Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 6 ноября 2015 г. N 3088 "Об утверждении Положения об организации деятельности муниципальных музеев и учреждений музейного типа городского округа город Михайловка Волгоградской области"

Руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Михайловка Волгоградской области администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации деятельности муниципальных музеев и учреждений музейного типа городского округа город Михайловка Волгоградской области.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по социальному развитию Е.Н. Закураеву.

Глава администрации городского округа

И.Н. Эфрос

Положение
об организации деятельности муниципальных музеев и учреждений музейного типа городского округа город Михайловка Волгоградской области
(утв. постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 6 ноября 2015 г. N 3088)

I. Общие положения

1. Настоящее положение о муниципальных музеях и учреждениях музейного типа городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Основ законодательства Российской Федерации о культуре, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федерального закона от 26.05.1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Уставом городского округа город Михайловка Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами.

2. Настоящее Положение регламентирует деятельность, как действующих музеев и учреждений музейного типа, так и вновь создаваемых, в городском округе город Михайловка Волгоградской области.

3. Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления по предоставлению музеями и учреждениями музейного типа муниципальных услуг.

4. Потребителями, имеющими право на получение муниципальной услуги по музейному обслуживанию, являются физические и юридические лица.

5. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- проведение культурно-просветительских мероприятий;

- непосредственный доступ пользователя к музейным предметам и музейным коллекциям;

- проведение музейных Экспозиций, публичных выставок.

6. При обеспечении доступа населения к музейным предметам и музейным коллекциям срок определяется режимом работы Учреждения.

II. Задачи муниципальных музеев, учреждений музейного типа и содержание основных видов их деятельности

1. Основные задачи муниципальных музеев, учреждений музейного типа:

- выявление и сбор предметов музейного значения в целях постоянного обогащения музейных собраний новыми поступлениями;

- всестороннее исследование информативной ценности поступивших музейных предметов и фиксация их значимости;

- целенаправленное и объективное отражение в музейном собрании различных исторических, социальных и природных процессов, событий и явлений в соответствии с профилем муниципального музея, учреждений музейного типа;

- создание условий, обеспечивающих полную сохранность культурных ценностей, постоянное обогащение музейных собраний новыми поступлениями;

- активное содействие общественной, научной, учебно-педагогической, производственной и иной некоммерческой деятельности учреждений и организаций с использованием различных средств и форм научно-просветительной работы;

- участие в нравственном, эстетическом и патриотическом воспитании населения, в повышении их общеобразовательного и культурного уровня и организации полноценного культурного досуга.

2. Основные направления музейной деятельности. Муниципальные музеи, учреждения музейного типа:

- строят свою работу в тесном контакте с учреждениями культуры, образования, науки, библиотеками, архивами, научными обществами, общественными и религиозными организациями вне зависимости от ведомственной принадлежности;

- взаимодействуют с творческими союзами, туристическими компаниями, средствами массовой информации и различными общественными организациями, действующими в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- поддерживают контакты с музеями и другими учреждениями культуры, осуществляющими свою деятельность на территории Российской Федерации.

Основная деятельность муниципальных музеев, учреждений музейного типа носит научно-исследовательский, информационно-просветительный и культурно-досуговый характер. Она осуществляется в соответствии с их социальными функциями, профилем и объемом решаемых задач на основе музееведения, исследований движимых и недвижимых памятников - объектов культурного наследия, истории и культуры, и включает в себя основанные на научных принципах: комплектование музейного собрания, фондовую, экспозиционную, исследовательскую, методическую, просветительную работу и рекламно-издательскую деятельность.

3. Научное комплектование музейных фондов.

Основу научного комплектования музейного собрания составляет собирательская работа муниципальных музеев, учреждений музейного типа, представляющая собой целенаправленный, плановый, опирающийся на методологические принципы профильных дисциплин и музееведения процесс выявления и сбора документов и предметов музейного значения для пополнения музейного собрания.

Комплектование музейных фондов ведется путем:

- собирания памятников истории и культуры объектов культурного наследия и других памятников материальной и духовной культуры на местах, в редакциях газет и журналов, в ходе музейных экспедиций и командировок, а также посредством контактов с участниками исторических событий, поисковыми группами, личных встреч и переписки с очевидцами исторических событий и их родственниками;

- безвозмездного получения в виде подлинников, макетов, моделей или муляжей различных образцов объектов культурного наследия, документов и других памятников истории и культуры;

- приобретения в установленном порядке музейных предметов, произведений изобразительного искусства в организациях, учреждениях и у частных лиц;

- обмена дублетными и непрофильными материалами с другими музеями (музейными образованиями), учреждениями и коллекционерами на предметы музейного значения, соответствующие профилю муниципального музея, учреждения музейного типа и характеру музейного собрания, а также за счет дарственных поступлений от организаций или частных лиц.

К документации научного комплектования музейных фондов муниципальных музеев, учреждений музейного типа:

- годовые планы комплектования музейных фондов;

- планы работы музейных экспедиций (командировок).

4. Музейный фонд и научно-фондовая работа.

Музейный фонд муниципального музея, учреждения музейного типа состоит из основного фонда и фонда научно-вспомогательных материалов.

К основному фонду относятся музейные предметы различных типов, имеющие историческую, научную и художественную ценность. Из основного фонда может быть выделен обменный фонд, который состоит из непрофильных музейных предметов и дублетных (свыше пяти) экземпляров.

К научно-вспомогательному фонду относятся предметы, изготовленные муниципальным музеем, учреждением музейного типа для нужд экспозиции и выставок, а также различные воспроизведения, приобретенные муниципальным музеем, учреждением музейного типа в процессе комплектования. Из научно-вспомогательного фонда также может быть выделен обменный фонд.

Из предметов, поступивших в муниципальный музей, учреждение музейного типа из других музеев, организаций, учреждений или от частных лиц на ограниченный срок, может создаваться фонд временного хранения, включающий в себя фонд музейных предметов и фонд научно-вспомогательных материалов.

В муниципальных музеях, учреждениях музейного типа с большим собранием музейных предметов последние систематизируются по группам хранения внутри фондов согласно принятой классификации.

Содержание научно-фондовой работы составляют: научная обработка (изучение и научное описание), учет (первичная регистрация и инвентаризация), хранение и другие виды работ с музейными предметами и научно-вспомогательными материалами.

Все виды научно-фондовой работы фиксируются в документах учета и научной обработки.

Основными документами учета музейных фондов в муниципальных музеях, учреждениях музейного типа являются:

- акты приема предметов на постоянное (временное) хранение;

- акты выдачи предметов на постоянное (временное) хранение;

- книга поступлений музейных предметов (основного фонда) на постоянное хранение;

- книга поступлений предметов научно-вспомогательного фонда на постоянное хранение;

- книга поступлений во временное пользование;

- инвентарная книга (научный инвентарь военного музея (музейного образования);

- специальные инвентарные книги по учету музейных предметов из драгоценных металлов и драгоценных камней.

В зависимости от количественного состава фонда музейных предметов из драгоценных металлов и драгоценных камней в муниципальных музеях, учреждениях музейного типа может вестись одна общая специальная инвентарная книга с соответствующими разделами либо без выделения таковых. Для оперативной и научной работы с музейными коллекциями муниципальных музеев, учреждений музейного типа наряду с основными формами музейного учета используются формы вспомогательного учета, к которым относятся: различные карточки (картотеки), дополнительные описи, номенклатурные книги, книжки хранителей и др.

5. Научно-исследовательская работа.

К основным направлениям исследовательской деятельности муниципальных музеев, учреждений музейного типа относятся:

- разработка научной концепции муниципального музея (музейного образования);

- исследования в области комплектования фондов;

- изучение музейных предметов и музейных коллекций;

- научное проектирование музейной экспозиции (выставки);

- прикладные социологические и социально-психологические исследования, направленные на изучение музейной аудитории и повышение эффективности работы муниципальных музеев, учреждений музейного типа.

Основными документами, определяющими направление и формы научно-исследовательской работы в муниципальных музеях, учреждениях музейного типа, являются план научно-исследовательских работ на год, а также объединенные в рамках научной концепции муниципальных музеев, учреждений музейного типа:

- научная концепция комплектования музейного собрания;

- научная концепция фондовой работы;

- научная концепция экспозиции.

6. Экспозиционная работа.

Содержание экспозиционной работы муниципальных музеев, учреждений музейного типа составляют: научное, художественное, техническое и рабочее проектирование музейных экспозиций; разработка тематики и проблематики системы экспозиций музея; изучение литературы по профильным для музея дисциплинам; реэкспозиция; наблюдение за состоянием экспонатов и экспозиций; монтаж и демонтаж экспозиций.

Основу экспозиционной работы составляет проектирование музейных экспозиций, включающее в себя предварительную системную разработку содержания, архитектурно-художественного решения и технического оснащения экспозиций с учетом задач и условий их создания.

В ходе проектирования музейной экспозиции разрабатываются следующие группы документов (проектной документации):

- документация проектирования экспозиции (проект), включающая в себя концепцию экспозиции, расширенную тематическую структуру экспозиции, тематико-экспозиционный план, сценарий экспозиции;

- на закрытую экспозицию музея составляется отдельный тематико-экспозиционный план;

документация художественного проектирования экспозиции (художественный проект), включающая в себя архитектурно-художественную концепцию экспозиции (генеральное решение), эскизный проект экспозиции;

- документация технического и рабочего проектирования экспозиции (технический, рабочий проект), включающая в себя макеты отдельных разделов и тем, монтажные листы (шаблоны) экспозиции, рабочие чертежи.

Кроме этого, в экспозиционную документацию входят акт о приеме экспозиции и документы, связанные с ее эксплуатацией.

В зависимости от масштабов создаваемой экспозиции, характера архитектурно-художественного решения, а также имеющихся в распоряжении музея сил и средств, номенклатура проектной документации может быть сокращена. Наличие в музее тематико-экспозиционного плана (с имеющимися к нему дополнениями), эскизного проекта и акта о приеме экспозиции является обязательным.

При проектировании экспозиций музеев необходимо соблюдать следующие требования:

- музейные материалы и средства, используемые при построении экспозиции музея, должны способствовать активному, избирательному, эмоционально и эстетически окрашенному процессу восприятия посетителями музея тех явлений и событий, которым посвящена экспозиция;

- информация, находящаяся в экспозиции музея, должна быть четкой, доходчивой, объективной и не служить увековечению мифов и стереотипов;

- музейные предметы и музейные коллекции, предназначенные для всеобщего обозрения, не должны содержать сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, а также служебную информацию ограниченного распространения;

- создание музейной экспозиции должно вестись с учетом новейших разработок в области общего и частного музееведения, современных методик построения экспозиции и передового опыта экспозиционной работы, а также с активным использованием новых источников, собранных и изученных сотрудниками музея (музейного образования);

- размещение экспозиции музея (музейного образования) должно обеспечивать удобство ее осмотра и условия для свободного перемещения посетителей по территории музея (музейного образования).

Важным разделом экспозиционной работы в музее является выставочная работа, связанная с созданием и эксплуатацией стационарных и передвижных выставок.

7. Научно-методическая работа.

Научно-методическая работа, проводимая муниципальными музеями, учреждениями музейного типа, охватывает вопросы:

- комплектования музейных фондов;

- научно-фондовой, экспозиционной и научно-просветительной работы;

- реставрации музейных предметов;

- рекламы и пропаганды музейных коллекций и т.д.

Документация научно-методической работы состоит из набора частных методик, разрабатываемых сотрудниками муниципальных музеев, учреждений музейного типа с учетом новейших музееведческих исследований и передового опыта музейной работы и используемых в различных сферах музейной деятельности.

8. Научно-просветительная работа.

Научно-просветительная работа муниципальных музеев, учреждений музейного типа осуществляется на основе музейных материалов, экспозиций и выставок с учетом дифференцированного подхода к аудитории и реализуется в различных (в том числе и комплексных) мероприятиях образовательно-воспитательного и культурно-досугового содержания, а также в рекламе, обобщении и распространении опыта музейной работы.

К основным формам научно-просветительной работы муниципальных музеев, учреждений музейного типа относятся:

- общеобразовательные и учебные экскурсии по экспозициям и выставкам, открытому хранению фондов, внемузейным памятникам истории и культуры, а также лекции, доклады и беседы (нередко объединяемые в циклы) по тематике, соответствующей профилю муниципального музея, учреждения музейного типа;

- музейные чтения, теоретические конференции, устные журналы, лектории документальное кино, музейные уроки;

- тематические вечера к государственным праздникам, дням воинской славы и другим знаменательным датам в истории Российского государства, Волгоградской области, городского округа город Михайловка Волгоградской области, вечера чествования и встречи с ветеранами Великой Отечественной войны и труда, музейные кружки и клубы, дни открытых дверей, музейные праздники; передвижные выставки.

Научно-просветительная работа муниципальных музеев, учреждений музейного типа должна содействовать повышению уровня образования и культуры, нравственному и эстетическому воспитанию, а также организации культурного досуга населения городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Муниципальные музеи, учреждения музейного типа ведут учет просветительной работы по следующим направлениям:

- учет посещаемости экспозиций, выставок и других музейных мероприятий;

- учет количества проведенных мероприятий (по их видам);

- учет нагрузки каждого сотрудника муниципального музея, учреждения музейного типа, участвующего в организации и проведении мероприятий информационно-просветительного характера.

Сведения о проведенных информационно-просветительных мероприятиях ежедневно фиксируются в специальных журналах (дневниках) работы муниципального музея, учреждения музейного типа.

Кроме того, в документацию научно-просветительной работы муниципального музея, учреждения музейного типа входят:

- методические разработки экскурсий и других форм научно-просветительной работы;

- тематические планы экскурсий, лекций, бесед и т.д.;

- планы (сценарии) различных мероприятий информационно-просветительного содержания.

9. Финансово-хозяйственная деятельность.

9.1. Финансовое обеспечение деятельности муниципальных музеев и учреждений музейного типа осуществляют органы местного самоуправления в той мере, которая обеспечивает текущую плановую деятельность музеев, а также мероприятия, направленные на сохранение и развитие музейного дела:

- выплату заработной платы трудовым коллективам, в соответствии с уставами учреждений, муниципальными заданиями, перспективными и годовыми планами, а также духовными потребностями граждан;

- оплату коммунальных услуг и прочих расходов на содержание зданий, их ремонт и реставрацию;

- закупку оборудования и инвентаря;

обеспечение экспозиционно-выставочной, научно-исследовательской, методической деятельности учреждений, в соответствии с поставленными задачами и планами, согласованными с учредителем;

- оплату командировочных, транспортных и прочих расходов, необходимых для выполнения музеями и учреждениями музейного типа комплекса плановых показателей.

9.2. Источниками финансирования муниципального музея, учреждения музейного типа являются:

- средства бюджета городского округа;

- иные источники финансирования, предусмотренные действующим законодательством;

- другие доходы и поступления, полученные в соответствии с действующим законодательством.

III. Материальная база муниципальных музеев, учреждений музейного типа

1. Имущество муниципального музея, учреждения музейного типа.

1.1. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления Учредителем, отражается на его отдельном балансе и является собственностью городского округа город Михайловка Волгоградской области.

1.2. Учреждение, в отношении закрепленного за ним имущества, пользуется и распоряжается им в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности, муниципальными заданиями.

2. Обязанности муниципального музея, учреждения музейного типа.

2.1. Использовать закрепленное за ним муниципальное имущество по назначению в соответствии со своими уставными целями и предметом деятельности.

2.2. Не допускать ухудшения технического состояния закрепленного за ним муниципального имущества, за исключением случаев, связанных с износом этого имущества в процессе эксплуатации.

2.3. Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

3. Материально-техническое обеспечение муниципальных музеев, учреждений музейного типа.

Обеспечение муниципальных музеев, учреждений музейного типа типовой мебелью, экспозиционным оборудованием, автотранспортом, осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области в пределах предусмотренных ассигнований на эти цели.

IV. Организация деятельности муниципальных музеев, учреждений музейного типа

1. Порядок назначения и увольнения должностных лиц муниципальных музеев, учреждений музейного типа.

Директора муниципальных музеев, учреждений музейного типа назначаются муниципальными органами самоуправления.

Прием на работу и увольнение с работы специалистов муниципальных музеев, учреждений музейного типа осуществляют директора.

2. Планирование деятельности муниципальных музеев, учреждений музейного типа.

Работа муниципальных музеев, учреждений музейного типа ведется на основе перспективных, годовых, месячных и текущих планов.

Перспективные и годовые планы работы музеев утверждаются руководителем структурного подразделения администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, курирующим вопросы культуры. Месячные и текущие планы работы музея утверждает директор учреждения.

Тематико-экспозиционные планы муниципальных музеев, учреждений музейного типа подписываются директорами учреждений.

Планы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных музеев, учреждений музейного типа утверждаются директорами учреждений в месячный срок со дня извещения о выделенных ассигнованиях муниципальным органом самоуправления и подлежат уточнению в установленном порядке.

3. Учет материальных ценностей муниципальных музеев, учреждений музейного типа.

В муниципальных музеях, учреждениях музейного типа учет материальных ценностей ведется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету.

4. Организация учета и хранения музейных фондов.

Учет, хранение и обработка музейных фондов в муниципальных музеях, учреждениях музейного типа осуществляются в соответствии с требованиями, установленными инструкциями по учету и хранению музейных ценностей, а также другими нормативными правовыми актами.

5. Порядок списания и выдачи музейных фондов.

Решение о списании музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в фондах муниципальных музеев, учреждениях музейного типа и включенных в Музейный фонд Российской Федерации, принимается федеральным органом исполнительной власти, на который возложено государственное регулирование в области культуры, по представлению муниципального органа, курирующего вопросы культуры.

Решение о списании материалов научно-вспомогательного фонда принимается муниципальным органом, курирующим вопросы культуры, в подчинении которого находится муниципальный музей, учреждение музейного типа.

Списание музейных предметов и музейных коллекций с инвентарного учета производится в случаях:

- передачи их на постоянное хранение в другие музеи или организации;

- обмена музейных предметов и музейных коллекций на другие музейные предметы и музейные коллекции (с соблюдением принципа неделимости музейной коллекции);

- разрушения или утраты музейных предметов и музейных коллекций.

Порядок списания музейных предметов и материалов научно-вспомогательного фонда определяется комиссией муниципального органа, курирующего вопросы культуры по списанию с учета пришедших в негодное (предельное) состояние или утраченных материальных и денежных средств.

Передача музейных ценностей основного фонда другим музеям или отдельным лицам в постоянное пользование производится только по специальному разрешению муниципального органа, на который возложено регулирование в области культуры, по представлению муниципального музея, учреждения музейного типа.

Выдача материалов основного фонда музеев во временное пользование на срок до одного года производится с разрешения директоров музеев с согласия муниципального органа, в подчинении которой находятся музеи.

В случае реорганизации, ликвидации муниципального музея, учреждения музейного типа его фонды передаются в распоряжение муниципального органа, на который возложено регулирование в области культуры.

6. Публикация музейных фондов муниципальных музеев, учреждений музейного типа.

Музейные предметы и коллекции, находящиеся в муниципальных музеях, учреждениях музейного типа, открыты для доступа граждан.

При необходимости в муниципальных музеях, учреждениях музейного типа могут создаваться закрытые экспозиции, расположенные в специальных, изолированных от основной экспозиции помещениях.

Распорядок работы музея утверждается директором учреждения.

7. Формы и порядок отчетности муниципальных музеев, учреждений музейного типа.

Об итогах своей работы за год муниципальные музеи, учреждения музейного типа представляют отчеты в сроки и по форме муниципального органа, курирующего вопросы культуры. При уменьшении количества музейных предметов по сравнению с предыдущим годом к отчету прилагается пояснительная записка, в которой указываются причины изменения количества.

V. Полномочия органов местного самоуправления в области музейного обслуживания населения городского округа город Михайловка Волгоградской области

1. Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области осуществляет следующие полномочия в области музейного обслуживания:

1.1. Принимает нормативные правовые акты;

1.2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;

1.3. Координирует деятельность структурных подразделений администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в области организации музейного обслуживания населения, комплектования музейных фондов, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области обеспечивает:

2.1. Реализацию политики в области музейного обслуживания в соответствии с действующим законодательством;

2.2. Издание правовых актов (в пределах компетенции) по вопросам обеспечения деятельности, финансирования учреждения, оказывающего музейные услуги в городском округе город Михайловка Волгоградской области;

2.3. Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области осуществляет реализацию социальных гарантий и льгот для работников Учреждения в соответствии с действующим законодательством;

3. Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области осуществляет обеспечение поддержки музейного дела на территории городского округа Город Михайловка Волгоградской области с целью:

3.1. Улучшения материально-технических условий деятельности Учреждения, хранения музейных фондов в соответствии с санитарными, противопожарными, строительными и архитектурно-планировочными нормами;

3.2. Поощрения участия муниципального музея в культурном обмене;

3.3. Содействия расширения и укрепления межобластных, межрегиональных связей в музейном деле;

3.4. Предоставление иных мер поддержки муниципального музея в соответствии с действующим законодательством.