Постановление Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области от 16 октября 2015 г. N 903 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Суровикинском муниципальном районе Волгоградской области на 2015-2017 годы"

В целях реализации мер по развитию территориального общественного самоуправления в Суровикинском муниципальном районе Волгоградской области, в соответствии с постановлением администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области от 16 сентября 2011 г. N 1017 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления в Суровикинском муниципальном районе Волгоградской области на 2015-2017 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания и подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете Суровикинского района "Заря".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации Суровикинского муниципального района

А.П. Божко

Ведомственная целевая программа
"Развитие территориального общественного самоуправления в Суровикинском муниципальном районе Волгоградской области на 2015-2017 годы"
(утв. постановлением администрации Суровикинского муниципального района от 16 октября 2015 г. N 903)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Суровикинском муниципальном районе Волгоградской области на 2015-2017 годы"

Наименование распорядителя средств районного бюджета	- администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области
Наименование программы	- развитие территориального общественного самоуправления в Суровикинском муниципальном районе Волгоградской области на 2015-2017 годы (далее именуется - Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта	- глава администрации Суровикинского муниципального района, постановление от "__" __________ 2015 г. N _____ "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Суровикинском муниципальном районе Волгоградской области на 2015-2017 годы "
Цели и задачи	- цель Программы: развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Суровикинского муниципального района; задача Программы - формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития территориального общественного самоуправления (далее именуется - ТОС) в Суровикинском муниципальном районе
Целевые индикаторы и показатели	- количество организаций территориального общественного самоуправления - 69; количество организаций территориального общественного самоуправления - юридических лиц - 39; доля жителей, проживающих в границах ТОС - 94,1%; доля жителей, проживающих в границах ТОС - юридических лиц - 53,3%
Характеристики программных мероприятий	- организация и проведение мониторинга деятельности органов ТОС; оказание консультативной помощи организациям ТОС, создание условий для обмена опытом между ТОС, поддержка и распространение лучших практик в работе организаций ТОС; освещение деятельности ТОС в средствах массовой информации; проведение районного конкурса проектов среди территориальных общественных самоуправлений Суровикинского муниципального района и субсидирование его победителей и участников
Сроки реализации	- Программа реализуется в 2015-2017 годах в один этап
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования Программы составит 4312,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 4312,4 тыс. рублей; (в том числе: из областного бюджета - 3912,4 тыс. рублей; из бюджета района 400,0 тыс. рублей); 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- количество организаций территориального общественного самоуправления - 69; количество организаций территориального общественного самоуправления - юридических лиц - 39; доля жителей, проживающих в границах ТОС - 94,4%; доля жителей, проживающих в границах ТОС - юридических лиц - 53,6%.

1. Характеристика проблемы

В 2006 году на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области была начата практическая реализация Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон N 131-ФЗ). За годы работы в новых условиях накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Принятие Федерального закона N 131-ФЗ создало законодательную основу для самоорганизации граждан. Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является ТОС. Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению. Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов (благоустройство территорий, социальная защита и социальное обслуживание населения, строительство и ремонт дорог, детских игровых площадок, физкультурно-оздоровительных объектов, газификация).

В масштабах Суровикинского муниципального района ТОС носит массовый характер с безусловным сохранением принципов самоорганизации и самоуправления. На территории 11 поселений района создано 69 организаций ТОС, из них 39 зарегистрированы в качестве юридических лиц. ТОС объединяет 32834 жителя - 93,9 процента населения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Суровикинского муниципального района.

Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС в районе, являются: несовершенство механизмов взаимодействия между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями ТОС;

недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;

низкий уровень активности гражданского общества;

недостаточная информированность населения о ТОС.

Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем разработана Программа.

В то же время следует отметить, что существуют внешние и внутренние факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации Программы.

Возможными внешними факторами (рисками) реализации Программы являются: общее замедление социально-экономического развития Суровикинского муниципального района и Российской Федерации;

внесение изменений в федеральное законодательство.

Возможными внутренними рисками реализации Программы являются отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных Программой.

Мероприятия Программы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть проведены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является развитие и совершенствование системы ТОС Суровикинского муниципального района. Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по формированию благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития ТОС в Суровикинском муниципальном районе. Для осуществления цели и задачи запланировано проведение районного конкурса проектов по благоустройству территории среди территориальных общественных самоуправлений Суровикинского муниципального района, с последующей реализацией проектов, победивших на конкурсе.

Реализация Программы рассчитана на 2015-2017 годы. Условиями досрочного прекращения реализации Программы может служить изменение законодательной базы Российской Федерации, нормативных правовых актов Волгоградской области.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Ожидаемые результаты реализации Программы в 2015-2017 годы представлены в приложении 1 к Программе.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Реализация Программы осуществляется через предоставление субсидии победителям и участникам районного конкурса проектов среди территориальных общественных самоуправлений Суровикинского муниципального района в определенных Программой объемах посредством перечисления на их расчетные счета в соответствии с положением о проведении районного конкурса проектов среди территориальных общественных самоуправлений Суровикинского муниципального района, в котором также будут определены порядок и условия предоставления субсидии победителям конкурса.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении 2 к Программе.

5. Срок реализации Программы

Программа реализуется в 2015-2017 годах в один этап.

6. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы

При реализации мероприятий Программы в полном объеме предполагается увеличение охвата населения организациями территориального общественного самоуправления с 94,1% в 2014 году до 94,4% в 2017 году, в том числе ТОС - юридическими лицами с 53,3% в 2014 году до 53,6% в 2017 году.

Исполнение Программы окажет экономический эффект, так как улучшает качество жизни населения. Экологическая эффективность Программы оценке не подлежит, так как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Для оценки эффективности реализации Программы по годам ее реализации и за весь период разработана система целевых индикаторов и показателей, позволяющих в полной мере оценить эффективность расходования бюджетных средств.

Проведение оценки результативности и эффективности реализации Программы позволит целесообразно и эффективно использовать бюджетные средства и осуществлять более качественный контроль за проводимыми мероприятиями.

8. Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем ежегодного сопоставления: фактических и планируемых значений целевых показателей Программы; фактических и планируемых финансовых расходов из всех источников на реализацию Программы; числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации Программы.

Результат эффективности реализации программы оценивается в соответствии со следующими критериями: от 80 до 100 процентов - высокая эффективность; от 50 до 80 процентов - удовлетворительная эффективность; менее 50 процентов - низкая эффективность.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Указанная Программа будет реализована на условиях софинансирования из средств областного и районного бюджетов.

В целом потребность в финансовых средствах на реализацию Программы составляет: в 2015 году - 4312,4 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 3912,4 тыс. рублей, из бюджета района - 400,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0 тыс. рублей; в 2017 году - 0 тыс. рублей.

10. Система управления реализацией программы

Администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области является заказчиком Программы.

Координатором Программы является общий отдел администрации Суровикинского муниципального района, который разрабатывает правовой акт, предусматривающий проведение конкурса на право получения субсидии из местного бюджета организациями ТОС Суровикинского муниципального района, в том числе источником финансирования которых являются субсидии из областного бюджета.

Ответственными исполнителями программы являются:

- финансовый отдел администрации Суровикинского муниципального района - осуществляет выделение ассигнований на исполнение расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется субсидия из областного бюджета, разрабатывает порядок предоставления организациям ТОС субсидии из местного бюджета;

- отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Суровикинского муниципального района, оказывает консультацию организациям ТОС Суровикинского муниципального района в оформлении локально-сметных расчетов, представленных на районный конкурс проектов по благоустройству территории территориального общественного самоуправления Суровикинского муниципального района.

Приложение 1

к ведомственной целевой программе

"Развитие территориального

общественного самоуправления в

Суровикинском муниципальном

районе Волгоградской области

на 2015-2017 годы"

Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Суровикинском муниципальном районе Волгоградской области на 2015-2017 годы"

N п/п	Наименование целевого индикатора	Значения целевых показателей
		2014	2015	2016	2017
1	2	4	5	6	7
1	Количество организаций территориального общественного самоуправления	69	69	69	69
2	Количество организаций территориального общественного самоуправления - юридических лиц	39	39	39	39
3	Доля жителей, проживающих в границах ТОС	94,1	94,2	94,3	94,4
4	Доля жителей, проживающих в границах ТОС - юридических лиц	53,3	53,4	53,5	53,6

Приложение 2

к ведомственной целевой программе

"Развитие территориального

общественного самоуправления в

Суровикинском муниципальном

районе Волгоградской области

на 2015-2017 годы"

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Суровикинском муниципальном районе Волгоградской области на 2015-2017 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Год реализации	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)					Ожидаемые результаты реализации мероприятия
			всего	В том числе
				Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет района	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Организация и проведение мониторинга деятельности органов ТОС	2015-2017	0	0	0	0	0	увеличение охвата населения Суровикинского муниципального района организациями территориального общественного самоуправления
2	Оказание консультативной помощи организациям ТОС, создание условий для обмена опытом между ТОС, поддержка и распространение лучших практик в работе организаций ТОС	2015-2017	0	0	0	0	0
3	Освещение деятельности ТОС в средствах массовой информации	2015-2017	0	0	0	0	0
4	Разработка правовых актов, предусматривающих проведение конкурса на право получения субсидии из местного бюджета организациями ТОС Суровикинского муниципального района, в том числе источником финансирования которых являются субсидии из областного бюджета	2015-2017	0	0	0	0	0
5	Проведение районного конкурса проектов среди территориальных общественных самоуправлений Суровикинского муниципального района и субсидирование его победителей и участников	2015	4312,4	0	3912,4	400,0	0
		2016	0	0	0	0	0
		2017	0	0	0	0	0