Приказ комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 27 апреля 2016 г. N 446 "Об утверждении Порядка рассмотрения случаев травматизма, произошедших с получателями социальных услуг организаций социального обслуживания, подведомственных комитету социальной защиты населения Волгоградской области"

В целях установления единого порядка рассмотрения случаев травматизма, происшедших с получателями социальных услуг, организаций социального обслуживания, повышения ответственности руководителей организаций социального обслуживания за охрану жизни и здоровья получателей социальных услуг, приказываю:

1. Утвердить Порядок рассмотрения случаев травматизма, произошедших с получателями социальных услуг организаций социального обслуживания, подведомственных комитету социальной защиты населения Волгоградской области.

2. Начальнику отдела стационарных учреждений и опеки совершеннолетних Новиковой И.Г., детских учреждений и социальной реабилитации несовершеннолетних Ситарской Т.В., по делам инвалидов Сухановой О.М. довести настоящий приказ до подведомственных организаций социального обслуживания Волгоградской области и обеспечить его исполнение.

3. Директорам организаций социального обслуживания, подведомственных комитету социальной защиты населения Волгоградской области обеспечить исполнение настоящего приказа.

4. Признать утратившим силу приказ Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 05.07.2010 N 366 "О порядке расследования и учета несчастных случаев, групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, а также самовольного ухода из учреждения социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета социальной защиты населения Волгоградской области Кагитина А.В.

6. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.

Председатель

З.О. Мержоева

Порядок
рассмотрения случаев травматизма, произошедших с получателями социальных услуг организаций социального обслуживания, подведомственных комитету социальной защиты населения Волгоградской области
(утв. приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 27 апреля 2016 г. N 446)

1. Общие положения

1.1. В целях повышения ответственности руководителей организаций социального обслуживания, подведомственных комитету социальной защиты населения Волгоградской области за охрану жизни и здоровья получателей социальных услуг, установления единых требования к рассмотрению случаев травматизма, произошедших с получателями социальных услуг в организациях социального обслуживания (дом-интернат для умственно отсталых детей, реабилитационный центр для детей-инвалидов, социально-реабилитационный центр (отделение) для несовершеннолетних, дом-интернат для престарелых и инвалидов, психоневрологический интернат (отделение), геронтологический центр (отделение), дом-интернат малой вместимости, социально-оздоровительный центр, социальная гостиница, центр социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий, дом (отделение) ночного пребывания) разработан настоящий Порядок.

1.2. Соблюдение Порядка является обязательным для организаций социального обслуживания, подведомственных комитету социальной защиты населения Волгоградской области (далее - организация) указанных в пункте 1.1. настоящего Порядка.

1.3. Ответственность за обеспечение безопасности жизни и здоровья получателей социальных услуг несет руководитель организации.

1.4. Руководитель организации назначает должностное лицо, ответственное за разработку, организацию и проведение мероприятий по профилактике травматизма получателей социальных услуг.

1.5. Должностное лицо, ответственное за организацию и проведение мероприятий по профилактике травматизма получателей социальных услуг обеспечивает:

1.5.1. разработку плана мероприятий по профилактике травматизма получателей социальных услуг организации;

1.5.2. контроль за соблюдением специалистами организации норм и требований безопасности при оказании социальных услуг, в том числе при организации и проведении мероприятий социального, культурно-досугового, информационно-просветительского и иного характера в организации и за её пределами;

1.5.3. контроль за исполнением специалистами организации плановых мероприятий по профилактике травматизма получателей социальных услуг;

1.5.4. организацию и проведение инструктажей, семинаров и иных мероприятий со специалистами и получателями социальных услуг в организации по вопросам профилактики травматизма;

1.5.5. подготовку и оформление документации по рассмотрению случаев травматизма, произошедших с получателями социальных услуг;

1.5.6. контроль за исполнением специалистами организации мероприятий по устранению причин приведших к получению травмы.

1.6. Руководитель организации обязан обеспечить анализ причин травм, происшедших в ходе предоставления социальных услуг, рассмотрение их в коллективах и структурных подразделениях специалистов предоставляющих социальные услуги, разработку и осуществление мероприятий по профилактике и предупреждению травматизма с получателями социальных услуг.

1.7. Ответственность за правильное и своевременное рассмотрение случаев травматизма, составление акта о травмировании, разработку и выполнение мероприятий по устранению причин случая травматизма несет руководитель организации, где произошла травма.

1.8. Рассмотрению и учету подлежат все случаи травматизма, произошедшие с получателями социальных услуг независимо от степени тяжести: травмы, острые отравления, возникшие после воздействия вредных и опасных факторов, травмы из-за нанесения телесных повреждений другим лицом, поражения молнией, повреждения в результате контакта с представителями фауны и флоры, в том числе и при нарушении дисциплины, а также иные повреждения здоровья, происшедшие в ходе предоставления социальных услуг, независимо от места и сроков проведения.

1.9. Все случаи травматизма, независимо от степени тяжести, оформляются Актом о травмировании по форме Приложения 1. Акт о травмировании регистрируется в журнале по форме Приложения 3. Акту о травмировании присваивается порядковый номер. Нумерация Актов о травмировании возобновляется с началом календарного года.

1.10. Администрация организации, где произошла травма, обязана выдать получателю социальных услуг (его родителям/ законным представителям или лицу, представляющему его интересы) Акт о травмировании, оформленный на русском языке, не позднее трех дней с момента окончания рассмотрения случая травматизма.

1.11. Акт о травмировании подлежит хранению в организации в течение 45 лет.

1.12. В случае несогласия получателя социальных услуг получившего травму (его родителей/законных представителей или лица, представляющего его интересы) с содержанием Акта о травмировании, обращение рассматривается комитетом социальной защиты населения Волгоградской области на основании письменного заявления в срок не позднее 30 дней с момента поступления обращения.

2. Рассмотрение случаев травматизма

2.1. При получении информации о случае травматизма с получателем социальных услуг руководитель организации, где произошла травма, обязан:

2.1.1. в течение первого часа, с момента получения травмы, организовать оказание первой доврачебной помощи получателю социальных услуг и его доставку в медицинскую организацию;

2.1.2. принять меры к устранению причин, приведших к травме и запросить заключение из медицинской организации о характере и тяжести травмы.

2.2. В течение первых двух часов, с момента получения травмы получателем социальных услуг, сообщить о произошедшем:

2.2.1. в профильный отдел комитета социальной защиты населения Волгоградской области (в устной форме, если случай травматизма произошел в выходной (праздничный день) или в нерабочее время, в письменной форме, если случай травматизма произошел в рабочее время) по форме Приложения 2;

2.2.2. в письменной форме проинформировать органы прокуратуры и полиции, родителей/законных представителей получателя социальных услуг или лиц, представляющих его интересы.

2.3. В течение первых суток с момента получения травмы, произошедшей с получателем социальных услуг, назначить комиссию по рассмотрению случая травматизма в составе: председатель комиссии - заместитель руководителя организации, члены комиссии - инженер, специалист по охране труда (при его наличии), специалист отдела кадров, юрисконсульт, медработник. Также, по решению комиссии, в состав могут входить другие специалисты организации, кроме заинтересованных в результатах рассмотрения.

2.4. Комиссия по рассмотрению случая травматизма в течение двух суток с момента своего создания обязана исследовать обстоятельства получения травмы получателем социальных услуг, получить объяснения работников организации и иных лиц (с их согласия), ставших очевидцами произошедшего несчастного случая, должностных лиц организации, допустивших нарушения правил техники безопасности, по возможности получить объяснение от пострадавшего. Составить акт о травмировании в трех экземплярах. Разработать перечень мероприятий, направленных на устранение причин, приведших к получению травмы.

2.5. Обстоятельства получения травмы, последствия от которой, при отсутствии очевидцев, проявились позже, должна быть исследованы в срок не более месяца с момента установления факта получения травмы. В этом случае вопрос о составлении акта о травмировании решается после всесторонней проверки факта получения травмы с учетом всех обстоятельств, возможной причины ее происхождения и других доказательств.

3. Специальное рассмотрение случаев травматизма

3.1. Специальному рассмотрению подлежат:

- групповая травма, происшедшая одновременно с двумя или более получателями социальных услуг, независимо от тяжести телесных повреждений;

- травма со смертельным исходом.

3.2. О групповой травме, травме со смертельным исходом руководитель организации обязан сообщить по схеме предусмотренной пунктами 2.1., 2.2 настоящего Порядка:

- в комитет социальной защиты населения Волгоградской области;

- родителям/законным представителям получателей социальных услуг или лицам, представляющим его интересы;

- в прокуратуру по месту, где произошла травма;

- полицию.

3.3. Специальное рассмотрение групповой травмы и травмы со смертельным исходом (далее - случай травматизма) проводится комиссией по специальному рассмотрению случаев травматизма, состав которой утверждается приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области не позднее суток с момента травмы.

3.4. Комиссия по специальному рассмотрению случая травматизма в течение 10 дней с момента издания приказа о создании комиссии по специальному рассмотрению случая травматизма проводит рассмотрение и анализ причин и обстоятельств случая травматизма с составлением Акта специального рассмотрения случая травмирования по форме Приложения 4, с приложением документов и материалов, относящихся к травме.

3.5. Материалы специального рассмотрения должны включать:

- Акт специального рассмотрения случая травмирования с приложением к нему копии Акта о травмировании на каждого получателя социальных услуг в отдельности, которые составляются в полном соответствии с выводами комиссии, проводившей специальное рассмотрение;

- планы, схемы или фотоснимки места происшествия;

- письменные объяснения очевидцев случая травматизма и других лиц, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований ГОСТов, норм и правил безопасности;

- выписку из журнала о прохождении получателем социальных услуг инструктажа по технике безопасности;

- выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия оказания социальных услуг, и ответственных за это должностных лиц.

3.6. Комитет социальной защиты населения Волгоградской области не позднее трех рабочих дней, с момента получения материалов специального рассмотрения случая травмирования рассматривает материалы о травме и издает приказ о выполнении предложенных комиссией мероприятий по устранению причин, приведших к травме.

3.7. О выполнении предложенных комиссией по специальному рассмотрению мероприятий руководитель организации, где произошел случай травматизма письменно сообщает в комитет социальной защиты населения Волгоградской области.

3.8. Акт специального рассмотрения случая травмирования подлежит хранению в организации в течение 45 лет.

4. Отчетность о травмах и анализ причин их возникновения в организациях осуществляющих стационарное и полустационарное социальное обслуживание несовершеннолетних

4.1. Профильные отделы комитета социальной защиты населения Волгоградской области в ведении, которых находятся организации осуществляющие стационарное и полустационарное социальное обслуживание несовершеннолетних организуют учет травм с несовершеннолетними, проводят анализ причин травм на заседаниях, совещаниях с руководителями организаций, анализируют, вносят корректировки в мероприятия по профилактике травматизма с несовершеннолетними и обеспечивают их выполнение.

4.2. Сведения о травмах предоставляются организациями в профильные отделы комитета социальной защиты населения Волгоградской области ежемесячно, в срок не позднее 1 числа месяца следующего за отчетным, по форме Приложения 5.

4.3. Отдел детских учреждений и социальной реабилитации несовершеннолетних комитета социальной защиты населения Волгоградской области обеспечивает свод информации о травмах в организациях осуществляющих стационарное и полустационарное социальное обслуживание несовершеннолетних и ежемесячно, в срок не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным, направляет информацию по форме Приложения 5 в прокуратуру Волгоградской области.

Приложение 1
к Порядку
рассмотрения случаев травматизма,
произошедших с получателями
социальных услуг организаций
социального обслуживания,
подведомственных комитету
социальной защиты населения
Волгоградской области

УТВЕРЖДАЮ Руководитель организации __________________________________ (полное наименование организации) _________________________________ (Ф.И.О) _________________________________ (подпись) "____"_____________________ М.П.

Форма Акта о травмировании Направляется по одному экземпляру: 1. В профильный отдел комитета социальной защиты населения Волгоградской области. 2. Получателю социальных услуг (его родителям/законным представителям, лицам, представляющем его интересы). 3. Один экземпляр остается в организации, где произошел несчастный случай.

                                   АКТ

                      О ТРАВМИРОВАНИИ N ___________

                     (составляется в 3 экземплярах)

     1. Наименование организации, где произошла травма

_________________________________________________________________________

     2. Адрес организации _______________________________________________

     3. Фамилия, имя, отчество получателя социальных услуг

_________________________________________________________________________

получившего травму

_________________________________________________________________________

     4. Пол "женский", "мужской" (подчеркнуть) __________________________

     5. Возраст (число, месяц и год рождения) ___________________________

     6. Место происшествия (указывается группа,

палата и т.д.)___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

     8. Фамилия, имя, отчество воспитателя (специалиста),

в смену, которого произошла травма _____________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     9. Инструктаж по технике безопасности с получателем социальных

_________________________________________________________________________

услуг:

_________________________________________________________________________

     10. Травма произошла в __ часов __ числа

____________ месяца ____ года

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

     12. Подробное  описание  обстоятельств  при  которых  была  получена

травма

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     13. Причины, приведшие к травме ____________________________________

_________________________________________________________________________

     14. Мероприятия по устранению причин травмы

N п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

Отметка о выполнении

     15. Лица, допустившие нарушения правил техники безопасности ________

_________________________________________________________________________

               (статьи, параграфы, пункты законоположений,

_________________________________________________________________________

                 нормативных документов, нарушенных ими)

     16. Очевидцы получения травмы ______________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     17. Последствия несчастного случая

Диагноз по справке из медицинской организации.	Освобожден от учебы, потеря работоспособности с ____ по ____

     17.1. Исход несчастного случая _____________________________________

                                          (пострадавший выздоровел,

_________________________________________________________________________

            установлена инвалидность I, II, III группы, умер)

     Акт составлен в __ часов __ числа _________ месяца ____ года

     Председатель комиссии

     (должность)           ______________________________________________

                                   (подпись, расшифровка подписи)

     Члены комиссии

     (должности)           ______________________________________________

                                   (подпись, расшифровка подписи)

Приложение 2
к Порядку
рассмотрения случаев травматизма,
произошедших с получателями
социальных услуг организаций
социального обслуживания,
подведомственных комитету
социальной защиты населения
Волгоградской области

                             СХЕМА СООБЩЕНИЯ

      О ТРАВМЕ, ГРУППОВОЙ ТРАВМЕ, ТРАВМЕ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ

     В    профильный    отдел    комитета   социальной  защиты  населения

Волгоградской области

     1. Наименование организации (отделения).

     2.  Дата,  время  (местное),  место  происшествия,  краткое описание

обстоятельств, при которых произошла травма, причины.

     3. Число пострадавших, в том числе погибших.

     4. Фамилия, имя, отчество, возраст пострадавшего (погибшего).

     5. Принятые меры.

     6.  Дата  и  время  передачи  сообщения,  фамилия,  должность  лица,

подписавшего и передавшего сообщение.

     Руководитель организации ___________________________________________

                                        подпись с расшифровкой

     М.П.

Приложение 3
к Порядку
рассмотрения случаев травматизма,
произошедших с получателями
социальных услуг организаций
социального обслуживания,
подведомственных комитету
социальной защиты населения
Волгоградской области

                                  ЖУРНАЛ

           РЕГИСТРАЦИИ ТРАВМ С ПОЛУЧАТЕЛЯМИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

             _____________________________________________

                        (наименование организации)

N п/п	Дата, время получения травмы	Фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения получателя социальных услуг получившего травму	Место получения травмы	Вид происшествия при которых произошла травма	Краткие обстоятельства и причины при которых произошла травма	Дата составления и N Акта о травмировании	Последствия травмы	Исход травмы	Принятые меры
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Приложение 4
к Порядку
рассмотрения случаев травматизма,
произошедших с получателями
социальных услуг организаций
социального обслуживания,
подведомственных комитету
социальной защиты населения
Волгоградской области

                                   АКТ

           СПЕЦИАЛЬНОГО РАССМОТРЕНИЯ СЛУЧАЯ ТРАВМИРОВАНИЯ N _____

                     от "___"____________ ______ г.

_________________________________________________________________________

            (групповая травма, травма со смертельным исходом)

происшедшей "__" __________ 20 __ г. в __ час. __ мин.

с _______________________________________________________________________

            (фамилия, имя, отчество получателя социальных услуг)

_________________________________________________________________________

                        (наименование организации)

_________________________________________________________________________

     Комиссия, назначенная ______________________________________________

                                        (N и дата приказа)

_________________________________________________________________________

в составе председателя __________________________________________________

                              (фамилия, имя, отчество, занимаемая

_________________________________________________________________________

                         должность, место работы)

и членов комиссии _______________________________________________________

                      (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность,

_________________________________________________________________________

                              место работы)

с участием приглашенных специалистов-экспертов __________________________

                                                (фамилия, имя, отчество,

_________________________________________________________________________

                  занимаемая должность, место работы)

произвела в период с "__" ________ по "__" ________ 20 __ г.

специальное рассмотрение и составила настоящий Акт.

               I. Сведения о получателе социальных услуг

                  (получателях социальных услуг) <*>

     Фамилия,  имя,  отчество,  год  рождения,  группа,  время  получения

социальных  услуг,  инструктажа,  проверки знаний по технике безопасности

(правилам поведения).

-------------------------------------------------------------------------

     <*>  Если  рассматривается  групповая  травма,  то  в разделе I Акта

специального   рассмотрения  указываются  сведения  отдельно  по  каждому

получателю социальных услуг.

            II. Обстоятельства, при которых произошла травма

     Травма с ___________________________________________________________

                               (фамилия, имя, отчество)

произошла при ___________________________________________________________

                         (указать подробные обстоятельства)

     Следует  дать  краткую  характеристику  места, где произошла травма,

указать,   какие  опасные  и  вредные  факторы  могли  воздействовать  на

получателя  социальных  услуг;  описать  действия  получателя  социальных

услуг  и  других  лиц,  связанных  с травмой, изложить последовательность

событий.  Указать,  что  предшествовало  получению  травмы,  как протекал

процесс  социального  обслуживания,  кто  руководил  этим  процессом, что

произошло  с  получателем  социальных  услуг.  Указать  характер  травмы,

степень  ее тяжести, предварительный диагноз и меры, принятые по оказанию

первой помощи получателю социальных услуг.

                  III. Причины, приведшие к травме

     Следует  указать  основные  технические  и  организационные причины,

приведшие     к    травме    (допуск    к    работе    необученных    или

непроинструктированных    лиц,    неисправность    оборудования,   машин,

механизмов,  отсутствие  контроля  со  стороны  руководства организации и

др.);  изложить, какие конкретно требования законодательства, должностных

инструкций  по  безопасному  проведению работ, мероприятий нарушены (дать

ссылку на соответствующие статьи, параграфы, пункты).

             IV. Мероприятия по устранению причин травмы

     Мероприятия,  предложенные  комиссией,  могут  быть  изложены в виде

таблицы по прилагаемой форме.

	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Отметка об исполнении

            V. Заключение комиссии о лицах, допустивших нарушения

                  правил охраны труда и техники безопасности

     В  этом  разделе  следует  указать  нарушения  правил охраны труда и

техники  безопасности  и  назвать лиц, ответственных за свои действия или

бездействие,  которые привели к травме, указать статьи, параграфы, пункты

законоположений,  нормативных  документов  по  охране  труда, должностных

инструкций, других нормативных документов, несоблюденные этими лицами.

     В  заключительной  части  Акта  дается  перечень  прилагаемых к нему

материалов рассмотрения в соответствии с Порядком.

     Председатель комиссии ____________________________

                                 (подпись, дата)

     Члены комиссии        ____________________________

                                 (подпись, дата)

Приложение 5
к Порядку
рассмотрения случаев травматизма,
произошедших с получателями
социальных услуг организаций
социального обслуживания,
подведомственных комитету
социальной защиты населения
Волгоградской области

                                  ОТЧЕТ

                     О ТРАВМАХ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

               ПО СОСТОЯНИЮ НА "___" ___________ 20 __ г.

    ________________________________________________________________

                        (наименование организации)

N п/п	Дата, время получения травмы	Фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения получателя социальных услуг получившего травму	Место получения травмы	Вид происшествия при которых произошла травма	Краткие обстоятельства и причины при которых произошла травма	Дата составления и N Акта о травмировании	Последствия травмы	Исход травмы	Принятые меры
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

     Руководитель организации ___________________________________ (Ф.И.О)

                                           (подпись)

     М.П.