):

- начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства.

17.6. Срок проверки проектной декларации (изменений к ней) - в течение 90 дней со дня ее (их) регистрации в Инспекции.

17.7. Проверка проектной декларации (изменений к ней) - это определение полноты и достоверности сведений, содержащихся в проектной декларации, а также наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которыми располагает на момент рассмотрения проектной декларации (изменений к ней) должностное лицо.

Проверка проектной декларации (изменений к ней) осуществляется по следующим критериям:

- оценка соответствия сведений, содержащихся в проектной декларации (изменений к ней), представленной в Инспекцию, опубликованной в средствах массовой информации и (или) размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, требованиям законодательства Российской Федерации;

- оценка соответствия сроков опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования требованиям законодательства Российской Федерации.

17.8. Достоверность сведений, представленных в проектной декларации (изменений к ней), проверяется также в процессе проведения плановых и внеплановых проверок деятельности застройщиков по соблюдению положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

17.9. О результатах проведенной проверки проектной декларации (изменений к ней) должностным лицом, осуществившим проверку, проставляется соответствующая запись в журнале учета представленных проектных деклараций (изменений к ней), которая должна содержать выводы о наличии либо отсутствии нарушений.

17.10. В результате проведения мероприятия по контролю при выявлении нарушений обязательных требований должностное лицо Инспекции в пределах полномочий принимает меры по устранению застройщиком выявленных нарушений и, при наличии оснований, меры по привлечению лиц, допустивших нарушение, к административной ответственности.

18. Организация и проведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

18.1. Основаниями для проведения плановых проверок являются планы проведения проверок.

18.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного Инспекцией предписания об устранении нарушения требований Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа;

2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;

4) приказ руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в настоящем пункте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Информация об изменениях:

Приказом инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 20 марта 2015 г. N 326 в подпункт 18.3 пункта 18 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

18.3. Проведение плановых проверок.

Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов проведения плановых проверок в области контроля и надзора за долевым строительством многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (далее - ежегодный план проведения проверок). Предметом плановой проверки является соблюдение совокупности предъявляемых обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве объектов недвижимости.

Отделом контроля и надзора в области долевого строительства в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, разрабатывается проект ежегодного плана проведения проверок. Проект ежегодного плана проведения проверок в течение трех рабочих дней представляется на согласование заместителю руководителя Инспекции, курирующему деятельность Инспекции в области контроля и надзора за долевым строительством многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и руководителю Инспекции.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Волгоградской области.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование Инспекции. При проведении совместных плановых проверок указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Согласованный проект ежегодного плана проведения проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется отделом контроля и надзора в области долевого строительства в прокуратуру Волгоградской области.

Отдел контроля и надзора в области долевого строительства до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок. По итогам рассмотрения предложений вносятся изменения в проект плана проведения проверок. Проект ежегодного плана проведения проверок в течение трех рабочих дней представляется на согласование заместителю руководителя Инспекции, курирующему деятельность Инспекции в области контроля и надзора за долевым строительством многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и на утверждение руководителю Инспекции.

Утвержденный руководителем Инспекции ежегодный план проведения плановых проверок направляется отделом контроля и надзора в области долевого строительства в прокуратуру Волгоградской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Утвержденный руководителем Инспекции ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на портале Инспекции в сети Интернет в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

При планировании совместных проверок с правоохранительными и иными государственными органами сроки проверок и перечень лиц, подлежащих проверке, согласовываются с руководителями указанных органов.

Плановые проверки в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляются в соответствии с утвержденным планом проведения проверок вне зависимости от сроков проведения внеплановых проверок данного лица.

О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется должностным лицом, ответственным за проведение проверки, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя Инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Информация об изменениях:

Приказом инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 20 марта 2015 г. N 326 в подпункт 18.4 пункта 18 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

18.4. Проведение внеплановых проверок.

При проведении внеплановых проверок предметом проверки являются факты и основания, послужившие причиной внеплановой проверки. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Инспекцией предписания.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 18.2 настоящего Регламента, может быть проведена Инспекцией незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 18.2 настоящего Регламента, не допускается. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, указанной в подпункте 4 пункта 18.2 настоящего Регламента, лицо, в отношении которого назначена проверка, уведомляется должностным лицом Инспекции, указанным в приказе о проведении проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения одним из следующих способов:

- телефонограммой;

- факсограммой;

- путем вручения уведомления под роспись представителю.

18.5. Должностное лицо Инспекции, ответственное за организацию и проведение проверок:

начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства.

18.6. Проверки проводятся на основании соответствующего приказа руководителя Инспекции или лица, исполняющего его обязанности, изданного по форме согласно приложению N 1 к Приказу от 30.04.2009 N 141.

В приказе о проведении проверки указываются:

1) наименование Инспекции;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

Информация об изменениях:

Приказом инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 20 марта 2015 г. N 326 в подпункт 3 подпункта 18.6 пункта 18 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) ссылка на настоящий Регламент;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Информация об изменениях:

Приказом инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 20 марта 2015 г. N 326 в подпункт 18.7 пункта 18 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

18.7. Порядок организации проверок.

Документарные проверки.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Инспекции.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Инспекции.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Инспекции в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Инспекции, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, в его адрес должностными лицами Инспекции, уполномоченными на проведение проверки, направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, в отношении которого проводится проверка, обязано направить в Инспекцию указанные в запросе документы. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), должностными лицами Инспекции, уполномоченными на проведение проверки, направляется информация об этом лицу, в отношении которого проводится проверка, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Лицо, в отношении которого проводится проверка, вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Инспекции, уполномоченные на проведение проверки, установят признаки нарушения обязательных требований, Инспекция вправе провести выездную проверку.

Выездные проверки.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве объектов недвижимости. В ходе выездной проверки осуществляется:

- проверка исполнения обязанности по хранению застройщиком проектных деклараций;

- сверка данных, содержащихся в документах, представленных застройщиком в Инспекцию, с данными, имеющимися в документации, находящейся по месту осуществления деятельности;

- рассмотрение документов юридического лица, проведение их исследования на предмет достоверности сведений и выявление нарушения требований действующего законодательства об участии в долевом строительстве.

Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Инспекции документах проверяемого лица;

2) оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Инспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

При этом заверенная печатью копия приказа руководителя Инспекции вручается под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица.

Должностными лицами, проводившими проверку, в журнале проверок лица, в отношении которого проводится проверка (при его наличии), делается запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Инспекции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Информация об изменениях:

Приказом инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 20 марта 2015 г. N 326 в подпункт 18.8 пункта 18 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

18.8. Срок проведения каждой проверки (документарной или выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований и расследований, должностными лицами, уполномоченными на проведение выездной плановой проверки, подготавливается мотивированная служебная записка на имя руководителя Инспекции о продлении срока проведения выездной плановой проверки и проект внесения изменений в приказ о проведении проверки. Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Инспекции путем подписания соответствующего приказа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

18.9. Проверка соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области осуществляется посредством анализа документов.

Уполномоченные на проведение проверки должностные лица Инспекции вправе потребовать у лица, в отношении которого проводится проверка, документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

К указанной документации относятся:

1) учредительные документы юридического лица;

2) документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица;

3) приказ о назначении главного бухгалтера юридического лица;

4) документы, подтверждающие возникновение права собственности или права аренды (субаренды) на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного жилого дома и (или) иного объекта недвижимости;

5) проектно-сметная документация, включающая в себя все внесенные изменения;

6) технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного жилого дома и (или) иного объекта недвижимости.

7) сводный сметный расчет стоимости строительства, расшифровка сметной стоимости строительства;

8) расчет затрат на содержание службы заказчика-застройщика и фактические затраты (с приложением документов);

9) проектная декларация (изменения в проектную декларацию) с документами, подтверждающими ее (их) опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования;

10) копии подписанных руководителем застройщика бухгалтерских балансов и отчетов о финансовых результатах за квартал, полугодие, 9 месяцев отчетного года, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный год;

11) аудиторское заключение за последний год осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности;

12) договор ипотеки земельного участка (права аренды земельного участка), предоставленного для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

13) договор поручительства, заключенный застройщиком с банком;

14) договоры участия в долевом строительстве;

15) договоры, заключенные с физическими и юридическими лицами, после исполнения которых у указанных лиц возникает право собственности на жилые (нежилые) помещения в жилых домах и (или) иных объектах недвижимости;

16) иные договоры, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства (создания) многоквартирного жилого дома и (или) иного объекта недвижимости;

17) документы, подтверждающие расторжение договоров участия в долевом строительстве и возврат денежных средств (соглашения о расторжении договоров, платежные документы о возврате денежных средств и (или) иные документы);

18) документы, подтверждающие факты привлечения денежных средств граждан и юридических лиц на строительство многоквартирного жилого дома и (или) иного объекта недвижимости;

19) документы о направлении участникам долевого строительства информации о переносе срока окончания строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости с предложением об изменении договора;

20) регистры бухгалтерского учета и первичные учетные документы по счетам, отражающие привлечение денежных средств на строительство и использование их для строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

21) документы (договоры подряда, поставки, агентские соглашения и т.п.), являющиеся основанием для привлечения и использования денежных средств на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

22) документы, подтверждающие исполнение юридическим лицом договоров участия в долевом строительстве (подписанные сторонами по договору акты приема-передачи объектов долевого строительства или иные документы о передаче объектов долевого строительства);

23) сведения о приостановлении и (или) возобновлении строительства объектов;

24) сообщения участникам долевого строительства о завершении строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и о готовности объекта долевого строительства к передаче;

25) документы об источниках финансирования строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

26) реестры заключенных застройщиком договоров участия в долевом строительстве (создании) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости по форме согласно приложению N 1 к Перечню сведений и документов, обязательных для представления в установленный срок органу, осуществляющему государственный контроль (надзор) в области долевого строительства, лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденному приказом Инспекции от 10.11.2010 N 1382;

27) справка об объемах выполненных застройщиком работ в строительстве (создании) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости по форме согласно приложению N 2 к Перечню сведений и документов, обязательных для представления в установленный срок органу, осуществляющему государственный контроль (надзор) в области долевого строительства, лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденному приказом Инспекции от 10.11.2010 N 1382;

28) сведения о количестве участников долевого строительства, с которыми заключены договоры участия в долевом строительстве, действующие на запрашиваемую дату;

29) разрешение на строительство многоквартирного жилого дома и (или) иного объекта недвижимости;

30) договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договорам участия в долевом строительстве;

31) справки о стоимости выполненных работ и затрат, акты о приемке выполненных работ с начала строительства объектов;

32) приказ по учетной политике организации;

33) разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

34) заключение экспертизы проектной документации, если проектная документация многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости подлежит экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Указанная документация представляется:

- при проведении документарной проверки в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица или представителя;

- при проведении выездной проверки в подлинном экземпляре для ознакомления. Необходимые для приобщения к материалам проверки документы представляются в виде копий, заверенных уполномоченным должностным лицом проверяемой организации или индивидуальным предпринимателем.

При отказе лица, в отношении которого проводится проверка, представить документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, об этом делается отметка в акте проверки.

Документы, указанные в подпунктах 29, 33 и 34 настоящего пункта, применительно к конкретному объекту недвижимости поистребуются Инспекцией в случае, если лицо, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, не направляло в Инспекцию извещения о начале строительства данного объекта недвижимости, предусмотренного частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при строительстве данного объекта недвижимости Инспекцией не осуществляется государственный строительный надзор.

18.10. По результатам проверки должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме согласно приложению N 3 к Приказу от 30.04.2009 N 141.

В акте указываются:

1. Дата, время и место составления акта проверки.

2. Наименование Инспекции.

3. Дата и номер приказа Инспекции о проведении проверки.

4. Фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

5. Наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки.

6. Дата, время, продолжительность и место проведения проверки.

7. Сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

8. Сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.

9. Подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

На последнем листе акта заместителем руководителя Инспекции (или должностным лицом, им уполномоченным) делается отметка "С материалами ознакомлен", ставится подпись.

К акту проверки прилагаются материалы, необходимые для обоснования выводов по результатам проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки лицо, осуществившее проверку, направляет акт в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, находящемуся в Инспекции.

19. Применение мер воздействия к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

19.1. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должностными лицами отдела контроля и надзора в области долевого строительства объектов недвижимости выдается предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (приложение N 2 к Регламенту).

Предписание составляется в двух подлинных экземплярах, один из которых выдается в течение десяти рабочих дней с момента окончания проведения мероприятия по контролю руководителю (уполномоченному представителю) лица, в отношении которого оно вынесено, либо направляется в его адрес заказным письмом с уведомлением о вручении. Второй экземпляр предписания хранится в Инспекции.

В предписании указываются:

а) дата и место составления предписания;

б) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

г) дата и номер акта проверки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (заключения по результатам проведенного анализа отчетности), на основании которого выдается предписание (при наличии);

д) выявленные нарушения законодательства о долевом участии в строительстве с указанием нормативно-правовых актов;

е) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем), срок исполнения;

ж) срок уведомления Инспекции об исполнении проверяемым юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) предписания;

з) сведения об административной ответственности, предусмотренной за неисполнение предписания;

и) сведения о вручении копии предписания руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которого оно вынесено (подпись, расшифровка подписи, дата вручения либо отметка об отправлении предписания посредством почтовой связи с уведомлением о вручении).

Должностным лицом Инспекции, ответственным за выдачу предписаний, является должностное лицо, проводившее проверку.

19.2. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, осуществляется в следующем порядке.

Начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства информирует руководителя Инспекции о наличии оснований, предусмотренных частями 15, 16 ст. 23 Федерального закона.

В течение 30 календарных дней после получения поручения руководителя Инспекции отдел правового обеспечения и кадровой работы осуществляет подготовку проекта соответствующего заявления (о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства) в арбитражный суд.

Необходимые для составления заявления документы запрашиваются отделом правового обеспечения и кадровой работы в отделе контроля и надзора в области долевого строительства. Данные документы представляются отделом контроля и надзора в области долевого строительства в отдел правового обеспечения и кадровой работы в течение 15 календарных дней после получения запроса в виде заверенных копий.

Должностным лицом Инспекции, ответственным за подготовку заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник отдела правового обеспечения и кадровой работы.

19.3. Обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

На основании поручения руководителя Инспекции по результатам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц уполномоченные должностные лица Инспекции обращаются в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Подготовку заявлений в суд производят уполномоченные должностные лица отдела правового обеспечения и кадровой работы Инспекции в течение 30 дней со дня соответствующего поручения руководителя Инспекции.

Необходимые для составления заявления документы, имеющиеся в распоряжении Инспекции, запрашиваются отделом правового обеспечения и кадровой работы в отделе контроля и надзора в области долевого строительства. Данные документы представляются отделом контроля и надзора в области долевого строительства в отдел правового обеспечения и кадровой работы в течение 15 календарных дней после получения запроса в виде заверенных копий.

Должностным лицом Инспекции, ответственным за подготовку исковых заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник отдела правового обеспечения и кадровой работы Инспекции.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

20. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется:

- заместителем руководителя Инспекции;

- начальником отдела правового обеспечения и кадровой работы;

- начальником отдела контроля и надзора в области долевого строительства постоянно.

21. Контроль за исполнением государственной функции проводится в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Инспекции положений Регламента, иных документов, определяющих порядок выполнения административной процедуры.

При проверке могут рассматриваться вопросы, связанные с исполнением как государственной функции в полном объеме, так и той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованных лиц.

В случае выявления по результатам проверок нарушений дается указание по устранению выявленных нарушений и контролируется их исполнение.

22. Должностные лица Инспекции в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение в адрес руководителя Инспекции с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, полноты и качества исполнения государственной функции в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при исполнении государственной функции.

Информация о результатах проведенной проверки в тридцатидневный срок с момента поступления в Инспекцию обращения от граждан, их объединений или организаций направляется заявителям по почте.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

24. Лица, в отношении которых проводились мероприятия по исполнению государственной функции, имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Инспекции, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции в досудебном и судебном порядке.

25. Решение, действие (бездействие), которые, по мнению заявителей, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права, интересы заявителей; создают препятствия к осуществлению заявителями их прав и свобод; незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, могут быть обжалованы непосредственно руководителю Инспекции.

26. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично, через уполномоченного представителя, направить письменное заявление или жалобу по почте, по информационным системам общего пользования либо представить непосредственно в Инспекцию.

27. Обращение, поступившее в Инспекцию, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В исключительных случаях руководитель Инспекции вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

28. Личный прием заявителей осуществляется в приемные дни руководителем Инспекции и его заместителями.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица.

В случае если во время приема заявителя рассмотрение поставленных вопросов невозможно, в установленный срок дается письменный ответ.

29. В письменном обращении должны быть указаны либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть предложения, заявления или жалобы, ставится личная подпись и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

30. Обращение, поступившее в Инспекцию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в изложенном порядке. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

31. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Инспекции принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

32. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

33. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

34. Инспекция или должностное лицо Инспекции при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

35. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

36. В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Инспекции либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Инспекцию. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

37. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 32 Регламента.

Информация об изменениях:

Приказом инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 1 сентября 2014 г. N 1343 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного контроля

(надзора) в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных

объектов недвижимости на территории

Волгоградской области

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября 2014 г.

Административные процедуры

      /---------------------------------------------------------------------\

/-----------\/-----------\/----------------\/--------------------\/------------------\

| Получение || Получение ||  Наступление   ||Получение обращения,||Получение просьбы |

|отчетности || проектной ||срока проведения||поручение Президента||участника долевого|

|застройщика||декларации ||    плановой    ||РФ или Правительства||  строительства   |

\-----------/|    или    ||    проверки    ||   РФ, требования   ||   об обращении   |

      |      | изменений |\----------------/|прокурора, истечение||  в суд в защиту  |

      |      |   к ней   |        |         | срока предписания  ||     его прав     |

      |      \-----------/        |         \--------------------/\------------------/

/-----------\/-----------\/----------------\/--------------------\/------------------\

| Проверка  || Проверка  ||   Проведение   ||     Проведение     || Подготовка иска  |

|отчетности || проектной ||    плановой    ||внеплановой проверки||                  |

\-----------/|декларации ||    проверки    |\--------------------/\------------------/

      |      |и изменений|\----------------/          |                     |

      |      |   к ней   |        |                   |                     |

      |      \-----------/        |                   |                     |

/-----------\/-----------\/----------------\/--------------------\/------------------\

|Составление|| Внесение  ||Составление акта||  Составление акта  ||Сопровождение дела|

|заключения ||  записи   |\----------------/\--------------------/|      в суде      |

\-----------/| в журнал  |        |                   |           \------------------/

      |      \-----------/        |                   |

      \---------------------------+-------------------/

                          /----------------\

                          |   Выявление    |

                          |   нарушений    |

                          \----------------/

                          /----------------\

                          |     Выдача     |

                          |  предписания   |

                          \----------------/

                          /----------------\

                          |  Производство  |

                          |   по делу об   |

                          |административном|

                          | правонарушении |

                          \----------------/

                 /-------------------------------\

                 | Обращение в суд с заявлением  |

                 |о приостановлении деятельности |

                 |        или ликвидации         |

                 \-------------------------------/

Информация об изменениях:

Приказом инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 1 сентября 2014 г. N 1343 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению государственного контроля

(надзора) в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных

объектов недвижимости на территории

Волгоградской области

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября 2014 г.

Инспекция государственного строительного надзора
Волгоградской области

ПРЕДПИСАНИЕ N _________

		"__" ___________ 20__ г.
(место составления)

Выдано:
		,
(наименование юридического лица, юридический адрес, ИНН)
Установлены нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:
(наименование нарушений правовых норм в области долевого строительства, требования которых нарушены)
Предписываю: в срок до "__" ___________ года
(меры по устранению нарушений)
Особые условия:
За невыполнение в установленный срок настоящего предписания должностное лицо, юридическое лицо подлежат привлечению к административной ответственности, установленной частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предписание может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания. О выполнении настоящего предписания уведомить до __________ 20__ г.

Подпись должностного лица:
(должность, фамилия, инициалы)				(подпись)
Предписание к исполнению принял:
(должность, фамилия, инициалы представителя юридического лица)
"__" __________ 20__ г.
		(подпись)
Отметка о высылке предписания:
(дата, номер квитанции, квитанция прилагается)