Постановление Волгоградской областной Думы от 14 октября 2015 г. N 21/1373 "О направлении в Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" Волгоградская областная Дума постановляет:

направить проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" для получения официальных отзывов в Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации.

Председатель Волгоградской областной Думы

Н.П. Семисотов

Внесен законодательным

(представительным) органом

государственной власти

Волгоградской области -

Волгоградской областной Думой

Проект

Федеральный закон
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Статья 1

Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1998, N 26, ст. 3012; 2003, N 50, ст. 4848; 2009, N 7, ст. 788; N 52, ст. 6453; 2010, N 31, ст. 4164; 2011, N 11, ст. 1495; N 45, ст. 6334; N 50, ст. 7362; 2014, N 6, ст. 566; 2015, N 1 ст. 81) дополнить статьей 264.2 следующего содержания:

"Статья 264.2. Нарушение Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации

1. Нарушение лицом, управляющим маломерным судном (кроме лиц, указанных в статьях 263 и 263.1 настоящего Кодекса) Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -

наказывается принудительными работами на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, -

наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.

4. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть человека, -

наказывается лишением свободы на срок до семи лет.

5. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет.

6. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до девяти лет.".

Статья 2

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2706; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 1, ст. 13; N 23, ст. 2200; 2006, N 28, ст. 2975, 2976; N 31, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 46; N 24, ст. 2830, 2833; N 49, ст. 6033; N 50, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 29; N 11, ст. 1267; N 44, ст. 5170; N 52, ст. 6422; 2010, N 1, ст. 4; N 15, ст. 1756; N 19, ст. 2284; N 21, ст. 2525; N 27, ст. 3431; N 30, ст. 3986; N 31, ст. 4164, 4193; N 49, ст. 6412; 2011, N 1, ст. 16, 45; N 15, ст. 2039; N 23, ст. 3259; N 30, ст. 4598, 4605; N 45, ст. 6322, 6334; N 48, ст. 6730; N 50, ст. 7361, 7362; 2012, N 10, ст. 1162, ст. 1166, N 24, ст. 3071, N 30, ст. 4172, N 31, ст. 4330, ст. 4331, N 47, ст. 6401; N 49, ст. 6752; N 53, ст. 7637; 2013, N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3442, 3478; N 30, ст. 4028, 4031, 4050, 4078; N 44, ст. 5641; N 51, ст. 6685; N 52, ст. 6945; 2014, N 6, ст. 556; N 19, ст. 2303, 2310, 2333, 2335; N 23, ст. 2927; N 26, ст. 3385; N 30, ст. 4219, 4259, 4278; N 48, ст. 6651; 2015, N 1, ст. 81, 83, 85; N 6, ст. 885; N 10, ст. 1417) следующие изменения:

1) часть первую статьи 31 после слов "264 частями первой и второй," дополнить словами "264.2 частями первой и второй,";

2) пункт 3 части второй статьи 151 после цифр "264," дополнить цифрами "264.2,".

Президент Российской Федерации

В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Законопроектом предлагается внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, направленные на совершенствование законодательного регулирования обеспечения безопасности людей на водных объектах Российской Федерации.

Актуальность предлагаемых изменений обусловлена участившимися обращениями граждан с жалобами в отношении судоводителей маломерных судов, в том числе гидроциклов.

Основной причиной обращений является грубое нарушение судоводителями Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. N 502, пренебрежение ими безопасностью окружающих и создание аварийно опасных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан.

По данным МЧС России в 2013 году зафиксировано 28 аварийных происшествий с маломерными судами, в результате которых погибли 25 человек, из них 1 ребенок в возрасте 5 лет, 9 человек пропали без вести, 15 человек получили увечья.

Из общего количества судов, с которыми произошли аварийные происшествия, 16 судов в результате аварий затонули, 17 судов получили повреждения, на 12 судах отсутствовали спасательные средства, 9 аварий совершено лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения, у 13 граждан, совершивших аварии, не имелось удостоверений на право управления маломерным судном.

Основной причиной аварийных случаев в 2013 году явилось столкновение судов (11 случаев) и опрокидывание (10 случаев) в результате превышения скоростных режимов и неумелого маневрирования судоводителей.

В субъектах Российской Федерации за 2014 год зарегистрировано 5691 происшествие на водных объектах, при этом погибли 5043 человека.

В ряде субъектов Российской Федерации в 2014 году значительно снизилось количество случаев гибели людей на воде по сравнению с 2013 годом. Вместе с тем при общем сокращении случаев гибели людей на воде в 14 субъектах Российской Федерации отмечен их рост.

В 2014 году увеличилось количество детей, погибших на водных объектах, - с 328 до 367 человек.

В 2014 году зафиксировано 29 происшествий, связанных с эксплуатацией маломерных судов, в которых погибли 17 человек, получили увечья 11 человек.

Четверть всех аварий произошла на судовом ходу, куда маломерным судам согласно пункту 145 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации заходить разрешается в исключительных случаях. При этом маломерное судно не должно затруднять движение судов и заблаговременно уходить с их пути.

Так, к примеру, только в Астраханской области в районе дельты реки Волги начиная с 2006 года произошла 41 авария маломерных судов, в результате погибли 32 человека, 25 получили увечья. Из 41 аварии 30 аварий произошли в результате столкновений, опрокидываний и ударов о подводные препятствия. Причиной всех аварий является несоблюдение скоростного режима.

Ежегодно во многих субъектах Российской Федерации по причине нарушения Правил пользования маломерными судами в местах неорганизованного отдыха на водных объектах граждане получают травмы и повреждения различной степени тяжести.

Уголовным кодексом Российской Федерации установлена специальная норма, предусматривающая ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее тяжкий вред здоровью потерпевшего или его смерть (статья 264), за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации различных видов транспорта, повлекшее тяжкий вред здоровью потерпевшего или его смерть (статья 263). В отсутствии специальной нормы лицо, управляющее маломерным судном не в силу выполняемой им работы или занимаемой должности, нарушившее Правила пользования маломерными судами, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или его смерть, несет ответственность по общим нормам Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и установить специальную норму за нарушение судоводителем, управляющим маломерным судном не в силу выполняемой ими работы или занимаемой должности, Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью или смерть потерпевшего.

Статьей 2 проекта закона предлагается также внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, предусматривающие подсудность уголовных дел о преступлениях, ответственность за которые предусматривается дополняемой законопроектом статьей 264.2 Уголовного Кодекса Российской Федерации, мировым судьям и наделяющие следователей органов внутренних дел Российской Федерации полномочиями по осуществлению предварительного следствия по таким уголовным делам.

Председатель Волгоградской областной Думы

Н.П. Семисотов

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие предлагаемого проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Председатель Волгоградской областной Думы

Н.П. Семисотов

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации не потребуется.

Председатель Волгоградской областной Думы

Н.П. Семисотов