Приказ комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 23 ноября 2015 г. N 483 "Об утверждении порядка отбора уполномоченной организации, участвующей в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов"

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 16 ноября 2015 г. N 1021 "О реализации Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок отбора уполномоченной организации, участвующей в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Председатель комитета

Д.П. Локтионов

Порядок
отбора уполномоченной организации, участвующей в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов
(утв. приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 23 ноября 2015 г. N 483)

1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет правила проведения комитетом по труду и занятости населения Волгоградской области (далее - Комитет) отбора уполномоченной организации, участвующей в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов, в том числе осуществлении приема заявлений и документов, необходимых для выдачи или переоформления патента, а также оказанию такой организацией содействия в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента, и их фотографировании (далее - уполномоченная организация).

2. Основные требования к отбору уполномоченной организации

2.1. Комитет опубликовывает на официальном портале Губернатора и Администрации Волгоградской области на странице Комитета и в официальном печатном издании Волгоградской области извещение о проведении отбора уполномоченной организации (далее - отбор).

2.2. Прием заявок на участие в отборе осуществляется Комитетом в течение четырнадцати календарных дней с даты, указанной в извещении о проведении отбора, по адресу, указанному в извещении о проведении отбора.

2.3. Один участник отбора вправе подать только одну заявку на участие в отборе.

2.4. Необходимыми условиями допуска участника для участия в отборе является наличие в собственности, аренде или на ином праве офисного здания или помещения, расположенного в Волгограде, соответствующего требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, с наличием систем вентиляции и условий доступа лиц с ограниченными возможностями.

2.5. Основные требования, предъявляемые к участнику отбора:

а) непроведение ликвидации участника отбора - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

б) неприостановление деятельности участника отбора в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в конкурсе;

в) отсутствие у участника отбора недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

г) отсутствие у участника отбора - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника отбора судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с объектом осуществляемого отбора, и административного наказания в виде дисквалификации.

2.6. Для участия в отборе участники представляют до истечения срока, указанного в извещении о проведении отбора, заявку на участие в отборе, в состав которой входят следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению 2;

б) нотариально заверенные копии учредительных документов участника отбора;

в) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении участника отбора, полученную не ранее чем за месяц до дня публикации объявления о проведении отбора, или ее нотариально удостоверенную копию;

г) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, полученную не ранее чем за месяц до дня публикации объявления о проведении отбора, или ее нотариально удостоверенную копию (участник отбора вправе представить иные документы, подтверждающие наличие принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании офисного здания (помещения);

д) справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную ФНС России по месту нахождения учета налогоплательщика не ранее чем за месяц до дня публикации объявления о проведении отбора;

е) предложения по критериям отбора.

2.7. Комплект документов, входящих в состав заявки, должен быть прошит, скреплен печатью, заверен подписью уполномоченного лица организации и иметь сквозную нумерацию страниц. Комплект документов подается в запечатанном конверте, на котором в обязательном порядке указываются наименование участника отбора и его контактные данные.

2.8. Комитет регистрирует заявки в день их поступления в журнале регистрации заявок на участие в отборе в порядке очередности поступления. Участнику отбора, представившему заявку, Комитетом выдается расписка с указанием регистрационного номера, даты и времени представления заявки, а также подписью и расшифровкой подписи должностного лица, получившего заявку. Ответственность за сохранность представленных заявок несет Комитет.

Заявка может быть представлена лично либо направлена по почте. При направлении заявки по почте датой регистрации заявки считается дата и время поступления данной заявки в комитет.

2.9. Комитет имеет право отменить проведение отбора уполномоченной организации не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в отборе.

Решение об отмене проведения отбора уполномоченной организации Комитет размещает на официальном портале Губернатора и Администрации Волгоградской области на странице Комитета в день принятия решения, с уведомлением участников отбора. При отмене проведения отбора уполномоченной организации конверты с заявками не вскрываются.

2.10. Со дня опубликования извещения, но не менее чем за три дня до окончания срока приема заявки участник отбора имеет право направить в Комитет запрос о даче разъяснений о порядке проведения отбора, а также вопросов, возникших относительно документов, прилагаемых к заявке. Ответ на запрос участнику отбора направляется в течение двух календарных дней со дня регистрации запроса.

3. Порядок работы комиссии

3.1. Для проведения отбора уполномоченной организации Комитетом образуется комиссия, состав которой утверждается приказом Комитета. Комиссия формируется из числа должностных лиц Комитета, заинтересованных органов исполнительной власти Волгоградской области, а также иных организаций (по согласованию).

3.2. Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря и членов комиссии. Председатель комиссии осуществляет руководство работой комиссии, а в его отсутствие руководство работой комиссии осуществляет заместитель председателя комиссии.

3.3. Комиссия осуществляет свою работу в форме заседаний.

3.4. Секретарь комиссии должен не позднее чем за 2 рабочих дня уведомлять членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

3.5. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, при этом каждый член комиссии имеет один голос.

3.6. Решения комиссии принимаются большинством голосов от общего числа голосов членов комиссии, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя комиссии считается решающим.

3.7. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) вскрытие конвертов с заявками участников отбора;

б) принятие решения о допуске либо об отказе в допуске организации к проведению отбора;

в) принятие решения о признании отбора несостоявшимся;

г) осуществление рассмотрения и оценки заявок участников отбора;

д) определение победителя отбора.

3.8. Комиссия вправе осуществлять выездные заседания в целях осмотра офисного здания или помещения на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 2.4 Порядка, а также сведениям, указанным в заявке участника отбора, в том числе с привлечением экспертов.

3.9. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывают члены комиссии, принявшие участие в заседании комиссии, в день заседания комиссии.

4. Порядок допуска участника отбора

4.1. В день, время и месте, указанные в извещении о проведении отбора, комиссией вскрываются конверты с заявками.

4.2. Участники, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

4.3. Во время вскрытия конвертов с заявками непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении отбора, комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам или их представителям о возможности отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками.

4.4. При вскрытии конвертов с заявками объявляются и заносятся в протокол допуска участников отбора: наименование и юридический адрес каждого участника, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных настоящим Порядком.

4.5. Участник не допускается к участию в отборе в случае:

а) если заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении отбора;

б) участник отбора не соответствует условиям допуска и требованиям, определенным пунктами 2.4, 2.5 Порядка;

в) если не представлены документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Порядка.

4.6. Отбор признается несостоявшимся, если:

а) не подано ни одной заявки;

б) допущен только один участник отбора, заявка которого соответствует условиям допуска и требованиям, определенными пунктами 2.4, 2.5 Порядка;

в) принято решение об отказе в допуске всем участникам отбора.

4.7. Сведения об участниках, допущенных и не допущенных комиссией к проведению отбора, отражаются в протоколе допуска участников отбора с указанием оснований отказа.

4.8. Протокол допуска участников отбора размещается на официальном портале Губернатора и Администрации Волгоградской области на странице Комитета в течение одного календарного дня, следующего за днем подписания протокола.

5. Порядок рассмотрения и оценки заявки участника отбора

5.1. После дня вскрытия конвертов с заявками комиссией могут осуществляться выездные заседания в соответствии с пунктом 3.8 Порядка.

В день, указанный в извещении о проведении отбора, комиссией производится рассмотрение и оценка заявок, допущенных к проведению отбора.

5.2. На основании результатов оценки и сопоставления заявок участников отбора комиссией каждой заявке присваиваются баллы в соответствии с критериями отбора участников отбора, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку.

5.3. Победителем отбора признается участник, набравший максимальную сумму баллов.

5.4. При равном количестве баллов победителем признается участник, заявка которого была зарегистрирована ранее других заявок.

5.5. Сведения о победителе отбора отражаются комиссией в протоколе рассмотрения, оценки заявок участников отбора и подведения итогов, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и размещается на официальном портале Губернатора и Администрации Волгоградской области на странице Комитета в течение одного календарного дня, следующего за днем подписания протокола.

5.6. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником отбора, в том числе после осуществления комиссией выездного заседания, комиссия обязана отстранить такого участника от участия в отборе на любом этапе его проведения.

6. Заключительные положения

6.1. Участник отбора, признанный победителем отбора, либо единственный участник отбора, допущенный комиссией к проведению отбора, определяются в качестве уполномоченной организации приказом Комитета.

6.2. Приказ Комитета об определении уполномоченной организации издается в течение трех календарных дней со дня размещения протокола допуска единственного участника отбора или протокола рассмотрения, оценки заявок участников отбора и подведения итогов на официальном портале Губернатора и Администрации Волгоградской области на странице Комитета.

6.3. Все разногласия и споры, возникшие в процессе отбора, разрешаются в установленном законодательством порядке.

Приложение 1

к порядку

Перечень критериев отбора

N п/п	Наименование критерия отбора*	Значимость в баллах
1	2	3
1	Наличие в здании (помещении)** возможности проведения медицинского освидетельствования (подтверждается схемой размещения в здании (помещении) медицинского персонала и договором (соглашением) с медицинским учреждением на оказание соответствующих услуг)	1
2	Наличие в здании (помещении) возможности выдачи полиса добровольного медицинского страхования (подтверждается схемой размещения в здании (помещении) персонала страховой компании или страхового агента и договором (соглашением) со страховой компанией/страховым агентом на оказание соответствующих услуг в здании (помещении))	1
3	Наличие в здании (помещении) возможности осуществления перевода документов (подтверждается схемой размещения в здании (помещении) переводчика и договором (соглашением) на оказание услуг переводчика или штатным расписанием)	1
4	Наличие в здании (помещении) возможности проведения комплексного экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации (подтверждается схемой расположения соответствующего помещения в здании (помещении) и договором (соглашением), подтверждающим возможность оказания учебным учреждением соответствующих услуг)	1
5	Наличие в здании (помещении) возможности проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации лиц, обращающихся за получением патента, и их фотографирования (подтверждается схемой размещения оборудования в здании (помещении)	1
6	Наличие системы видеонаблюдения в здании (помещении) с возможностью хранения видеозаписи (подтверждается схемой размещения оборудования и документами на систему видеонаблюдения (договоры, акты, накладные и иное)	1
7	Наличие в здании (помещении) средств пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации (подтверждается схемой размещения оборудования и документами на средства пожаротушения и оповещения, (договорами, актами, технической документацией и иное)	1
8	Наличие физической охраны в здании (помещении) (подтверждается договором на оказание соответствующих услуг или штатным расписанием)	1
9	Наличие тревожной сигнализации в здании (помещении) (подтверждается договором на оказание соответствующих услуг)	1
10	Наличие условий для обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья в здании (помещении) (подтверждается фототаблицей)	1
11	Наличие зон ожидания для иностранных граждан в здании (помещении) (подтверждается фототаблицей, схемой размещения в здании (помещении))	1
12	Наличие у участника отбора дактилоскопического ладонного сканера, совместимого с автоматизированной дактилоскопической информационно-поисковой системой (далее - АДИС), применяемой Федеральной миграционной службой России (подтверждается договором, актом приема-передачи, технической документацией)	1
13	Наличие программного обеспечения, позволяющего осуществлять экспресс-идентификацию по отпечаткам пальцев рук, совместимого с АДИС, применяемой Федеральной миграционной службой России (подтверждается договором (соглашением) подтверждающими право на указанное программное обеспечение, актами, технической документацией)	1
14	Наличие на прилегающей территории к зданию (помещению) зон ожидания для иностранных граждан (подтверждается схемой размещения, фототаблицей)	1
15	Наличие мест для парковки автотранспортных средств у здания (помещения) (подтверждается схемой размещения, фототаблицей)	1
16	Наличие разработанного у участника отбора сайта в сети Интернет (подтверждается скриншотом страницы сайта, адресом в сети Интернет)	1
17	Нахождение участника отбора на налоговом учете в Волгоградской области (подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ)	1

* под каждым из критериев указаны документы (материалы), которыми подтверждается факт соответствия участника отбора критерию, в случае отсутствия (непредоставления данных документов (материалов)) или предоставления недостоверных сведений относительно критерия отбора комиссия присваивает участнику отбора 0 балов.

** Здесь и далее по тексту под зданием (помещением) понимается помещение, в котором будут осуществляться полномочия по участию в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, в том числе по осуществлению приема заявлений и документов, необходимых для выдачи или переоформления патента, а также по оказанию содействия в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента, и их фотографировании.

Приложение 2

к порядку

ЗАЯВЛЕНИЕ
на участие в отборе

					,
(наименование участника отбора)
ознакомившись с порядком отбора уполномоченной организации, участвующей в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов (далее - порядок), направляет заявление на участие в отборе и дает согласие принять участие в отборе на условиях, изложенных в порядке. В случае определения нас по итогам отбора уполномоченной организацией обязуемся осуществлять работы по участию в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе осуществлении приема заявлений и документов, необходимых для выдачи или переоформления патента, а также оказанию содействия в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента, и их фотографировании. Для участия в отборе к настоящему заявлению прилагаются: а) нотариально заверенные копии учредительных документов участника отбора; б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении участника отбора, полученная не ранее чем за месяц до дня публикации извещения о проведении отбора, или ее нотариально удостоверенная копия; в) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, полученная не ранее чем за месяц до дня публикации извещения о проведении отбора, или ее нотариально удостоверенная копия (участник отбора вправе представить иные документы, подтверждающие наличие принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании офисного здания (помещения); г) справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную ФНС России по месту нахождения учета налогоплательщика, не ранее чем за месяц до дня публикации извещения о проведении отбора; д) предложения по критериям отбора и документы (материалы), подтверждающие соответствие критериям отбора
Настоящей заявкой					,
(наименование участника отбора)
подтверждает, что в отношении нашей организации не проводится процедура ликвидации, отсутствует решение арбитражного суда о признании нас банкротом и об открытии конкурсного производства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки, отсутствует задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год. Настоящей заявкой гарантируем достоверность предоставленной нами информации. Приложение: на ___ л. Юридический и фактические адреса:
Контактный телефон, факс, эл. почта:
(наименование должности)		(подпись)		(ФИО должностного лица - участника отбора)
"__" _____________ 2015 г. МП

Предложения по критериям отбора

N п/п	Наименование критерия отбора	Отметка о наличии*
1	2	3
1	Наличие в здании (помещении) ** возможности проведения медицинского освидетельствования
2	Наличие в здании (помещении) возможности выдачи полиса добровольного медицинского страхования
3	Наличие в здании (помещении) возможности осуществления перевода документов
4	Наличие в здании (помещении) возможности проведения комплексного экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации
5	Наличие в здании (помещении) возможности проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации лиц, обращающихся за получением патента, и их фотографирование
6	Наличие системы видеонаблюдения в здании (помещении) с возможностью хранения видеозаписи
7	Наличие в здании (помещении) средств пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации
8	Наличие физической охраны в здании (помещении)
9	Наличие тревожной сигнализации в здании (помещении)
10	Наличие условий для обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья в здании (помещении)
11	Наличие зон ожидания для иностранных граждан в здании (помещении)
12	Наличие у участника отбора дактилоскопического ладонного сканера, совместимого с автоматизированной дактилоскопической информационно-поисковой системой (далее - АДИС), применяемой Федеральной миграционной службой России
13	Наличие программного обеспечения, позволяющего осуществлять экспресс-идентификацию по отпечаткам пальцев рук, совместимого с АДИС, применяемой Федеральной миграционной службой России
14	Наличие на прилегающей территории к зданию (помещению) зон ожидания для иностранных граждан
15	Наличие мест для парковки автотранспортных средств у здания (помещения)
16	Наличие разработанного у участника отбора сайта в сети Интернет
17	Нахождение участника отбора на налоговом учете в Волгоградской области

* при наличии отметить любым знаком