Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 28 марта 2016 г. N 439 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Ремонт зданий, сооружений, инженерных сетей в муниципальных образовательных учреждениях городского округа город Фролово на 2016 - 2018 г.г." (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 17 ноября 2016 г. N 1756 в настоящее постановление внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 28 марта 2016 г. N 439
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Ремонт зданий, сооружений, инженерных сетей в муниципальных образовательных учреждениях городского округа город Фролово на 2016 - 2018 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2016 г.

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о ведомственных муниципальных целевых программах, утвержденным Постановлением Администрации городского округа город Фролово от 20.09.2011 N 1958, во исполнение Решения Фроловской городской Думы от 26.08.2015 N 12/106 "О готовности школ и детских дошкольных учреждений к новому 2015 - 2016 учебному году", руководствуясь Заключением Контрольно-счетной палаты городского округа город Фролово от 18.02.2016 на проект ведомственной муниципальной целевой программы "Ремонт зданий, сооружений, инженерных сетей в муниципальных образовательных учреждениях городского округа город Фролово на 2016 - 2018 г.г." и в целях совершенствования и развития системы образования городского округа город Фролово, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Ремонт зданий, сооружений, инженерных сетей в муниципальных образовательных учреждениях городского округа город Фролово на 2016 - 2018 г.г.".

2. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента опубликования в средствах массовой информации.

3. Контроль исполнения данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа город Фролово В.А. Кибенко.

Глава Администрации городского округа город Фролово

И.А. Лукъянсков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 17 ноября 2016 г. N 1756 в настоящую Ведомственную целевую программу внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст Ведомственной целевой программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Ремонт зданий, сооружений, инженерных сетей в муниципальных образовательных учреждениях городского округа город Фролово на 2016 - 2018 г.г." (далее - Программа)
(утв. постановлением Администрации городского округа город Фролово от 28 марта 2016 г. N 439)

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2016 г.

1. Паспорт ведомственной целевой Программы

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Ремонт зданий, сооружений, инженерных сетей в муниципальных образовательных учреждениях городского округа город Фролово на 2016 - 2018 г.г."
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации городского округа город Фролово
Цели и задачи Программы	Создание условий для организации безопасного процесса получения качественного образования в муниципальных образовательных учреждениях на территории городского округа город Фролово Совершенствование инфраструктуры в части приведения зданий, помещений, сооружений, инженерных коммуникаций в муниципальных образовательных учреждениях в соответствие с установленными требованиями и нормами; проведение реконструкции отдельных помещений муниципальных образовательных учреждений для приведения в соответствие с требованиями санитарных норм и правил; предупреждение аварийных ситуаций, связанных с техническим состоянием зданий и систем жизнеобеспечения образовательных учреждений
Целевые показатели и индикаторы результативности	Количество образовательных учреждений, улучшивших состояние условий для организации образовательного процесса: Количество муниципальных образовательных учреждений, в которых осуществлены ремонты инженерных сетей; Количество муниципальных образовательных учреждений, в которых осуществлены ремонты зданий, сооружений; Количество муниципальных образовательных учреждений, в которых проведены реконструкции помещений в соответствии с требованиями санитарных норм и правил
Сроки реализации Программы	2016 - 2018 г.г.
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств в сумме 7328,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 3548,0,05 тыс. руб. 2017 год - 1610,0 тыс. руб. 2018 год - 2170,0 тыс. руб.
Заказчик Программы	Отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации городского округа город Фролово
Основной разработчик Программы	Отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации городского округа город Фролово
Ожидаемые конечные результаты программы и показатели социально-экономической эффективности	Создание условий для безопасного и комфортного пребывания в муниципальных образовательных учреждениях в соответствие с требованиями СанПиН, действующим законодательством, совершенствование инфраструктуры в части приведения зданий, помещений, сооружений, инженерных коммуникаций в образовательных учреждениях в соответствие с установленными требованиями и нормами в муниципальных образовательных учреждениях на территории городского округа город Фролово.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации программы осуществляется в установленном порядке. Текущее управление программой осуществляется Отделом по образованию, опеке и попечительству Администрации городского округа город Фролово.
Основание для разработки Программы	- Закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Закон Волгоградской области от 4 октября 2013 года "118-ОД "Об образовании в Волгоградской области"; - Устав городского округа город - Фролово; - постановление Администрации городского округа город Фролово от 20.09.2011 N 1958 "Об утверждении Положения о ведомственных муниципальных целевых программах" - Решение Фроловской городской Думы от 26.08.2015 N 12/106; - письмо Госстроя от 03.04.2011 NНМ-1618/3

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости принятия ведомственной муниципальной целевой программы

В настоящее время особое значение приобретает обеспечение безопасности зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, соответствия технического состояния зданий установленным правилам и нормативам.

Сеть муниципальных образовательных учреждений городского округа город Фролово состоит из 19 учреждений: 5 школ, 13 детских садов, 1 учреждение дополнительного образования. Практически все здания образовательных учреждений постройки 60-х - 70-х г.г. прошлого века.

Наименование объекта	год постройки
МКОУ "Средняя школа N 1 имени А.М. Горького" городского округа город Фролово	1966/1937(зд. нач. школы)
МКОУ "Средняя школа N 3 имени А.С. Макаренко" городского округа город Фролово	1974
МКОУ "Основная школа N 4 имени. Ю.А. Гагарина" городского округа город Фролово	1963
МКОУ "Средняя с углубленным изучением отдельных предметов школа N 5" городского округа город Фролово	1968/1951 (зд. нач. школы)
МКОУ "Средняя школа N 6" городского округа город Фролово	1945/1964/1973 пристрой
МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 2 "Теремок" городского округа город Фролово	1968
МКДОУ "Детский сад N 4 "Колосок" городского округа город Фролово	1964 (приспособл.)
МКДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 5 "Буратино" городского округа город Фролово	1967
МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 6 "Березка" городского округа город Фролово	1969
МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 7 "Тополек" городского округа город Фролово	1956
МКДОУ "Детский сад N 8 "Аленушка" городского округа город Фролово	1971
МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 10 "Ивушка" городского округа город Фролово	1979
МКДОУ "Детский сад комбинированного вида N 11 "Солнышко" городского округа город Фролово	1974
здание бывшего МКДОУ "Детский сад N 1 "Светлячок" городского округа город Фролово	1961
МКДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 12 "Сказка" городского округа город Фролово	1984
здание бывшего МКДОУ "Детский сад N 9 "Улыбка" городского округа город Фролово	1967 (приспособл.)
МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 14 "Ручеек" городского округа город Фролово	1965
МКДОУ "Детский сад N 15 "Рябинка" городского округа город Фролово	1937
МКДОУ "Детский сад комбинированного вида N 16 "Радуга" городского округа город Фролово	1959
здание бывшего МКДОУ "Детский сад N 3 "Лучик" городского округа город Фролово	1962
МКДОУ "Детский сад компенсирующего вида N 17 "Семицветик" городского округа город Фролово	1971 реконструкция 2013
МБОУ ДОД "Центр детского творчества" городского округа город Фролово	1989

Все существующие здания построены более 30 лет назад и не соответствуют современным требованиям санитарно-гигиенических норм, неудобны в технической эксплуатации, отдельные - эстетически непривлекательны. В настоящее время требуют капитального ремонта спортивные залы общеобразовательных школ. Также вызывает серьезные опасения техническое состояние коммуникаций, которые характеризуются высокой степенью износа, аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.

Действующие нормативы периодичности капитального ремонта на данный момент не соблюдаются ни по одному объекту учреждений образования. Кровли большинства объектов выполнены с использованием устаревших технологий и не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к ограждающим конструкциям зданий. Покрытие кровель и утеплитель со временем приходят в негодное состояние, что создает аварийные ситуации и приводит к тепловым потерям.

Находятся в ветхом состоянии и требуют замены оконные блоки практически во всех зданиях. Строительные конструкции запасных эвакуационных выходов находятся в неудовлетворительном состоянии. Электрические сети изначально не рассчитаны на нагрузку, необходимую для эксплуатации современного оборудования.

Нормативный срок службы трубопроводов систем отопления составляет 30 лет, а это значит, что многим зданиям учреждений образования требуется капитальный ремонт систем отопления. В школах требуется замена устаревшего сантехнического оборудования.

Невыполнение тех или иных видов работ капитального характера в определенные сроки является нарушением требований контролирующих органов и ресурсоснабжающих организаций, создает опасные условия пребывания в зданиях и на территориях образовательных учреждений для учащихся, воспитанников и сотрудников.

За время эксплуатации образовательных учреждений городского округа город Фролово полностью капитальный ремонт проведен только в МКДОУ N 8 и реконструкция в МКДОУ N 17. Реализация комплекса мер по модернизации общего образования на территории городского округа город Фролово в 2011, 2012, 2013 частично способствовала решению проблем, в части оснащения технологическим оборудованием пищеблоков школ, проведения текущего и капитального ремонта, мероприятий по энергосбережению и др. Всего на вышеуказанные направления направлено и израсходовано 21435,2 тыс. руб. Проведены мероприятия по оптимизации сети муниципальных общеобразовательных учреждений, созданы современные условия для осуществления образовательного процесса

Решение проблемы по своевременному проведению капитальных и текущих ремонтов, содержанию и благоустройству территорий требует комплексного подхода и невозможно осуществить в рамках текущего финансирования. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации мероприятий Программы.

Однако программно-целевое управление сопряжено с определенными рисками, связанными с невыполнением в полном объеме принятых финансовых обязательств, повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию Программы.

Способами ограничения указанных рисков могут служить организация регулярного контроля за ходом выполнения мероприятий Программы и своевременная корректировка указанных мероприятий.

В настоящее время материально-техническая база образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, инженерных систем, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности, требующих значительного вложения финансовых средств. Поэтому необходимо направить работу по организации капитального ремонта зданий учреждений образования не только на предупреждение и ликвидацию аварийных ситуаций, но и на планомерное осуществление мероприятий, позволяющих обеспечивать бесперебойное функционирование объектов образования.

Из всего вышесказанного следует, что необходимы мероприятия по реализации мер, направленных на совершенствование системы образования городского округа город Фролово, финансируемых из муниципального бюджета городского округа город Фролово, решать которые возможно только программными методами. Принятие Программы позволит повысить уровень безопасности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их учебной и трудовой деятельности

3. Цели и задачи Программы

С целью создания условий для организации безопасного процесса получения качественного образования в муниципальных образовательных учреждениях на территории городского округа город Фролово, в том числе через совершенствование инфраструктуры, и предупреждения аварийных ситуаций, связанных с техническим состоянием зданий и систем жизнеобеспечения образовательных учреждений, необходимо обеспечить проведение ремонтов инженерных сетей, зданий, сооружений муниципальных образовательных учреждений, а также провести реконструкцию отдельных помещений муниципальных образовательных учреждений для приведения в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

4. Перечень мероприятий программы, индикаторов и показателей результативности выполнения программы

4.1. Программа представлена разделами

Раздел N 1 "Ремонт инженерных сетей муниципальных образовательных учреждений" (по годам)

Раздел N 2 "Ремонт зданий, сооружений муниципальных образовательных учреждений" (по годам)

Раздел N 3 "Реконструкция помещений муниципальных образовательных учреждений для приведения в соответствие с требованиями санитарных норм и правил"

Раздел N 4 Общий объем финансирования Программы

Раздел N 1 "Ремонт инженерных сетей муниципальных образовательных учреждений" (по годам)

Название учреждения	наименование/ вид мероприятия (работ)	стоимость работ тыс. руб.	Год исполнения мероприятия (работ) в тыс. руб.
			2016	2017	2018
СШ N 1	Ремонт инженерных сетей системы отопления	200,00	200,00
СШ N 5	Ремонт инженерных сетей системы отопления	800,00		400,00	400,00
	Сантехнические работы (ремонт туалетов)	500,00		500,00
ДОУ N 8	Завершение работ по вводу в эксплуатацию газовой котельной	350,00		350,00
ДОУ N 16	Ремонт инженерных сетей системы водоснабжения	100,00			100,00
	итого:	1950,0	200,00	1250,00	500,00

Раздел N 2 "Ремонт зданий, сооружений муниципальных образовательных учреждений" (по годам)

Название учреждения	наименование/ вид мероприятия (работ)	стоимость работ тыс. руб.	Год исполнения мероприятия (работ) в тыс. руб.
			2016	2017	2018
СШ N 5	Частичный ремонт кровли здания школы по адресу: г. Фролово, ул. Революционная, 17 и по адресу: г. Фролово, ул. Народная, 39	400,00	400,00	0
	Наружный ремонт фасада здания по адресу: г. Фролово, ул. Народная, 39	670,00	0	0	670,00
ДОУ N 11	Капитальный ремонт кровли здания по адресу: г. Фролово, ул. Строителей, 142	2443,5	2443,50	0
ДОУ N 16	Частичный ремонт кровли здания по адресу: г. Фролово, ул. Заводская, 29	100,00	100,00	0
ДОУ N 7	Частичный ремонт кровли здания	200,00	0	0	200,00
	Итого	3813,5	2943,50	0	870,00

Раздел N 3 "Реконструкция помещений муниципальных образовательных учреждений для приведения в соответствие с требованиями санитарных норм и правил"

Название учреждения	наименование/вид мероприятия (работ)	стоимость работ тыс. руб.	Год исполнения мероприятия (работ) в тыс. руб.
			2016	2017	2018
ДОУ N 11	Завершение реконструкции пищеблока по адресу г. Фролово, ул. Строителей, 142	500,00			500,00
ДОУ N 16	Завершение реконструкции пищеблока по адресу: г. Фролово, ул. Заводская, 29	200,00	200,00
ДОУ N 14	Завершение реконструкции пищеблока по адресу: г. Фролово, ул. Красная, 110	660,00		360,00	300,00
ДОУ N 15	Реконструкция буфета в младшей группе	104,50	104,50
ДОУ N 10	Завершение реконструкции медблока	100,00	100,00
	Итого:	1564,50	404,50	360,00	800,00

Раздел N 4 "Общий объем финансирования программы"

Объем финансирования, (тыс. руб.)
	Всего	в т.ч. по годам
		2016	2017	2018
Ремонт инженерных сетей муниципальных образовательных учреждений	1950,00	200,00	1250,00	500,00
"Ремонт зданий, сооружений муниципальных образовательных учреждений"	3813,5	2943,50	0	870,00
Реконструкция помещений муниципальных образовательных учреждений для приведения в соответствие с требованиями санитарных норм и правил	1564,50	404,50	360,00	800,00
Итого	7328,0	3548,00	1610,0	2170,00

4.2. Показатель: Количество образовательных учреждений, улучшивших состояние условий для организации образовательного процесса.

Создание безопасных условий для организации образовательного процесса	Всего	в т.ч. по годам
		2016		2017		2017
		ДОУ	СШ	ДОУ	СШ	ДОУ	СШ
Ремонт инженерных сетей муниципальных образовательных учреждений	5 учреждений	1 учреждение:		2 учреждения:		2 учреждения:
		0	1 СШ N 1	1 ДОУ N 8	1 СШ N 5	1 ДОУ N 16	1 СШ N 5
Ремонт зданий, сооружений муниципальных образовательных учреждений	6 учреждений	3 учреждения:		1 учреждение:		2 учреждения:
		2 ДОУ N 11 ДОУ N 16	1 СШ N 5	0	0	1 ДОУ N 7	1 СШ 5
Реконструкция помещений муниципальных образовательных учреждений для приведения в соответствие с требованиями санитарных норм и правил	6 учреждений	3 учреждения:		1 учреждение:		2 учреждения:
		3 ДОУ N 10 ДОУ N 15 ДОУ N 16	0	1 ДОУ N 14	0	2 ДОУ N 14 ДОУ N 11	0

4.3. Целевые показатели и индикаторы результативности (с источником информации)

Показатель: Количество образовательных учреждений, улучшивших состояние условий для организации образовательного процесса

Создание безопасных условий для организации образовательного процесса	Всего	в т.ч. по годам
		2016		2017		2017
		доу	сш	доу	сш	доу	сш
Ремонт инженерных сетей муниципальных образовательных учреждений	5 учреждений	1 учреждение:		2 учреждения:		2 учреждения:
		0	1	1	1	1	1
			СШ N 1	ДОУ N 8	СШ N 5	ДОУ N 16	СШ N 5
Ремонт зданий, сооружений муниципальных образовательных учреждений	6 учреждений	3 учреждения:		1 учреждение:		2 учреждения:
		2	1	0	1	1	1
		ДОУ N 11 ДОУ N 16	СШ N 5		ОШ N 4	ДОУ N 7	СШ 5
Реконструкция помещений муниципальных образовательных учреждений для приведения в соответствие с требованиями санитарных норм и правил	6 учреждений	3 учреждения:		1 учреждение:		2 учреждения:
		3	0	1	0	2	0
		ДОУ N 10 ДОУ N 15 ДОУ N 16		ДОУ N 14		ДОУ N 14 ДОУ N 11

5. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Расчет сумм финансовых средств по каждому мероприятию программы основан на основании локальных сметных расчетов, представленных образовательными учреждениями.

6. Механизм реализации Программы

Отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации городского округа город Фролово как муниципальный заказчик осуществляет управление реализацией Программы и организует реализацию мероприятий Программы, определяя первоочередность мероприятий с учетом приоритетности направлений.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению конкретных результатов. Исполнителями Программы являются муниципальные образовательные учреждения городского округа город Фролово.

Главным распорядителем бюджетных средств по Программе является Отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации городского округа город Фролово. Размещение заказов на поставки товаров, работ, услуг проводится в порядке, установленном федеральным законодательством.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета городского округа город Фролово в соответствии с нормативно-правовыми актами на соответствующий финансовый год и плановый период.

Главный распорядитель бюджетных средств организует и осуществляет ведомственный контроль, формирует и представляет отчетность о реализации Программы.

Уточнение (корректировка) параметров Программы, в том числе целевых показателей (индикаторов), осуществляется в порядке, установленном для ведомственных муниципальных целевых программ с обязательным согласованием корректировок с Финансовым отделом Администрации городского округа город Фролово и Отделом экономического развития, инвестиций, промышленности, торговли, поддержки предпринимательства и муниципального заказа Администрации городского округа город Фролово.

Внесение изменений в Программу осуществляется постановлением Администрации городского округа город Фролово.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе Главного распорядителя бюджетных средств по согласованию с Финансовым отделом Администрации городского округа город Фролово и Отделом экономического развития, инвестиций, промышленности, торговли, поддержки предпринимательства и муниципального заказа Администрации городского округа город Фролово.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета городского округа город Фролово при реализации Программы осуществляется Финансовым отделом Администрации городского округа город Фролово.

Мониторинг реализации Программы осуществляется Отделом экономического развития, инвестиций, промышленности, торговли, поддержки предпринимательства и муниципального заказа Администрации городского округа город Фролово в пределах своих полномочий.

Отчет о результатах Программы, достижение индикаторов и показателей результативности выполнения Программы представляется Главным распорядителем бюджетных средств Отдел экономического развития, инвестиций, промышленности, торговли, поддержки предпринимательства и муниципального заказа Администрации городского округа город Фролово ежегодно не позднее 15 февраля года следующим за отчетным.

Отчет о результатах реализации мероприятий Программы, достижении индикаторов, показателей результативности выполнения Программы за прошедший год формируется по форме согласно приложению 2 Положения о ведомственных муниципальных целевых программных, утвержденного Постановлением Администрации городского округа город Фролово от 20.09.2011 N 1958 "Об утверждении Положения о ведомственных муниципальных целевых программах". Отчет о реализации Программы, достижении индикаторов и показателей результативности выполнения программных мероприятий за весь период реализации формируется по форме согласно приложению 4 Положения о ведомственных муниципальных целевых программных, утвержденного Постановлением Администрации городского округа город Фролово от 20.09.2011 N 1958 "Об утверждении Положения о ведомственных муниципальных целевых программах".

Отдел экономического развития, инвестиций, промышленности, торговли, поддержки предпринимательства и муниципального заказа Администрации городского округа город Фролово с участием Финансового отдела Администрации городского округа город Фролово, главного распорядителям бюджетных средств подготавливает и представляет Главе Администрации городского округа город Фролово отчет о ходе реализации Программы за отчетный период.

Отдел экономического развития, инвестиций, промышленности, торговли, поддержки предпринимательства и муниципального заказа Администрации городского округа город Фролово представляет не позднее 1 марта года следующего за отчетным отчет о ходе реализации Программы в составе сводного отчета о ходе реализации ведомственных муниципальных целевых программ за отчетный год в Контрольно-счетную палату городского округа город Фролово и во Фроловскую городскую Думу.

Реализация мероприятий Программы станет важным этапом совершенствования системы образования городского округа город Фролово. В результате выполнения Программы будут обеспечены наиболее качественные условия предоставления образовательных услуг, что позволит в полном объеме реализовать государственную и муниципальную политику в области образования на территории городского округа город Фролово.