Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 10 июня 2019 г. N 9н "Об утверждении типовых положений о закупках товаров, работ, услуг и определении перечня учреждений и предприятий Волгоградской области, для которых применение указанных типовых положений является обязательным"
- Приложение 3. Типовое Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственных унитарных предприятий Волгоградской области
Приложение 3. Типовое Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственных унитарных предприятий Волгоградской области
Приложение 3
к приказу комитета по
регулированию контрактной системы в
сфере закупок Волгоградской области
от 10 июня 2019 г. N 9н
Типовое Положение
о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственных унитарных предприятий Волгоградской области
С изменениями и дополнениями от:
24 июля, 17 сентября, 12 декабря 2019 г., 5 февраля 2020 г.
1. Общие положения, термины и определения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон) и регламентирует деятельность _____________________ (указывается наименование государственного унитарного предприятия Волгоградской области) при осуществлении им закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 1 Федерального закона.
1.2. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.3. Закупки осуществляются Заказчиком в соответствии с целями и принципами, установленными Федеральным законом.
1.4. Настоящее Положение не распространяется на отношения, указанные в части 4 статьи 1 Федерального закона.
1.5. Заказчик вправе передать часть своих полномочий, предусмотренных настоящим Положением, организатору закупок по соглашению с ним.
1.6. Термины и определения:
Заказчик - ___________________________________, (указывается наименование государственного унитарного предприятия Волгоградской области) в интересах и за счет средств которого осуществляется закупка;
Аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион) - форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - "шаг аукциона"). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор;
Банковская гарантия - независимая гарантия, выданная для целей обеспечения заявки на участие в закупке или обеспечения исполнения договора участнику закупки банком, включенным в предусмотренный в статье 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения;
Документация о закупке - комплект документов (в том числе проект договора), содержащий полную информацию об объекте, условиях участия и правилах проведения закупки, правилах подготовки, оформления и подачи заявки участником закупки, правилах выбора поставщика (исполнителя, подрядчика), а также об условиях заключаемого по результатам закупки договора;
Единая информационная система в сфере закупок (далее - ЕИС) - совокупность информации в сфере закупок, и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
Закупка - процесс определения поставщика (исполнителя, подрядчика) с целью заключения с ним договора для удовлетворения нужд Заказчика;
Закупка малого объема - закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), проводимая в соответствии с подпунктом 4 пункта 19.7 настоящего Положения;
Запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок) - форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора;
Запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений) - форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
Заявка участника закупки - комплект документов, содержащий предложение участника закупки, направленный Заказчику по форме и в порядке, установленном извещением об осуществлении конкурентной закупки и (или) документацией о конкурентной закупке и настоящим Положением;
Идентичные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке;
Конкурентная закупка - закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:
1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:
а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;
б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 Федерального закона, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;
2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Федерального закона.
Конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс) - форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора;
Лот - определенные извещением и (или) документацией о закупке товары (работы, услуги), закупаемые в рамках одной процедуры закупки и обособленные Заказчиком в отдельную закупку в целях рационального и эффективного расходования денежных средств и развития добросовестной конкуренции;
Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) - предельно допустимая цена договора (цена лота), определяемая Заказчиком в извещении об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке, а также определяемая Заказчиком в извещении о прямой закупке и (или) документации о прямой закупке (в случае, если цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), превышает 100 (сто) тысяч рублей);
Неконкурентная закупка - закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным для конкурентной закупки;
Однородные работы, услуги - работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость;
Однородные товары - товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми; При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения;
Оператор электронной площадки - юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем двадцать пять процентов, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-техническими средствами (далее также - программно-аппаратные средства электронной площадки), и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с положениями Федерального закона;
Организатор закупки - юридическое или физическое лицо, которому на основании соглашения с Заказчиком передана часть функций по организации и проведению закупки;
Предмет закупки - товары, работы или услуги, которые предполагается поставить (выполнить, оказать) в объеме и на условиях, определенных в документации о закупке и (или) извещении об осуществлении закупки;
Процедура закупки - совокупность действий Заказчика по определению поставщика (исполнителя, подрядчика) способом, определенным настоящим Положением;
Прямая закупка - неконкурентный способ закупки, в результате которой Заказчиком заключается договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) без проведения конкурентных закупок;
Реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) - реестр, формируемый из сведений об участниках проводимых закупок, уклонившихся от заключения договора, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими договоров;
Совместная закупка - осуществление закупок одних и тех же товаров, работ, услуг двумя и более Заказчиками;
Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки;
Электронная площадка (далее - ЭП) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором проводятся закупки в электронной форме;
Электронный документ - документ, передаваемый по электронным каналам связи, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, информация в котором представлена в электронно-цифровом формате, созданный и оформленный в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами;
Электронная торговая система - программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий автоматизацию процедур регистрации оферт, выбора товаров, работ, услуг, заключения договоров на закупки малого объема.
В настоящем Положении используются также иные термины и определения, не предусмотренные в настоящем перечне, подлежащие толкованию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Способы закупок и условия их применения
2.1. Настоящим Положением предусматриваются следующие способы осуществления Заказчиком закупок:
2.1.1. Конкурентные способы закупок:
- открытый конкурс;
- конкурс в электронной форме;
- закрытый конкурс;
- открытый аукцион;
- аукцион в электронной форме;
- закрытый аукцион;
- запрос котировок в электронной форме;
- закрытый запрос котировок;
- запрос предложений в электронной форме;
- закрытый запрос предложений.
2.1.2. Иные конкурентные способы закупок:
- запрос котировок;
- запрос предложений.
2.1.3. Неконкурентный способ закупки:
- закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (далее - прямая закупка).
2.2. Заказчик проводит закупки в электронной форме в случае осуществления закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, утвержденным постановлением Правительства от 21 июня 2012 г. N 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме".
2.3. Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения открытого конкурса при одновременном выполнении следующих условий:
1) для эффективного проведения закупки необходимо произвести оценку предложений участников закупки на основании более чем одного критерия;
2) невозможность проведения конкурса в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена договора (цена лота) не превышает десять миллионов рублей.
2.4. Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения конкурса в электронной форме в случае, если для эффективного проведения закупки необходимо произвести оценку предложений участников закупки на основании более чем одного критерия. Ограничение по начальной (максимальной) цене договора (цене лота) для конкурса в электронной форме не установлено.
2.5. Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения открытого аукциона при одновременном выполнении следующих условий:
1) предметом закупки являются товары, работы, услуги, в отношении которых целесообразно проводить оценку только по ценовому критерию;
2) невозможность проведения аукциона в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена договора (цена лота) не превышает пять миллионов рублей.
2.6. Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения аукциона в электронной форме при выполнении хотя бы одного из следующих условий:
1) предметом закупки являются товары, работы, услуги, по которым существует функционирующий рынок;
2) предметом закупки являются товары, работы, услуги, в отношении которых целесообразно проводить оценку только по ценовому критерию.
Ограничение по начальной (максимальной) цене договора (цене лота) для аукциона в электронной форме не установлено.
2.7. Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения запроса котировок при одновременном выполнении следующих условий:
1) предметом закупки являются товары, работы, услуги, в отношении которых целесообразно проводить оценку только по ценовому критерию;
2) невозможность проведения запроса котировок в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена договора (цена лота) не превышает один миллион рублей.
2.8. Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения запроса котировок в электронной форме при одновременном выполнении следующих условий:
1) предметом закупки являются товары, работы, услуги, в отношении которых целесообразно проводить оценку только по ценовому критерию;
2) начальная (максимальная) цена договора (цена лота) не превышает три миллиона рублей.
2.9. Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения запроса предложений при одновременном выполнении следующих условий:
1) для эффективного проведения закупки необходимо произвести оценку предложений участников на основании более чем одного критерия;
2) невозможность проведения запроса предложений в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена договора (цена лота) не превышает три миллиона рублей.
2.10. Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения запроса предложений в электронной форме при одновременном выполнении следующих условий:
1) для эффективного проведения закупки необходимо произвести оценку предложений участников на основании более чем одного критерия;
2) начальная (максимальная) цена договора (цена лота) не превышает пять миллионов рублей.
2.11. Закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый запрос предложений проводятся Заказчиком только в случае, если предметом закупки являются товары, работы, услуги, сведения о которых составляют государственную тайну, или если предметом закупки являются товары, работы, услуги, сведения о которых не составляют государственную тайну, но в отношении которых принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона, а также в случае, если в отношении такой закупки координационным органом Правительства Российской Федерации принято решение в соответствии с пунктом 2 и 3 части 8 статьи 3.1 Федерального закона.
2.12. Заказчик принимает решение об осуществлении прямой закупки с учетом обоснованности выбора указанного способа закупок в соответствии с основаниями, предусмотренными настоящим Положением.
2.13. Способ закупки в каждом конкретном случае определяет уполномоченное лицо Заказчика, если иное не установлено локальными актами Заказчика, в соответствии с настоящим Положением.
2.14. При проведении процедур закупки какие-либо переговоры Заказчика с участником закупки не допускаются, в случае если в результате таких переговоров создаются преимущественные условия для участия в закупке и (или) условия для разглашения конфиденциальных сведений.
2.15. Процедура закупки считается проведенной со дня заключения договора.
2.16. Заказчик не допускает необоснованного дробления закупок товаров (работ, услуг).
Под необоснованным дроблением закупок товаров (работ, услуг) в целях настоящего пункта понимается одновременное либо в течение трех месяцев подряд осуществление нескольких закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), имеющих один предмет (идентичные (однородные) товары, технологически и функционально связанные работы или услуги), при условии, что потребность в таких товарах (работах, услугах) на плановый период заранее известна Заказчику и не существует препятствий технологического или экономического характера, не позволяющих провести одну процедуру закупки для удовлетворения потребности Заказчика в полном объеме.
2.17. В целях расширения числа участников закупок, сокращения издержек проведения закупочных процедур при закупке одних и тех же товаров, работ, услуг, необходимых одновременно нескольким Заказчикам, возможно проведение совместных закупок.
В случае возникновения потребности в проведении совместной закупки Заказчики заключают между собой соглашение о проведении совместной закупки.
Соглашение о проведении совместной закупки должно содержать следующие сведения о проводимой закупке:
- информацию о предмете договора, место, условия и сроки (периоды) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в отношении каждого Заказчика;
- начальные (максимальные) цены договоров (цены лотов) каждого Заказчика;
- информацию об организаторе закупки;
- порядок и сроки подготовки извещения о закупке, документации о закупке, проекта договора;
- примерные сроки проведения закупки;
- иная информация о проводимой закупке.
При проведении совместной закупки Заказчики, участвующие в проведении такой закупки, определяют организатора закупки, которым может являться либо один из Заказчиков, либо сторонняя организация, привлеченная для осуществления функций по проведению закупки.
При этом договор по результатам проведения совместной закупки заключается каждым Заказчиком самостоятельно на определенный документацией о конкурентной закупке объем и по цене, пропорциональной проценту снижения от начальной (максимальной) цены договора.
3. Комиссия по осуществлению закупок
3.1. Для проведения процедур закупки, в том числе прямой закупки на сумму свыше 100 (ста) тысяч рублей либо на сумму свыше 500 (пятьсот) тысяч рублей в случае, если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, Заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (далее - закупочная комиссия).
3.2. Издание правового акта о создании закупочной комиссии, определении ее персонального состава и назначении председателя закупочной комиссии осуществляется Заказчиком до размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке с соблюдением следующих требований:
- численный состав закупочной комиссии должен быть не менее пяти человек;
- заседание закупочной комиссии не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов членов закупочной комиссии;
- решения закупочной комиссии принимаются путем открытого голосования, большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов закупочной комиссии, при равенстве голосов решающим является голос председателя закупочной комиссии;
- права и обязанности членов закупочной комиссии, порядок ее деятельности, неурегулированный настоящим Положением, определяются регламентом работы закупочной комиссии (положением о закупочной комиссии), утверждаемым локальным актом Заказчика.
3.3. При осуществлении закупки руководитель Заказчика обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, предотвращению и урегулированию такого конфликта интересов.
3.4. Членами закупочной комиссии не могут быть:
1) физические лица, лично заинтересованные в результатах закупки, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в такой закупке или состоящие в штате, являющиеся руководителями организаций, подавших такие заявки;
2) физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки);
3) физические лица, состоящие в браке либо в близком родстве (родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры), со следующими физическими лицами:
а) физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), являющимся участником закупки;
б) руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, членом коллегиального органа унитарного юридического лица, являющегося участником закупки;
в) единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, выгодоприобретателем корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки. Выгодоприобретателем для целей настоящего раздела является физическое лицо, которое владеет более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо владеет долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества и общества;
4) физические лица, являющиеся усыновителями физических лиц, указанных в подпунктах "а" - "в" подпункта 3 пункта 3.4 настоящего раздела;
5) физические лица, усыновленные физическими лицами, указанными в подпунктах "а" - "в" подпункта 3 пункта 3.4 настоящего раздела.
3.5. Член закупочной комиссии обязан незамедлительно сообщить Заказчику, принявшему решение о создании такой комиссии, о возникновении обстоятельств, предусмотренных п. 3.4 настоящего раздела. В случае выявления в составе закупочной комиссии физических лиц, указанных в п. 3.4 настоящего раздела, Заказчик, принявший решение о создании такой комиссии, обязан незамедлительно их заменить.
3.6. Конкретные цели и задачи формирования закупочной комиссии, права, обязанности и ответственность членов закупочной комиссии, регламент работы закупочной комиссии и иные вопросы деятельности закупочной комиссии определяются Заказчиком в локальном акте, который не должен противоречить требованиям настоящего Положения.
4. Планирование закупок
4.1. Закупка осуществляется Заказчиком на основании утвержденного и размещенного в ЕИС плана закупки товаров, работ, услуг (далее - план закупки), за исключением закупок, сведения о которых в соответствии с частью 15 статьи 4 Федерального закона не подлежат размещению в ЕИС.
4.2. Договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются Заказчиком по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки (если сведения о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки согласно принятому в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона порядку формирования этого плана), размещенным в единой информационной системе (если информация о таких закупках подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с Федеральным законом), за исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.
4.3. План закупки формируется Заказчиком исходя из оценки собственных потребностей в товарах, работах, услугах в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".
4.4. План закупки является основным плановым документом в сфере закупок. План закупки утверждается Заказчиком не менее чем на один год с помесячной или поквартальной разбивкой.
4.5. Сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки Заказчиком проекта указанного плана определяются Заказчиком самостоятельно с учетом установленных требований, в том числе требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".
4.6. Корректировка плана закупки осуществляется Заказчиком в следующих случаях:
- изменения потребности в товарах, работах, услугах, в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;
- изменения более чем на десять процентов стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;
- в иных случаях, установленных локальными актами Заказчика, которые не должны противоречить требованиям настоящего Положения и действующего законодательства.
4.7. План закупки до его утверждения Заказчиком подлежит согласованию с органом, осуществляющим полномочия собственника имущества Заказчика.
4.8. Утвержденный план закупки товаров, работ, услуг, а также внесенные в него изменения Заказчик размещает в ЕИС в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений.
Размещение плана закупки в ЕИС осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.
4.9. Заказчик на основании критериев, предусмотренных частью 4 статьи 4 Федерального закона, устанавливает:
- перечень товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции;
- положения о порядке и правилах применения (внедрения) товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.
4.10. План закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств Заказчика, определяемого в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Федерального закона, формируется, утверждается и размещается в ЕИС в порядке, предусмотренном Федеральным законом, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".
4.11. Сроки и порядок взаимодействия между структурными подразделениями Заказчика при подготовке, согласовании и размещении в ЕИС плана закупок и внесении в него изменений определяются локальными актами Заказчика, с учетом установленных настоящим Положением и законодательством требований.
Информация об изменениях:
Пункт 4.12 изменен с 1 ноября 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 17 сентября 2019 г. N 16н
4.12. План закупки должен содержать формируемый на срок не менее чем три года раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденным Заказчиком перечнем товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов, в случае, если годовой объем выручки Заказчика от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает установленный Правительством Российской Федерации объем.
План инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств Заказчика, определяемого в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Федерального закона, должен содержать раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденным Заказчиком перечнем товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов, в случае, если годовой объем выручки Заказчика от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает установленный Правительством Российской Федерации объем.
5. Информационное обеспечение закупок
5.1. Настоящее Положение и вносимые в него изменения подлежат обязательному размещению в ЕИС не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня их утверждения.
Размещение информации о закупке, в том числе плана закупки, информации о внесении в него изменений, осуществляется Заказчиком в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке".
5.2. Заказчик размещает план закупки в ЕИС на срок не менее одного года.
5.3. При осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в ЕИС размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок и запроса котировок в электронной форме, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Федеральным законом и настоящим Положением.
5.4. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в ЕИС не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного настоящим Положением о закупке для данного способа закупки.
Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.
Решение об отмене конкурентной закупки размещается Заказчиком в ЕИС в день принятия этого решения.
По истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с частью 5 статьи 3.2 Федерального закона и до заключения договора Заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
5.5. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются в ЕИС не позднее чем через три дня со дня их подписания.
5.6. В течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного Заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные пунктом 1 части 15 статьи 4 Федерального закона, Заказчик вносит информацию и документы о закупке в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров).
5.7. Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в реестре, устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 173н "О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между Заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных Заказчиками по результатам закупки".
5.8. Не подлежат размещению в ЕИС сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона.
Заказчик вправе не размещать в ЕИС следующие сведения:
- о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 (сто) тысяч рублей. В случае, если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, Заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;
- о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;
- о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.
5.9. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в ЕИС размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
5.10. Заказчик не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в ЕИС:
- сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона;
- сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
- сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных Заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
6. Извещение об осуществлении конкурентной закупки
6.1. В извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны следующие сведения:
1) способ осуществления закупки;
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона (при необходимости);
4) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации о закупке в форме электронного документа;
7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки);
8) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при осуществлении конкурентной закупки в электронной форме);
9) иные сведения, не противоречащие требованиям настоящего Положения и действующему законодательству.
6.2. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке (за исключением случая проведения запроса котировок и запроса котировок в электронной форме).
6.3. Извещение о проведении запроса котировок, извещение о проведении запроса котировок в электронной форме наряду с информацией, предусмотренной пунктом 6.1 настоящего раздела, должно содержать требования к участникам закупки, установленные в соответствии с пунктом 9.1 раздела 9 настоящего Положения, а также требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), предусмотренном статьей 5 Федерального закона, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", информации об участнике закупке (при необходимости), а также требования по обеспечению приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при проведении закупки по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами на основании постановления Правительства РФ от 16.09.2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами". Приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.
К извещению о проведении запроса котировок или запроса котировок в электронной форме прилагается проект договора, который является ее неотъемлемой частью.
7. Документация о конкурентной закупке
7.1. Документация о конкурентной закупке утверждается Заказчиком и включает в себя:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика. Если Заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
3) требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) порядок формирования цены договора (цены лота) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
8) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки);
9) требования к участникам такой закупки;
10) требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;
11) формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам такой закупки разъяснений положений документации о закупке;
12) дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки;
13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
15) описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона;
16) требования по обеспечению приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при проведении закупки по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами на основании постановления Правительства РФ от 16.09.2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами". Приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.;
17) иные условия проведения процедуры закупки, не противоречащие требованиям настоящего Положения и действующему законодательству.
7.2. Для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора, в следующих случаях:
а) в заявке на участие в открытом конкурсе или конкурсе в электронной форме или запросе предложений или запросе котировок содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;
б) в заявке на участие в открытом аукционе или аукционе в электронной форме, представленной участником закупки, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.
7.3. Сведения, содержащиеся в документации о конкурентной закупке, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении об осуществлении конкурентной закупки.
7.4. Документация о проведении открытого конкурса, наряду с информацией, указанной в пункте 7.1 настоящего Положения, должна содержать:
1) возможность Заказчика изменить условия договора;
2) в случае наличия условия об обеспечении - размер и условия обеспечения исполнения договора, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения договора;
3) условия признания победителя открытого конкурса или иного участника открытого конкурса уклонившимся от заключения договора;
4) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения договора;
5) срок, место и порядок подачи заявок участников открытого конкурса;
6) в случае наличия условия об обеспечении заявки на участие в открытом конкурсе - размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок на участие в конкурсе определен документацией о проведении открытого конкурса); реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников открытого конкурса;
7) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, место и дату рассмотрения, место и дату подведения итогов открытого конкурса;
8) информацию о возможности Заказчика заключить договоры с несколькими участниками конкурса на выполнение составляющих один лот двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями договора, указанными в документации о проведении открытого конкурса, с указанием количества указанных договоров. В этом случае в качестве начальной (максимальной) цены договора указывается начальная (максимальная) цена одного договора. При этом начальная (максимальная) цена всех договоров на выполнение поисковых научно-исследовательских работ является одинаковой и начальная (максимальная) цена лота равняется сумме начальных (максимальных) цен всех таких договоров в отношении данного лота;
9) иную информацию, не противоречащую требованиям настоящего Положения и действующему законодательству.
Документация о проведении открытого конкурса наряду с информацией, предусмотренной подпунктами 1 - 9 настоящего пункта, содержит требования к участникам закупки, установленные в соответствии с пунктом 9.1 раздела 9 настоящего Положения, а также требование, об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), предусмотренном статьей 5 Федерального закона, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", информации об участнике закупки (при необходимости).
К документации о проведении открытого конкурса должен быть приложен проект договора (в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации о проведении открытого конкурса.
7.5. Документация о проведении конкурса в электронной форме, наряду с информацией, указанной в пункте 7.1 настоящего Положения, должна содержать:
1) возможность Заказчика изменить условия договора;
2) в случае наличия условия об обеспечении - размер и условия обеспечения исполнения договора, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения договора;
3) условия признания победителя конкурса в электронной форме или иного участника конкурса в электронной форме уклонившимся от заключения договора;
4) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения договора;
5) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе в электронной форме (в случае наличия условия об обеспечении заявки на участие в конкурсе в электронной форме);
6) информацию о возможности Заказчика заключить договоры с несколькими участниками конкурса на выполнение составляющих один лот двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями договора, указанными в документации о проведении конкурса в электронной форме, с указанием количества указанных договоров. В этом случае в качестве начальной (максимальной) цены договора указывается начальная (максимальная) цена одного договора. При этом начальная (максимальная) цена всех договоров на выполнение поисковых научно-исследовательских работ является одинаковой и начальная (максимальная) цена лота равняется сумме начальных (максимальных) цен всех таких договоров в отношении данного лота;
7) иную информацию, не противоречащую требованиям настоящего Положения и действующему законодательству.
Документация о проведении конкурса в электронной форме наряду с информацией, предусмотренной подпунктами 1 - 7 настоящего пункта, содержит требования к участникам закупки, установленные в соответствии с пунктом 9.1 раздела 9 настоящего Положения, а также требование, об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), предусмотренном статьей 5 Федерального закона, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", информации об участнике закупки (при необходимости).
К документации о проведении конкурса в электронной форме должен быть приложен проект договора (в случае проведения конкурса в электронной форме по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации о проведении конкурса в электронной форме.
7.6. Документация о проведении открытого аукциона наряду с информацией, указанной в пункте 7.1 настоящего Положения, должна содержать следующую информацию:
1) в случае наличия условия об обеспечении - размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения договора;
2) возможность Заказчика изменить условия договора;
3) условия признания победителя открытого аукциона или иного участника открытого аукциона уклонившимися от заключения договора;
4) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения договора;
5) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в открытом аукционе (в случае наличия условия об обеспечении заявки на участие в открытом аукционе);
6) иную информацию, не противоречащую требованиям настоящего Положения и действующему законодательству.
Документация об открытом аукционе наряду с информацией, предусмотренной подпунктами 1 - 6 настоящего пункта, содержит требования к участникам закупки, установленные в соответствии с пунктом 9.1 раздела 9 настоящего Положения, а также требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), предусмотренном статьей 5 Федерального закона, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", информации об участнике закупке (при необходимости).
К документации о проведении открытого аукциона прилагается проект договора, который является ее неотъемлемой частью.
7.7. Документация о проведении аукциона в электронной форме наряду с информацией, указанной в пункте 7.1 настоящего Положения, должна содержать следующую информацию:
1) в случае наличия условия об обеспечении - размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения договора;
2) возможность Заказчика изменить условия договора;
3) условия признания победителя аукциона в электронной форме или иного участника аукциона в электронной форме уклонившимися от заключения договора;
4) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения договора;
5) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе в электронной форме (в случае наличия условия об обеспечении заявки на участие в аукционе в электронной форме);
6) иную информацию, не противоречащую требованиям настоящего Положения и действующему законодательству.
Документация о проведении аукциона в электронной форме наряду с информацией, предусмотренной подпунктами 1 - 6 настоящего пункта, содержит требования к участникам закупки, установленные в соответствии с пунктом 9.1 раздела 9 настоящего Положения, а также требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), предусмотренном статьей 5 Федерального закона, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", информации об участнике закупке (при необходимости).
К документации о проведении аукциона в электронной форме прилагается проект договора, который является ее неотъемлемой частью.
7.8. Документация о проведении запроса предложений наряду с информацией, указанной в пункте 7.1 настоящего Положения, должна содержать:
1) возможность Заказчика изменить условия договора;
2) порядок и срок отзыва заявок на участие в запросе предложений;
3) в случае наличия условия об обеспечении - размер и условия обеспечения исполнения договора, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения договора;
4) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения договора;
5) срок, место и порядок подачи заявок участников запроса предложений;
6) в случае наличия условия об обеспечении заявки на участие в запросе предложений - размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в запросе предложений, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок на участие в конкурсе определен документацией о проведении запроса предложений); реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников запроса предложений;
7) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, место и дату рассмотрения, место и дату подведения итогов запроса предложений;
8) иную информацию, не противоречащую требованиям настоящего Положения и действующему законодательству.
Документация о проведении запроса предложений наряду с информацией, предусмотренной подпунктами 1 - 8 настоящего пункта, содержит требования к участникам закупки, установленные в соответствии с пунктом 9.1 раздела 9 настоящего Положения, а также требование, об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), предусмотренном статьей 5 Федерального закона, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", информации об участнике закупки (при необходимости).
К документации о проведении запроса предложений должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью документации о проведении запроса предложений.
7.9. Документация о проведении запроса предложений в электронной форме наряду с информацией, указанной в пункте 7.1 настоящего Положения, должна содержать:
1) возможность Заказчика изменить условия договора;
2) порядок и срок отзыва заявок на участие в запросе предложений;
3) в случае наличия условия об обеспечении - размер и условия обеспечения исполнения договора, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения договора;
4) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения договора;
5) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в запросе предложений в электронной форме (в случае наличия условия об обеспечении заявки на участие в запросе предложений в электронной форме);
6) иную информацию, не противоречащую требованиям настоящего Положения и действующему законодательству.
Документация о проведении запроса предложений в электронной форме наряду с информацией, предусмотренной подпунктами 1 - 6 настоящего пункта, содержит требования к участникам закупки, установленные в соответствии с пунктом 9.1 раздела 9 настоящего Положения, а также требование, об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), предусмотренном статьей 5 Федерального закона, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", информации об участнике закупки (при необходимости).
К документации о проведении запроса предложений в электронной форме должен быть приложен проект договора, который является неотъемлемой частью документации о проведении запроса предложений в электронной форме.
7.10. Документация о конкурентной закупке должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
7.11. Критериями оценки заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе в электронной форме, запросе предложений, запросе предложений в электронной форме являются:
а) стоимостные критерии оценки:
цена договора, цена единицы товара, работы, услуги;
расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ;
б) нестоимостные критерии оценки:
качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг;
квалификация участников закупки, в том числе наличие финансовых ресурсов; наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных ресурсов; опыт работы, связанный с предметом договора; деловая репутация (как количественный показатель); обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и/или квалификация);
Соотношение стоимостных критериев должно быть следующим:
при закупках товаров: стоимостные критерии - не менее 70 (семидесяти) процентов;
при закупках работ, услуг: стоимостные критерии - не менее 40 (сорока) процентов.
Правила осуществления оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе в электронной форме, запросе предложений, запросе предложений в электронной форме, закрытом конкурсе, закрытом запросе предложений установлены в Приложении N 2 к настоящему Положению.
7.12. При проведении конкурентных закупок Заказчик вправе установить требование к обеспечению заявок. При этом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен положением о закупке заказчика в соответствии с настоящим Федеральным законом). Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, за исключением проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 Федерального закона. Обеспечение заявки на участие в аукционе в электронной форме, конкурсе в электронной форме, запросе котировок в электронной форме и запросе предложений в электронной форме может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных Заказчиком в извещении об осуществлении закупки и (или) документации о закупке осуществляется участником закупки.
Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных Федеральным законом, до заключения договора Заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении об осуществлении закупки и (или) документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).
Заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке требование обеспечения заявок на участие в закупке, если начальная (максимальная) цена договора не превышает пять миллионов рублей. В случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей, Заказчик вправе установить в документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.
7.13. При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки Заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.
7.14. Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при проведении закупки по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами не представляется в случаях, если:
а) закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным участником закупки;
б) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;
в) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;
г) в заявке на участие в закупке, представленной участником открытого конкурса или конкурса в электронной форме или запросе предложений или запросе предложений в электронной форме или запросе котировок или запросе котировок в электронной форме, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;
д) в заявке на участие в закупке, представленной участником открытого аукциона или аукциона в электронной форме содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.
8. Порядок формирования цены договора
8.1. Начальная (максимальная) цена договора (цена лота), а также цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), определяются и обосновываются Заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
8.2. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены договора (цены лота), цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (исполнителей, подрядчиков), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в ЕИС.
Начальная (максимальная) цена договора (цена лота), цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) определяется по формуле:
,
где
- количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
- количество источников ценовой информации, используемых в расчете;
- номер источника ценовой информации;
- цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i, скорректированная с учетом коэффициентов (индексов), применяемых для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
При расчете должно быть использовано не менее трех источников ценовой информации. В случае невозможности получения ценовой информации не менее чем из трех источников, заказчик вправе произвести расчет с использованием меньшего количества источников с обоснованием отсутствия такой возможности.
Начальная (максимальная) цена договора (цена лота), указываемая Заказчиком в извещении об осуществлении закупки и (или) документации о конкурентной закупке, не должна превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), рассчитанную по указанной в настоящем пункте формуле.
Цена договора, заключаемая с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), должна соответствовать наименьшему ценовому предложению с учетом положений абзаца шестого настоящего пункта.
8.3. Нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены договора (цены лота), цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.
8.4. Тарифный метод применяется Заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена договора (цена лота), цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.
8.5. Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены договора (цены лота), цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
8.6. Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных настоящим Положением, или в дополнение к иным методам. Данный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены договора (цены лота), цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.
Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа договоров, размещенных в ЕИС, других общедоступных источниках информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе Заказчика.
8.7. В случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены договора (цены лота), цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), методов, указанных в настоящем разделе, Заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование начальной (максимальной) цены договора (цены лота), цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), Заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.
8.8. Обоснование начальной (максимальной) цены договора (цены лота) оформляется в произвольной форме и должно содержать, в том числе:
- методы формирования начальной (максимальной) цены;
- реквизиты полученных от поставщиков (исполнителей, подрядчиков) ответов на запросы информации о ценах, если источником информации о ценах на товары (работы, услуги) являются полученные от поставщиков (исполнителей, подрядчиков) сведения о ценах;
- реквизиты договора в случае выбора Заказчиком в качестве источника информации о ценах товаров (работ, услуг), ранее заключенного Заказчиком договора;
- адрес соответствующей страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, если источником информации о ценах являются данные из информационно-телекоммуникационной сети Интернет ("скриншот" страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при необходимости));
- подробный расчет начальной (максимальной) цены (цены лота), если Заказчик осуществляет расчет начальной (максимальной) цены договора (цены лота);
- иные реквизиты источников информации, на основании которой установлена начальная (максимальная) цена.
Данный документ утверждается руководителем Заказчика.
8.9. Заказчик вправе не обосновывать в соответствии с положениями настоящего раздела цену договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), стоимость которого не превышает 100 (сто) тысяч рублей либо не превышает 500 (пятьсот) тысяч рублей, в случае, если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей.
8.10. Материалы обоснования начальной (максимальной) цены договора (цены лота), в том числе полученные от поставщиков (исполнителей, подрядчиков) ответы, графические изображения снимков экрана ("скриншот" страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет) хранятся вместе с документацией о закупке не менее трех лет.
9. Требования к участникам закупки
9.1. К участникам закупки могут предъявляться следующие обязательные требования:
9.1.1. Соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки.
9.1.2. Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.
9.1.3. Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке.
9.1.4. Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (исполнителя, подрядчика) не принято;
9.1.5. Отсутствие сведений об участнике закупки в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
9.1.6. Отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель Заказчика, член закупочной комиссии, должностное лицо Заказчика, ответственное за осуществление закупки, состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и т.д.), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями указанных физических лиц или усыновленными указанными физическими лицами. Под выгодоприобретателями для целей настоящего пункта понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.
9.1.7. Обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения договоров на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.
9.1.8. Отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.
9.1.9. Участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
9.2. Требования к участникам закупки указываются Заказчиком в документации о конкурентной закупке (при проведении запроса котировок и запроса котировок в электронной форме - в извещении об осуществлении конкурентной закупки).
9.3. В случае если несколько юридических лиц либо несколько физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) выступают на стороне одного участника закупки (группа лиц), требования, установленные Заказчиком в извещении об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке к участникам закупки, предъявляются к такой группе лиц.
9.4. Заказчик или закупочная комиссия при обнаружении факта несоответствия участника закупки требованиям, указанным в пункте 9.1 настоящего раздела Положения, или предоставления участником закупки недостоверной информации в отношении своего соответствия указанным требованиям отстраняют участника закупки от участия в процедуре закупки или отказывают ему в заключении договора в любой момент до заключения договора.
9.5. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
10. Осуществление закупки путем проведения открытого конкурса
10.1. Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения открытого конкурса при одновременном выполнении следующих условий:
1) для эффективного проведения закупки необходимо произвести оценку предложений участников закупки на основании более чем одного критерия;
2) невозможность проведения конкурса в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена договора не превышает десять миллионов рублей;
10.2. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении открытого конкурса (далее - конкурс) не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе.
Одновременно с извещением о проведении конкурса Заказчик размещает в ЕИС документацию о проведении конкурса.
10.3. Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения о проведении конкурса и (или) документации о проведении конкурса.
10.4. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в п. 10.3 настоящего раздела, Заказчик осуществляет разъяснение положений документации о проведении конкурса и размещает их в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом Заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
10.5. Разъяснения положений документации о проведении конкурса не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
10.6. Для участия в конкурсе участник закупки подает заявку на участие в конкурсе. Заявки на участие в конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в документации о проведении конкурса, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении конкурса.
10.7. Заявка на участие в конкурсе должна содержать информацию и документы об участнике закупки, подавшем заявку на участие в конкурсе, указанные Заказчиком в документации о проведении конкурса, в том числе:
10.7.1. Наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника закупки, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки.
10.7.2. Выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).
10.7.3. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к участникам конкурса, установленным Заказчиком в документации о проведении конкурса в соответствии с пунктом 9.1.1. раздела 9 настоящего Положения, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с пунктами 9.1.2. - 9.1.9 раздела 9 настоящего Положения.
10.7.4. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени участника конкурса действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса, заверенную печатью участника конкурса (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
10.7.5. Копии учредительных документов участника конкурса (для юридического лица).
10.7.6. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом договора, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой.
10.7.7. Предложение участника конкурса в отношении предмета закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.
10.7.8. Документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе с отметкой банка о перечислении денежных средств, или копия этого платежного поручения, либо банковская гарантия) в случае, если в документации о проведении конкурса установлено требование обеспечения заявки на участие в таком конкурсе.
10.8. Требовать от участника конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных пунктом 10.7 настоящего Положения документов и информации, не допускается.
Отнесение участника конкурса к российским или иностранным лицам осуществляется на основании документов участника конкурса, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).
Заявка на участие в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого осуществляется Заказчиком.
10.9. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью (при наличии печати) участника конкурса (для юридического лица) и подписаны участником конкурса или лицом, уполномоченным участником конкурса. Соблюдение участником конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов. При этом ненадлежащее исполнение участником конкурса требования о том, что все листы таких заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
10.10. Не допускается устанавливать иные, не установленные настоящим Положением, требования к оформлению заявки на участие в конкурсе.
10.11. Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание данной заявки до вскрытия конверта. На конверте должно быть указано наименование конкурса и номер извещения о проведении конкурса.
10.12. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в документации о проведении конкурса, регистрируется.
Участник конкурса может подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета такого конкурса (лота).
Участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, направив соответствующее уведомление Заказчику, при этом датой подачи заявки на участие в конкурсе будет считаться дата подачи последних изменений в такую заявку. Заявка на участие в таком конкурсе является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено до истечения срока подачи заявок на участие в таком конкурсе.
10.13. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в таком конкурсе.
10.14. Закупочная комиссия обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение содержания заявок на участие в конкурсе только после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
10.15. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший после наступления срока вскрытия конвертов с заявками на участие в таком конкурсе, не вскрывается и в случае, если на конверте с такой заявкой указана информация о подавшем ее лице, в том числе почтовый адрес, возвращается закупочной комиссией в порядке, установленном документацией о проведении конкурса.
10.16. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в таком конкурсе или не подано ни одной такой заявки, конкурс признается несостоявшимся. В случае если документацией о проведении конкурса предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной такой заявки.
10.17. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием таких конвертов закупочная комиссия объявляет участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов о возможности подачи заявок на участие в конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в конкурсе до вскрытия таких конвертов. При этом закупочная комиссия объявляет последствия подачи двух и более заявок на участие в конкурсе одним участником конкурса.
10.18. Закупочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе после наступления срока, указанного в документации о проведении конкурса в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются публично в дату, во время и в месте, а также в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в документации о проведении конкурса. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в конкурсе осуществляются в один день.
10.19. Закупочная комиссия предоставляет возможность всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
10.20. В случае признания конкурса несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе такая заявка рассматривается закупочной комиссией на соответствие требованиям настоящего Положения и документации о проведении конкурса.
10.21. Информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, количество поданных на участие в закупке заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие информации и документов, предусмотренных документацией о проведении конкурса, условия исполнения договора, указанные в заявке на участие в конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии данных конвертов и вносятся соответственно в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в этот протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся с указанием причин признания его таковым. Рассматриваемый протокол может содержать и иные сведения, не противоречащие требованиям настоящего Положения и действующего законодательства.
10.22. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется закупочной комиссией, подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и размещается Заказчиком в ЕИС в соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона.
10.23. Срок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе) не может превышать 20 дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками.
Закупочная комиссия вправе продлить срок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на поставку товара, выполнение работы либо оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства, но не более чем на десять рабочих дней. При этом в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока рассмотрения, оценки и сопоставления таких заявок закупочная комиссия направляет соответствующее уведомление всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в таком конкурсе, а Заказчик размещает указанное уведомление в ЕИС.
10.24. Заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Положения и документации о проведении конкурса, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в документации о проведении конкурса.
10.25. В случае установления закупочной комиссией факта подачи одним участником конкурса двух и более заявок на участие в конкурсе (в конкурсе в отношении одного и того же лота) при условии, что поданные ранее этим участником заявки на участие в конкурсе (в конкурсе в отношении одного и того же лота) не отозваны, все заявки на участие в конкурсе (в конкурсе в отношении одного и того же лота) этого участника не рассматриваются и возвращаются этому участнику.
10.26. Закупочная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник закупки, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику закупки, указанным в документации о проведении конкурса, или такая заявка признана не соответствующей требованиям настоящего Положения и документации о проведении конкурса.
Отсутствие в заявке на участие в конкурсе указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в конкурсе, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
При этом участник конкурса несет ответственность за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в конкурсе.
10.27. Закупочная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса, признанными соответствующими требованиям документации о проведении конкурса.
Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется Закупочной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.
Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в конкурсе, закупочная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по критериям и в порядке, указанным в документации о проведении конкурса.
При этом критериями оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе должны быть критерии, указанные Заказчиком в соответствии с пунктом 7.11 настоящего Положения.
10.28. В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе закупочная комиссия отклонила все такие заявки или только одна такая заявка соответствует требованиям настоящего Положения и документации о проведении конкурса, такой конкурс признается несостоявшимся. В случае если документацией о проведении конкурса предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников закупки, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором принято относительно только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.
10.29. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе закупочная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.
10.30. Победителем конкурса признается участник закупки, заявка на участие в конкурсе, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о проведении конкурса, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о таком конкурсе критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.
При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником закупки в заявке на участие в конкурсе.
10.31. Результаты рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе фиксируются в итоговом протоколе, в котором должна содержаться следующая информация:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
4) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
5) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
6) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
7) иные сведения, не противоречащие требованиям настоящего Положения и действующему законодательству.
10.32. Итоговый протокол составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии. К протоколу прилагается информация с предложениями участников конкурса в отношении предмета закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара. Один экземпляр протокола хранится у закупочной комиссии, второй экземпляр передается Заказчику, третий экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется Заказчиком победителю конкурса с приложением проекта договора, который составляется путем включения в данный проект условий договора, предложенных победителем конкурса.
10.33. В случае отклонения закупочной комиссией всех заявок на участие в конкурсе итоговый протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии.
10.34. Итоговый протокол размещается Заказчиком в ЕИС в соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона.
Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе хранятся закупочной комиссией, документация о проведении конкурса, изменения, внесенные в документацию о проведении конкурса, разъяснения положений документации о проведении такого конкурса хранятся Заказчиком не менее чем три года.
10.35. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса в течение не более чем пяти рабочих дней с даты наступления одного из следующих случаев:
а) подписание итогового протокола. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников открытого конкурса, за исключением победителя конкурса, которому такие денежные средства возвращаются после заключения договора;
б) отмена проведения конкурса;
в) отклонение заявки участника конкурса;
г) отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
д) получение заявки на участие в конкурсе после окончания срока подачи заявок.
11. Осуществление закупки путем проведения конкурса в электронной форме
11.1. Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения конкурса в электронной форме в случае, если для эффективного проведения закупки необходимо произвести оценку предложений участников закупки на основании более чем одного критерия. Ограничение по начальной (максимальной) цене договора для конкурса в электронной форме не установлено.
Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении конкурса в электронной форме не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе.
Одновременно с извещением о проведении конкурса в электронной форме Заказчик размещает в ЕИС документацию о проведении конкурса в электронной форме.
11.2. Участнику закупки в электронной форме для участия в конкурсе в электронной форме необходимо получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.
11.3. Любой участник закупки, получивший аккредитацию на ЭП, вправе направить на адрес ЭП, на которой размещены извещение о проведении конкурса в электронной форме и документация о проведении конкурса в электронной форме, запрос о даче разъяснений положений извещения о проведении конкурса в электронной форме и (или) документации о проведении конкурса в электронной форме не позднее, чем за 3 рабочих дня до окончания срока подачи заявок. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором ЭП Заказчику.
11.4. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в п. 11.3 настоящего раздела, Заказчик осуществляет разъяснение положений документации о проведении конкурса в электронной форме и размещает их в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил указанный запрос.
11.5. Разъяснения положений документации о проведении конкурса в электронной форме не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
11.6. Подача заявок на участие в конкурсе в электронной форме осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на ЭП.
Аккредитация проводится на срок, установленный документами ЭП. Участник закупки, аккредитованный на ЭП, получает право участвовать во всех закупках, проводимых Заказчиком через ЭП на срок, установленный документами ЭП. Процедуры через ЭП проводятся в соответствии с настоящим Положением, документами ЭП в части, не противоречащей настоящему Положению.
11.7. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме должна содержать информацию и документы об участнике закупки, подавшем заявку на участие в конкурсе в электронной форме, указанные Заказчиком в документации о проведении конкурса в электронной форме, в том числе:
11.7.1. Наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника закупки, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки.
11.7.2. Документы, подтверждающие соответствие участника конкурса в электронной форме требованиям к участникам конкурса в электронной форме, установленным Заказчиком в документации о проведении конкурса в электронной форме в соответствии с пунктом 9.1.1. раздела 9 настоящего Положения, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 9.1.2. - 9.1.9 раздела 9 настоящего Положения.
11.7.3. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника конкурса в электронной форме поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом договора, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе в электронной форме, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой.
11.7.4. Копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару и представление указанных документов предусмотрено документацией о проведении конкурса в электронной форме. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.
11.7.5. Предложение участника конкурса в электронной форме в отношении предмета закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.
11.8. Требовать от участника конкурса в электронной форме иные документы и информацию, за исключением предусмотренных пунктом 11.7 настоящего Положения, не допускается.
Отнесение участника конкурса в электронной форме к российским или иностранным лицам осуществляется на основании документов участника конкурса в электронной форме, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).
11.9. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого осуществляется Заказчиком.
11.10. Не допускается устанавливать иные, не установленные настоящим Положением, требования к оформлению заявки на участие в конкурсе в электронной форме.
11.11. Участник закупки вправе подать заявку на участие в конкурсе в электронной форме в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о проведении конкурса в электронной форме даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме.
11.12. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме направляется участником закупки оператору ЭП в форме единого электронного документа, содержащего документы, предусмотренные пунктом 11.7 настоящего раздела (предложение о цене, сведения о товарах и участнике закупки и т.д.)
11.13. Участник конкурса в электронной форме может подать только одну заявку на участие в конкурсе в электронной форме в отношении каждого предмета конкурса в электронной форме (лота).
11.14. Документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником закупки, Заказчиком, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, Заказчика.
11.15. В течение срока, установленного регламентом ЭП, оператор ЭП возвращает эту заявку подавшему ее участнику закупки в случае:
11.15.1. Подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных пунктом 11.14 настоящего Положения;
11.15.2. Подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в конкурсе в электронной форме при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в конкурсе в электронной форме;
11.15.3. Получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме;
11.15.4. Отсутствия на лицевом счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в конкурсе в электронной форме участника закупок, подавшего заявку на участие в конкурсе в электронной форме, денежных средств в размере обеспечения данной заявки, в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с законодательством (при наличии требования об обеспечении заявки в документации о проведении конкурса в электронной форме).
11.16. Одновременно с возвратом заявки на участие в конкурсе в электронной форме оператор ЭП обязан уведомить в форме электронного документа участника закупки, подавшего данную заявку, об основаниях ее возврата. Возврат заявок на участие в конкурсе в электронной форме оператором ЭП по иным основаниям не допускается.
11.17. Участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе в электронной форме, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
11.18. Не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме, оператор ЭП направляет предусмотренную пунктом 11.7 настоящего раздела единую заявку на участие в конкурсе в электронной форме на рассмотрение закупочной комиссии.
11.19. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме подана только одна заявка на участие в конкурсе в электронной форме или не подано ни одной такой заявки, конкурс в электронной форме признается несостоявшимся. В случае если документацией о проведении конкурса в электронной форме предусмотрено два и более лота, конкурс в электронной форме признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе в электронной форме или не подано ни одной такой заявки.
11.20. В случае признания конкурса в электронной форме несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе в электронной форме такая заявка рассматривается закупочной комиссией на соответствие требованиям настоящего Положения и документации о проведении конкурса в электронной форме.
11.21. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе в электронной форме производится закупочной комиссией.
11.22. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме должен составлять не более 5 рабочих дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.
11.23. Закупочная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в электронной форме, поданных участниками закупки, признанными соответствующими требованиям документации о проведении конкурса в электронной форме.
Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе в электронной форме осуществляется Закупочной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены документации о проведении конкурса в электронной форме. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.
Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в конкурсе электронной форме, закупочная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по критериям и в порядке, указанным в документации о проведении конкурса в электронной форме.
При этом критериями оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в электронной форме должны быть критерии, указанные Заказчиком в соответствии с пунктом 7.11 настоящего Положения.
11.24. Закупочная комиссия проверяет поданные заявки на участие в конкурсе в электронной форме на соответствие установленным требованиям и условиям извещения о проведении конкурса в электронной форме и документации о проведении конкурса в электронной форме, в частности:
а) наличие требуемых документов;
б) соответствие предлагаемых товаров и предлагаемых условий требованиям договора, а также соответствие участника закупки требованиям документации о проведении конкурса в электронной форме;
11.25. Закупочная комиссия отклоняет представленные заявки в случаях:
11.25.1. несоответствие заявки по своему составу, описанию предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям документации о проведении конкурса в электронной форме, а также несоответствие самого участника закупки требованиям документации о проведении конкурса в электронной форме;
11.25.2. превышение цены договора, указанной в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, начальной (максимальной) цены договора (цены лота) либо превышение цены единицы товара, работы, услуги, указанной в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги;
11.25.3. недостоверность сведений и недействительности документов, приведенных в заявке;
11.25.4. несоответствие предлагаемых участником конкурса в электронной форме товаров, работ, услуг и договорных условий требованиям документации о проведении конкурса в электронной форме;
11.25.5. наличие сведений в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренных законодательством Российской Федерации, об участнике конкурса в электронной форме.
11.26. Заказчик, закупочная комиссия вправе отстранить участника конкурса в электронной форме от дальнейшего участия в конкурсе в электронной форме на любом этапе проведения закупки вплоть до заключения договора в случае:
- предоставления недостоверных сведений и/или недействительных документов на участие в конкурсе в электронной форме.
11.27. При применении любого критерия недопуска или отстранения к одному из участников конкурса в электронной форме, такой критерий должен быть рассмотрен в отношении всех участников конкурса в электронной форме.
Отсутствие в заявке на участие в конкурсе в электронной форме указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в конкурсе в электронной форме, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
При этом участник конкурса в электронной форме несет ответственность за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в конкурсе в электронной форме.
11.28. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в электронной форме закупочная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе в электронной форме порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в электронной форме, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе в электронной форме содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе в электронной форме, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе в электронной форме, содержащих такие же условия.
11.29. Победителем признается участник конкурса в электронной форме, предложивший лучшие условия исполнения договора на основе критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в электронной форме, указанных в документации о проведении конкурса в электронной форме, и заявка которого соответствует требованиям извещения о проведении конкурса в электронной форме и документации о проведении конкурса в электронной форме.
При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса в электронной форме оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.
11.30. Результаты рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в электронной форме фиксируются в итоговом протоколе, в котором должна содержаться следующая информация:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
4) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
5) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
6) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
7) иные сведения, не противоречащие требованиям настоящего Положения и действующего законодательства.
Итоговый протокол ведется закупочной комиссией, подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии и размещается Заказчиком на ЭП и в ЕИС в соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона.
11.31. В случае если закупочной комиссией принято решение о соответствии требованиям извещения о проведении конкурса в электронной форме и документации о проведении конкурса в электронной форме только одной заявки на участие в конкурсе в электронной форме, либо не подано ни одной заявки, либо на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе в электронной форме принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе в электронной форме всех заявок, либо после отстранения от дальнейшего участия в закупке не осталось ни одного участника конкурса в электронной форме, либо остался один участник конкурса в электронной форме, конкурс в электронной форме признается несостоявшимся.
В случае если документацией о проведении конкурса в электронной форме предусмотрено два и более лота, конкурс в электронной форме признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников закупки, подавших заявки на участие в конкурсе в электронной форме в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором принято относительно только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе в электронной форме в отношении этого лота.
11.32. В срок, установленный регламентом ЭП, оператор ЭП направляет участникам конкурса в электронной форме, заявки которых на участие в нем рассматривались и в отношении заявок которых на участие в конкурсе в электронной форме принято решение о соответствии или о несоответствии требованиям, установленным в извещении о проведении конкурса в электронной форме и документации о закупке, уведомления о принятых решениях.
11.33. Порядок возврата участникам закупки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе в электронной форме, если таковое требование обеспечения заявки на участие в документации о закупке было установлено, определяется регламентом ЭП.
12. Осуществление закупки путем проведения открытого аукциона
12.1. Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения открытого аукциона при одновременном выполнении следующих условий:
1) предметом закупки являются товары, работы, услуги, в отношении которых целесообразно проводить оценку только по ценовому критерию;
2) невозможность проведения аукциона в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена договора не превышает пять миллионов рублей;
12.2. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении открытого аукциона (далее - аукцион) не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Одновременно с извещением о проведении аукциона Заказчик размещает в ЕИС документацию о проведении аукциона.
12.3. Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения о проведении аукциона и (или) документации о проведении аукциона.
12.4. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в п. 12.3 настоящего раздела, Заказчик осуществляет разъяснение положений документации о проведении аукциона и размещает их в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом Заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
12.5. Разъяснения положений документации о проведении аукциона не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
12.6. Для участия в аукционе участник закупки подает заявку на участие в аукционе. Заявки на участие в аукционе представляются по форме и в порядке, которые указаны в документации о проведении аукциона, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении аукциона.
12.7. Заявка на участие в аукционе должна содержать следующую информацию и документы:
12.7.1. при заключении договора на поставку товара:
- согласие участника закупки на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о проведении аукциона содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о проведении аукциона, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
12.7.2. согласие участника закупки на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о проведении аукциона, при проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги;
12.7.3. при заключении договора на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 12.7.2 настоящего раздела, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о проведении аукциона содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 12.7.2 настоящего раздела, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о проведении аукциона, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, если в документации не содержится указания на товарный знак.
12.7.4. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника закупки, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки.
Отнесение участника аукциона к российским или иностранным лицам осуществляется на основании документов участника аукциона, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).
12.7.5. копии учредительных документов участника аукциона (для юридического лица.
12.7.6. решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника аукциона поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом договора, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой.
12.7.7. документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям к участникам закупки, установленным Заказчиком в документации о проведении аукциона в соответствии с пунктом 9.1.1. раздела 9 настоящего Положения, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с пунктами 9.1.2. - 9.1.9 раздела 9 настоящего Положения.
12.7.8. копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией о проведении аукциона. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.
12.7.9. выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в ЕИС извещения о проведении аукциона, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).
12.7.10. документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника аукциона - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника аукциона без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени участника аукциона действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника аукциона, заверенную печатью участника аукциона (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
12.8. Требовать от участника аукциона иные документы и информацию, за исключением предусмотренных пунктом 12.7 настоящего Положения документов и информации, не допускается.
12.9. Заявка на участие в аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого осуществляется Заказчиком.
12.10. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в аукционе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью (при наличии печати) участника аукциона (для юридического лица) и подписаны участником аукциона или лицом, уполномоченным участником аукциона. Соблюдение участником аукциона указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника аукциона и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов. При этом ненадлежащее исполнение участником аукциона требования о том, что все листы такой заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Неисполнение участником закупки требований по оформлению заявки (за исключением требования о том, что все листы такой заявки и тома должны быть пронумерованы) и (или) непредставление документов является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе такого участника закупки.
Не допускается устанавливать иные, не установленные настоящим Положением, требования к оформлению заявки на участие в аукционе.
12.11. Заявка на участие в аукционе подается в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание данной заявки до вскрытия конверта. На конверте должно быть указано наименование аукциона и номер извещения о проведении аукциона.
12.12. Каждый конверт с заявкой на участие в аукционе, поступивший в срок, указанный в документации о проведении аукциона, регистрируется.
Участник аукциона может подать только одну заявку на участие в аукционе.
12.13. Участник аукциона вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок на участие в аукционе, при этом датой подачи заявки на участие в аукционе будет считаться дата подачи последних изменений в такую заявку. Заявка на участие в таком аукционе является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено до истечения срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
12.14. Прием заявок на участие в аукционе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе.
12.15. Закупочная комиссия обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в аукционе, рассмотрение содержания заявок на участие в аукционе только после вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в аукционе не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе.
12.16. Конверт с заявкой на участие в аукционе, поступивший после наступления срока вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе, не вскрывается и в случае, если на конверте с такой заявкой указана информация о подавшем ее лице, в том числе почтовый адрес, возвращается закупочной комиссией в порядке, установленном документацией о проведении аукциона.
12.17. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной такой заявки, аукцион признается несостоявшимся.
12.18. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в аукционе закупочная комиссия объявляет участникам аукциона, присутствующим при вскрытии таких конвертов о возможности подачи заявок на участие в аукционе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в аукционе до вскрытия таких конвертов. При этом закупочная комиссия объявляет последствия подачи двух и более заявок на участие в аукционе одним участником аукциона.
12.19. Закупочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в аукционе после наступления срока, указанного в документации о проведении аукциона в качестве срока подачи заявок на участие в аукционе. Конверты с заявками на участие в аукционе вскрываются публично в дату, во время и в месте, а также в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в документации о проведении аукциона. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в аукционе осуществляются в один день.
12.20. Закупочная комиссия предоставляет возможность всем участникам аукциона, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в аукционе.
12.21. Закупочная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о проведении аукциона, в том числе, и соответствие участников аукциона таким требованиям.
12.22. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десять дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
12.23. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Положением, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется закупочной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Указанный протокол должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, которым не соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);
5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой;
6) иные сведения, не противоречащие требованиям настоящего Положения и действующего законодательства.
Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается Заказчиком в ЕИС в соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона.
12.24. Решение об отказе в допуске участнику закупки к участию в аукционе принимается Закупочной комиссия в случаях:
12.24.1. несоответствие заявки по своему составу, описанию предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям документации о проведении аукциона, а также несоответствие самого участника закупки требованиям документации о проведении аукциона;
12.24.2. недостоверность сведений и недействительности документов, приведенных в заявке, в том числе в отношении самого участника закупки;
12.24.3. несоответствие предлагаемых участником аукциона товаров, работ, услуг требованиям документации о проведении аукциона;
12.24.4. наличие сведений в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренных законодательством Российской Федерации, об участнике аукциона.
Отсутствие в заявке на участие в аукционе указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в аукционе, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
При этом участник аукциона несет ответственность за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в аукционе.
12.25. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником аукциона, закупочная комиссия или Заказчик (на стадии заключения договора) обязаны отстранить участника аукциона от участия в аукционе на любом этапе его проведения, вплоть до заключения договора.
12.26. В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе Закупочная комиссии приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся, что отражается в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе.
12.27. В аукционе могут участвовать только участники закупки, признанные участниками аукциона. Заказчик обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
12.28. Аукцион проводится Заказчиком в присутствии членов Закупочной комиссии, участников аукциона или их представителей.
12.29. Аукционист выбирается из числа членов Закупочной комиссии путем открытого голосования членов такой комиссии большинством голосов.
12.30. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".
12.31. "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену договора, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
12.32. Аукцион проводится в следующем порядке:
1) закупочная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);
2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), предмета договора, начальной (максимальной) цены договора (лота), "шага аукциона", наименований участников аукциона, которые не явились на аукцион;
3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены договора (цены лота), сниженной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточки в случае, если он согласен заключить договор по объявленной цене;
4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены договора (цены лота), сниженной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену договора, сниженную в соответствии с "шагом аукциона", и "шаг аукциона", в соответствии с которым снижается цена;
5) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора.
12.33. Победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о проведении аукциона, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о проведении аукциона величину ("шаг аукциона"). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о проведении аукциона, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.
12.34. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, в случае, если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора.
12.35. При проведении аукциона закупочная комиссия ведет протокол такого аукциона (итоговый протокол). В итоговом протоколе должна содержаться следующая информация:
1) дата подписания протокола;
2) место и время проведения аукциона;
3) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
8) иные сведения, не противоречащие требованиям настоящего Положения и действующему законодательству.
12.36. Итоговый протокол составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии. Один экземпляр протокола хранится у Закупочной комиссии, второй экземпляр передается Заказчику, третий экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется Заказчиком победителю аукциона с приложением проекта договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем аукциона, в проект договора, прилагаемого к документации о проведении аукциона.
12.37. В случае отклонения закупочной комиссией всех заявок на участие в аукционе итоговый протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии.
12.38. Итоговый протокол размещается Заказчиком в ЕИС в соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона.
Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе хранятся закупочной комиссией, документация о проведении аукциона, изменения, внесенные в документацию о проведении аукциона, разъяснения положений документации о проведении аукциона хранятся Заказчиком не менее чем три года.
13. Осуществление закупки путем проведения аукциона в электронной форме
13.1. Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения аукциона в электронной форме при выполнении хотя бы одного из следующих условий:
1) предметом закупки являются товары, работы, услуги, по которым существует функционирующий рынок;
2) предметом закупки являются товары, работы, услуги, в отношении которых целесообразно проводить оценку только по ценовому критерию.
Ограничение по начальной (максимальной) цене договора для аукциона в электронной форме не установлено.
Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении аукциона в электронной форме не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме.
Одновременно с извещением о проведении аукциона в электронной форме Заказчик размещает в ЕИС документацию о проведении аукциона в электронной форме.
13.2. Участнику закупки в электронной форме для участия в аукционе в электронной форме необходимо получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.
13.3. Любой участник закупки, получивший аккредитацию на ЭП, вправе направить на адрес ЭП, на которой размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме и документация о проведении аукциона в электронной форме, запрос о даче разъяснений положений извещения о проведении аукциона в электронной форме и (или) документации о проведении аукциона в электронной форме не позднее, чем за 3 рабочих дня до окончания срока подачи заявок. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором ЭП Заказчику.
13.4. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в п. 13.3 настоящего раздела, Заказчик осуществляет разъяснение положений документации о проведении аукциона в электронной форме и размещает их в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил указанный запрос.
13.5. Разъяснения положений документации о проведении аукциона в электронной форме не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
13.6. Подача заявок на участие в аукционе в электронной форме осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на ЭП.
Аккредитация проводится на срок, установленный документами ЭП. Участник закупки, аккредитованный на ЭП, получает право участвовать во всех закупках, проводимых Заказчиком через ЭП на срок, установленный документами ЭП. Процедуры через ЭП проводятся в соответствии с настоящим Положением, документами ЭП в части, не противоречащей Положению.
13.7. Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
13.8. Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
13.8.1. при заключении договора на поставку товара:
- согласие участника закупки на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о проведении аукциона в электронной форме содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
13.8.2. согласие участника закупки на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о проведении аукциона в электронной форме, при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работы или оказание услуги;
13.8.3. при заключении договора на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 13.8.2 настоящего раздела, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о проведении аукциона в электронной форме содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 13.8.2 настоящего раздела, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, если в документации не содержится указания на товарный знак.
13.9. Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается договор.
13.10. Вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и информацию:
13.10.1. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника закупки, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки.
Отнесение участника аукциона в электронной форме к российским или иностранным лицам осуществляется на основании документов участника аукциона в электронной форме, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).
13.10.2. документы, подтверждающие соответствие участника аукциона в электронной форме требованиям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника аукциона в электронной форме требованиям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме;
13.10.3. копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией о проведении аукциона в электронной форме. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
13.10.4. решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника аукциона в электронной форме заключаемый договор или предоставление обеспечения заявки на участие в аукционе в электронной форме, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой.
Требовать от участника аукциона в электронной форме предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных пунктами 13.8 и 13.10 настоящего раздела документов и информации, не допускается.
13.11. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником аукциона в электронной форме в соответствии с пунктами 13.8 и 13.10 настоящего раздела, закупочная комиссия обязана отстранить участника аукциона в электронной форме от участия в аукционе в электронной форме на любом этапе его проведения.
13.12. Участник закупки вправе подать заявку на участие в аукционе в электронной форме в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о проведении аукциона в электронной форме даты и времени окончания срока подачи на участие в аукционе в электронной форме заявок.
13.13. Заявка на участие в аукционе в электронной форме направляется участником закупки оператору ЭП в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные пунктами 13.8 и 13.10 настоящего раздела. Указанные электронные документы подаются одновременно.
13.14. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в электронной форме в отношении каждого предмета закупки.
13.15. Документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником закупки, Заказчиком, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, Заказчика.
13.16. В течение одного часа с момента получения заявки на участие в аукционе в электронной форме оператор ЭП возвращает эту заявку подавшему ее участнику закупки в случае:
13.16.1. подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных пунктом 13.15 настоящего Положения;
13.16.2. подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в аукционе в электронной форме при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в аукционе в электронной форме;
13.16.3. получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме;
13.16.4. отсутствия на лицевом счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в аукционе в электронной форме участника закупок, подавшего заявку на участие в аукционе в электронной форме, денежных средств в размере обеспечения данной заявки, в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с законодательством.
13.17. Одновременно с возвратом заявки на участие в аукционе в электронной форме оператор ЭП обязан уведомить в форме электронного документа участника закупки, подавшего данную заявку, об основаниях ее возврата с указанием положений законодательства, которые были нарушены. Возврат заявок на участие в аукционе в электронной форме оператором ЭП по иным основаниям не допускается.
13.18. Не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, оператор ЭП направляет предусмотренную пунктом 13.8 настоящего раздела первую часть заявки на участие в аукционе в электронной форме на рассмотрение закупочной комиссии.
13.19. Участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе в электронной форме, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
13.20. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, аукцион в электронной форме признается несостоявшимся.
13.21. Закупочная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
13.22. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.
13.23. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме закупочная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе в электронной форме, к участию в нем и признании этого участника закупки участником аукциона в электронной форме или об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме.
13.24. Участник закупки не допускается к участию в ней в случае:
13.24.1. непредоставления информации, предусмотренной пунктом 13.8 настоящего раздела, или предоставления недостоверной информации;
13.24.2. несоответствия информации, предусмотренной пунктом 13.8 настоящего раздела, требованиям документации об аукционе в электронной форме.
Отказ в допуске к участию в аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным настоящим пунктом, не допускается.
Отсутствие в заявке на участие в аукционе в электронной форме указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в аукционе в электронной форме, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
При этом участник аукциона в электронной форме несет ответственность за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в аукционе в электронной форме.
13.25. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме закупочная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме, подписываемый всеми присутствующими на заседании закупочной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в аукционе в электронной форме, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в аукционе в электронной форме с указанием положений документации об аукционе в электронной форме, которым не соответствует такая заявка;
4) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой;
5) иные сведения, не противоречащие требованиям настоящего Положения и действующего законодательства.
13.26. Указанный в пункте 13.25 настоящего раздела протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме направляется Заказчиком оператору ЭП и размещается в ЕИС в сроки, предусмотренные настоящим Положением.
13.27. В случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме закупочная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе в электронной форме, его участником, аукцион в электронной форме признается несостоявшимся. В протокол, указанный в пункте 13.25 настоящего раздела, вносится информация о признании аукциона в электронной форме несостоявшимся.
13.28. В срок, установленный регламентом ЭП, оператор ЭП обязан направить каждому участнику закупки, подавшему заявку на участие в ней, или участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в ней, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок. В случае, если закупочной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме его участника, уведомление об этом решении должно содержать обоснование его принятия.
13.29. В аукционе в электронной форме могут участвовать только аккредитованные и допущенные к участию в аукционе в электронной форме его участники.
13.30. Аукцион в электронной форме проводится на ЭП в указанный в извещении об осуществлении закупки день.
13.31. Днем проведения аукциона в электронной форме является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме.
13.32. Аукцион в электронной форме проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона в электронной форме, в порядке, установленном настоящим разделом.
13.33. Если в документации о проведении аукциона в электронной форме указана общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, оборудованию, начальная (максимальная) цена единицы товара, работы или услуги, аукцион в электронной форме проводится путем снижения указанных общей начальной (максимальной) цены и начальной (максимальной) цены единицы товара, работы или услуги в порядке, установленном настоящим разделом.
13.34. Величина снижения начальной (максимальной) цены договора (далее - "шаг аукциона") составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.
13.35. При проведении аукциона в электронной форме его участники подают предложения о цене договора, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене договора на величину в пределах "шага аукциона".
13.36. При проведении аукциона в электронной форме любой его участник также вправе подать предложение о цене договора независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 13.37 настоящего раздела.
13.37. При проведении аукциона в электронной форме его участники подают предложения о цене договора с учетом следующих требований:
1) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;
2) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах "шага аукциона";
3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора в случае, если оно подано таким участником аукциона в электронной форме.
13.38. От начала проведения аукциона в электронной форме на ЭП до истечения срока подачи предложений о цене договора должны быть указаны в обязательном порядке все предложения о цене договора и время их поступления, а также время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене договора в соответствии пунктом 13.39 настоящего раздела.
13.39. При проведении аукциона в электронной форме устанавливается время приема предложений участников аукциона в электронной форме о цене договора, составляющее десять минут от начала проведения аукциона в электронной форме до истечения срока подачи предложений о цене договора, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене договора. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене договора, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение аукциона в электронной форме, после снижения начальной (максимальной) цены договора или поступления последнего предложения о цене договора. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене договора не поступило, аукцион в электронной форме автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.
13.40. В течение десяти минут с момента завершения в соответствии с пунктом 13.39 настоящего раздела аукциона в электронной форме любой его участник вправе подать предложение о цене договора, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене договора независимо от "шага аукциона", с учетом требований, предусмотренных подпунктами 1 и 3 пункта 13.37 настоящего раздела.
13.41. Во время проведения аукциона в электронной форме оператор ЭП обязан отклонить предложения о цене договора, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим разделом.
13.42. Отклонение оператором ЭП предложений о цене договора по основаниям, не предусмотренным пунктом 13.41 настоящего раздела, не допускается.
13.43. В случае, если участником аукциона в электронной форме предложена цена договора, равная цене, предложенной другим участником аукциона в электронной форме, лучшим признается предложение о цене договора, поступившее раньше.
13.44. В случае проведения в соответствии с пунктом 13.33 настоящего раздела аукциона в электронной форме его участником, предложившим наиболее низкую цену договора, признается лицо, предложившее наиболее низкую общую цену запасных частей к технике, оборудованию и наиболее низкую цену единицы работы и (или) услуги по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, наиболее низкую цену единицы услуги.
13.45. Протокол проведения аукциона в электронной форме размещается на ЭП ее оператором в срок, установленный регламентом ЭП. В указанном протоколе указываются адрес ЭП, дата, время начала и окончания аукциона в электронной форме, начальная (максимальная) цена договора, все минимальные предложения о цене договора, сделанные участниками аукциона в электронной форме и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в аукционе в электронной форме, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене договора, и с указанием времени поступления данных предложений. Протокол проведения аукциона в электронной форме размещается заказчиком в ЕИС не позднее чем через три дня со дня его подписания.
13.46. В срок, установленный регламентом ЭП, оператор ЭП обязан направить Заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, поданных его участниками, предложения о цене договора которых при ранжировании в соответствии с пунктом 13.45 настоящего раздела получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в аукционе в электронной форме принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, поданных его участниками, а также документы этих участников. В течение этого срока оператор ЭП обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.
13.47. В случае, если в течение десяти минут после начала проведения аукциона в электронной форме ни один из его участников не подал предложение о цене договора, аукцион в электронной форме признается несостоявшимся. В срок, установленный регламентом ЭП, оператор ЭП размещает на ней протокол о признании электронного аукциона несостоявшимся, в котором указываются адрес ЭП, дата, время начала и окончания электронного аукциона, начальная (максимальная) цена договора. В случае, если при проведении электронного аукциона ни один из его участников в течение десяти минут не подал предложение о цене договора, в таком случае вторые части заявок участников закупки на рассмотрение заказчику не передаются.
13.48. Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней.
13.49. В случае, если при проведении аукциона в электронной форме цена договора снижена до нуля, аукцион в электронной форме проводится на право заключить договор. При этом аукцион в электронной форме проводится путем повышения цены договора исходя из положений законодательства о порядке проведения аукциона в электронной форме с учетом следующих особенностей:
13.49.1. аукцион в электронной форме в соответствии с настоящим пунктом проводится до достижения цены договора не более чем сто миллионов рублей;
13.49.2. участник аукциона в электронной форме не вправе подавать предложения о цене договора выше максимальной суммы сделки для этого участника, указанной в решении об одобрении или о совершении по результатам аукциона в электронной форме сделок от имени участника закупки, которое содержится в реестре участников аукциона в электронной форме, получивших аккредитацию на ЭП;
13.49.3. размер обеспечения исполнения договора рассчитывается исходя из начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона в электронной форме (в случае, если такое обеспечение установлено документацией о проведении аукциона в электронной форме).
13.50. Закупочная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе в электронной форме и документы, направленные оператором ЭП в соответствии с пунктом 13.46 настоящего раздела, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме.
13.51. Закупочной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим разделом.
13.52. Закупочная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, направленных в соответствии с пунктом 13.46 настоящего раздела, до принятия решения о соответствии пяти таких заявок требованиям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме. В случае, если в аукционе в электронной форме принимали участие менее чем десять его участников и менее чем пять заявок на участие в аукционе в электронной форме соответствуют указанным требованиям, закупочная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем. Рассмотрение данных заявок начинается с заявки на участие в аукционе в электронной форме, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену договора, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок в соответствии с пунктом 13.45 настоящего раздела.
13.53. В случае, если в соответствии с пунктом 13.52 настоящего раздела не выявлено пять заявок на участие в аукционе в электронной форме, соответствующих требованиям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме, из десяти заявок на участие в нем, направленных ранее Заказчику по результатам ранжирования, в течение одного часа с момента поступления соответствующего уведомления от Заказчика и оператор ЭП обязан направить Заказчику все вторые части этих заявок для выявления пяти заявок на участие в аукционе в электронной форме, соответствующих требованиям, установленным документацией о нем.
13.54. Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме не может превышать три рабочих дня с даты размещения на ЭП протокола проведения аукциона в электронной форме.
13.55. Заявка на участие в аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 13.8 и 13.10 настоящего раздела, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике закупки на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме;
2) несоответствия участника аукциона в электронной форме требованиям, установленным разделом 9 настоящего Положения.
13.56. Принятие решения о несоответствии заявки на участие в аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным пунктом 13.55 настоящего раздела, не допускается.
13.57. Результаты рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме фиксируются в итоговом протоколе, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами закупочной комиссии, размещаются Заказчиком на ЭП и в ЕИС в соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона. Указанный протокол должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки (дата и время подачи предложений);
3) порядковые номера заявок на участие в закупке участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия;
ГАРАНТ:
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, которым не соответствуют такие заявки;
4) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
5) иные сведения, не противоречащие требованиям настоящего Положения и действующего законодательства.
13.58. Участник аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену договора и заявка на участие в аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем аукциона в электронной форме.
При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, в случае, если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора.
13.59. В случае, предусмотренном пунктом 13.49 настоящего раздела, победителем аукциона в электронной форме признается его участник, который предложил наиболее высокую цену за право заключения договора и заявка на участие в аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме.
13.60. В срок, установленный регламентом ЭП, оператор ЭП направляет участникам аукциона в электронной форме, вторые части заявок которых рассматривались и в отношении заявок которых на участие в аукционе в электронной форме принято решение о соответствии или о несоответствии требованиям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме, уведомления о принятых решениях.
13.61. В случае, если только один участник аукциона в электронной форме принял участие в таком аукционе, а также закупочной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией о проведении аукциона в электронной форме, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, аукцион в электронной форме признается несостоявшимся.
13.62. Порядок возврата участникам закупки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, если таковое требование обеспечения заявки на участие в документации было установлено, определяется регламентом ЭП.
14. Осуществление закупки путем проведения запроса котировок
14.1. Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения запроса котировок при одновременном выполнении следующих условий:
1) предметом закупки являются товары, работы, услуги, в отношении которых целесообразно проводить оценку только по ценовому критерию;
2) невозможность проведения запроса котировок в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена договора не превышает один миллион рублей.
14.2. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении запроса котировок не менее чем за 5 рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в запросе котировок.
14.3. Для участия в запросе котировок участник закупки подает заявку на участие в запросе котировок. Заявки на участие в запросе котировок представляются по форме и в порядке, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок.
14.4. Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:
1) согласие участника запроса котировок исполнить условия договора (в произвольной форме), указанные в извещении о проведении запроса котировок;
2) наименование и характеристики поставляемого товара, соответствующие требованиям извещения о проведении запроса котировок, в случае осуществления закупки на поставку товара;
3) предложение о цене договора;
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.
Форма котировочной заявки установлена в Приложении N 1 к настоящему Положению.
Отнесение участника запроса котировок к российским или иностранным лицам осуществляется на основании документов участника запроса котировок, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).
14.5. Требовать от участника запроса котировок иные документы и информацию, за исключением предусмотренных пунктом 14.4 настоящего Положения, не допускается.
14.6. Участник закупки вправе подать заявку на участие в запросе котировок в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных таким извещением даты и времени окончания срока подачи на участие в запросе котировок заявок.
14.7. Заявка на участие в запросе котировок подается в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание данной заявки до вскрытия конверта. На конверте должно быть указано наименование запроса котировок.
Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в запросе котировок, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в запросе котировок и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью (при наличии печати) участника закупки (для юридического лица) и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным участником закупки. Соблюдение участником запроса котировок указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в запросе котировок и тома заявки на участие в запросе котировок, поданы от имени участника закупки и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов. При этом ненадлежащее исполнение участником запроса котировок требования о том, что все листы такой заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отклонения заявки такого участника.
Неисполнение участником закупки требований по оформлению заявки (за исключением требования о том, что все листы такой заявки и тома должны быть пронумерованы) и (или) непредставление документов является основанием для отклонения заявки на участие в запросе котировок такого участника закупки.
Не допускается устанавливать иные, не установленные настоящим Положением, требования к оформлению заявки на участие в запросе котировок.
14.8. Каждый конверт с заявкой на участие в запросе котировок, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется.
14.9. Участник запроса котировок может подать только одну заявку на участие в запросе котировок.
Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе котировок, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, направив об этом уведомление Заказчику. Заявка на участие в запросе котировок является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено до истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок.
14.10. Закупочная комиссия обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в запросе котировок. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в запросе котировок не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента рассмотрения заявок на участие в запросе котировок.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
14.11. Конверт с заявкой на участие в запросе котировок, поступивший после наступления срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, не вскрывается и в случае, если на конверте с такой заявкой указана информация о подавшем ее лице, в том числе почтовый адрес, возвращается закупочной комиссией в течение одного рабочего дня со дня поступления такой заявки.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
14.12. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка на участие в запросе котировок или не подано ни одной такой заявки, запрос котировок признается несостоявшимся.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
14.13. В случае признания запроса котировок несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в запросе котировок такая заявка рассматривается закупочной комиссией на соответствие требованиям настоящего Положения и извещения о проведении запроса котировок.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
14.14. Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок производится закупочной комиссией.
Срок рассмотрения заявок на участие в запросе котировок должен составлять не более 3 дней со дня начала рассмотрения заявок.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
14.15. Закупочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные пунктом 14.4 настоящего раздела. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
14.16. Отсутствие в заявке на участие в запросе котировок указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в запросе котировок, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
При этом участник запроса котировок несет ответственность за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в запросе котировок.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
14.17. Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, победителем в котором признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
14.18. Результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок фиксируются в итоговом протоколе, в котором должны содержаться следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
4) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
5) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
6) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
7) иные сведения, не противоречащие требованиям настоящего Положения и действующего законодательства.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
14.19. Итоговый протокол ведется закупочной комиссией, подписывается всеми присутствующими на заседании членами Закупочной комиссии.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
14.20. Протокол рассмотрения котировочных заявок составляется в трех экземплярах, один экземпляр протокола хранится у Закупочной комиссии, второй экземпляр передается Заказчику, третий экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется Заказчиком победителю запроса котировок с приложением проекта договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
14.21. В случае отклонения закупочной комиссией всех заявок на участие в запросе котировок итоговый протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
14.22. Итоговый протокол размещается Заказчиком в ЕИС в соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
14.23. Протокол, составленный в ходе проведения запроса котировок, заявки на участие в запросе котировок хранятся закупочной комиссией, извещение о проведении запроса котировок, изменения, внесенные в такое извещение, хранятся Заказчиком не менее чем три года.
15. Осуществление закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме
15.1. Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения запроса котировок в электронной форме при одновременном выполнении следующих условий:
1) предметом закупки являются товары, работы, услуги, в отношении которых целесообразно проводить оценку только по ценовому критерию;
2) начальная (максимальная) цена договора не превышает три миллиона рублей.
Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении запроса котировок в электронной форме не менее чем за 5 рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
15.2. Участнику закупки в электронной форме для участия в запросе котировок в электронной форме необходимо получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.
15.3. Подача заявок на участие в запросе котировок в электронной форме осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на ЭП.
Аккредитация проводится на срок, установленный документами ЭП. Участник закупки, аккредитованный на ЭП, получает право участвовать во всех закупках, проводимых Заказчиком через ЭП на срок, установленный документами ЭП. Процедуры через ЭП проводятся в соответствии с настоящим Положением, документами ЭП в части, не противоречащей Положению.
15.4. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:
1) согласие участника запроса котировок исполнить условия договора (в произвольной форме), указанные в извещении о проведении запроса котировок;
2) наименование и характеристики поставляемого товара, соответствующие требованиям извещения о проведении запроса котировок, в случае осуществления закупки на поставку товара;
3) предложение о цене договора;
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.
Форма котировочной заявки установлена в Приложении N 1 к настоящему Положению.
Отнесение участника запроса котировок в электронной форме к российским или иностранным лицам осуществляется на основании документов участника запроса котировок, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).
15.5. Требовать от участника запроса котировок в электронной форме иные документы и информацию, за исключением предусмотренных пунктом 15.4 настоящего Положения, не допускается.
15.6. Участник закупки вправе подать заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных таким извещением даты и времени окончания срока подачи на участие в запросе котировок в электронной форме заявок.
15.7. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме направляется участником закупки оператору ЭП в форме единого электронного документа, содержащего документы и информацию предусмотренные пунктом 15.6 настоящего раздела (предложение о цене и т.д.)
15.8. Участник запроса котировок в электронной форме может подать только одну заявку на участие в запросе котировок в электронной форме.
15.9. Документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником закупки, Заказчиком, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, Заказчика.
15.10. В течение одного часа с момента получения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме оператор ЭП возвращает эту заявку подавшему ее участнику закупки в случае:
15.10.1. Подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных пунктом 15.9 настоящего Положения;
15.10.2. Подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в запросе котировок в электронной форме при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в запросе котировок в электронной форме;
15.10.3. Получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
15.11. Одновременно с возвратом заявки на участие в запросе котировок в электронной форме оператор ЭП обязан уведомить в форме электронного документа участника закупки, подавшего данную заявку, об основаниях ее возврата с указанием положений законодательства, которые были нарушены. Возврат заявок на участие в запросе котировок в электронной форме оператором ЭП по иным основаниям не допускается.
15.12. Не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, оператор ЭП направляет предусмотренную пунктом 15.4 настоящего раздела единую заявку на участие в запросе котировок в электронной форме на рассмотрение Закупочной комиссии.
15.13. Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе котировок в электронной форме, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
15.14. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме подана только одна заявка на участие в запросе котировок в электронной форме или не подано ни одной такой заявки, запрос котировок в электронной форме признается несостоявшимся.
15.15. В случае признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в запросе котировок в электронной форме такая заявка рассматривается Закупочной комиссией на соответствие требованиям настоящего Положения и извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.
15.16. Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок в электронной форме производится Закупочной комиссией.
15.17. Срок рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме должен составлять не более 3 дней со дня начала рассмотрения заявок.
15.18. Закупочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, или участником запроса котировок в электронной форме не предоставлены документы и информация, предусмотренные пунктом 15.4 настоящего раздела. Отклонение заявок на участие в запросе котировок в электронной форме по иным основаниям не допускается.
15.19. Отсутствие в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
При этом участник запроса котировок в электронной форме несет ответственность за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме.
15.20. Победителем запроса котировок в электронной форме признается участник запроса котировок в электронной форме, подавший заявку на участие в запросе котировок в электронной форме, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок в электронной форме победителем запроса котировок в электронной форме признается участник, заявка на участие в запросе котировок в электронной форме которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, в которых предложена такая же цена.
При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, победителем в котором признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.
15.21. Результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме фиксируются в итоговом протоколе, в котором должны содержаться следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
4) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
5) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
6) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
7) иные сведения, не противоречащие требованиям настоящего Положения и действующего законодательства.
Итоговый протокол ведется Закупочной комиссией, подписывается всеми присутствующими на заседании членами Закупочной комиссии и размещается Заказчиком на ЭП и в ЕИС в соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона.
15.22. В случае, если Закупочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок в электронной форме или по результатам рассмотрения таких заявок только одна такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, запрос котировок в электронной форме признается несостоявшимся.
15.23. В срок, установленный регламентом ЭП, оператор ЭП направляет участникам запроса котировок в электронной форме, заявки которых на участие в нем рассматривались и в отношении заявок которых на участие в запросе котировок в электронной форме принято решение о соответствии или о несоответствии требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, уведомления о принятых решениях.
16. Осуществление закупки путем проведения запроса предложений
16.1. Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения запроса предложений при одновременном выполнении следующих условий:
1) для эффективного проведения закупки необходимо произвести оценку предложений участников на основании более чем одного критерия;
2) невозможность проведения запроса предложений в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена договора не превышает три миллиона рублей.
16.2. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении запроса предложений не менее чем за 7 рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложений.
Одновременно с извещением о проведении запроса предложений Заказчик размещает в ЕИС документацию о проведении запроса предложений (с соответствующими приложениями при их наличии).
16.3. Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении запроса предложений и (или) документации о проведении запроса предложений.
16.4. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в п. 16.3 настоящего раздела, Заказчик осуществляет разъяснение положений документации о проведении запроса предложений и размещает их в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом Заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений.
16.5. Разъяснения положений документации о проведении запроса предложений не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
16.6. Для участия в запросе предложений участник запроса предложений подает заявку на участие в запросе предложений. Заявки на участие в запросе предложений представляются по форме и в порядке, которые указаны в документации о проведении запроса предложений, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении запроса предложений.
16.7. Заявка на участие в запросе предложений должна содержать информацию и документы об участнике запроса предложений, подавшем заявку на участие в запросе предложений, указанные Заказчиком в документации о проведении запроса предложений, в том числе:
16.7.1. Наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника закупки, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки.
16.7.2. Выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в ЕИС извещения о проведении запроса предложений, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).
16.7.3. Документы, подтверждающие соответствие участника запроса предложений требованиям к участникам запроса предложений, установленным Заказчиком в документации о проведении запроса предложений в соответствии с пунктом 9.1.1. раздела 9 настоящего Положения, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника запроса предложений требованиям, установленным в соответствии с пунктами 9.1.2. - 9.1.9 раздела 9 настоящего Положения.
16.7.4. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника запроса предложений - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника запроса предложений без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени участника запроса предложений действует иное лицо, заявка на участие в запросе предложений должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника запроса предложений, заверенную печатью участника запроса предложений (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в запросе предложений должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
16.7.5. Копии учредительных документов участника запроса предложений (для юридического лица).
16.7.6. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом договора, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой.
16.7.7. Предложение участника запроса предложений в отношении предмета закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.
16.8. Требовать от участника запроса предложений иные документы и информацию, за исключением предусмотренных пунктом 16.7 настоящего Положения документов и информации, не допускается.
Отнесение участника запроса предложений к российским или иностранным лицам осуществляется на основании документов участника запроса предложений, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).
Заявка на участие в запросе предложений может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого осуществляется Заказчиком.
16.9. Заявка на участие в запросе предложений подается в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание данной заявки до вскрытия конверта. На конверте должно быть указано наименование запроса предложений и номер извещения о проведении запроса предложений.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.10. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в запросе предложений, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в запросе предложений и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью (при наличии печати) участника запроса предложений (для юридического лица) и подписаны участником запроса предложений или лицом, уполномоченным участником запроса предложений. Соблюдение участником запроса предложений указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в запросе предложений и тома заявки на участие в запросе предложений, поданы от имени участника запроса предложений и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов. При этом ненадлежащее исполнение участником запроса предложений требования о том, что все листы таких заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в запросе предложений.
Не допускается устанавливать иные, не установленные настоящим Положением, требования к оформлению заявки на участие в запросе предложений.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.11. Каждый конверт с заявкой на участие в запросе предложений, поступивший в срок, указанный в документации о проведении запроса предложений, регистрируется.
Участник запроса предложений может подать только одну заявку на участие в запросе предложений в отношении каждого предмета запроса предложений (лота).
Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе предложений, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, направив об этом уведомление Заказчику. Заявка на участие в таком запросе предложений является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено до истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе предложений.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.12. Прием заявок на участие в запросе предложений прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.13. Закупочная комиссия обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в запросе предложений, рассмотрение содержания заявок на участие в запросе предложений только после вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в запросе предложений не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.14. Конверт с заявкой на участие в запросе предложений, поступивший после наступления срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, не вскрывается и в случае, если на конверте с такой заявкой указана информация о подавшем ее лице, в том числе почтовый адрес, возвращается Закупочной комиссией в порядке, установленном документацией о проведении запроса предложений.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.15. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подано ни одной такой заявки, запрос предложений признается несостоявшимся. В случае если документацией о проведении запроса предложений предусмотрено два и более лота, запрос предложений признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подано ни одной такой заявки.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.16. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе предложений или в случае проведения запроса предложений по нескольким лотам перед вскрытием таких конвертов Закупочная комиссия объявляет участникам запроса предложений, присутствующим при вскрытии таких конвертов о возможности подачи заявок на участие в запросе предложений, изменения или отзыва поданных заявок на участие в запросе предложений до вскрытия таких конвертов. При этом закупочная комиссия объявляет последствия подачи двух и более заявок на участие в запросе предложений одним участником запроса предложений.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.17. Закупочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе предложений после наступления срока, указанного в документации о проведении запроса предложений в качестве срока подачи заявок на участие в запросе предложений. Конверты с заявками на участие в запросе предложений вскрываются публично в дату, во время и в месте, а также в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в документации о проведении запроса предложений. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в запросе предложений осуществляются в один день.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.18. Закупочная комиссия предоставляет возможность всем участникам запроса предложений, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе предложений.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.19. В случае признания запроса предложений несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в запросе предложений такая заявка рассматривается закупочной комиссией на соответствие требованиям настоящего Положения и документации о проведении запроса предложений.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.20. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений ведется закупочной комиссией, подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов. Указанный протокол должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, которым не соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);
5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой;
6) иные сведения, не противоречащие требованиям настоящего Положения и действующего законодательства.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.21. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений размещается Заказчиком в ЕИС в соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.22. Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений производится закупочной комиссией.
Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений должен составлять не более 7 рабочих дней с даты окончания подачи таких заявок.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.23. Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений входят в состав документации о проведении запроса предложений.
Закупочная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в запросе предложений, поданных участниками закупки.
Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений осуществляется закупочной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены документацией о проведении запроса предложений. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.
Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в запросе предложений, закупочная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по критериям и в порядке, указанным в документации о проведении запроса предложений.
При этом критериями оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений должны быть критерии, указанные в пункте 7.11 настоящего Положения.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.24. Закупочная комиссия проверяет поданные заявки на участие в запросе предложений на соответствие установленным требованиям и условиям извещения о проведении запроса предложений и документации о проведении запроса предложений, в частности:
а) наличие требуемых документов;
б) соответствие предлагаемых товаров и предлагаемых условий требованиям договора, а также соответствие участника закупки требованиям документации о проведении запроса предложений;
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.25. Закупочная комиссия отклоняет представленные заявки в случаях:
16.25.1. несоответствие заявки по своему составу, описанию предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям документации о проведении запроса предложений, а также несоответствие самого участника закупки требованиям документации о проведении запроса предложений;
16.25.2. превышение цены договора, указанной в заявке на участие в запросе предложений, начальной (максимальной) цены договора (цены лота);
16.25.3. недостоверность сведений и недействительности документов, приведенных в заявке;
16.25.4. несоответствие предлагаемых участником запроса предложений товаров, работ, услуг и договорных условий требованиям документации о проведении запроса предложений;
16.25.5. наличие сведений в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренных законодательством Российской Федерации, об участнике запроса предложений;
Отсутствие в заявке на участие в запросе предложений указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в запросе предложений, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
При этом участник запроса предложений несет ответственность за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в запросе предложений.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.26. Заказчик, закупочная комиссия вправе отстранить участника запроса предложений от дальнейшего участия в запросе предложений на любом этапе проведения закупки вплоть до заключения договора в случае:
- предоставления недостоверных сведений и/или недействительных документов на участие в запросе предложений.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.27. При применении любого критерия недопуска или отстранения к одному из участников запроса предложений, такой критерий должен быть рассмотрен в отношении всех участников запроса предложений.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.28. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений закупочная комиссия присваивает каждой заявке на участие в запросе предложений порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в запросе предложений, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в запросе предложений содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе предложений, которая поступила ранее других заявок на участие в запросе предложений, содержащих такие же условия.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.29. Победителем запроса предложений признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса предложений оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.30. В случае если закупочной комиссией принято решение о соответствии требованиям извещения о проведении запроса предложений и документации о закупке только одной заявки на участие в запросе предложений, либо не подано ни одной заявки, либо на основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе предложений принято решение об отказе в допуске к участию в запросе предложений всех заявок, либо после отстранения от дальнейшего участия в закупке не осталось ни одного участника запроса предложений, либо остался один участник запроса предложений, запрос предложений признается несостоявшимся. В случае если документацией о проведении запроса предложений предусмотрено два и более лота, запрос предложений признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников закупки, подавших заявки на участие в запросе предложений в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором принято относительно только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в запросе предложений в отношении этого лота.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.31. Результаты рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений фиксируются в итоговом протоколе, в котором должна содержаться следующая информация:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
4) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
5) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
6) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
7) иные сведения, не противоречащие требованиям настоящего Положения и действующего законодательства.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.32. Итоговый протокол составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии. К протоколу прилагается информация с предложениями участников запроса предложений в отношении предмета закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара. Один экземпляр протокола хранится у закупочной комиссии, второй экземпляр передается Заказчику, третий экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется Заказчиком победителю запроса предложений с приложением проекта договора, который составляется путем включения в данный проект условий договора, предложенных победителем запроса предложений.
В случае отклонения закупочной комиссией всех заявок на участие в конкурсе итоговый протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии.
Итоговый протокол размещается Заказчиком в ЕИС в соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона.
Информация об изменениях:
Нумерация пункта изменена с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
16.33. Протоколы, составленные в ходе проведения запроса предложений, заявки на участие в запросе предложений хранятся закупочной комиссией, извещение о проведении запроса предложений, документация о проведении запроса предложений, изменения, внесенные в такое извещение и документацию, хранятся Заказчиком не менее чем три года.
17. Осуществление закупки путем проведения запроса предложений в электронной форме
17.1. Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения запроса предложений в электронной форме при одновременном выполнении следующих условий:
1) для эффективного проведения закупки необходимо произвести оценку предложений участников на основании более чем одного критерия;
2) начальная (максимальная) цена договора не превышает пять миллионов рублей.
Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении запроса предложений в электронной форме не менее чем за 7 рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме.
Одновременно с извещением о проведении запроса предложений в электронной форме Заказчик размещает в ЕИС документацию о проведении запроса предложений в электронной форме (с соответствующими приложениями при их наличии).
17.2. Участнику закупки в электронной форме для участия в запросе предложений в электронной форме необходимо получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.
17.3. Любой участник закупки, получивший аккредитацию на ЭП, вправе направить на адрес ЭП, на которой планируется проведение запроса предложений в электронной форме, запрос о даче разъяснений положений извещения о проведении запроса предложений в электронной форме и (или) документации о проведении запроса предложений в электронной форме не позднее, чем за 3 рабочих дня до окончания срока подачи заявок. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором ЭП Заказчику.
17.4. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в п. 17.3 настоящего раздела, Заказчик осуществляет разъяснение положений документации о проведении запроса предложений в электронной форме и размещает их в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил указанный запрос.
17.5. Разъяснения положений документации о проведении запроса предложений в электронной форме не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
17.6. Подача заявок на участие в запросе предложений в электронной форме осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на ЭП.
Аккредитация проводится на срок, установленный документами ЭП. Участник закупки, аккредитованный на ЭП, получает право участвовать во всех закупках, проводимых Заказчиком через ЭП на срок, установленный документами ЭП. Процедуры через ЭП проводятся в соответствии с настоящим Положением, документами ЭП в части, не противоречащей Положению.
17.7. Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме должна содержать информацию и документы об участнике запроса предложений в электронной форме, подавшем заявку на участие в запросе предложений в электронной форме, указанные Заказчиком в документации о проведении запроса предложений в электронной форме, в том числе:
17.7.1. Наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника закупки, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника закупки или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника закупки (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки.
17.7.2. Документы, подтверждающие соответствие участника запроса предложений в электронной форме требованиям к участникам запроса предложений, установленным Заказчиком в документации о проведении запроса предложений в электронной форме в соответствии с пунктом 9.1.1. раздела 9 настоящего Положения, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника запроса предложений в электронной форме требованиям, установленным в соответствии с пунктами 9.1.2 - 9.1.9 раздела 9 настоящего Положения.
17.7.3. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника запроса предложений поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом договора, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений в электронной форме, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой.
17.7.4. Копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару и представление указанных документов предусмотрено документацией о проведении запроса предложений. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.
17.7.5. Предложение участника запроса предложений в электронной форме в отношении предмета закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.
Требовать от участника запроса предложений в электронной форме иные документы и информацию, за исключением предусмотренных пунктом 17.7 настоящего Положения, не допускается.
17.8. Отнесение участника запроса предложений в электронной форме к российским или иностранным лицам осуществляется на основании документов участника запроса предложений, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).
17.9. Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого осуществляется Заказчиком.
17.10. Не допускается устанавливать иные, не установленные настоящим Положением, требования к оформлению заявки на участие в запросе предложений в электронной форме.
17.11. Участник закупки вправе подать заявку на участие в запросе предложений в электронной форме в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о проведении запроса предложений в электронной форме даты и времени окончания срока подачи на участие в запросе предложений в электронной форме заявок.
17.12. Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме направляется участником закупки оператору ЭП в форме единого электронного документа, содержащего документы, предусмотренные пунктом 17.7 настоящего раздела (предложение о цене, сведения о товарах и участнике закупки и т.д.)
17.13. Участник запроса предложений в электронной форме может подать только одну заявку на участие в запросе предложений в электронной форме в отношении каждого предмета запроса предложений в электронной форме (лота).
17.14. Документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником закупки, Заказчиком, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, Заказчика.
17.15. В течение одного часа с момента получения заявки на участие в запросе предложений оператор ЭП возвращает эту заявку подавшему ее участнику закупки в случае:
17.15.1. Подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных пунктом 17.14 настоящего Положения;
17.15.2. Подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в запросе предложений в электронной форме при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в запросе предложений в электронной форме;
17.15.3. Получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме;
17.16. Одновременно с возвратом заявки на участие в запросе предложений в электронной форме оператор ЭП обязан уведомить в форме электронного документа участника закупки, подавшего данную заявку, об основаниях ее возврата с указанием положений законодательства, которые были нарушены. Возврат заявок на участие в запросе предложений в электронной форме оператором ЭП по иным основаниям не допускается.
17.17. Не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, оператор ЭП направляет предусмотренную пунктом 17.7 настоящего раздела единую заявку на участие в запросе предложений в электронной форме на рассмотрение закупочной комиссии.
17.18. Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе предложений в электронной форме, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
17.19. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подано ни одной такой заявки, запрос предложений в электронной форме признается несостоявшимся. В случае если документацией о проведении запроса предложений в электронной форме предусмотрено два и более лота, запрос предложений признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в запросе предложений в электронной форме или не подано ни одной такой заявки.
17.20. В случае признания запроса предложений в электронной форме несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в запросе предложений в электронной форме такая заявка рассматривается закупочной комиссией на соответствие требованиям настоящего Положения и документации о проведении запроса предложений в электронной форме.
17.21. Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений в электронной форме производится закупочной комиссией.
17.22. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений должен составлять не более 7 рабочих дней с даты окончания подачи таких заявок.
17.23. Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений в электронной форме входят в состав документации о проведении запроса предложений в электронной форме.
Закупочная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, поданных участниками закупки.
Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений в электронной форме осуществляется закупочной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены документацией о проведении запроса предложений в электронной форме. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.
Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в запросе предложений в электронной форме, закупочная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по критериям и в порядке, указанным в документации о проведении запроса предложений в электронной форме.
При этом критериями оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений в электронной форме должны быть критерии, указанные Заказчиком в соответствии с пунктом 7.11 настоящего Положения.
17.24. Закупочная комиссия проверяет поданные заявки на участие в запросе предложений на соответствие установленным требованиям и условиям извещения о проведении запроса предложений в электронной форме и документации о проведении запроса предложений в электронной форме, в частности:
а) наличие требуемых документов;
б) соответствие предлагаемых товаров и предлагаемых условий требованиям договора, а также соответствие участника закупки требованиям документации о проведении запроса предложений в электронной форме;
17.25. Закупочная комиссия отклоняет представленные заявки в случаях:
17.25.1. несоответствие заявки по своему составу, описанию предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям документации о проведении запроса предложений в электронной форме, а также несоответствие самого участника закупки требованиям документации о проведении запроса предложений в электронной форме;
17.25.2. превышение цены договора, указанной в заявке на участие в запросе предложений в электронной форме, начальной (максимальной) цены договора (цены лота) либо превышение цены единицы товара, работы, услуги, указанной в заявке на участие в запросе предложений в электронной форме, начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги;
17.25.3. недостоверность сведений и недействительности документов, приведенных в заявке;
17.25.4. несоответствие предлагаемых участником запроса предложений в электронной форме товаров, работ, услуг и договорных условий требованиям документации о проведении запроса предложений в электронной форме;
17.25.5. наличие сведений в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренных законодательством Российской Федерации, об участнике запроса предложений в электронной форме.
17.26. Заказчик, закупочная комиссия вправе отстранить участника запроса предложений в электронной форме от дальнейшего участия в запросе предложений в электронной форме на любом этапе проведения закупки вплоть до заключения договора в случае:
- предоставления недостоверных сведений и/или недействительных документов на участие в запросе предложений в электронной форме.
17.27. При применении любого критерия недопуска или отстранения к одному из участников запроса предложений в электронной форме, такой критерий должен быть рассмотрен в отношении всех участников запроса предложений в электронной форме.
Отсутствие в заявке на участие в запросе предложений в электронной форме указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в запросе предложений в электронной форме, и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
При этом участник запроса предложений в электронной форме несет ответственность за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в запросе предложений в электронной форме.
17.28. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений в электронной форме закупочная комиссия присваивает каждой заявке на участие в запросе предложений в электронной форме порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в запросе предложений в электронной форме, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в запросе предложений в электронной форме содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе предложений в электронной форме, которая поступила ранее других заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, содержащих такие же условия.
17.29. Победителем запроса предложений в электронной форме признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о проведении запроса предложений в электронной форме, наиболее полно соответствует требованиям документации о проведении запроса предложений в электронной форме и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса предложений в электронной форме оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.
17.30. Результаты рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений в электронной форме фиксируются в итоговом протоколе, в котором должна содержаться следующая информация:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
4) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
5) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
6) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
7) иные сведения, не противоречащие требованиям настоящего Положения и действующего законодательству.
Итоговый протокол ведется Закупочной комиссией, подписывается всеми присутствующими на заседании членами Закупочной комиссии и размещается Заказчиком на ЭП и в ЕИС в соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона.
17.31. В случае если Закупочной комиссией принято решение о соответствии требованиям извещения о проведении запроса предложений в электронной форме и документации о проведении запроса предложений в электронной форме только одной заявки на участие в запросе предложений в электронной форме, либо не подано ни одной заявки, либо на основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе предложений в электронной форме принято решение об отказе в допуске к участию в запросе предложений в электронной форме всех заявок, либо после отстранения от дальнейшего участия в закупке не осталось ни одного участника запроса предложений в электронной форме, либо остался один участник запроса предложений в электронной форме, запрос предложений в электронной форме признается несостоявшимся. В случае если документацией о проведении запроса предложений в электронной форме предусмотрено два и более лота, запрос предложений в электронной форме признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников закупки, подавших заявки на участие в запросе предложений в электронной форме в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором принято относительно только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в запросе предложений в электронной форме в отношении этого лота.
17.32. В срок, установленный регламентом ЭП, оператор ЭП направляет участникам запроса предложений в электронной форме, заявки которых на участие в нем рассматривались и в отношении заявок которых на участие в запросе предложений в электронной форме принято решение о соответствии или о несоответствии требованиям, установленным в извещении о проведении запроса предложений в электронной форме и документации о проведении запроса предложений в электронной форме, уведомления о принятых решениях.
18. Осуществление закупок закрытыми способами
18.1. Закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый запрос предложений проводятся Заказчиком только в случае, если предметом закупки являются товары, работы, услуги, сведения о которых составляют государственную тайну, или если предметом закупки являются товары, работы, услуги, сведения о которых не составляют государственную тайну, но в отношении которых принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона, а также в случае, если в отношении такой закупки координационным органом Правительства Российской Федерации принято решение в соответствии с пунктом 2 и 3 части 8 статьи 3.1 Федерального закона.
18.2. При проведении закрытых закупок Заказчик руководствуется порядками проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, включая порядок заключения договора и последствия признания вышеуказанных закупок несостоявшимися, установленными настоящим Положением, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.
18.3. Информация о закрытой конкурентной закупке не подлежит размещению в ЕИС. При этом в сроки, установленные для размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки, документации о конкурентной закупке, Заказчик направляет приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке с приложением документации о закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закрытой конкурентной закупки.
Участник закрытой конкурентной закупки представляет заявку на участие в закрытой конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.
Все связанные с проведением закрытой конкурентной закупки документы и сведения направляются (представляются) на бумажном носителе. Использование электронного документооборота, а также аудио- и видеозапись не допускаются.
18.4. Правительство Российской Федерации определяет особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме, а также перечень операторов электронных площадок для осуществления закрытых конкурентных закупок и порядок аккредитации на таких электронных площадках.
19. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
19.1. Прямая закупка осуществляется путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику (исполнителю, подрядчику), за исключением случая осуществления закупки малого объема, которая осуществляется в отдельном порядке, установленном в пункте 19.6 настоящего раздела.
Информация об изменениях:
Пункт 19.2 изменен с 13 декабря 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 12 декабря 2019 г. N 19н
19.2. При осуществлении прямой закупки (за исключением закупок малого объема) Заказчик осуществляет подготовку и размещение в ЕИС следующих документов: извещение о прямой закупке, документацию о прямой закупке, проект договора, а также протокол, составленный в ходе прямой закупки. Протокол, составляемый в ходе прямой закупки, подписывается закупочной комиссией до подготовки и размещения в ЕИС извещения о прямой закупке и документации о прямой закупке.
При осуществлении прямой закупки (за исключением закупок малого объема) на сумму, не превышающую 100 (сто) тысяч рублей либо на сумму, не превышающую 500 (пятьсот) тысяч рублей в случае, если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, извещение о прямой закупке, документация о прямой закупке, протокол, составляемый в ходе прямой закупки, не составляются.
19.3. Извещение о прямой закупке является неотъемлемой частью документации о прямой закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о прямой закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о прямой закупке.
В извещении о прямой закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:
1) способ закупки - закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о цене договора;
6) иные сведения, не противоречащие требованиям настоящего Положения и действующего законодательства.
19.4. В документации о прямой закупке должны быть указаны, в том числе:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика. Если Заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
2) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
3) сведения о цене договора;
4) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
5) порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей) (Заказчик вправе не обосновывать в соответствии с требованиями настоящего Положения цену договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), стоимость которого не превышает 100 (сто) тысяч рублей либо не превышает 500 (пятьсот) тысяч рублей, в случае, если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей);
6) иные сведения, не противоречащие требованиям настоящего Положения и действующего законодательства.
19.5. Протокол, составленный в ходе прямой закупки, размещается Заказчиком в ЕИС одновременно с извещением о прямой закупке и документацией о прямой закупке, в срок, предусмотренный пунктом 5.5 раздела 5 настоящего Положения.
Информация об изменениях:
Пункт 19.6 изменен с 13 декабря 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 12 декабря 2019 г. N 19н
19.6. Заказчик осуществляет закупку малого объема посредством электронной торговой системы (далее - ЭТС), если цена договора, заключаемого в соответствии с подпунктом 4 пункта 19.7 настоящего Положения, превышает пять тысяч рублей. В случае, если цена договора, заключаемого в соответствии с подпунктом 4 пункта 19.7 настоящего Положения, не превышает пять тысяч рублей, заказчик вправе осуществить закупки малого объема посредством ЭТС.
Регистрация пользователей в ЭТС, действия пользователей (работа с заказами и предложениями), создание и заключение договоров осуществляются в соответствии с регламентом работы и/или порядком работы ЭТС.
Заказчик осуществляет действия по выбору поставщика (исполнителя, подрядчика) в ЭТС самостоятельно. Выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется одним из двух способов:
- на основании оферты поставщика (исполнителя, подрядчика), отправленной на потребность заказчика;
- на основании выбора позиции из каталога поставщика (исполнителя, подрядчика).
Документы в ЭТС формируются и размещаются в электронном виде с использованием электронной подписи.
Заказчик имеет право заключить договор вне ЭТС с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), не являющимся зарегистрированным пользователем ЭТС, при условии отсутствия в течение 72 (семидесяти двух) часов с момента публикации извещения о прямой закупке в ЭТС предложений на участие в закупке от поставщиков (исполнителей, подрядчиков), зарегистрированных в ЭТС, соответствующих требованиям извещения о прямой закупке. Заключение договора вне ЭТС осуществляется на условиях извещения о прямой закупке, размещенной в ЭТС.
19.7. Заказчик вправе осуществить прямую закупку в следующих случаях:
1) конкурентная закупка признана несостоявшейся в случаях, предусмотренных разделами с 10 по 18 настоящего Положения;
2) осуществляется закупка товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях";
3) выполняется работа по мобилизационной подготовке в Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Подпункт 4 изменен с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
4) осуществляется закупка на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика на сумму, не превышающую 3 (три) миллиона рублей. При этом годовой объем закупок, который Заказчик вправе осуществить на основании настоящего подпункта, не должен превышать 25% процентов от общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона.
Заказчик в 2019 году с даты размещения в ЕИС настоящего Положения вправе осуществить на основании настоящего подпункта закупки в объеме 10% процентов от общей стоимости договоров, заключенных в 2018 году по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона.
5) необходимо оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по обращению с твердыми коммунальными отходами, по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ;
6) осуществляется закупка печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных образовательных учреждений, государственных библиотек, государственных научных организаций;
7) заключается договор на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия;
Информация об изменениях:
Подпункт 8 изменен с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
8) заключается договор на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление Заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные Заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление;
9) заключается договор на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами;
10) заключается договор на оплату услуг нотариусов, адвокатов;
11) закупаемые товары (работы, услуги) могут быть поставлены (выполнены, оказаны) только конкретным (единственным) поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в том числе, если исключительные права в отношении закупаемых товаров (работ, услуг) принадлежат определенному поставщику (исполнителю, подрядчику), при условии, что на функционирующем рынке не существует равноценной замены закупаемых товаров, работ и услуг, при наличии соответствующего документального подтверждения;
12) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, чрезвычайной ситуации, аварии или необходимости безопасной эксплуатации (восстановления) опасных производственных объектов, в связи с чем применение иных способов осуществления закупок, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим подпунктом договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимых для ликвидации последствий непреодолимой силы, чрезвычайной ситуации, аварии или для безопасной эксплуатации (восстановления) опасных производственных объектов;
Информация об изменениях:
Подпункт 13 изменен с 13 декабря 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 12 декабря 2019 г. N 19н
13) договор в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по такому договору расторгнут. При этом, если до расторжения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем) частично исполнены обязательства по такому договору, то при заключении нового договора количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы, оказанной услуги по расторгнутому договору;
14) у Заказчика существует или возникает срочная потребность в продукции сторонних организаций, привлечении соисполнителей, субподрядчиков в целях исполнения им контракта (гражданско-правового договора), по которому Заказчик является исполнителем, подрядчиком, и проведение конкурентных способов закупки является нецелесообразным;
15) Заказчик, осуществив ранее закупку товара (работ, услуг) конкурентным способом определяет, что у того же поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть произведена дополнительная закупка данного товара (работ, услуг);
16) заключается договор на оказание услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации объекта капитального строительства, проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства соответствующими авторами, на проведение технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов;
17) заключение договора услуг связи (услуги телефонной связи (местной, внутризоновой, междугородной и международной), услуги почтовой связи, услуги телеграфной связи);
Информация об изменениях:
Подпункт 18 изменен с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
18) осуществляется аренда нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения и компенсация услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу твердых коммунальных отходов для обеспечения нужд Заказчика;
19) Заказчиком заключается договор, предметом которого является выдача банковской гарантии;
20) осуществляется закупка банковских услуг;
21) возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
22) осуществляется закупка товаров, работ, услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания и т.п.);
23) осуществляется закупка услуг по организации участия в выставках, форумах, семинарах, тренингах, конференциях, совещаниях, конкурсах по отраслевой специфике Заказчика;
24) осуществляется закупка услуг по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации, участию в семинарах, конференциях, тренингах и прочих мероприятиях, направленных на обучение и развитие работников Заказчика;
25) приобретаются услуги, касающиеся публикаций в средствах массовой информации, рекламных, информационных материалов о Заказчике, деятельности Заказчика и его работников;
26) проведения спортивных и культурно-массовых мероприятий для работников Заказчика;
27) выполнения работ, оказания услуг по техническому учету и технической инвентаризации объектов недвижимости;
28) приобретение экземпляров ГОСТ, иных профильных изданий и литературы в области обеспечения единства измерений и технического регулирования;
Информация об изменениях:
Подпункт 29 изменен с 20 сентября 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 17 сентября 2019 г. N 16н
29) закупка услуг, оказываемых определенными физическими лицами или организациями, работниками которых являются указанные физические лица, когда личность исполнителя имеет решающее значение (общественные и политические деятели, ученые, авторы книг, бизнес-тренеры, певцы, деятели кино, артисты, спортсмены, тренеры, спортивные судьи, контролеры-распорядители, сопровождающий спортсмена-инвалида первой группы инвалидности, сопровождающий спортсмена ребенка-инвалида, музыканты);
30) осуществляется поставка культурных ценностей (в том числе музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение), предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и аналогичных фондов;
31) осуществляется закупка произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд Заказчика в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы;
32) договор заключается театром, учреждением, осуществляющим концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, образовательным учреждением, зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным парком или ландшафтным парком с конкретным физическим лицом на создание произведения литературы или искусства, либо с конкретным физическим лицом или конкретным юридическим лицом, осуществляющими концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), на исполнение, либо с физическим лицом или юридическим лицом на изготовление и поставки декораций, сценической мебели, сценических костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов материалов, а также театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений указанными организациями;
33) заключается договор на оказание услуг по реализации входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок - бланков строгой отчетности;
34) осуществляется закупка лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. Заказчик вправе заключить договор на поставки лекарственных препаратов в соответствии с настоящим подпунктом на сумму, не превышающую 100 (сто) тысяч рублей. Кроме того, при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с положениями настоящего подпункта предметом одного договора не могут являться лекарственные препараты, предназначенные для назначения двум и более пациентам;
35) осуществляется закупка бланков ветеринарных сопроводительных документов;
Информация об изменениях:
Пункт 19.7 дополнен подпунктом 36 с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
36) осуществляется закупка транспортных средств по программе "trade-in";
Информация об изменениях:
Пункт 19.7 дополнен подпунктом 37 с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
37) заключается договор с физическими лицами на оказание услуг по проведению экспертизы разделов проектной документации;
Информация об изменениях:
Пункт 19.7 дополнен подпунктом 38 с 29 июля 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 24 июля 2019 г. N 15н
38) заключается договор на выполнение работ, оказание услуг, финансирование по которому производится за счет средств, поступивших по договорам пожертвования, в соответствии с целями, предусмотренными вышеуказанными договорами и в соответствии с видами деятельности заказчика;
Информация об изменениях:
Пункт 19.7 дополнен подпунктом 39 с 20 сентября 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 17 сентября 2019 г. N 16н
39) осуществляется закупка товаров, работ, услуг у поставщика (исполнителя, подрядчика), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации, либо в случаях, установленных правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
Информация об изменениях:
Пункт 19.7 дополнен подпунктом 40 с 13 декабря 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 12 декабря 2019 г. N 19н
40) осуществляется закупка товаров для собственного производства и/или последующей реализации через розничные торговые объекты Заказчика;
Информация об изменениях:
Пункт 19.7 дополнен подпунктом 41 с 13 декабря 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 12 декабря 2019 г. N 19н
41) осуществляется заключение договора с оператором электронной площадки;
Информация об изменениях:
Пункт 19.7 дополнен подпунктом 42 с 13 декабря 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 12 декабря 2019 г. N 19н
42) осуществляется закупка проектных, изыскательских, строительных (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, текущей ремонт) работ (услуг) необходимых для реализации национальных, федеральных, региональных проектов/программ;
Информация об изменениях:
Пункт 19.7 дополнен подпунктом 43 с 13 декабря 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 12 декабря 2019 г. N 19н
43) осуществляется приобретение лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходного материала с целью оказания специализированной медицинской помощи в условиях стационара и дневного стационара, а также при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в рамках приносящей доход деятельности, в том числе:
- лицам, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы";
- гражданам при тяжелых несчастных случаях на производстве, признанных страховыми случаями в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- гражданам иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2013 г. N 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации";
- лицам, застрахованным в системе добровольного медицинского страхования.
Заказчик вправе заключить договор в соответствии с настоящим подпунктом на сумму, не превышающую 300 (триста) тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, который Заказчик вправе осуществить на основании настоящего подпункта, не должен превышать 25% процентов от общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона;
Информация об изменениях:
Пункт 19.7 дополнен подпунктом 44 с 13 декабря 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 12 декабря 2019 г. N 19н
44) осуществляется закупка работ, услуг в целях реализации Концепции наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.
20. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства
20.1. Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Федерального закона, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также - конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии настоящим Положением, со статьями 3.2 и 3.3 Федерального закона и с учетом требований, предусмотренных настоящим разделом.
20.2. Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.
20.3. Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства размещает в ЕИС извещение о проведении:
1) конкурса в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать миллионов рублей;
б) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает тридцать миллионов рублей;
2) аукциона в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать миллионов рублей;
б) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает тридцать миллионов рублей;
3) запроса предложений в электронной форме не менее чем за пять рабочих дней до дня проведения такого запроса предложений. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать пяти миллионов рублей;
4) запроса котировок в электронной форме не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать трех миллионов рублей.
20.4. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований:
1) "шаг аукциона" составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены договора;
2) снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в пределах "шага аукциона";
3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;
4) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах "шага аукциона";
5) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае, если оно подано этим участником аукциона в электронной форме.
20.5. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее в целях настоящего раздела - запрос котировок в электронной форме), должна содержать:
1) предложение участника запроса котировок в электронной форме о цене договора;
2) предусмотренное одним из следующих пунктов согласие участника запроса котировок в электронной форме:
а) на выполнение работ или оказание услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, на условиях, предусмотренных проектом договора (в случае, если осуществляется закупка работ или услуг);
б) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и в отношении которого в таком извещении в соответствии с требованиями пункта 3 части 6.1 статьи 3 Федерального закона содержится указание на товарный знак, на условиях, предусмотренных проектом договора и не подлежащих изменению по результатам проведения запроса котировок в электронной форме;
в) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и конкретные показатели которого соответствуют значениям эквивалентности, установленным данным извещением (в случае, если участник запроса котировок в электронной форме предлагает поставку товара, который является эквивалентным товару, указанному в таком извещении), на условиях, предусмотренных проектом договора;
3) иную информацию и документы, предусмотренные извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.
20.6. Проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется заказчиком на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и дополнительными требованиями, установленными Правительством Российской Федерации и предусматривающими в том числе:
1) требования к проведению такой конкурентной закупки в соответствии с Федеральным законом;
2) порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками такой конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на участие в такой конкурентной закупке, и прекращения данного блокирования (если требование об обеспечении заявок на участие в такой закупке установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке);
3) требования к обеспечению сохранности денежных средств, внесенных участниками такой конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на участие в такой закупке;
4) порядок использования государственной информационной системы, осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в единой информационной системе, на электронной площадке при проведении такой закупки;
5) порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки для целей Федерального закона.
20.7. Правительство Российской Федерации утверждает перечень операторов электронных площадок, которые соответствуют требованиям, установленным на основании пункта 20.6 настоящего раздела. Оператор электронной площадки в порядке, предусмотренном подпунктом 5 пункта 20.6 настоящего раздела, подлежит исключению из этого перечня в случае несоответствия одному или нескольким требованиям, установленным на основании пункта 20.6 настоящего раздела, а также в случае его обращения об исключении из этого перечня.
20.8. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечение заявок на участие в такой конкурентной закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) может предоставляться участниками такой закупки путем внесения денежных средств в соответствии с настоящей статьей или предоставления банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в такой закупке осуществляется участником такой закупки.
20.9. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки на участие в такой закупке, вносятся участником такой закупки на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - специальный банковский счет).
20.10. Требования к финансовой устойчивости банков (в том числе в части собственных средств (капитала), активов, доходности, ликвидности, структуры собственности), в которых участники конкурентных закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства открывают в соответствии с пунктом 20.9 настоящего раздела специальные банковские счета, утверждаются Правительством Российской Федерации.
20.11. В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Банк в течение одного часа с момента получения указанной информации осуществляет блокирование при наличии на специальном банковском счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения указанной заявки и информирует оператора. Блокирование денежных средств не осуществляется в случае отсутствия на специальном банковском счете участника такой закупки денежных средств в размере для обеспечения указанной заявки либо в случае приостановления операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем оператор электронной площадки информируется в течение одного часа. В случае, если блокирование денежных средств не может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным настоящей частью, оператор электронной площадки обязан вернуть указанную заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок, указанного в извещении об осуществлении конкурентной закупки.
20.12. Участник конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства вправе распоряжаться денежными средствами, которые находятся на специальном банковском счете и в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с пунктом 20.11 настоящего раздела.
20.13. Денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в качестве обеспечения заявок на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, перечисляются на счет заказчика, указанный в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке, в случае уклонения, в том числе непредоставления или предоставления с нарушением условий, установленных извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной закупке, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (если в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке установлено требование об обеспечении исполнения договора), или отказа участника такой закупки заключить договор.
20.14. Субъекты малого и среднего предпринимательства получают аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
20.15. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения. Первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. При этом не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурентной закупке сведений об участнике конкурса, аукциона или запроса предложений и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке. Вторая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна содержать сведения о данном участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям (если они установлены в документации о конкурентной закупке), об окончательном предложении участника таких конкурса, аукциона или запроса предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, качестве работы, услуги и об иных условиях исполнения договора.
20.16. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении либо содержания во второй части данной заявки сведений о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.
20.17. Оператор электронной площадки в следующем порядке направляет заказчику:
1) первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, заявки на участие в запросе котировок в электронной форме - не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства, установленного в извещении об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке;
2) первые части окончательных предложений участников конкурса в электронной форме - не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе, установленного уточненным извещением об осуществлении конкурентной закупки, уточненной документацией о конкурентной закупке;
3) вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений - в сроки, установленные извещением о проведении таких конкурса, аукциона, запроса предложений, документацией о конкурентной закупке либо уточненным извещением о проведении таких конкурса, аукциона, запроса предложений, уточненной документацией о конкурентной закупке. Указанные сроки не могут быть ранее сроков:
при проведении аукциона в электронной форме - проведения процедуры подачи участниками такого аукциона предложений о цене договора с учетом требований пункта 20.4 настоящего раздела.
20.18. В случае, если заказчиком принято решение об отмене конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с пунктом 5.4 раздела 5 настоящего Положения, оператор электронной площадки не вправе направлять заказчику заявки участников такой конкурентной закупки.
20.19. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, а также заявок на участие в запросе котировок в электронной форме заказчик направляет оператору электронной площадки протокол, указанный в части 13 статьи 3.2 Федерального закона. В течение часа с момента получения указанного протокола оператор электронной площадки размещает его в единой информационной системе.
20.20. Оператор электронной площадки в течение часа после размещения в единой информационной системе протокола сопоставления ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений направляет заказчику результаты осуществленного оператором электронной площадки сопоставления ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений, а также информацию о ценовых предложениях, дополнительных ценовых предложениях каждого участника конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса предложений в электронной форме.
20.21. В течение одного рабочего дня после направления оператором электронной площадки информации, указанной в пункте 20.20 настоящего раздела, и вторых частей заявок участников закупки комиссия по осуществлению закупок на основании результатов оценки заявок на участие в такой закупке присваивает каждой такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в электронной форме, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, а в случае проведения аукциона в электронной форме или запроса котировок в электронной форме - наименьшее ценовое предложение, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.
20.22. Заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с требованиями части 14 статьи 3.2 Федерального закона и размещает его на электронной площадке и в единой информационной системе.
20.23. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
20.24. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки или приглашением принять участие в такой закупке и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.
20.25. Документы и информация, связанные с осуществлением закупки с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства и полученные или направленные оператором электронной площадки заказчику, участнику закупки в форме электронного документа в соответствии с Федеральным законом, хранятся оператором электронной площадки не менее трех лет.
21. Последствия признания конкурентной закупки несостоявшейся
21.1. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке не подано ни одной заявки, закупочная комиссия отклонила все поступившие заявки или единственная поступившая заявка не соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику и указаны в извещении об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке, Заказчик имеет право:
21.1.1. Осуществить повторную закупку на тех же условиях;
21.1.2. Осуществить повторную закупку, изменив условия ее проведения;
21.1.3. Заключить договор на основании подпункта 1 пункта 19.6 настоящего Положения.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпункта 1 пункта 19.7 настоящего положения"
21.2. В случае если одна заявка на участие в конкурентной закупке признана соответствующей требованиям извещению об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику конкурентной закупки и указаны в извещении об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке, Заказчик может заключить договор с участником закупки, подавшем такую заявку на условиях и по цене договора, которые предусмотрены такой заявкой и извещением об осуществлении конкурентной закупки и (или) документацией о конкурентной закупке.
При заключении договора его цена не может превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), указанную в извещении об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке.
Заказчик вправе предложить участнику заключить договор на сумму, меньшую чем предусмотрено в извещении об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке, не изменив объем поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.
При несогласии участника Заказчик вправе предложить меньшие сумму и объем.
В случае несогласия участника заключить договор на меньшие сумму и объем Заказчик вправе повторно осуществить закупку конкурентным способом или осуществить прямую закупку.
22. Порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения договора
22.1. Договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, или в электронной форме (по результатам проведения закупок в электронной форме), имеющих одинаковую юридическую силу.
В случае заключения договора в электронной форме с использованием функционала электронной площадки Заказчик осуществляет подписание договора посредством электронной подписи во время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности (рабочее время).
22.2. Договор заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (за исключением случая проведения запроса котировок), заявкой на участие в закупке (за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Положением заявка на участие в закупке не предусмотрена) и с учетом требований постановления Правительства от 16.09.2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами".
При заключении договора по результатам конкурентной закупки указывается страна происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником конкурентной закупки, с которым заключается договор.
Договор с участником конкурентной закупки, подавшим единственную заявку, соответствующую требованиям извещению об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, заключается с учетом условий, предусмотренных пунктом 21.2 настоящего Положения.
22.3. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. Договор по результатам неконкурентной закупки заключается в сроки, не противоречащие нормам действующего законодательства, при этом максимальный срок заключения договора по результатам указанных закупок может быть установлен локальными документами Заказчика, но не может составлять более двадцати дней. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
22.4. При осуществлении конкурентной закупки Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения договора в извещении об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, проекте договора.
22.5. Размер обеспечения исполнения договора устанавливается от пяти до 30 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса) (за исключением случаев проведения конкурентных закупок на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу). При проведении таких закупок устанавливается первоначальный взнос (первый платеж), который не приравнивается к авансу и входит в состав лизинговых платежей). В случае если аванс превышает 30 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), размер обеспечения исполнения договора устанавливается в размере аванса.
Обеспечение исполнения договора может предоставляться путем внесения денежных средств на указанный Заказчиком счет или банковской гарантией. Способ обеспечения исполнения договора определяется участником закупки самостоятельно.
В ходе исполнения договора поставщик (исполнитель, подрядчик) вправе предоставить Заказчику обеспечение исполнения договора, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных договором, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения договора. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения договора.
22.6. Договор по результатам конкурентной закупки заключается после предоставления обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям документации о закупке и (или) извещения об осуществлении закупки (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в извещении об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, проекте договора).
22.7. В случае если победитель конкурентной закупки не предоставил Заказчику в срок, установленный документацией о закупке и (или) извещением об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 23.3 настоящего Положения, подписанный им договор либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора (при наличии такого требования), он признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения победителя закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке (при наличии такого требования), не возвращаются и удерживаются в пользу Заказчика, за исключением случаев, предусмотренных регламентом ЭП.
22.8. В случае если победитель открытого аукциона, аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения договора, договор заключается с участником такого аукциона в электронной форме, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену договора или предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона в электронной форме. В случае согласия этого участника заключить договор этот участник признается победителем такого аукциона в электронной форме и проект договора, прилагаемый к документации о закупке, составляется заказчиком путем включения в проект договора условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект договора должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона в электронной форме уклонившимся от заключения договора.
В случае если победитель открытого конкурса или конкурса в электронной форме признан уклонившимся от заключения договора, договор заключается с участником открытого конкурса или конкурса в электронной форме, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем открытого конкурса или конкурса в электронной форме.
22.8.1. В случае если победитель запроса предложений, запроса предложений в электронной форме признан уклонившимся от заключения договора, договор заключается с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель запроса предложений или запроса предложений в электронной форме, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем запроса предложений или запроса предложений в электронной форме.
22.8.2. В случае если победитель запроса котировок, запроса котировок в электронной форме признан уклонившимся от заключения договора, договор заключается с участником запроса котировок или запроса котировок в электронной форме, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок или запроса котировок в электронной форме, цену договора, или при отсутствии этого участника с участником закупки, предложение о цене договора которого содержит лучшее условие по цене договора, следующее после предложенного победителем запроса котировок или запроса котировок в электронной форме условия, если цена договора не превышает начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении запроса котировок или извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.
22.9. Если при проведении конкурентной закупки участником закупки, с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора (цены лота), договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в извещении об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).
22.10. Заказчик и участник закупки, с которым заключаются договор, могут проводить преддоговорные переговоры, в том числе путем направления протоколов разногласий на стадии заключения договора.
При проведении преддоговорных переговоров Заказчику и участнику закупки, с которым заключается договор, запрещается принимать решения об изменении существенных условий заключаемого договора, за исключением отдельных случаев, прямо упомянутых в настоящем Положении.
Проведение преддоговорных переговоров не освобождает Заказчика и участника закупки, с которым заключается договор, от обязанности заключения договора по результатам проведения конкурентной закупки, за исключением отдельных случаев, определенных настоящим Положением.
Заказчик не обязан учитывать (полностью или частично) замечания участника закупки, с которым заключается договор, к положениям проекта договора, за исключением случаев наличия замечаний, касающихся внутренних противоречий в тексте проекта договора, возникших по вине Заказчика.
22.11. Исполнение договора включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения договора и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия Заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Положением, в том числе:
22.11.1. Приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных договором.
При исполнении договора, заключенного с участником конкурентной закупки, в отношении которого Правительством Российской Федерации предоставлен приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.
22.11.2. Оплату Заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных договором.
22.11.3. Взаимодействие Заказчика с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) при изменении, расторжении договора, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) или Заказчиком условий договора.
22.12. При исполнении договора не допускается изменение его существенных условий, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:
22.12.1. Если возможность изменения условий договора была предусмотрена извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке и договором:
- при изменении количества поставляемого товара, объема выполняемой работы или оказываемой услуги, но не более чем на 20%, при этом цена договора должна быть изменена пропорционально изменению количества товара, объема работы или услуги исходя из установленной в договоре цены единицы товара, работы или услуги;
- при изменении сроков исполнения обязательств по договору в случае, если необходимость изменения сроков вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или просрочкой выполнения Заказчиком своих обязательств по договору;
- при изменении цены договора путем ее уменьшения без изменения иных условий исполнения договора.
22.12.2. Изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.
22.13. В случае изменения условий договора Заказчик не позднее десяти дней с даты внесения таких изменений в договор размещает в ЕИС информацию об изменении договора с указанием измененных условий.
22.14. При исполнении договора по согласованию с Заказчиком допускается поставка (использование) товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в договоре.
22.15. Оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги) осуществляется Заказчиком в порядке и сроки, установленные договором.
22.16. Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.
22.17. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено договором.
22.18. Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора.
22.19. Если Заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения договора может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий договора, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора.
22.20. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора не позднее чем в течение трех дней с даты принятия указанного решения, размещается в ЕИС и направляется поставщику (исполнителю, подрядчику) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (исполнителя, подрядчика), указанному в договоре, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (исполнителю, подрядчику). Выполнение Заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения договора. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении поставщику (исполнителю, подрядчику) указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии поставщика (исполнителя, подрядчика) по его адресу, указанному в договоре. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора в ЕИС.
22.21. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу и договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения договора.
22.22. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения договора, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (исполнителя, подрядчика) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения договора устранено нарушение условий договора, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с пунктом 22.18 настоящего раздела. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора.
22.23. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора, если в ходе исполнения договора установлено, что поставщик (исполнитель, подрядчик) не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем закупки.
22.24. Если до расторжения договора поставщик (исполнитель, подрядчик) частично исполнил обязательства, предусмотренные договором, при заключении нового договора количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому договору.
22.25. В случае расторжения договора в связи с односторонним отказом Заказчика от его исполнения Заказчик вправе потребовать возмещения фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора.
22.26. Информация и документы об исполнении договора, изменении договора или о расторжении договора, за исключением сведений, не подлежащих размещению в ЕИС в соответствии с Федеральным законом, и сведения о закупках, стоимость которых не превышает 100 (сто) тысяч рублей, размещаются Заказчиком в ЕИС не позднее чем в течение десяти дней со дня исполнения договора, внесения изменения в договор или расторжения договора.
23. Заключительные положения
23.1. Заказчик обеспечивает хранение документации о закупке, протоколов, в течение трех лет с даты окончания процедуры закупки.
23.2. Контроль за соблюдением процедур закупок осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.
23.3. Заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на ведение реестра недобросовестных поставщиков, сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров, для включения их в реестр недобросовестных поставщиков.
23.4. Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления Заказчиком сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, устанавливаются Правительством РФ.
23.5. За нарушение требований настоящего Положения виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
23.6. Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4 - 6 части 10 статьи 3 Федерального закона, вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчиков, в отношении которых корпорация развития малого и среднего предпринимательства проводит мониторинг соответствия или оценку соответствия, предусмотренные статьей 5.1 Федерального закона. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4 - 6 части 10 статьи 3 Федерального закона, вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчиков, в отношении которых органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации проводят мониторинг соответствия или оценку соответствия, предусмотренные статьей 5.1 Федерального закона.
23.7. Любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных статьей 3 Федерального закона, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:
1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;
2) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Федеральным законом;
3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;
4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;
5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 статьи 3 Федерального закона, частью 5 статьи 8 Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;
6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.
В антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в случаях, определенных пунктами 1, 4 - 6 части 10 статьи 3 Федерального закона, а также с учетом особенностей, установленных статьей 3 Федерального закона, могут быть обжалованы:
1) корпорацией развития малого и среднего предпринимательства действия (бездействие) заказчиков, в отношении которых эта корпорация проводит мониторинг соответствия либо оценку соответствия, предусмотренные статьей 5.1 Федерального закона, при закупке товаров, работ, услуг в случае, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданными ими организациями действия (бездействие) заказчиков, в отношении которых органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации проводят мониторинг соответствия либо оценку соответствия, предусмотренные статьей 5.1 Федерального закона, при закупке товаров, работ, услуг в случае, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
23.8. Протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки, а также по итогам конкурентной закупки, заявки на участие в конкурентной закупке, окончательные предложения участников конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, извещение о проведении запроса котировок, изменения, внесенные в документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке хранятся Заказчиком не менее трех лет.
Информация об изменениях:
Раздел 23 дополнен пунктом 23.9 с 28 декабря 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 5 февраля 2020 г. N 1н
23.9. Условия настоящего Положения, касающиеся участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, применяются в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
23.9. Настоящее Положение вступает в силу с даты его размещения в ЕИС.
Информация об изменениях:
Пункт 23.10 изменен с 13 декабря 2019 г. - Приказ комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области от 12 декабря 2019 г. N 19н
23.10.*(1) На основании части 2.1 статьи 2 Федерального закона, государственные унитарные предприятия Волгоградской области, включенные в перечень Заказчиков (Приложение 6 к Приказу комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области), обязаны применять типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственных унитарных предприятий Волгоградской области (далее - типовое положение) при утверждении ими положения о закупке или внесения в него изменений.
Сведения, определенные типовым положением в части порядка подготовки и осуществления закупок, способов закупок и условий их применения, сроков заключения договоров по результатам конкурентных закупок, не подлежат изменению при разработке и утверждении Заказчиками положений о закупке или внесении в них изменений.
Заказчики обязаны внести изменения в утвержденные такими заказчиками положения о закупке, направленные на приведение утвержденных положений о закупке в соответствие с типовым положением, или утвердить новое положение о закупке, приведенное в соответствие с типовым положением, до 15 января 2020 года.
*(1) Данный пункт не включается в Положение о закупке Заказчика.
-
Приложение N 1. Форма заявки на участие в запросе котировок (запросе котировок в электронной форме)
-
Приложение N 2. Правила осуществления оценки о сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе в электронной форме, запросе предложений, запросе предложений в электронной форме, закрытом конкурсе, закрытом запросе предложений