Приложение. Государственная программа Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости в Волгоградской области"

Приложение

Утверждена
постановлением Администрации
Волгоградской области
25 сентября 2017 г. N 503-п

Государственная программа
Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости в Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 8 октября, 28 декабря 2018 г., 31 января, 8 февраля, 27 мая, 23 декабря 2019 г., 10 февраля 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

Паспорт государственной программы Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости в Волгоградской области"

Ответственный исполнитель государственной программы		-		комитет по труду и занятости населения Волгоградской области (далее именуется - Облкомтруд)
Соисполнитель государственной программы		-		комитет здравоохранения Волгоградской области (далее именуется - Облздрав); комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области
Подпрограммы государственной программы		-		подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"; подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области"; подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"; подпрограмма "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве"; подпрограмма "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста"
Цель государственной программы		-		создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда
Задачи государственной программы		-		предотвращение роста напряженности на рынке труда Волгоградской области; оптимизация спроса и предложения рабочей силы в территориальном и профессиональном отношении, повышение территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов; повышение эффективности службы занятости населения; содействие сохранению жизни и здоровья работников организаций, расположенных на территории Волгоградской области; стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Волгоградскую область соотечественников, проживающих за рубежом; создание условий для расширения возможностей трудоустройства инвалидов молодого возраста и повышения их конкурентоспособности на рынке труда; создание условий для продолжения трудовой деятельности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста
Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации		-		уровень безработицы [по методологии Международной организации труда (далее именуется - МОТ)] - не выше 5,6 процента; уровень регистрируемой безработицы - не выше 0,83 процента; коэффициент напряженности на рынке труда - не выше 0,4; количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, - до 8000 единиц*; доля участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и членов их семей в трудоспособном возрасте в общем числе участников подпрограммы и членов их семей - не ниже 60 процентов; количество инвалидов молодого возраста, которым будет оказано сопровождение при трудоустройстве, - до 450 человек; численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, - не менее 871 человека; численность прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при содействии органов службы занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (нарастающим итогом) - не менее 5531 человека
Сроки и этапы реализации государственной программы		-		государственная программа реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап
Объемы и источники финансирования государственной программы	-		общий объем финансирования государственной программы составит 6887529,8 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 3967286,9 тыс. рублей, из них: 2018 год - 439948,0 тыс. рублей; 2019 год - 788404,5 тыс. рублей; 2020 год - 862609,0 тыс. рублей; 2021 год - 838777,4 тыс. рублей; 2022 год - 847330,0 тыс. рублей; 2023 год - 95109,0 тыс. рублей; 2024 год - 95109,0 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 2314693,9 тыс. рублей, из них: 2018 год - 273005,4 тыс. рублей; 2019 год - 274827,6 тыс. рублей; 2020 год - 271300,2 тыс. рублей; 2021 год - 276307,6 тыс. рублей; 2022 год - 291521,3 тыс. рублей; 2023 год - 462515,3 тыс. рублей; 2024 год - 465216,5 тыс. рублей; в) средства внебюджетных источников - 605549,0 тыс. рублей, из них: 2018 год - 86507,0 тыс. рублей; 2019 год - 86507,0 тыс. рублей; 2020 год - 86507,0 тыс. рублей; 2021 год - 86507,0 тыс. рублей; 2022 год - 86507,0 тыс. рублей; 2023 год - 86507,0 тыс. рублей; 2024 год - 86507,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации государственной программы		-		увеличение доли занятых в экономике в общей численности населения Волгоградской области в трудоспособном возрасте к 2024 году до 81,5 процента; численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников - не выше 15,3 процента; численность соотечественников, прибывших из-за рубежа в 2018 - 2024 годах, - не менее 8,3 тыс. человек; увеличение доли работающих инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста до 40 процентов; доля граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, от запланированной к профессиональному обучению или получению дополнительного профессионального образования численности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста - 100 процентов

* Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Ситуация в сфере занятости населения Волгоградской области в 2015 - 2016 годах складывалась под влиянием основных тенденций социально-экономического развития региона.

На 01 января 2017 г. в Волгоградской области число организаций, их филиалов и других обособленных подразделений, учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов, составило 51,2 тыс. единиц и уменьшилось по сравнению с 01 января 2016 г. на 4497 единиц (8,1 процента). Число индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию, составило 60,6 тыс. единиц и увеличилось по сравнению с таким же периодом прошлого года на 683 единицы (1,1 процента).

В общем количестве организаций Волгоградской области преобладают организации, осуществляющие следующие виды деятельности: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; строительство; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; обрабатывающие производства; транспорт и связь; образование; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной статистики, по данным проведенных обследований по проблемам занятости населения, в 2016 году среднегодовая численность рабочей силы в возрасте 15 - 72 лет составила 1288,6 тыс. человек, или 67,5 процента от общей численности населения этого возраста (в 2015 году - 1308 тыс. человек, или 68,1 процента). По сравнению с 2015 годом численность рабочей силы снизилась на 19,4 тыс. человек, или на 1,5 процента (с 2011 года снижение составило 3,5 процента).

В численности рабочей силы в 2016 году лица, имеющие работу или доходное занятие, составили 1200,6 тыс. человек (93,2 процента) а лица, не имеющие работы или доходного занятия, которые в соответствии с критериями МОТ классифицируются как безработные, - 88 тыс. человек (6,8 процента).

Уровень занятости населения в 2016 году составил 62,5 процента, что соответствует уровню 2015 года.

Для Волгоградской области характерны структурная безработица, ее выраженный сезонный характер, сохранение скрытой безработицы (в том числе в сельской местности) и теневой занятости.

Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднегодовом исчислении в 2015 - 2016 годах составил:

в 2015 году - 7,2 процента рабочей силы при среднероссийском показателе - 5,6 процента и среднем показателе по Южному федеральному округу (далее именуется - ЮФО) - 6,7 процента;

в 2016 году - 6,8 процента при среднероссийском показателе - 5,5 процента и среднем показателе по ЮФО - 6,4 процента.

Таким образом, уровень безработицы (по методологии МОТ) в Волгоградской области стабильно превышает среднероссийский показатель и средний показатель по ЮФО, но имеет тенденцию к снижению.

По информации, полученной из форм, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 1207 "О проведении оперативного мониторинга высвобождения и неполной занятости работников, а также численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости", в 2016 году было уволено более 14,8 тыс. человек, или 88,02 процента от общего количества намеченных к увольнению граждан, из числа уволенных 5028 человек, или 33,84 процента трудоустроено. 4047 человек из числа высвобожденных работников обратилось в службу занятости, из них признано безработными 2087 человек.

В 872 организациях бюджетной сферы планировалось уволить 9897 человек, в том числе:

по образовательным организациям - из 1507 человек, запланированных к увольнению, уволено 1398 человек;

по организациям здравоохранения и оказания социальных услуг - из 2077 человек, запланированных к увольнению, уволено 1790 человек.

Фактически в 2016 году в организациях бюджетной сферы уволено 8718 человек, 3164 человека из числа уволенных трудоустроено, из них 2061 человек - в той же организации.

На начало 2015 года пришелся основной объем высвобождения работников Волгоградского открытого акционерного общества "Химпром". В целом за 2014, 2015 годы по сокращению численности или штата работников фактически высвобождено 2323 человека.

Сохраняется низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан: инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, и детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, граждан предпенсионного возраста.

На территории региона принимаются меры по созданию условий, способствующих трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы:

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

содействие в трудоустройстве незанятых многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на выделенные и (или) созданные для них постоянные рабочие места, направленное на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

трудоустройство отдельных категорий молодежи в соответствии с Законом Волгоградской области 06 июля 2010 г. N 2070-ОД "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области" (далее именуется - Закон о квотировании N 2070-ОД).

В целях повышения инвестиционной привлекательности Волгоградской области и обеспечения экономики региона необходимыми рабочими и специалистами принято постановление Губернатора Волгоградской области от 04 февраля 2015 г. N 104 "Об утверждении Регламента разработки прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты". К подготовке указанного прогноза помимо органов исполнительной власти Волгоградской области привлечены общественные организации работодателей, органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.

Для активизации положительных процессов на рынке труда Волгоградской области необходимо создание новых качественных, высокопроизводительных рабочих мест.

Повышение конкурентоспособности экономики Волгоградской области будет напрямую зависеть от возможностей удовлетворения запросов работодателей к численности и качеству рабочей силы. Потребуются меры по повышению конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, эффективному трудоустройству молодых специалистов, преодолению структурной безработицы, развитию территориальной мобильности рабочей силы. Сохранится необходимость в межотраслевом перераспределении трудовых ресурсов, высвобождающихся в результате оптимизации численности работников отдельных организаций.

В целях решения поставленных задач, во исполнение постановления Правительства Волгоградской области от 25 сентября 2012 г. N 391-п "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Волгоградской области" начиная с 2012 года Облкомтруд осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Волгоградской области на очередной год и на плановый двухлетний период.

В условиях необходимости межотраслевого перераспределения рабочей силы одной из важнейших задач является создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве. Это, в свою очередь, также будет способствовать увеличению числа занятых в экономике Волгоградской области граждан.

В Волгоградской области наблюдается ряд негативных демографических тенденций, а также негативных миграционных процессов, оказывающих непосредственное влияние на рынок труда региона.

Демографическая ситуация в Волгоградской области в 2016 году характеризовалась продолжающейся естественной убылью населения за счет превышения уровня смертности над уровнем рождаемости.

На начало 2017 года численность населения Волгоградской области составила 2535,2 тыс. человек и по сравнению с началом 2016 года сократилась на 10,7 тыс. человек, или на 0,4 процента.

Число родившихся в 2016 году составило 28,4 тыс. человек и сократилось на 3,7 процента по сравнению с 2015 годом. Число умерших составило 34,6 тыс. человек и по сравнению с 2015 годом также уменьшилось на 1,8 процента. В результате естественная убыль населения в 2016 году увеличилась на 8,3 процента по сравнению с 2015 годом.

Отрицательное влияние на изменение численности населения в настоящее время оказывает и миграционная убыль. В 2016 году миграционная убыль населения составила 4453 человека.

По предварительной оценке, в 2017 году численность населения Волгоградской области сократится по сравнению с 2016 годом на 0,5 процента и на начало 2018 года составит 2523,6 тыс. человек. Естественная убыль населения, по оценке, в 2017 году составит 2,2 промилле.

Коэффициент рождаемости в 2017 году составит 10,9 промилле и по сравнению с 2016 годом снизится, по оценке, на 0,4 промилле.

Коэффициент смертности будет иметь тенденцию к увеличению на 0,1 - 0,2 промилле ежегодно.

В последние годы наблюдается тенденция к снижению численности населения трудоспособного возраста и, как следствие, трудовых ресурсов в целом. По оценке, численность трудовых ресурсов, составляющая в 2016 году 1495,1 тыс. человек, к 2020 году может сократиться по базовому варианту на 101,8 тыс. человек и составить 1393,3 тыс. человек.

В этих условиях численность занятых в экономике Волгоградской области также будет иметь тенденцию к уменьшению. Так, численность занятых в экономике региона, составлявшая в 2016 году 1147,6 тыс. человек, к 2020 году может снизиться до 1111,2 тыс. человек.

По оценке, среднегодовая численность работников организаций в 2017 году по сравнению с 2016 годом снизилась более чем на 10 тыс. человек. В дальнейшем ожидается снижение значения данного показателя на 1,6-1,7 процента ежегодно.

В этих условиях одним из действенных инструментов по снижению давления на рынок труда негативных демографических тенденций и миграционных процессов, а также по реализации Указа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" является продолжение реализации мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которые проводятся в регионе начиная с 2012 года.

За период реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 30 августа 2013 г. N 455-п, государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 768-п, и государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2015 г. N 791-п, участниками названных программ стали 14113 человек, переселившихся в Волгоградскую область вместе с членами семей (в 2012 году - 445 человек, в 2013 году - 788 человек, в 2014 году - 2829 человек, в 2015 году - 5459 человек, в 2016 году - 3016 человек), в 2017 году -1576 человек.

Соотечественники прибывают в основном из стран ближнего зарубежья: Украина, Узбекистан, Казахстан, Армения, Молдавия, Киргизстан, Таджикистан, Азербайджан, немногочисленные - из Туркменистана, Латвии, Литвы, Эстонии, Грузии, Белоруссии, Чехии, Германии и Израиля.

В сложившихся условиях создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда, обеспечение занятости населения, содействие решению демографических проблем Волгоградской области являются приоритетными направлениями стратегического развития Волгоградской области.

В период реализации государственной программы предполагается поступление в областной и местные бюджеты Волгоградской области:

а) налога на доходы физических лиц:

в 2018 году - 19,0 млн. рублей;

в 2019 году - 10,3 млн. рублей;

в 2020 году - 10,0 млн. рублей;

в 2021 году - 9,9 млн. рублей;

в 2022 году - 19,0 млн. рублей;

в 2023 году - 19,4 млн. рублей;

в 2024 году - 19,8 млн. рублей;

б) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в 2018 году - 22,4 млн. рублей, в 2019 году - 9,4 млн. рублей;

в) налогов за счет применения упрощенной системы налогообложения:

в 2018 году - 5,0 млн. рублей,

в 2019 году - 2,1 млн. рублей;

в 2020 году - 1,0 млн. рублей;

в 2021 году - 0,4 млн. рублей;

в 2022 году - 0,7 млн. рублей;

в 2023 году - 1,9 млн. рублей;

в 2024 году - 3,1 млн. рублей;

г) денежных взысканий (штрафов) в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации:

в 2018 году - 0,043 млн. рублей,

в 2019 году - 0,095 млн. рублей;

в 2020 году - 0,095 млн. рублей;

в 2021 году - 0,095 млн. рублей;

в 2022 году - 0,095 млн. рублей;

в 2023 году - 0,095 млн. рублей;

в 2024 году - 0,095 млн. рублей.

Начиная с 2019 года Облкомтрудом в соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации будет проводиться оценка налоговых расходов по налогу на прибыль организаций, возникающих в связи с применением пониженной ставки общественными объединениями инвалидов и организациями, созданными общественными объединениями инвалидов. Оценка эффективности налоговых расходов будет производиться в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 23 сентября 2019 г. N 460-п "Об утверждении Порядка проведения оценки налоговых расходов Волгоградской области".

К основным рискам реализации государственной программы и входящих в нее подпрограмм относятся:

общее ухудшение социально-экономической ситуации в Российской Федерации и Волгоградской области;

внесение изменений в федеральное законодательство.

Возможными внутренними рисками при реализации государственной программы являются:

отсутствие финансирования или неполное финансирование из областного бюджета;

возрастание задолженности по заработной плате работникам предприятий (организаций);

увеличение объемов неформальной занятости;

увеличение иностранных работников, привлекаемых на рынок труда Волгоградской области, без учета ухудшения положения на нем российских граждан;

информационные риски (отсутствие или частичная недостаточность исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации государственной программы).

В целях минимизации рисков в процессе реализации государственной программы предусматриваются:

осуществление эффективного управления, в том числе оперативное перераспределение бюджетных средств между мероприятиями в зависимости от их востребованности;

продолжение работы по снижению задолженности по заработной плате.

В целях снижения рисков, связанных с привлечением иностранных работников на рынок труда Волгоградской области, и в связи с принятием Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Администрацией Волгоградской области во взаимодействии с Управлением Федеральной миграционной службы по Волгоградской области разработаны мероприятия по переходу на экономическое регулирование вопросов привлечения и использования трудящихся-мигрантов путем установления стоимости патента, получаемого иностранным гражданином, прибывающим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, с 01 января 2015 г.

С целью реализации Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации " и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ежегодно разрабатываются и принимаются законы Волгоградской области об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда.

Также в целях замещения иностранных работников российскими гражданами принято постановление Губернатора Волгоградской области от 17 марта 2015 г. N 211 "Об указании в патенте, выдаваемом на территории Волгоградской области иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина".

В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановлением Губернатора Волгоградской области от 16 ноября 2015 г. N 1021 "О реализации Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определена уполномоченная организация, участвующая в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов.

Органом исполнительной власти, уполномоченным на взаимодействие с уполномоченной организацией, участвующей в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов, определен Облкомтруд.

Облкомтрудом проводится работа по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами, в том числе из числа работников, находящихся под риском увольнения. В 2016 году российскими гражданами замещено 888 иностранных работников.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации государственной программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации государственной программы;

мониторинг и оперативную оценку уровня достижения целевых показателей государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственной программы).

Исходя из данных баланса трудовых ресурсов Волгоградской области наибольшая численность работающих занята в отраслях материального производства, и соотношение между занятыми в материальном производстве и непроизводственной сфере составляет 2,1 - 2,2 раза.

Прогнозируется, что в 2018 году данное соотношение не претерпит значительных изменений.

Наибольшая численность занятых отмечается в торговле, сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах, наименьшая - в рыболовстве, добыче полезных ископаемых, в сфере финансовой деятельности, а также в гостиничном и ресторанном бизнесе.

В большинстве видов экономической деятельности отмечается незначительное снижение численности занятых.

Наибольшее снижение численности занятых прогнозируется в сельском хозяйстве, в обрабатывающих производствах, в строительстве.

Рост числа занятых ожидается в сфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.

Государственная программа содержит ряд мероприятий, способствующих перераспределению трудовых ресурсов Волгоградской области между отраслями.

Это такие мероприятия, как предоставление государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Волгоградской области, предоставление государственной услуги по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, предоставление государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, предоставление государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, разработка и ежегодное уточнение прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты, и другие.

В целях преодоления дисбаланса между рынком труда и рынком образовательных услуг, перераспределения трудовых ресурсов между отраслями и инвестиционными проектами, обеспечения работодателей, в том числе участвующих в реализации инвестиционных проектов, необходимыми квалифицированными рабочими и специалистами в Волгоградской области разработан и утвержден постановлением Губернатора Волгоградской области от 04 февраля 2015 г. N 104 Регламент разработки прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты, который устанавливает требования к формированию прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах.

В соответствии с указанным Регламентом в Волгоградской области сформирован и ежегодно уточняется прогноз потребности на семилетний период в разрезе видов экономической деятельности предприятий (организаций), профессиональном, квалификационном и количественном разрезе.

В рамках государственной программы предусмотрено продолжение реализации мероприятий следующих государственных программ Волгоградской области:

государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 767-п;

государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2015 г. N 791-п;

государственной программы Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2016 г. N 739-п, в части организации сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве.

При этом вышеуказанные государственные программы Волгоградской области признаются утратившими силу с 01 января 2018 г.

Кроме того, в целях реализации национальных проектов, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и в соответствии с федеральными проектами "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография", "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" Облкомтрудом разработаны соответствующие региональные проекты, мероприятия которых будут реализовываться на территории Волгоградской области в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы и подпрограммы "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста" государственной программы.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы

В соответствии со стратегическими целями, сформулированными в государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298, и в Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД, целью государственной программы является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.

Для достижения указанной цели в государственной программе предусматривается решение следующих задач:

предотвращение роста напряженности на рынке труда Волгоградской области;

оптимизация спроса и предложения рабочей силы в территориальном и профессиональном отношении, повышение территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов;

повышение эффективности службы занятости населения;

содействие сохранению жизни и здоровья работников организаций, расположенных на территории Волгоградской области;

стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Волгоградскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

создание условий для расширения возможностей трудоустройства инвалидов молодого возраста и повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

создание условий для продолжения трудовой деятельности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

Срок реализации государственной программы 2018 - 2024 годы без деления на этапы реализации.

С учетом тенденций социально-экономического развития Волгоградской области в ходе исполнения государственной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

Целевыми показателями, характеризующими достижение цели государственной программы, являются:

уровень безработицы по методологии МОТ;

уровень регистрируемой безработицы;

коэффициент напряженности на рынке труда;

количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

доля участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и членов их семей в трудоспособном возрасте в общем числе участников подпрограммы и членов их семей;

количество инвалидов молодого возраста, которым будет оказано сопровождение при трудоустройстве;

численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование;

численность прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при содействии органов службы занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (нарастающим итогом).

Целевые показатели государственной программы согласованы и увязаны с целевыми показателями, установленными для Волгоградской области государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:

увеличение доли занятых в экономике в общей численности населения Волгоградской области в трудоспособном возрасте;

численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников;

численность соотечественников, прибывших из-за рубежа;

увеличение доли работающих инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста;

доля лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, от запланированной к профессиональному обучению или получению дополнительного профессионального образования численности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

Методика расчета целевых показателей государственной программы изложена в приложении 1, перечень целевых показателей государственной программы и ее подпрограмм в натуральном и относительном исчислении по годам реализации представлен в приложении 2.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Мероприятия государственной программы направлены на выполнение поставленных задач и реализуются в рамках следующих основных мероприятий по подпрограммам:

по подпрограмме "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" - основные мероприятия "Содействие занятости населения", "Социальная поддержка безработных граждан", "Региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", "Региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" Региональный проект "Цифровое государственное управление";

по подпрограмме "Улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области" - основное мероприятие "Обеспечение обучения и пропаганды в сфере охраны труда";

по подпрограмме "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" - основное мероприятие "Оказание помощи соотечественникам в переселении в Волгоградскую область";

по подпрограмме "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве" - основное мероприятие "Трудоустройство незанятых инвалидов молодого возраста;

по подпрограмме "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста" - основное мероприятие "Региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Волгоградская область)".

Перечень и структура подпрограмм охватывает сферу содействия занятости населения Волгоградской области, включая сферу занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов, лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, сферу развития рынка труда, вопросы социально-трудовой сферы в части обеспечения реализации на территории Волгоградской области государственной политики в сфере охраны труда, вопросы миграционной политики региона.

Реализация государственной программы рассчитана на комплексное развитие рынка труда Волгоградской области.

Основные мероприятия государственной программы с перечнем мероприятий, указанием ресурсов, необходимых для их реализации, а также сроков их реализации представлены в приложении 3.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы

Выполнение государственных заданий в рамках реализации государственной программы не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Ресурсное обеспечение государственной программы, объемы и источники финансирования по основным направлениям реализации государственной программы и по годам реализации приведены в приложении 4.

Потребность в финансировании государственной программы определяется исходя из максимально возможного достижения нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 748н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения", методики расчета средств областного бюджета, необходимых на реализацию полномочий в сфере занятости населения Волгоградской области, утвержденной приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 27 апреля 2018 г. N 140 "Об утверждении методики расчета средств областного бюджета, необходимых на реализацию полномочий в сфере занятости населения Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период", методики расчета затрат на обеспечение деятельности государственных казенных учреждений Волгоградской области центров занятости населения, утвержденной приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 26 апреля 2018 г. N 139 "Об утверждении методики расчета затрат на обеспечение деятельности государственных казенных учреждений Волгоградской области центров занятости населения на очередной финансовый год и плановый период".

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий, направленных на оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен на основании прогноза численности участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве", определяется на основании прогноза численности участников мероприятия по предоставлению субсидий работодателям на организацию сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста" определяется исходя из численности участников мероприятий, продолжительности их участия в мероприятии в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение", входящего в состав национального проекта "Демография", по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, приведенными в приложении 29 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298.

На реализацию мероприятий подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" направляются средства областного бюджета и субсидии из федерального бюджета, выделяемые субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами (подпрограммами) переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее именуется - Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом).

Средства в основном будут направлены на оказание государственных услуг (работ) в сфере содействия занятости населения (на исполнение собственных полномочий Волгоградской области в сфере содействия занятости, а также на выплату участникам подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" единовременного пособия на жилищное обустройство).

За счет средств, переданных областному бюджету в виде субвенции из федерального бюджета, осуществляется реализация переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Размер субвенции рассчитывается в соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1064. Исходные данные для расчета объема субвенции из федерального бюджета областному бюджету на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, ежегодно согласовываются Губернатором Волгоградской области с Федеральной службой по труду и занятости.

Объем финансовых ресурсов по каждому мероприятию определяется исходя из численности участников мероприятий, продолжительности их участия в мероприятии в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, приведенными в приложениях 28, 30, 31 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298.

За счет средств областного бюджета реализуются мероприятия регионального проекта "Цифровое государственное управление".

К внебюджетным средствам относятся средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фонда социального страхования Российской Федерации, а также собственные средства работодателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области. Объемы внебюджетных средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уточняются после принятия федерального закона о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период.

Внебюджетные средства обеспечивают расходы на следующие мероприятия:

проведение специальной оценки условий труда;

обучение по охране труда;

приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий государственной программы, подлежат ежегодному уточнению.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 23 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 23 декабря 2019 г. N 657-п

См. предыдущую редакцию

7. Механизмы реализации государственной программы

Реализацию государственной программы осуществляют ответственный исполнитель и соисполнитель государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области".

В качестве ответственного исполнителя государственной программы выступает Облкомтруд. В качестве соисполнителей государственной программы - Облздрав, комитет образования, науки и молодежной политики (далее именуется - Облкомобразования).

Облкомтруд:

управляет реализацией государственной программы;

несет ответственность за реализацию государственной программы в целом;

координирует деятельность соисполнителя по подготовке и реализации мероприятий государственной программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию государственной программы;

в установленном порядке вносит предложения по уточнению и корректировке мероприятий государственной программы, распределению и перераспределению финансовых средств;

осуществляет стратегическое планирование и прогнозирование;

применяет правовые рычаги влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и регионального уровней), способствующие решению задач государственной программы, а также регулирующие отношения на всех уровнях исполнительной власти;

несет ответственность за целевое и эффективное использование средств областного и федерального бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

Облздрав как соисполнитель государственной программы в отношении мероприятий, исполнителем которых является:

несет ответственность за реализацию мероприятий государственной программы, целевое и рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств;

участвует в формировании предложений по мероприятиям государственной программы;

выполняет мероприятия государственной программы.

Облкомобразования как соисполнитель государственной программы в отношении мероприятий, исполнителем которых является:

несет ответственность за реализацию мероприятий государственной программы;

участвует в формировании предложений по мероприятиям государственной программы;

выполняет мероприятия государственной программы.

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется через:

обеспечение выполнения функций органами службы занятости населения Волгоградской области - государственными казенными учреждениями Волгоградской области центры занятости населения (далее именуются - центры занятости населения);

заключение государственных контрактов (договоров) ответственным исполнителем государственной программы и центрами занятости населения с исполнителями программных мероприятий, определяемыми в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

предоставление субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Волгоградской области.

Ответственный исполнитель государственной программы с учетом данных мониторинга ежегодно уточняет реализацию мероприятий подпрограмм и их ресурсное обеспечение при формировании областного бюджета на плановый период в установленном порядке.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется на основании методики, разработанной и утвержденной комитетом экономической политики и развития Волгоградской области и комитетом финансов Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы

Товары, работы, услуги, необходимые для осуществления мероприятий государственной программы, приобретаются за счет средств федерального и областного бюджетов.

За счет субвенций из федерального бюджета для осуществления мероприятий подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы производится:

приобретение услуг кредитных организаций (банков) и организаций федеральной почтовой связи для осуществления социальных выплат;

приобретение товаров для организации осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам.

За счет субсидий из федерального бюджета бюджету Волгоградской области и средств областного бюджета для осуществления мероприятий, направленных на реализацию региональных проектов "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" и "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение", производится оплата стоимости учебного курса организациям, осуществляющим образовательную деятельность, имеющим лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, осуществляющим профессиональное обучение. Также предоставляются субсидии работодателям на организацию переобучения, повышения квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда на возмещение фактических затрат (части затрат) или финансовое обеспечение затрат (части затрат) на организацию обучения своих работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по контракту (договору) на обучение работников или в специализированном структурном подразделении работодателя, осуществляющем образовательную деятельность.

Субсидии направляются на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости посредством закупки товаров, работ и услуг, предусматривающих внедрение единых требований к организации деятельности органов службы занятости, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

За счет средств областного бюджета осуществляется приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан", подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом":

1) обеспечение деятельности центров занятости населения;

2) оплата аренды помещений для проведения мероприятий подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" и временного хранения материалов, аренды мебели, информационных стендов, каналов связи, включая сеть Интернет, оборудования (компьютеров, программного обеспечения, локальных и информационных сетей, оргтехники, аудио- и видеотехники);

3) оплата комиссионного вознаграждения кредитной организации (банку) за осуществление выплат материальной, финансовой поддержки, единовременной финансовой помощи и (или) оплата услуг организациям федеральной почтовой связи;

4) оплата стоимости учебного курса организациям, осуществляющим образовательную деятельность, имеющим лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, осуществляющим профессиональное обучение;

5) оплата услуг по медицинскому освидетельствованию при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;

6) оплата услуг по разработке, изготовлению и тиражированию информационных и методических материалов, размещению материалов в средствах массовой информации, использованию каналов связи (сети Интернет), включая услуги почтовой связи;

7) оплата услуг и работ по техническому обслуживанию, ремонту и восстановлению функциональных характеристик электронно-вычислительной и организационной техники, а также оборудования локальных сетей;

8) исключен с 23 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 23 декабря 2019 г. N 657-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

9) оплата услуг по организации церемоний награждения участников, победителей и призеров профессиональных конкурсов;

10) приобретение в рамках проводимых мероприятий: основных средств и материальных запасов;

специальной литературы, учебных пособий и методического обеспечения;

подарочной и сувенирной продукции;

программного обеспечения [в том числе приобретение лицензионного программного обеспечения для информационных систем в сфере содействия занятости населения и социально-трудовой сфере Волгоградской области, неисключительных (пользовательских) прав на его использование и выполнение работ по его установке, включая сопровождение и техническую поддержку];

11) приобретение электронно-вычислительной, организационной и иной техники, необходимой для проведения видеоконференций с представительствами Российской Федерации, расположенными в странах потенциальных участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и членов их семей.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для реализации государственной программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы, является собственностью Волгоградской области и принимается на баланс Облкомтруда и центров занятости населения, являющихся исполнителями мероприятий государственной программы.

Недвижимое имущество, транспортные средства и иное имущество, имеющее стоимость свыше 500 тыс. рублей, приобретаемое в рамках государственной программы, подлежат включению в программу приобретения имущества в собственность Волгоградской области на соответствующий год.

Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 8 октября, 28 декабря 2018 г., 8 февраля, 23 декабря 2019 г., 10 февраля 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

Ответственный исполнитель подпрограммы		-		Облкомтруд
Цель подпрограммы		-		обеспечение условий для реализации гражданами прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Волгоградской области
Задачи подпрограммы		-		содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики; повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда; обеспечение социальной поддержки безработных граждан; обеспечение деятельности центров занятости населения по реализации полномочий Волгоградской области и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости населения
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-		доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, - 67 процентов; доля безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, - 4,6 процента; удельный вес безработных граждан в возрасте 16-29 лет, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан в возрасте 16-29 лет, зарегистрированных в органах службы занятости, - 0,3 процента; доля граждан, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование, - 3,5 процента; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в центры занятости населения с целью поиска подходящей работы, - 62 процента; доля инвалидов среди членов общественных объединений инвалидов - 90 процентов; доля инвалидов среди работников организаций, созданных общественными объединениями инвалидов, - 55 процентов; доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций в общей численности выпускников, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, - 50 процентов; средний период участия во временных работах - 1 месяц; доля вакансий с заработной платой выше регионального минимального размера оплаты труда в общем количестве вакансий, заявленных на конец отчетного года, - 90 процентов; доля зарегистрированных безработных граждан, охваченных мероприятиями по профилированию, в общей численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан - 100 процентов; интеграция государственных информационных систем Волгоградской области в сфере занятости населения с информационно-аналитической системой Общероссийская база вакансий "Работа в России" - 100 процентов; уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, - 64,1 процента; численность прошедших переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, - 682 человека; численность прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда (нарастающим итогом) - 1503 человека; доля трудоустроенных работников в численности работников, прошедших переобучение, повышение квалификации в рамках мероприятий в области поддержки занятости, - 85 процентов; доля приступивших к трудовой деятельности в общей численности прошедших переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, - не менее 70 процентов; доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, из числа работников, прошедших переобучение или повысивших квалификацию, - не менее 85 процентов; количество центров занятости населения Волгоградской области, в которых реализуются или реализованы проекты по модернизации (нарастающим итогом), - 5 единиц; доля соискателей - получателей услуг по подбору вакансий центров занятости населения, в которых реализованы проекты по модернизации, удовлетворенных полученными услугами, - не менее 80 процентов; доля работодателей - получателей услуг по подбору работников центров занятости населения, в которых реализованы проекты по модернизации, удовлетворенных полученными услугами, - не менее 80 процентов
Сроки и этапы реализации подпрограммы		-		подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-		общий объем финансирования подпрограммы составит 5836777,4 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 3544633,5 тыс. рублей, из них: 2018 год - 435514,1 тыс. рублей; 2019 год - 726349,7 тыс. рублей; 2020 год - 784719,3 тыс. рублей; 2021 год - 760887,7 тыс. рублей; 2022 год - 769334,3 тыс. рублей; 2023 год - 33914,2 тыс. рублей; 2024 год - 33914,2 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 2292143,9 тыс. рублей, из них: 2018 год - 271181,3 тыс. рублей; 2019 год - 270468,1 тыс. рублей; 2020 год - 269011,6 тыс. рублей; 2021 год - 274069,0 тыс. рублей; 2022 год - 289388,7 тыс. рублей; 2023 год - 457662,0 тыс. рублей; 2024 год - 460363,2 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		-		поддержание социальной стабильности в обществе; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; развитие профессиональной и трудовой мобильности населения; социальная поддержка безработных граждан; обеспечение своевременного и полного исполнения полномочий Волгоградской области в сфере содействия занятости населения, повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения; повышение гибкости рынка труда за счет переобучения, повышения квалификации работников предприятий - участников регионального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", модернизации органов службы занятости, переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, - участников регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет"

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В 2015 - 2016 годах и с января по май 2017 г. численность граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в органы службы занятости, составила:

за 2015 год - 84,1 тыс. человек (в том числе 67,8 тыс. человек, не занятых трудовой деятельностью);

за 2016 год - 69,9 тыс. человек (в том числе 57,7 тыс. человек, не занятых трудовой деятельностью);

за январь - май 2017 г. - 22,7 тыс. человек (в том числе 21,2 тыс. человек, не занятых трудовой деятельностью).

В установленном законодательством Российской Федерации порядке были признаны безработными:

в 2015 году - 35,7 тыс. человек (52,7 процента от общего количества не занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в органы службы занятости);

в 2016 году - 29,1 тыс. человек (50,5 процента от общего количества не занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в органы службы занятости);

в январе - мае 2017 г. - 10,3 тыс. человек (48,5 процента от общего количества не занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в органы службы занятости).

Среди граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы, число иностранных граждан и лиц без гражданства по сравнению с 2015 годом снизилось на 55,8 процента и составило 2,2 тыс. человек (2015 году - 4,9 тыс. человек).

Также в общем числе граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, сократилось количество граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, с 10,3 тыс. человек в 2015 году до 7,7 тыс. человек в 2016 году.

Коэффициент напряженности на рынке труда Волгоградской области на конец 2015 года составлял 0,5 (50 не занятых граждан на 100 вакансий), к концу 2016 года коэффициент напряженности вырос до 0,76, а на конец мая 2017 г. - составил 0,4.

В 2016 году в службу занятости населения от работодателей поступила информация о более 183 тыс. вакансий. Заявленная потребность для трудоустройства граждан на квотируемые рабочие места - 4,5 тыс. единиц (в 2015 году - 3,5 тыс. единиц), из них для трудоустройства инвалидов - 3,3 тыс. единиц (в 2015 году - 2,7 тыс. единиц).

В разрезе по видам экономической деятельности заявленная работодателями потребность в работниках представлена следующим образом:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 33,9 тыс. рабочих мест (в 2015 году - 30,3 тыс. единиц);

обрабатывающие производства - 23,4 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 19,8 тыс. единиц);

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий - 21,3 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 14,4 тыс. единиц);

строительство - 20,0 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 21,3 тыс. единиц);

государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование - 15,8 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 10,9 тыс. единиц);

здравоохранение - 13,3 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 14,1 тыс. единиц);

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 9,2 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 10,1 тыс. единиц);

образование - 7,6 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 5,8 тыс. единиц);

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 4,5 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 9,9 тыс. единиц);

гостиницы и рестораны - 3,4 тыс. единиц рабочих мест (в 2015 году - 2,5 тыс. единиц).

Из общего количества вакансий на конец 2016 года имели продолжительность существования:

от 1 до 3 месяцев - 4,8 тыс. единиц;

от 3 до 6 месяцев - 5,3 тыс. единиц;

от 6 месяцев до 1 года - 4,7 тыс. единиц;

более года - 1 тыс. единиц.

Доля заявленной потребности в рабочих в общем числе вакансий практически сохраняется на уровне 70 - 80 процентов от общего количества имеющихся в базе данных вакансий.

Качество имеющихся в базе данных службы занятости вакансий по критерию размера предлагаемой заработной платы постепенно улучшается (к примеру, заработную плату выше прожиточного минимума по Волгоградской области работодатели предлагают по 90 процентам имеющихся вакансий).

В 2016 году продолжительность поиска работы гражданами, зарегистрированными в качестве безработных, в среднем составила 4,9 месяца (по сравнению с 2015 годом показатель увеличился на 0,5 месяца). При этом наиболее благополучные показатели у молодежи в возрасте 16 - 29 лет - 3,9 месяца и жителей сельской местности. Наиболее сложная ситуация у инвалидов и женщин (5,1 месяца).

На рынке труда Волгоградской области продолжает оставаться актуальной проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических) являются наименее конкурентоспособными. Это женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).

Несмотря на относительно благополучную ситуацию на рынке труда Волгоградской области в целом локальные рынки труда муниципальных районов и городских округов Волгоградской области значительно отличаются по показателям уровня регистрируемой безработицы, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы.

Так, по состоянию на 01 января 2017 г. самый высокий показатель регистрируемой безработицы отмечен в Нехаевском муниципальном районе - 2,63 процента, самый низкий показатель регистрируемой безработицы зафиксирован в Городищенском муниципальном районе - 0,51 процента.

На отдельных территориях количество вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения, значительно ниже численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, что затрудняет их дальнейшее трудоустройство.

В этих условиях оказание всего спектра государственных услуг в сфере содействия занятости населения и мероприятий, способствующих улучшению качества рабочей силы и ее мобильности, а, в конечном итоге, обеспечивающих условия для реализации гражданами прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Волгоградской области, является одним из главных критериев успешного социально-экономического развития Волгоградской области.

В рамках подпрограммы Облкомтрудом с 2019 года будет реализовываться региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", с 2020 года - региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", утвержденные в установленном порядке.

Реализация регионального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" направлена на обеспечение поддержки уровня занятости работников предприятий, на которых реализуются меры по повышению производительности труда, а также на повышение эффективности службы занятости. Облкомтрудом будет организовано переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда, а также работников, которые находятся под риском высвобождения, планируются к высвобождению и которым требуется профессиональное обучение, переобучение или повышение квалификации по востребованным на рынке труда навыкам и компетенциям для дальнейшего трудоустройства на другие предприятия. Кроме того, Облкомтрудом будут организованы мероприятия по модернизации органов службы занятости населения Волгоградской области в целях повышения эффективности службы занятости населения.

В соответствии с региональным проектом "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" в 2020 - 2024 годах Облкомтрудом на условиях софинансирования из федерального бюджета будут реализованы мероприятия по организации переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях, которые предполагают возможность для женщин пройти обучение по направлению органов службы занятости и вернуться к трудовой деятельности на прежнее рабочее место, актуализировав профессиональные знания и навыки, либо трудоустроиться на место работы, наиболее подходящее для совмещения с обязанностями по воспитанию ребенка.

С 2019 года в соответствии с региональным проектом "Цифровое государственное управление" Облкомтрудом будет реализовываться за счет средств областного бюджета мероприятие по обеспечению применения в Волгоградской области платформы поиска работы и подбора персонала на базе информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России", в том числе для мониторинга и регулирования регионального рынка труда посредством обеспечения функционирования информационной системы "Автоматизированная система службы занятости населения Волгоградской области" (программный комплекс "Катарсис").

Реализация подпрограммы сопряжена с экономическими, финансовыми, социальными и организационными рисками.

Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и ее корректировка в случае необходимости.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 31 января 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 31 января 2019 г. N 32-п

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии со стратегическими целями, сформулированными в государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298, и в Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД, целью подпрограммы является обеспечение условий для реализации гражданами прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Волгоградской области.

Реализация указанной цели обеспечивается за счет решения ряда задач:

содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики;

повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда;

обеспечение социальной поддержки безработных граждан;

обеспечение деятельности центров занятости населения по реализации полномочий Волгоградской области и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости населения.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап.

С учетом складывающейся социально-экономической ситуации в ходе исполнения подпрограммы в рамках бюджетного процесса будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов реализации подпрограммы.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Целевыми показателями, характеризующими степень достижения цели и решения задач подпрограммы, являются:

доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;

доля безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

удельный вес безработных граждан в возрасте 16-29 лет, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан в возрасте 16-29 лет, зарегистрированных в органах службы занятости;

доля граждан, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование;

доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в центры занятости населения с целью поиска подходящей работы;

доля инвалидов среди членов общественных объединений инвалидов;

доля инвалидов среди работников организаций, созданных общественными объединениями инвалидов;

доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций в общей численности выпускников, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;

средний период участия во временных работах;

доля вакансий с заработной платой выше регионального минимального размера оплаты труда в общем количестве вакансий, заявленных на конец отчетного периода;

доля зарегистрированных безработных граждан, охваченных мероприятиями по профилированию, в общей численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан;

интеграция государственных информационных систем Волгоградской области в сфере занятости населения с информационно-аналитической системой Общероссийская база вакансий "Работа в России";

уровень занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста;

численность прошедших переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости;

численность прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда (нарастающим итогом);

доля трудоустроенных работников в численности работников, прошедших переобучение, повышение квалификации в рамках мероприятий в области поддержки занятости;

доля приступивших к трудовой деятельности в общей численности прошедших переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста;

доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, из числа работников, прошедших переобучение или повысивших квалификацию;

количество центров занятости населения Волгоградской области, в которых реализуются или реализованы проекты по модернизации (нарастающим итогом);

доля соискателей - получателей услуг по подбору вакансий центров занятости населения, в которых реализованы проекты по модернизации, удовлетворенных полученными услугами;

доля работодателей - получателей услуг по подбору работников центров занятости населения, в которых реализованы проекты по модернизации, удовлетворенных полученными услугами.

Перечень целевых показателей и их значения по итогам реализации подпрограммы представлены в приложении 2 к государственной программе.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

поддержание социальной стабильности в обществе;

развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;

развитие профессиональной и трудовой мобильности населения;

социальная поддержка безработных граждан;

обеспечение своевременного и полного исполнения полномочий Волгоградской области в сфере содействия занятости населения, повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения;

повышение гибкости рынка труда за счет переобучения, повышения квалификации работников предприятий - участников регионального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", модернизации органов службы занятости, переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, - участников регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет".

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 31 января 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 31 января 2019 г. N 32-п

См. предыдущую редакцию

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий, которые сформированы при участии иных заинтересованных органов исполнительной власти Волгоградской области, общественных организаций и работодателей исходя из сложившейся и прогнозируемой ситуации на рынке труда, возможностей финансирования, управленческих ресурсов и направлены на решение ключевых проблем рынка труда.

Мероприятия подпрограммы предваряются и сопровождаются мониторингами, которые проводятся с целью своевременного выявления изменений, происходящих в сфере занятости. Результаты мониторингов позволяют предупредить развитие негативных тенденций, ведущих к формированию и развитию очагов социальной напряженности. Так, выявление текущей и перспективной потребности предприятий (организаций) всех форм собственности в подготовке рабочих кадров и специалистов позволит сформировать систему регулирования объемов и профилей подготовки кадров в профессиональных учебных заведениях для экономики области, что создаст предпосылки для обеспечения сбалансированного спроса и предложения квалифицированной рабочей силы на региональном рынке труда.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием необходимых для их реализации ресурсов, а также с указанием сроков их реализации представлен в приложении 3 к государственной программе.

Реализация подпрограммы предусматривает проведение следующих основных мероприятий.

1. Основное мероприятие "Содействие занятости населения":

1) в рамках решения задачи по содействию трудоустройству граждан и обеспечению работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики предполагается:

а) предоставление государственных услуг:

по информированию о положении на рынке труда в Волгоградской области;

по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

по организации проведения оплачиваемых общественных работ;

по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов;

по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения;

по уведомительной регистрации коллективных договоров, региональных, территориальных и иных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, заключенных на территории Волгоградской области;

б) проведение мероприятий:

по трудоустройству граждан, обратившихся в центры занятости населения в целях поиска работы;

по трудоустройству выпускников образовательных организаций, обратившихся в центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы;

по оказанию содействия в трудоустройстве граждан, относящихся к категории инвалидов, на свободные рабочие места, в том числе в счет установленной квоты;

по разработке и утверждению мероприятий по сопровождению при содействии занятости инвалидов;

по информационному обеспечению работодателей по вопросам сопровождения при содействии занятости инвалидов;

по организации и проведению методических семинаров, совещаний с государственными казенными учреждениями Волгоградской области службы занятости населения (далее именуются - ГКУ ЦЗН) по вопросам реализации мероприятий по сопровождению при содействии занятости инвалидов;

по организации межведомственного взаимодействия с федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее именуется - ФКУ ТБ МСЭ") в целях организации сопровождения при содействии занятости инвалидов;

по трудоустройству отдельных категорий молодежи в возрасте от 16 до 30 лет на квотируемые рабочие места;

по развитию и сопровождению информационной системы "Автоматизированная система службы занятости населения Волгоградской области".

Информирование о положении на рынке труда в Волгоградской области осуществляется по двум направлениям: информирование граждан и работодателей, обращающихся в центры занятости населения, и информирование о положении на рынке труда неопределенного круга лиц.

Публичное информирование неопределенного круга лиц о положении на рынке труда в Волгоградской области осуществляется через средства массовой информации путем проведения информационных мероприятий (пресс-конференций, совещаний, брифингов и так далее), через издание и распространение рекламно-информационной продукции по проблемам занятости населения, путем размещения информационных материалов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Проведение ярмарок вакантных рабочих и учебных мест позволяет максимально приблизить граждан, желающих найти работу, к работодателю, который, в свою очередь, получает возможность реализовать качественный подбор персонала, а службе занятости населения сократить срок заполнения рабочих мест, оказать адресную помощь в содействии трудоустройству. С целью активного трудоустройства проводятся также мини-ярмарки вакансий и специализированные ярмарки для молодежи и других категорий граждан по общественным, временным и сезонным работам, практикуются выездные формы работы и так далее.

В рамках государственной услуги по оказанию содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников органы службы занятости населения осуществляют подбор вариантов подходящей работы и выдачу направлений на работу, а также подбор работников для работодателей. Потребителями данной услуги являются граждане, обратившиеся в целях поиска подходящей работы (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства), а также работодатели, обратившиеся за содействием в подборе необходимых работников.

Организация проведения оплачиваемых общественных работ позволяет оперативно и эффективно распоряжаться трудовыми ресурсами, помогает решать ряд социально-экономических проблем Волгоградской области. Особую значимость организация оплачиваемых общественных работ для безработных и ищущих работу граждан имеет для органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, так как позволяет снижать уровень социальной напряженности в условиях, когда затруднено трудоустройство граждан в связи с отсутствием на территории муниципального образования Волгоградской области реального работодателя.

Эффективным способом обеспечения занятости безработных граждан являются мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, обладающие мультипликативным эффектом и незаменимые в условиях отсутствия работодателя (например, в отдаленных населенных пунктах). Так, развитие малого бизнеса способствует восстановлению и (или) расширению социальной инфраструктуры сел, дает возможность населению получать бытовые и другие услуги непосредственно в месте проживания.

Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, единовременной финансовой помощи и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации при организации самозанятости регулируется Порядком предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 26 марта 2012 г. N 171-п.

Организация временной занятости направлена на решение проблем сохранения трудовой мотивации, приобретения опыта работы лицами, не имеющими такового, повышения уровня доходов безработных граждан.

Реализация в рамках предоставления государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов мероприятий по информационному обеспечению работодателей по вопросам сопровождения при содействии занятости инвалидов, по организации и проведению методических семинаров, совещаний с ГКУ ЦЗН, по осуществлению межведомственного взаимодействия с ФКУ "ГБ МСЭ" в целях организации сопровождения при содействии занятости инвалидов позволит повысить уровень занятости инвалидов, имеющих значительные ограничения в трудовой деятельности.

На территории региона реализуется Закон Волгоградской области от 05 декабря 2005 г. N 1127-ОД "О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов". Размер квоты для приема на работу инвалидов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, среднесписочная численность работников в которых более 35 человек, установлен в размере двух процентов от среднесписочной численности работников.

Правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области с целью обеспечения дополнительных гарантий занятости молодежи, особо нуждающейся в социальной защите и испытывающей трудности в трудоустройстве, установлены Законом о квотировании N 2070-ОД.

Оплата труда несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы в свободное от учебы время, производится работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работодатели, трудоустроившие на временные работы несовершеннолетних граждан, имеют право на получение субсидии из областного бюджета на оплату труда несовершеннолетних граждан. Право на субсидии имеют работодатели (за ^исключением государственных и муниципальных учреждений), заключившие с центрами занятости населения договоры по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Условия предоставления субсидии определяются постановлением Администрации Волгоградской области от 17 ноября 2017 г. N 604-п "О предоставлении субсидий работодателям на оплату труда несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы в свободное от учебы время".

Также в период временного трудоустройства центрами занятости населения несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет оказывается материальная поддержка за счет средств областного бюджета;

2) в рамках решения задачи по повышению качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда предполагается:

а) оказание государственных услуг:

по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, в том числе на базе социально ориентированных некоммерческих организаций;

по организации профессиональной ориентации граждан, в том числе инвалидов, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (далее именуется - профессиональная ориентация);

по психологической поддержке безработных граждан, в том числе на базе социально ориентированных некоммерческих организаций;

по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

б) проведение мероприятий:

по профилированию безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Также будут реализовываться следующие мероприятия:

разработка и ежегодное уточнение прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты;

разработка и апробация методики макроэкономического прогнозирования потребности региональной экономики в кадрах;

ежегодное формирование перечня приоритетных профессий (специальностей) с учетом прогноза потребности регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты, для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;

проведение мониторинга спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Волгоградской области;

формирование прогноза баланса трудовых ресурсов Волгоградской области;

разработка и утверждение концепции развития трудовых ресурсов Волгоградской области на 2017 - 2025 годы (далее именуется - Концепция развития трудовых ресурсов);

разработка и утверждение плана мероприятий по реализации Концепции развития трудовых ресурсов;

организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области и вопросам неформальной занятости населения;

организация работы, направленной на заключение региональных трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовых отношений;

материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Волгоградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

организация проведения профессиональных конкурсов.

Оказание психологической поддержки безработным гражданам организуется в целях получения ими рекомендаций по повышению мотивации к труду, активизации поиска работы и трудоустройства, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния.

Данное мероприятие будет реализовываться через организацию и проведение психологических консультаций безработных граждан, психологических тренингов, мероприятий по психологической коррекции и психологической разгрузке.

Мероприятия по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда будут организовываться в целях получения безработными гражданами навыков активного самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, что будет способствовать сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции. Реализация мероприятий по социальной адаптации будет осуществляться через систему занятий, направленных:

на обучение граждан самостоятельному поиску работы;

на оказание гражданам практической помощи в применении полученных навыков;

на составление индивидуального плана поиска гражданином работы;

на обеспечение граждан соответствующей информацией о рынке труда;

на создание необходимых условий для поиска работы гражданами.

Реализация указанных мероприятий в совокупности с мероприятиями по проведению ежегодных волгоградских областных конкурсов "Лучший по профессии" и "Инженер года" позволит повысить долю численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников.

Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, будет направлена на повышение конкурентоспособности женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, после выхода их из отпуска по уходу за ребенком и вовлечение в сферу занятости экономически неактивного населения (пенсионеров).

Порядок и условия направления центрами занятости населения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования устанавливаются Губернатором Волгоградской области.

Разработка и ежегодное уточнение прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты, проводится в целях преодоления дисбаланса между рынком труда и рынком образовательных услуг, обеспечения работодателей, в том числе участвующих в реализации инвестиционных проектов, необходимыми квалифицированными рабочими и специалистами. Сформированный ежегодный прогноз потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты, направляется в комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области для определения структуры и общих объемов контрольных цифр приема для обучения за счет ассигнований областного бюджета.

Также с учетом прогноза потребности регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты, ежегодно формируется перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.

Мониторинг спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Волгоградской области позволит оценить баланс предложения на рынке труда и спроса на рабочую силу.

Формирование прогноза баланса трудовых ресурсов Волгоградской области направлено на выявление перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики.

Концепция развития трудовых ресурсов разрабатывается в целях систематизации мер, направленных на совершенствование системы формирования и использования трудовых ресурсов, способных обеспечить успешное социально-экономическое развитие Волгоградской области, повышение благосостояния жителей региона. Принятие Концепции развития трудовых ресурсов позволит объединить и скоординировать усилия всех участников рынка труда в области занятости населения (органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, работодателей, объединений работодателей, представительных органов работников) для развития гибкого эффективно функционирующего рынка труда и сокращения нелегальной занятости.

Реализацию Концепции развития трудовых ресурсов планируется осуществлять до 2025 года в два этапа посредством исполнения плана мероприятий по реализации Концепции развития трудовых ресурсов.

Профессиональные конкурсы проводятся с целью повышения престижа высококвалифицированного труда работников, пропаганды их достижений и передового опыта, содействия в привлечении молодежи для обучения и трудоустройства на рабочие профессии, формирования интереса к инженерному труду.

Также на реализацию задачи по повышению качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда направлены мероприятия, способствующие снижению уровня нелегальной занятости, развитию социального партнерства на территории Волгоградской области:

3) в рамках решения задачи по обеспечению деятельности центров занятости населения по реализации полномочий Волгоградской области и переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости населения осуществляется работа, связанная с финансовым и техническим обеспечением деятельности центров занятости населения, посредством реализации мероприятия по развитию и сопровождению информационной системы "Автоматизированная система службы занятости населения Волгоградской области". Данная работа направлена на повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения, а также уровня профессионального мастерства специалистов центров занятости населения, выполняющих основной объем работы с населением Волгоградской области в сфере занятости населения.

2. Основное мероприятие "Социальная поддержка безработных граждан" направлено на решение задачи по обеспечению социальной поддержки безработных граждан и включает мероприятия:

1) по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице и в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости населения на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

2) по организации осуществления переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам.

Выплата пособия по безработице производится гражданам, зарегистрированным в службе занятости населения в качестве безработных, в том числе в период временной нетрудоспособности. Пособие по безработице выплачивается в размере от минимальной до максимальной величины пособия по безработице. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Стипендия гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения, в том числе в период временной нетрудоспособности, выплачивается в размере от минимальной до максимальной величины пособия по безработице.

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь. Правила оказания материальной помощи указанным категориям граждан и условия ее выплаты устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По предложению центров занятости населения может быть назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, безработным гражданам из числа лиц, уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, при отсутствии возможности их трудоустройства.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

3. Основное мероприятие "Региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", которое включает в себя реализацию мероприятия по организации переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

4. Основное мероприятие "Региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", которое включает в себя реализацию мероприятий:

по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда;

по повышению эффективности службы занятости.

Информация об изменениях:

Раздел 4 дополнен пунктом 5 с 23 декабря 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 23 декабря 2019 г. N 657-п

5. Основное мероприятие "Региональный проект "Цифровое государственное управление", которое включает в себя реализацию мероприятия по обеспечению применения в Волгоградской области платформы поиска работы и подбора персонала на базе информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России", в том числе для мониторинга и регулирования регионального рынка труда посредством функционирования информационной системы "Автоматизированная система службы занятости населения Волгоградской области" (программный комплекс "Катарсис").

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Облкомтруд уполномочен осуществлять взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам финансового обеспечения переданного полномочия Российской Федерации в сфере содействия занятости населения на территории Волгоградской области.

Финансирование собственных полномочий в сфере содействия занятости населения осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств исходя из максимально возможного достижения нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 748н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения".

За счет субсидий из федерального бюджета бюджету Волгоградской области и средств областного бюджета реализуются мероприятия региональных проектов "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда". Объем финансовых ресурсов по каждому мероприятию определяется исходя из численности участников мероприятий, продолжительности их участия в мероприятии в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Объемы финансовых ресурсов на проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности органов службы занятости населения в рамках регионального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", определяется исходя из стоимости закупки товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения внедрения единых требований к организации деятельности органов службы занятости населения в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств областного и федерального бюджетов, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Механизмы реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель мероприятий подпрограммы - Облкомтруд.

В рамках подпрограммы предполагается реализация следующих мероприятий:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 26 июня 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 26 июня 2018 г. N 278-п

См. предыдущую редакцию

1) оказание государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее именуется - Закон Российской Федерации N 1032-1);

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 10н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными";

постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17 января 2012 г. N 19 "Об утверждении Положения об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, по направлению государственных казенных учреждений службы занятости населения Волгоградской области" (далее именуется - постановление N 19);

постановлением Администрации Волгоградской области от 27 февраля 2012 г. N 117-п "Об утверждении Положения о финансировании за счет средств областного бюджета мероприятий по содействию занятости населения" (далее именуется - постановление N 117-п);

постановлением Администрации Волгоградской области от 27 февраля 2012 г. N 118-п "Об утверждении Порядка предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, при направлении государственными казенными учреждениями службы занятости населения Волгоградской области для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность" (далее именуется - постановление 118-п);

постановлением Администрации Волгоградской области от 26 марта 2012 г. N 171-п "Об утверждении Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации";

постановлением Администрации Волгоградской области от 17 ноября 2017 г. N 604-п "О предоставлении субсидий работодателям на оплату труда несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы в свободное от учебы время";

административными регламентами предоставления государственных услуг, утвержденными нормативными правовыми актами Облкомтруда;

2) исключен с 26 июня 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 26 июня 2018 г. N 278-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 26 июня 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 26 июня 2018 г. N 278-п

См. предыдущую редакцию

3) трудоустройство отдельных категорий молодежи в возрасте от 16 до 30 лет на квотируемые рабочие места в соответствии с:

Законом о квотировании N 2070-ОД;

постановлением Администрации Волгоградской области от 17 ноября 2017 г. N 602-п "О предоставлении субсидий работодателям, выделившим (зарезервировавшим) и (или) создавшим рабочие места в счет установленной квоты для отдельных категорий молодежи, на частичную компенсацию расходов по созданию квотируемых рабочих мест";

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 8 октября 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 8 октября 2018 г. N 447-п

См. предыдущую редакцию

4) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в соответствии с:

Законом Российской Федерации N 1032-1;

постановлением N 117-п;

постановлением N 118-п;

постановлением N 19;

5) разработка и ежегодное уточнение прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты, в соответствии с:

постановлением Губернатора Волгоградской области от 04 февраля 2015 г. N 104 "Об утверждении Регламента разработки прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты";

приказом Облкомтруда от 09 марта 2016 г. N 73 "Об утверждении форм для разработки прогноза потребностей регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты";

6) ежегодное формирование перечня приоритетных профессий (специальностей) с учетом прогноза потребности регионального рынка труда в рабочих и специалистах, необходимых отраслям экономики Волгоградской области, в том числе в которых реализуются инвестиционные проекты, для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан в соответствии с нормативным правовым актом Облкомтруда;

7) формирование прогноза баланса трудовых ресурсов Волгоградской области в соответствии с:

Законом Российской Федерации N 1032-1;

постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2011 г. N 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов";

постановлением Правительства Волгоградской области от 25 сентября 2012 г. N 391-п "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Волгоградской области";

8) организация проведения профессиональных конкурсов "Лучший по профессии" и "Инженер года" в соответствии с:

постановлением Губернатора Волгоградской области от 29 мая 2015 г. N 464 "О ежегодном Волгоградском областном конкурсе "Лучший по профессии";

постановлением Губернатора Волгоградской области от 29 мая 2015 г. N 465 "О ежегодном Волгоградском областном конкурсе "Инженер года";

9) организация работы, направленной на заключение региональных трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Волгоградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии с Законом Волгоградской области от 30 октября 2001 г. N 616-ОД "Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется через:

обеспечение выполнения функций центрами занятости населения;

Облкомтруд осуществляет мониторинг реализации мероприятий подпрограммы и ежегодно осуществляет подготовку предложений по корректировке мероприятий подпрограммы и их ресурсного обеспечения при формировании бюджета на плановый период в установленном порядке.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется на основании методики, разработанной и утвержденной комитетом экономической политики и развития Волгоградской области и комитетом финансов Волгоградской области.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области".

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

10) переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, в рамках регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" в соответствии с:

федеральным проектом "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", входящего в состав национального проекта "Демография";

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", входящего в состав национального проекта "Демография", по организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, приведенными в приложении 30 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298;

приказом Облкомтруда от 27 декабря 2019 г. N 534 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 г. N 1558 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения";

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

11) переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в рамках регионального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" в соответствии с:

федеральным проектом "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", входящего в состав национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости";

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", входящего в состав национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда, приведенными в приложении 28 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298;

Порядком предоставления субсидий работодателям на организацию переобучения, повышения квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда и Порядком предоставления субсидий работодателям на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, утверждаемыми постановлением Администрации Волгоградской области;

приказом Облкомтруда от 15 февраля 2019 г. N 56 "Об утверждении Порядка организации мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в рамках федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" и мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография";

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

12) повышение эффективности службы занятости в рамках регионального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" в соответствии с:

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на повышение эффективности службы занятости, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", входящего в состав национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", приведенными в приложении 31 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298;

Информация об изменениях:

Статья 7 дополнена пунктом 13 с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

13) обеспечение применения в Волгоградской области платформы поиска работы и подбора персонала на базе информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России", в том числе для мониторинга и регулирования регионального рынка труда посредством функционирования информационной системы "Автоматизированная система службы занятости населения Волгоградской области" (программный комплекс "Катарсис") в соответствии с федеральным проектом "Цифровое государственное управление".

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 26 июня 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 26 июня 2018 г. N 278-п

См. предыдущую редакцию

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы, является собственностью Волгоградской области и принимается на баланс Облкомтруда и центров занятости населения, являющихся исполнителями мероприятий подпрограммы.

Недвижимое имущество, транспортные средства и иное имущество, имеющее стоимость свыше 500 тыс. рублей, приобретаемое в рамках подпрограммы, подлежат включению в программу приобретения имущества в государственную собственность Волгоградской области на соответствующий год.

Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 28 декабря 2018 г., 31 января, 23 декабря 2019 г., 10 февраля 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Облкомтруд
Цель подпрограммы	-	улучшение условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи подпрограммы	-	обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах; реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; совершенствование нормативно-правовой базы Волгоградской области в сфере охраны труда; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников - не выше 17,5 процента; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом - не более 22 человек; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более - не более 520 человек; количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего - не более 73 человеко-дней; численность работников с впервые установленным профессиональным заболеванием - не более 32 человек; удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест*, - до 98 процентов; количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, - до 390 единиц; численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, - не более 96000 человек
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составит 607122,0 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства областного бюджета - 1573,0 тыс. рублей, из них: 2018 год - 548,0 тыс. рублей; 2019 год - 25,0 тыс. рублей; 2023 год - 500,0 тыс. рублей; 2024 год - 500,0 тыс. рублей; б) средства внебюджетных источников - 605549,0 тыс. рублей, из них: 2018 год - 86507,0 тыс. рублей; 2019 год - 86507,0 тыс. рублей; 2020 год - 86507,0 тыс. рублей; 2021 год - 86507,0 тыс. рублей; 2022 год - 86507,0 тыс. рублей; 2023 год - 86507,0 тыс. рублей; 2024 год - 86507,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	содействие в сохранении жизни и здоровья работающего населения

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 26 июня 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 26 июня 2018 г. N 278-п

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Статистические данные по показателям производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Волгоградской области в течение последних лет имеют следующую динамику (таблица 1).

Таблица 1

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
Наименование показателя	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2012 - 2016 годах (по данным Государственной инспекции труда в Волгоградской области)	человек	46	48	23	23	25
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2012 - 2016 годах (по данным Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	человек	973	778	699	646	469
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	человеко-дней	63,1	68,2	45,9	42,2	37,4
Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием в 2012 - 2016 годах (по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области)	человек	46	54	38	33	21

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Волгоградской области показывает, что основными из них являются неудовлетворительная организация производства работ, а также нарушение трудовой и производственной дисциплины. Причины организационного характера не зависят от экономического положения организаций, наличия финансовых и материальных ресурсов, а определяются подходом работодателей к профилактике производственного травматизма. Во многих случаях неудовлетворительная организация труда и производства является следствием отсутствия в организациях современных систем управления охраной труда.

К другим причинам относятся недостатки в обучении безопасным приемам работ, нарушение требований при эксплуатации транспортных средств и правил дорожного движения, неприменение средств индивидуальной и коллективной защиты, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий.

Доля несчастных случаев с тяжелыми последствиями, причинами которых послужили технические факторы, составляет от 3 до 15 процентов.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда в 2012 - 2016 годах (таблица 2) показывает, что число рабочих мест, на которых по результатам аттестации по условиям труда и специальной оценки условий труда установлены вредные и (или) опасные условия труда, приближается к общему числу рабочих мест с вредными условиями труда.

Таблица 2

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
Наименование показателя	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
Количество рабочих мест, на которых проведена оценка условий труда (по данным Государственной инспекции труда в Волгоградской области и организаций, проводивших специальную оценку условий труда)	единиц	9348	12164	7876	14257	9752
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда и специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (по данным Государственной инспекции труда в Волгоградской области и организаций, проводивших специальную оценку условий труда)	процентов	50,4	57,3	28,1	53,6	6

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" с 01 января 2014 г. вместо аттестации рабочих мест работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда. Согласно статье 27 названного федерального закона результаты обязательной для всех организаций специальной оценки условий труда окончательно заменят результаты аттестации рабочих мест по условиям труда только к 2019 году. Поэтому пока рано говорить об эффективности новых механизмов оценки уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных факторов окружающей среды и трудового процесса. Вместе с тем некоторые тенденции формирования оценки условий труда позволяют сделать следующие выводы.

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 3), показывает, что наибольшая часть работников вынуждена трудиться в условиях повышенных уровней шума, ультразвука и инфразвука, запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны, вибрации. Такое положение объясняется главным образом высокой степенью износа основных производственных фондов, машин и оборудования многих предприятий (организаций) Волгоградской области, отсутствием достаточного финансирования работодателями мероприятий по охране труда и программ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий (организаций).

Таблица 3

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
Наименование показателя	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
Общая численность работников (по данным Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	человек	862357	814709	779578	750307	674863
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	человек	79502	92671	130259	119566	111976
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	процентов	9,2	11,3	16,7	15,9	16,5

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2016 году:

фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составили более 2224,9 млн. рублей;

потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве составили 20,4 тыс. человеко-дней (в 2015 году - 23,4 тыс. человеко-дней). В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший отсутствовал на рабочем месте 44,4 человеко-дня (в 2015 году - 46,8);

расходы по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве составили более 22,9 млн. рублей, в связи с профессиональными заболеваниями - порядка 950 тыс. рублей;

компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда установлены 36,3 процента работников от общей численности занятых на производстве;

досрочная страховая пенсия по старости назначена 16 процентам работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

экономические издержки вследствие потерь рабочего времени составили более 2,4 млн. рублей.

Потери рабочего времени приводят к уменьшению налогооблагаемой базы и, следовательно, к сокращению бюджетных расходов на образование, здравоохранение, культуру.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда в 2016 году установлено, что наибольшее количество нарушений составляют нарушения порядка обучения и инструктирования работников (32 процента от общего количества нарушений), обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (15 процентов), проведения обязательных медицинских осмотров отдельных категорий работников (5 процентов).

Основные обязанности по обеспечению условий и охраны труда законодательством возложены на работодателя. В связи с этим устранение технических причин несчастных случаев на производстве, требующее существенных финансовых затрат, должно осуществляться работодателем.

В 2016 году затраты на мероприятия по охране труда составили 3445,2 млн. рублей. В среднем на одного работающего было израсходовано 10,8 тыс. рублей, что на 1,3 тыс. рублей больше по сравнению с 2015 годом. Наибольшая доля средств, направленных на мероприятия по охране труда, выделялась организациями с частной формой собственности - 1888 млн. рублей (54,8 процента от всех затрат). Затраты государственных организаций увеличились с 543,8 млн. рублей в 2015 году до 547,3 млн. рублей в 2016 году. Муниципальными организациями в 2016 году израсходовано на мероприятия по охране труда 115 млн. рублей (в 2015 году - 136,8 млн. рублей).

Несмотря на это доля внебюджетных средств на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в сотни раз превышает долю средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы.

В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере охраны труда:

с целью координации региональной системы социального партнерства в сфере охраны труда постановлением Губернатора Волгоградской области от 23 июня 2015 г. N 563 образована межведомственная комиссия по охране труда и промышленной безопасности Волгоградской области;

с целью приведения нормативных правовых актов по охране труда в соответствие с требованиями федерального законодательства и законодательства Волгоградской области внесены изменения в ряд постановлений Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области по вопросам охраны труда;

в связи с отсутствием на федеральном уровне нормативного правового регулирования вопроса проведения ведомственного контроля принят Закон Волгоградской области от 22 октября 2015 г. N 174-ОД "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных органам исполнительной власти или органам местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области организациях", предусматривающий включение органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области в систему управления охраной труда.

Необходимость разработки, совершенствования и принятия дополнительных нормативных правовых актов в сфере охраны труда зависит от ряда взаимоувязанных причин: прогноза состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, социально-экономических, демографических тенденций в Волгоградской области и России в целом, государственной политики в сфере охраны труда, изменений федерального законодательства, гармонизируемого с законодательством европейских стран и стран Таможенного союза. Например, приняты федеральные законы от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда". Принятие указанных федеральных законов послужило причиной разработки и принятия более десятка нормативных правовых актов федерального и регионального уровня. Работа по совершенствованию нормативной правовой базы по охране труда будет продолжена в направлении оценки профессиональных рисков.

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), позволяет ожидать дальнейшее снижение абсолютных значений производственного травматизма и сохранение его удельных значений.

Сохраняется тенденция снижения производственного травматизма на предприятиях (организациях) Волгоградской области. Так, за 2015 год на предприятиях и в организациях Волгоградской области (по выборочному статистическому наблюдению) пострадали от травм на производстве и временно утратили трудоспособность 460 человек, что на 40 человек меньше, чем в предыдущем году (сокращение на 8 процентов). Уровень производственного травматизма снизился по сравнению с 2015 годом с 1,5 до 1,4 пострадавшего в расчете на 1000 работающих. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в 2016 году в целом по Волгоградской области составил 0,041 человека на 1000 работающих (в 2015 году - 0,049).

Несмотря на снижение абсолютных показателей общего и смертельного травматизма в 2016 году, нерешенными остались проблемы, влияющие на состояние охраны труда в Волгоградской области. К ним относится недостаточное финансирование у многих работодателей на развитие производства и капитальный ремонт оборудования, приобретение нового оборудования и вывод из производства оборудования с высокой степенью износа, несовершенство технологических процессов, отсутствие должных решений на уровне управления персоналом по соблюдению трудовой, производственной дисциплины и ряд других причин, связанных с человеческим фактором.

Ситуацию осложняет недостаточная правовая компетентность части руководителей и специалистов по вопросам законодательства об охране труда и экономическая незаинтересованность работодателей в их исполнении, неадекватная оценка важности этих вопросов и, как следствие, неэффективность либо неправомочность принимаемых управленческих решений.

Мероприятия подпрограммы разработаны в соответствии с актуализированной Типовой программой улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации, разработанной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан от 09 июня 2014 г. N 3, и являются продолжением реализуемых с 2001 года программных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в рамках системного подхода по реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда на территории Волгоградской области.

Достижение планируемого результата по всему комплексу мероприятий сопряжено с возможными рисками из-за влияния внешних факторов. Основными рисками могут быть:

изменение федерального законодательства, регулирующего сферу охраны труда;

изменение финансово-экономической ситуации в Российской Федерации в целом и в Волгоградской области в частности.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 31 января 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 31 января 2019 г. N 32-п

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы на уровне субъекта Российской Федерации является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Волгоградской области.

Одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Указанная задача включает в себя совершенствование лечебно-профилактического обслуживания, обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения, содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

совершенствование нормативной правовой базы Волгоградской области в сфере охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап.

Подпрограмма сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических, учебно-пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели и решения задач.

Система целевых показателей подпрограммы базируется на основных показателях актуализированной Типовой государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы) по улучшению условий и охраны труда, разработанной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298.

Целевыми показателями, характеризующими степень достижения цели и решения задач подпрограммы, являются:

1) по задаче "Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах" - удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

2) по задаче "Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости":

численность работников с впервые установленным профессиональным заболеванием;

численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников;

количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки труда;

3) по задаче "Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения" - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

4) по задаче "Совершенствование нормативно-правовой базы Волгоградской области в сфере охраны труда" - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

5) по задаче "Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда" - количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.

Данные целевые показатели представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются Облкомтрудом, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и Фондом социального страхования Российской Федерации.

Планируемые значения целевых показателей рассчитываются, исходя из их средних значений за пять лет, предшествующих году начала реализации подпрограммы.

Методика расчета целевых показателей изложена в приложении 1 к государственной программе, их значения по итогам реализации подпрограммы, в том числе по годам, представлены в приложении 2 к государственной программе.

Оценка уровня реализации подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых показателей относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения показателей на год начала реализации подпрограммы. Результативность подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых планируемых показателей.

Планируемые показатели должны отличаться от базовых в сторону улучшения, за исключением показателей, базовое значение которых в Волгоградской области достигло предельных величин.

Оценка уровня реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации подпрограммы проводится по каждому ее мероприятию по следующей формуле:

, где:

- эффективность (уровень хода) реализации i-го мероприятия подпрограммы (процентов);

- базовое значение i-го показателя, характеризующего i-e мероприятие подпрограммы;

- текущее значение i-го показателя, характеризующего реализацию i-го мероприятия подпрограммы;

- плановое значение i-го показателя, утвержденное подпрограммой.

В случае если базовый показатель равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание показателя на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель отличен от базового эффективность реализации подпрограммы принимается равной 0 процентов, если равен базовому - 100 процентов.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы проводится по интегральному показателю:

, где:

Е - эффективность (уровень хода) реализации подпрограммы;

n - количество целевых показателей.

При значениях интегрального показателя уровня реализации подпрограммы Е равных 80 процентам и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении Е от 79 процентов до 50 процентов - средней, при значениях Е меньше 50 процентов - низкой.

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы - содействие в сохранении жизни и здоровья работающего населения.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 26 июня 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 26 июня 2018 г. N 278-п

См. предыдущую редакцию

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий, которые сформированы при участии органов исполнительной власти Волгоградской области, общественных организаций и работодателей, направлены на решение ключевых проблем в сфере охраны труда, определяются исходя из сложившейся и прогнозируемой ситуации в сфере охраны труда, возможностями финансирования, управленческим ресурсом.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация основного мероприятия по обеспечению обучения и пропаганды в сфере охраны труда.

Мероприятия подпрограммы предваряются и сопровождаются мониторингом, целью которого является выявление изменений, происходящих в сфере охраны труда, для своевременной их корректировки. Результаты мониторинга позволяют предупредить развитие негативных тенденций, ведущих к ухудшению условий и охраны труда работников.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием необходимых для их реализации ресурсов, а также со сроками их реализации представлен в приложении 3 к государственной программе.

Мероприятия подпрограммы сгруппированы по решаемым задачам:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 28 декабря 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2018 г. N 642-п

См. предыдущую редакцию

1) задача "Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах".

Основой системы управления охраной труда должна стать оценка условий труда на каждом рабочем месте с выявлением вредных и (или) опасных производственных факторов, оценка состояния здоровья занятых на этих рабочих местах работников. По результатам указанных оценок должны осуществляться мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также профилактика профессиональных заболеваний работников. Информационная составляющая данного направления заключается в проведении мониторинга условий и охраны труда в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1197 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда".

Важным механизмом контроля состояния условий труда на рабочих местах и стимулирования работодателей к созданию эффективных рабочих мест является осуществление государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда работников.

Реализация мероприятий в рамках указанной задачи позволит обеспечить создание системы управления охраной труда на уровне отдельных организаций, которая предоставит работодателям возможность:

оценивать вероятность повреждений (утраты) здоровья работников и своевременно реализовывать меры по исключению или уменьшению уровней воздействия источников профессионального риска;

планировать мероприятия по медицинскому, в том числе диспансерному обслуживанию и санаторно-курортному лечению работников, а также мероприятия, связанные с трудовой и социальной реабилитацией;

оценивать качество и эффективность проводимых мероприятий по охране и улучшению условий труда.

Обучение и повышение квалификации специалистов Обкомтруда, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда работников, позволит обеспечить соответствие проведения специальной оценки условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

2) задача "Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости".

Реализация мероприятий в рамках указанной задачи позволит обеспечить сокращение производственного травматизма и профилактику профессиональных заболеваний за счет использования работодателями до 20 процентов от суммы страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере 0,2 процента суммы затрат на производство продукции.

Разработку и реализацию превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, планируется осуществлять посредством внедрения в организациях Волгоградской области соответствующих программ (соглашений), уделяя особое внимание организации работы общественного контроля;

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 28 декабря 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2018 г. N 642-п

См. предыдущую редакцию

3) задача "Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения".

Квалификацию и уровень знаний требований охраны труда руководителей и специалистов органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, предприятий (организаций), учреждений планируется повысить путем организации и проведения конференций, семинаров, совещаний по вопросам условий и охраны труда с привлечением аккредитованных организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда, организаций - производителей средств индивидуальной защиты, проведения конференций, круглых столов, выставок по инновациям в сфере защиты жизни и здоровья работников, в том числе в области индивидуальной и коллективной защиты на рабочем месте.

Организация проведения обучения и повышения квалификации по охране труда руководителей и специалистов организаций Волгоградской области, в том числе органов исполнительной власти Волгоградской области и их подведомственных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и их подведомственных учреждений, позволит повысить качество знаний, создать комиссии по проверке знаний требований охраны труда и обучать более 30 тыс. человек ежегодно непосредственно в самих организациях.

4) задача "Совершенствование нормативно-правовой базы Волгоградской области в области охраны труда".

Основной целью мероприятий в рамках указанной задачи является приведение нормативной и методической базы в соответствие с действующим законодательством об охране труда, включающее в себя организацию разработки и принятия законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области в сфере охраны труда, актуализацию нормативно-правовой базы и методических рекомендаций по обеспечению охраны труда в организациях Волгоградской области.

Реализация мероприятий в рамках указанной задачи обеспечит нормативно-правовую и укрепит методическую базу, усилит защиту работников, повысит ответственность работодателей за состояние охраны труда;

5) задача "Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда".

С целью повышения уровня пропаганды охраны труда предусмотрено размещение на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области информационных бюллетеней "Охрана труда", информационных листков о положительной практике организации работы по охране труда, профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Волгоградской области, предусмотрена подготовка статей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области о решении проблем в сфере охраны труда для размещения в средствах массовой информации, организация работы "Прямой линии" по вопросам охраны труда, размещение информации о принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Волгоградской области на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области.

Стимулирование деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области по реализации государственной политики в сфере охраны труда будет осуществляться путем проведения смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.

Оценка работы органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области проводится межведомственной комиссией по охране труда и промышленной безопасности Волгоградской области по основным направлениям деятельности в сфере охраны труда в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 15 июня 2011 г. N 266-п "О смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Волгоградской области".

Активизация работы по охране труда, профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области, будет осуществляться путем привлечения органов исполнительной власти и местного самоуправления, работодателей к участию во всероссийских и международных конкурсах по вопросам охраны труда (Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда "Успех и Безопасность", Всероссийском конкурсе на лучшее инновационное решение в области обеспечения безопасных условий труда "Здоровье и Безопасность", Всероссийской неделе охраны труда и других).

Активная работа органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области в сфере охраны труда, создание мотивации у работодателей и работников к безопасному труду, пропаганда охраны труда, проведение информационно-просветительских мероприятий должны способствовать внедрению механизмов управления профессиональными рисками в корпоративные системы управления охраной труда, повышению уровня качества работ по выявлению и устранению вредных и (или) опасных производственных факторов и уровня финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями, органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.

Обеспечение проведения ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области будет способствовать внедрению систем добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями по соблюдению требований трудового законодательства и проведению регулярных аудитов безопасности в рамках системы управления охраной труда.

Социальными и экономическими последствиями реализации мероприятий подпрограммы является улучшение условий и охраны труда, направленное на сохранение жизни и здоровья работника, что повлечет за собой снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшение демографической ситуации, а также повышение качества жизни.

Реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению проблем в сфере охраны труда, что даст максимальный эффект от вложения бюджетных средств и обеспечит положительные социально-экономические результаты.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 28 декабря 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2018 г. N 642-п

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников. К мероприятию подпрограммы, требующему финансовых затрат областного бюджета, относится проведение обучения и повышения квалификации по охране труда руководителей и специалистов организаций Волгоградской области, в том числе специалистов Облкомтруда, осуществляющих государственную экспертизу условий труда.

К внебюджетным средствам относятся средства общества с ограниченной ответственностью "Волгоград-Восток-Сервис" и средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фонда социального страхования Российской Федерации.

Внебюджетные средства в рамках реализации мероприятия "Проведение конференций, круглых столов, выставок по инновациям в сфере защиты жизни и здоровья работников, в том числе в области индивидуальной и коллективной защиты на рабочем месте (с участием общества с ограниченной ответственностью "Волгоград-Восток-Сервис")" обеспечивают расходы на аренду помещений, изготовление и тиражирование раздаточного материала, призы участникам конкурсов и другие организационные мероприятия.

Внебюджетные средства в рамках реализации мероприятия "Осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций Волгоградской области" обеспечивают расходы работодателей на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, предусмотренные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 марта 2012 г. N 181н "Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков".

Прогнозная оценка объема средств Фонда социального страхования Российской Федерации уточняется после принятия федерального закона о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении 4 к государственной программе. Ресурсное обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств областного бюджета и средств внебюджетных источников, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению.

Экономический эффект (выгода) от реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда складывается из суммы предотвращенного ущерба (экономических последствий) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний и сокращения расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда и рассчитывается по формуле:

, где:

В - экономический эффект (выгода) мероприятий по улучшению условий и охраны труда (рублей);

- предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний (рублей);

- сокращение расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (рублей).

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой и косвенной экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и рассчитывается по формуле:

, где:

Эп - прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (рублей);

Эк - косвенная экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (рублей).

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитывается по формуле:

, где:

Эвн - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (рублей);

Эе - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием (рублей);

Эм - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями (рублей);

Эд - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация) (рублей).

Косвенная экономия (сокращение потерь валового регионального продукта Волгоградской области из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывается по формуле:

, где:

Врп - валовый региональный продукт (рублей);

ЧЗ - численность занятых в экономике региона (человек);

- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более (человеко-дней);

- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (человек);

6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска (человек);

ДО - количество дней дополнительного отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня (человек);

0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год.

Изменение остальных показателей рассчитываются путем вычитания из их значений в отчетном году значений в базовом.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 28 декабря 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2018 г. N 642-п

См. предыдущую редакцию

7. Механизмы реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы осуществляет Облкомтруд посредством реализации мероприятий подпрограммы, финансируемых из областного бюджета, и координации реализации мероприятий подпрограммы, финансируемых из внебюджетных источников.

Мероприятия по внедрению и совершенствованию областной системы мониторинга состояния условий и охраны труда осуществляются в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1197 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда".

Реализация предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций Волгоградской области осуществляется работодателями в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" в пределах 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Организация и проведение областного смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных образований Волгоградской области осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 15 июня 2011 г. N 266-п "О смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Волгоградской области".

Организация и проведение регионального этапа Международного конкурса детского рисунка "Охрана труда глазами детей" осуществляется в соответствии с приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 23 января 2018 г. N 16 "О проведении в Волгоградской области регионального этапа международного конкурса детского рисунка "Охрана труда глазами детей".

Организация и проведение областного конкурса на лучшую студенческую работу по охране труда среди образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций Волгоградской области осуществляется в соответствии с приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 09 декабря 2016 г. N 436 "О конкурсе на лучшую студенческую работу по охране труда".

Реализация мероприятий подпрограммы по организации и проведению обучения и повышения квалификации по охране труда руководителей и специалистов организаций Волгоградской области, в том числе специалистов Облкомтруда, осуществляющих государственную экспертизу условий труда, осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых ответственным исполнителем государственной программы с исполнителями программных мероприятий, определяемыми в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Расходы по организации мероприятия "Проведение конференций, круглых столов, выставок по инновациям в сфере защиты жизни и здоровья работников, в том числе в области индивидуальной и коллективной защиты на рабочем месте" обеспечиваются за счет внебюджетных средств общества с ограниченной ответственностью "Волгоград-Восток-Сервис.

Облкомтруд осуществляет мониторинг реализации мероприятий подпрограммы и, при необходимости, ежегодно осуществляет подготовку предложений по корректировке мероприятий подпрограммы и их ресурсного обеспечения при формировании областного бюджета на плановый период в установленном порядке.

Облкомтруд ежегодно до 10 июня направляет информацию о ходе реализации подпрограммы за предыдущий год (отчетный период) в соответствии с пунктом 7 Положения о проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1197.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 26 июня 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 26 июня 2018 г. N 278-п

См. предыдущую редакцию

В ходе реализации подпрограммы создание (приобретение) имущества не предусмотрено.

Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2018 г., 23 декабря 2019 г., 10 февраля 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Облкомтруд
Соисполнитель подпрограммы	-	Облздрав
Цели подпрограммы	-	стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию и решению демографических проблем Волгоградской области
Задачи подпрограммы	-	обеспечение процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; компенсация убыли населения за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Волгоградскую область; увеличение трудового потенциала Волгоградской области
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	количество участников подпрограммы и членов их семей, прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированных в Управлении по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (далее именуется - УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области), - 1120 человек; количество выданных свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, - 250 единиц; доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, - 85 процентов; количество заявлений, принятых от соотечественников, проживающих за рубежом, желающих участвовать в подпрограмме, - 700 единиц
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап
Объемы и источники финансирования государственной программы	-	расходы по финансовому обеспечению подпрограммы осуществляются за счет средств областного бюджета и за счет субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 38596,9 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 32747,9 тыс. рублей, из них: 2018 год - 4433,9 тыс. рублей; 2019 год - 5418,0 тыс. рублей; 2020 год - 4558,0 тыс. рублей; 2021 год - 4558,0 тыс. рублей; 2022 год - 4664,0 тыс. рублей; 2023 год - 4558,0 тыс. рублей; 2024 год - 4558,0 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 5849,0 тыс. рублей, из них: 2018 год - 921,8 тыс. рублей; 2019 год - 923,2 тыс. рублей; 2020 год - 742,0 тыс. рублей; 2021 год - 742,0 тыс. рублей; 2022 год - 636,0 тыс. рублей; 2023 год - 942,0 тыс. рублей; 2024 год - 942,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	привлечение 3681 участника подпрограммы (8320 человек с учетом членов семей), прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированных в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области; улучшение демографической ситуации в Волгоградской области; обеспечение экономического комплекса Волгоградской области дополнительной рабочей силой за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом; увеличение кадрового потенциала Волгоградской области

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 31 января 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 31 января 2019 г. N 32-п

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подготовка и реализация подпрограммы, проект которой согласован распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2018 г. N 513-р, обусловлены необходимостью обеспечения экономики Волгоградской области рабочей силой и улучшения демографической ситуации в регионе.

Волгоградская область обладает значительным экономическим потенциалом. Определенное количество региональных активов дает ей уникальные преимущества с точки зрения конкурентоспособности. К таким активам относятся развитая промышленность и сельское хозяйство, система образования, которые дают качественные исходные экономические преимущества бизнесу и могут рассматриваться как экономическая основа региона.

Негативные тенденции в демографических процессах при действующих в настоящее время механизмах регулирования экономических и социальных процессов могут иметь отрицательный эффект в долгосрочной перспективе развития региона.

В Волгоградской области в последние годы наблюдается естественная убыль населения.

Принимаемые в последние годы меры на федеральном и региональном уровнях позволили несколько увеличить рождаемость, однако уже сейчас очевидно - чтобы закрепить позитивные тенденции, необходимо определить стратегические ориентиры развития на дальнейшую перспективу с обеспечением увеличения валового регионального продукта, денежных доходов населения, качества услуг населению, улучшения экологии как основополагающих факторов повышения уровня жизни и предотвращения депопуляции населения.

Привлечение в экономику Волгоградской области квалифицированной рабочей силы из числа соотечественников, проживающих за рубежом, позволит увеличить численность занятых в экономике, а также успешно реализовать намеченные в среднесрочной перспективе инвестиционные проекты.

Подпрограмма предоставляет соотечественникам, проживающим за рубежом, право и возможность переселения на территорию вселения "Волгоградская область" (далее именуется - территория вселения), осознанного выбора места своего проживания и трудовой деятельности с учетом социально-экономического положения региона и перспектив его развития.

Участниками подпрограммы являются соотечественники, достигшие возраста 18 лет, правовой статус которых определен Федеральным законом от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", изъявившие желание стать участниками подпрограммы, обладающие дееспособностью и соответствующие требованиям подпрограммы (далее именуются - участники подпрограммы).

В рамках подпрограммы в 2018 - 2024 годах планируется принять на территории вселения 3681 участника подпрограммы (или 4639 человек из расчета коэффициента семейности, составляющего 2,26) и оказать им содействие в трудоустройстве и обустройстве.

Предполагается, что численность рабочей силы, принятой на территорию вселения, составит 3456 человек.

Описание проекта переселения "Волгоградская область" приведено в приложении 5 к государственной программе.

Основные отрасли промышленности Волгоградской области: машиностроение и металлообработка (выпуск тракторов, судов, башенных кранов, подшипников, оборудования для нефтяной, электротехнической и пищевой промышленности, производство бурового, транспортно-складского, медицинского, торгового оборудования), топливная (добыча нефти, газа), нефтеперерабатывающая, химическая, нефтехимическая (в том числе производство каустической соды, химического волокна), черная и цветная металлургия. В регионе хорошо развито производство стройматериалов, а также текстильная, деревообрабатывающая, пищевая промышленности. Волгоградская область является монополистом в России по производству 11 видов промышленной продукции, в том числе некоторых видов подшипников, сернистого ангидрида, полиуретановых нитей, газопроводных труб.

Социально-экономическое положение Волгоградской области в 2016 году характеризовалось следующими показателями.

За 2016 год доходы консолидированного бюджета Волгоградской области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составили 123,5 млрд. рублей, расходы профинансированы в объеме 130,0 млрд. рублей. По сравнению с 2015 годом доходы увеличились на 1,6 млрд. рублей (1,3 процента), расходы - на 0,9 млрд. рублей (0,7 процента).

Индекс промышленного производства в 2016 году по сравнению с 2015 годом составил 102,2 процента. Индекс производства по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" в 2016 году по сравнению с 2015 годом составил 95,2 процента.

Индекс производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" в 2016 году по сравнению с 2015 годом составил 103,3 процента.

В 2016 году по сравнению с 2015 годом в большинстве обрабатывающих производств наблюдалось увеличение объема выпуска промышленной продукции: в организациях по обработке древесины и производству изделий из дерева - в 2,4 раза, по производству машин и оборудования - на 26,7 процента, текстильного и швейного производства - на 26,3 процента, по производству транспортных средств и оборудования - на 21,6 процента, по производству кожи, изделий из кожи и производству обуви - на 12,5 процента, по производству резиновых и пластмассовых изделий - на 7,3 процента, химического производства - на 4,9 процента, по производству кокса и нефтепродуктов - на 2,6 процента.

По остальным видам экономической деятельности наблюдалось отставание объема производства относительно 2015 года. Так, индекс производства в организациях по производству прочих неметаллических минеральных продуктов составил 97,5 процента, целлюлозно-бумажного производства; издательской и полиграфической деятельности - 97,2 процента, в организациях прочих производств - 96,4 процента, по производству пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 94,8 процента, металлургического производства и производства готовых металлических изделий - 94 процента, по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 92 процента.

Индекс производства по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" за 2016 год составил 104 процента по сравнению с 2015 годом (в 2015 году - 99,3 процента).

За 2016 год объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, хозяйства населения) в действующих ценах, составил 144,6 млрд. рублей, или 112,8 процента к 2015 году. В хозяйствах всех сельхозпроизводителей в 2016 году по сравнению с 2015 годом возросли объемы производства молока на 1,1 процента и яиц - на 4,8 процента. Сократилось производство скота и птицы на убой (в живом весе) на 1,4 процента.

В 2016 году построены жилые дома на 10557 квартир общей площадью 754 тыс. кв. метров, что на 17,3 процента меньше, чем в 2015 году. Из общего объема введенного в действие жилья населением построены жилые дома общей площадью 360,1 тыс. кв. метров, что составило 74,2 процента к уровню 2015 года.

Оборот розничной торговли в 2016 году составил 348,9 млрд. рублей, что в товарной массе на 5,7 меньше, чем за 2015 год. Оборот общественного питания сложился в сумме 11 млрд. рублей, или 103 процента к 2015 году.

Объем платных услуг, оказанных населению, составил в 2016 году 137,8 млрд. рублей, или 91,7 процента к 2015 году

Номинальные денежные доходы в 2016 году в расчете на одного жителя Волгоградской области составили 21512 рубля и уменьшились по отношению к 2015 году на 1 процент. Реальные располагаемые денежные доходы в 2016 году по сравнению с 2015 годом уменьшились на 8,8 процента.

Средняя начисленная заработная плата в крупных, средних и малых организациях в 2016 году составила 25739 рублей и по сравнению с 2015 годом увеличилась на 7,6 процента, реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, увеличилась на 0,6 процента.

Средний размер назначенной пенсии в 2016 году составил 11606,5 рубля и вырос по сравнению с 2015 годом на 3,3 процента.

Величина прожиточного минимума в среднем за 2016 год в расчете на душу населения по Волгоградской области составила 8991 рубль и по сравнению с 2015 годом увеличилась на 1,1 процента.

Основной целью социально-экономического развития Волгоградской области является повышение уровня и качества жизни населения.

Развитие экономики Волгоградской области происходит в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета.

В целях обеспечения устойчивости экономического роста в прогнозный период 2018 - 2020 годов предусмотрены меры по увеличению государственных расходов на развитие инфраструктуры, научные исследования и разработки, а также по повышению доходов работников бюджетной сферы.

На территории Волгоградской области реализуются следующие основные инвестиционные проекты:

горно-обогатительный комбинат по добыче и обогащению калийных солей мощностью 2,3 млн. тонн в год 95-процентного KCL Гремячинского месторождения Котельниковского района Волгоградской области;

комплексная реконструкция участка железной дороги ст. М. Горького - ст. Котельниково Приволжской железной дороги;

строительство автомобильной дороги "Обход г. Волгограда. Южная часть" (г. Волгоград);

создание химико-фармацевтического кластера в Волгоградской области (Волгоград);

реконструкция аэропортового комплекса (Волгоград);

строительство высокотехнологичного комплекса для производства овощей с площадью теплиц 20 гектаров;

инвестиционный проект "Камышинский текстиль" на территории Волгоградской области.

В результате реализации подпрограммы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целей подпрограммы.

В таблице 1 представлены возможные риски, возникающие при реализации подпрограммы, и мероприятия по их снижению.

Таблица 1

N п/п	Перечень возможных рисков	Мероприятия по снижению возможных рисков	Ответственные за реализацию мероприятий
1	2	3	4
Риски, связанные с трудоустройством
1.	Отказ работодателя в приеме на работу участника подпрограммы после его приезда в Волгоградскую область, несоответствие (неполное соответствие) квалификации участника подпрограммы требованиям рабочего места	согласование возможности трудоустройства с будущими работодателями путем заключения соглашений о намерении трудоустройства; подбор вариантов подходящей работы по заявленным в центры занятости населения вакансиям (при личном обращении участника подпрограммы); самостоятельный поиск работы с возможным использованием банка вакансий центров занятости населения; организация через центры занятости населения временного трудоустройства, профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда (под конкретное рабочее место по договору с работодателем); регистрация участников подпрограммы и членов их семей в центрах занятости населения в целях поиска подходящей работы	Облкомтруд
2.	Отсутствие потребности у участников подпрограммы и членов их семей в мероприятиях по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации в запланированном подпрограммой объеме	своевременное перераспределение между муниципальными образованиями количественных показателей мероприятия и финансовых средств, выделенных на его реализацию, при необходимости, перераспределение финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятия, на более востребованные мероприятия	Облкомтруд
3.	Отсутствие у участников подпрограммы и членов их семей, относящихся к категории "специалист" и нуждающихся в переподготовке или повышении квалификации, свидетельств об эквивалентности документов о профессиональном образовании	разъяснение порядка получения свидетельств, подтверждающих эквивалентность профессионального образования, участникам подпрограммы и членам их семей; организация профессиональной переориентации участников подпрограммы и членов их семей на рабочие профессии, востребованные на рынке труда территории вселения, организация их профессиональной подготовки	Облкомтруд
Риски, связанные с временным размещением и обустройством участников подпрограммы и членов их семей
4.	Отказ гостиницы от размещения семьи участника подпрограммы по прибытии в Волгоградскую область, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность семьи участника подпрограммы нести расходы по приобретению постоянного жилья, отказ наймодателя в предоставлении регистрации по месту пребывания или месту жительства	заблаговременная проработка нескольких вариантов временного размещения участников подпрограммы и членов их семей; обязательное отражение в официальном информационном сообщении и памятке участника подпрограммы условий временного найма и стоимости проживания семьи, условий приобретения постоянного жилья; согласование приглашения на переселение с учетом возможности участников подпрограммы и членов их семей нести расходы по временному размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях ипотеки; содействие участникам подпрограммы и членам их семей стать участниками реализации областных жилищных программ; увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного, индивидуального жилищного строительства	Облкомтруд, органы исполнительной власти Волгоградской области совместно с исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области по вопросам своей компетенции
5.	Затруднение в организации профессионального обучения	выдача направлений в соответствующую организацию; своевременное информирование соответствующих организаций о возникших проблемах	комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области
Риски, связанные с интеграцией участников подпрограммы и членов их семей в социальную структуру территории вселения
6.	Возникновение конфликтных ситуаций, негативного отношения к участникам подпрограммы и членам их семей со стороны коренных жителей. Рост межнациональной напряженности, обособление соотечественников, создание этносоциальных групп. Выезд участников подпрограммы из территории вселения ранее, чем через три года	организация разъяснительной работы о целях и задачах подпрограммы для формирования толерантного отношения к соотечественникам; планирование развития элементов социальной инфраструктуры; выбор населенных пунктов с низким уровнем безработицы, а также мест, где предполагается строительство новых производственных объектов; организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации; содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций и диаспор	комитет по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области, управление пресс-службы аппарата Губернатора Волгоградской области, Облкомтруд, комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, Облздрав

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2570-р "Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", в целях снижения возможных рисков при реализации подпрограммы устанавливаются критерии соответствия соотечественников требованиям подпрограммы.

Участники подпрограммы должны соответствовать одному из следующих требований:

1) постоянно или временно проживающие, а также временно пребывающие на законном основании на территории Волгоградской области [имеющие вид на жительство в Российской Федерации, разрешение на временное проживание в Российской Федерации либо прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации (для граждан Украины)] и находящиеся в трудоспособном возрасте:

должны иметь среднее профессиональное или высшее образование и осуществлять на момент подачи заявления на участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в течение последних шести месяцев на законных основаниях на территории Волгоградской области документально подтверждаемую трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, приносящую доход (за исключением лиц, впервые ищущих работу и относящихся к категории молодежи в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона о квотировании N 2070-ОД, а также женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком);

должны получать среднее профессиональное или высшее, включая послевузовское, образование в образовательных организациях, расположенных на территории Волгоградской области;

2) проживающие за пределами Российской Федерации, находящиеся в трудоспособном возрасте и желающие переселиться на постоянное место жительства в Волгоградскую область:

с целью осуществления трудовой деятельности - должны иметь среднее профессиональное или высшее образование, а также иметь опыт работы и квалификацию по одной из заявленных им вакансий, востребованных на рынке труда Волгоградской области, напряженность на региональном рынке труда по которым ниже 1,2.

Также особый приоритет отдается соотечественникам - специалистам и ученым, занимающимся актуальными научными и технологическими проблемами.

Основанием для признания соотечественника не соответствующим требованиям подпрограммы является невыполнение вышеуказанных требований отбора, а также представление заведомо ложных сведений.

Информация о соответствии либо несоответствии кандидатуры соотечественника требованиям подпрограммы направляется Облкомтрудом в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области:

в срок, не превышающий 16 рабочих дней со дня поступления заявления соотечественника от УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области - по соотечественникам, постоянно или временно проживающим на законном основании на территории Волгоградской области или проживающим за пределами Российской Федерации;

в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления заявления соотечественника от УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области - по соотечественникам, получившим статус беженца или временное убежище в Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 31 января 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 31 января 2019 г. N 32-п

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;

содействие социально-экономическому развитию и решению демографических проблем Волгоградской области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

компенсация убыли населения за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Волгоградскую область;

увеличение трудового потенциала Волгоградской области.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 31 января 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 31 января 2019 г. N 32-п

См. предыдущую редакцию

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Достижению цели подпрограммы - стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию способствует решение задачи по обеспечению процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Степень решения указанной задачи определяется двумя целевыми показателями:

количество заявлений, принятых от соотечественников, проживающих за рубежом, желающих участвовать в подпрограмме. За период реализации подпрограммы с 2018 по 2024 годы планируется принять 5200 заявлений соотечественников. Количество заявлений определяется на основе данных официальной ведомственной отчетности Облкомтруда;

доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы. Величина данного показателя стабильна, составляет (ежегодно) 85 процентов и определяется на основе данных официальной ведомственной отчетности Облкомтруда.

На достижение цели подпрограммы - содействие социально-экономическому развитию и решению демографических проблем Волгоградской области - направлено решение задачи по компенсации убыли населения за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Волгоградскую область и задачи по увеличению трудового потенциала Волгоградской области.

Решение задачи по компенсации убыли населения за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Волгоградскую область определяется следующими целевыми показателями:

количество выданных свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. За период реализации подпрограммы с 2018 по 2024 годы планируется выдать 1860 свидетельств. Количество выданных свидетельств определяется на основе данных официальной ведомственной отчетности УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области;

количество участников подпрограммы и членов их семей, прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированных в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области. За период реализации подпрограммы в Волгоградскую область ожидается прибытие 8320 человек (участников подпрограммы и членов их семей). Величина данного показателя в 2024 году составит 1120 человек и определяется на основе данных официальной ведомственной отчетности УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области.

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 2 к государственной программе.

Ожидаемыми результатами реализации мероприятий подпрограммы должны стать:

привлечение 3681 участника подпрограммы (8320 человек с учетом членов семей), прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированных в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области;

улучшение демографической ситуации в Волгоградской области;

обеспечение экономического комплекса Волгоградской области дополнительной рабочей силой за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом;

увеличение кадрового потенциала Волгоградской области.

Реализация мероприятий подпрограммы не оказывает влияния на экологическую ситуацию в Волгоградской области.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы предусмотрена реализация основного мероприятия по оказанию помощи соотечественникам в переселении в Волгоградскую область, которое включает в себя:

4.1. Информирование участников подпрограммы и членов их семей.

Информационное сопровождение подпрограммы является важнейшим условием ее популяризации.

Информационное сопровождение обеспечивается по следующим направлениям:

информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о мероприятиях подпрограммы путем освещения переселенческой тематики в средствах массовой информации, использования современных коммуникационных средств и методов: проведение дистанционных видеоконференций, видеомостов с территориями, в которых имеется высокий миграционный потенциал, работа в интернет-пространстве и социальных сетях;

проведение разъяснительной работы в Волгоградской области о мероприятиях подпрограммы за счет формирования полноценной информационной базы, отражающей процесс интеграции соотечественников, пропагандирующей положительные результаты реализации подпрограммы, формирующей толерантное отношение к соотечественникам со стороны коренного населения, оказание консультационной помощи участникам подпрограммы и членам их семей.

Сопровождение подпрограммы осуществляется путем информационно-разъяснительной работы на основе проведения кампаний, освещающих деятельность Волгоградской области в указанном направлении и создающих позитивный образ Волгоградской области в средствах массовой информации, в том числе с использованием мультимедийных компьютерных технологий и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Информация об изменениях:

Пункт 4.2 изменен с 31 января 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 31 января 2019 г. N 32-п

См. предыдущую редакцию

4.2. Размещение информации на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники".

Важным направлением информационной работы является изучение общественного мнения о реализации подпрограммы и взаимодействие с общественными организациями соотечественников по распространению информационных материалов по подпрограмме.

С целью информирования населения Волгоградской области и потенциальных участников подпрограммы о ходе ее реализации на официальном сайте Облкомтруда создан и поддерживается в актуальном состоянии раздел, посвященный подпрограмме.

В течение 2018 - 2024 годов Облкомтруд будет проводить работу по размещению на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники" информации:

об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения;

о возможности трудоустройства участников подпрограммы и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;

о возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

о возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников подпрограммы и членов их семей.

Реализация данного мероприятия подпрограммы не требует финансирования из областного бюджета.

4.3. Выплата участникам подпрограммы единовременного пособия на жилищное обустройство.

Участникам подпрограммы будет выплачиваться единовременное пособие на жилищное обустройство.

Размер единовременного пособия на жилищное обустройство составляет 9630 рублей, его выплата осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства Волгоградской области от 17 апреля 2014 г. N 205-п "Об утверждении Порядка выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Реализация мероприятия осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках действующего законодательства.

Выплата единовременного пособия на жилищное обустройство осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

4.4. Оказание услуг службы занятости населения.

Участникам подпрограммы и членам их семей будут предоставлены услуги по содействию занятости населения:

профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование;

оказание финансовой поддержки в период прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования;

организация временного трудоустройства.

Данные услуги предоставляются участникам подпрограммы и членам их семей, зарегистрированным в центрах занятости населения в целях поиска подходящей работы и не имеющим права быть признанными безработными в соответствии с Законом Российской Федерации N 1032-1.

Расходы на проведение мероприятий по оказанию услуг службы занятости населения осуществляются в соответствии с Порядком финансирования мероприятий государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" по оказанию услуг службы занятости населения и информированию участников государственной программы и членов их семей, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 14 июля 2014 г. N 351-п, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

4.5. Оказание медицинской помощи участникам подпрограммы и членам их семей, их медицинское освидетельствование включает:

1) медицинское освидетельствование участников подпрограммы и членов их семей для получения разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации.

Часть участников подпрограммы и членов их семей по прибытии на территорию вселения и получении свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, уже имеют разрешение на временное проживание. Участники подпрограммы, относящиеся к данной категории, и члены их семей не будут нуждаться в медицинском освидетельствовании.

Количество участников подпрограммы и членов их семей, нуждающихся в медицинском освидетельствовании, может уточняться в ходе реализации подпрограммы с учетом фактических данных и данных мониторинга.

Проведение медицинского освидетельствования участников подпрограммы и членов их семей осуществляется в государственных медицинских организациях Волгоградской области, перечень которых утверждается Облздравом, и носит заявительный характер.

Проведение медицинского освидетельствования участников подпрограммы и членов их семей финансируется за счет средств областного бюджета путем предоставления целевой субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Волгоградской области и доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств государственным казенным учреждениям здравоохранения Волгоградской области.

Расчет расходов на проведение медицинского освидетельствования участников подпрограммы и членов их семей за счет средств областного бюджета произведен исходя из количества участников подпрограммы и членов их семей, нуждающихся в медицинском освидетельствовании, средней стоимости одного медицинского освидетельствования. Указанный расчет расходов приведен в приложении 6 к государственной программе;

2) организацию оформления полисов обязательного медицинского страхования.

До получения полиса обязательного медицинского страхования участнику подпрограммы и членам его семьи медицинская помощь оказывается в соответствии с законом Волгоградской области о территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинской помощи на соответствующий год и на плановый период.

В частности, исходя из норм оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2013 г. N 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации", иностранным гражданам бесплатно оказываются: скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных и муниципальных медицинских организациях; иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

Облкомтруд информирует участников подпрограммы и членов их семей о необходимости и порядке оформления полисов обязательного медицинского страхования.

Оформление и выдачу полисов обязательного медицинского страхования обеспечивает Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области", страховые медицинское организации;

3) организацию оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинской помощи.

Целью данного мероприятия является создание благоприятных условий для получения медицинской помощи и прохождения медицинского освидетельствования участников подпрограммы и членов их семей.

Реализацию мероприятия обеспечивает Облздрав с участием Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области", страховых медицинских организаций.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

На реализацию мероприятий подпрограммы направляются средства областного бюджета и субсидия из федерального бюджета, выделяемая субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами (подпрограммами) переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее именуются - средства федерального бюджета).

Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке исходя из возможностей федерального и областного бюджетов.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, определен на основании прогноза численности участников подпрограммы, которая составит 3681 человек (с учетом членов семей - 8320 человек).

При расчете общего объема затрат были учтены прогнозные стоимостные оценки расходов:

на выплату участникам подпрограммы единовременного пособия на жилищное обустройство;

на оказание услуг службы занятости населения;

на медицинское освидетельствование участников подпрограммы и членов их семей.

Реализация мероприятия по информированию участников подпрограммы и членов их семей потребует 984,1 тыс. рублей.

Таблица 2

Наименование мероприятия	Значение показателя
	всего	в том числе по годам
	всего	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Информирование участников подпрограммы и членов их семей
финансирование (тыс. рублей), всего	984,1	-	620,7	51,4	51,4	51,4	104,6	104,6
в том числе:
за счет средств областного бюджета	136,7	-	86,9	7,2	7,2	6,2	14,6	14,6
за счет средств федерального бюджета	847,4	-	533,8	44,2	44,2	45,2	90,0	90,0

Реализация мероприятия по выплате участникам подпрограммы единовременного пособия на жилищное обустройство потребует 31011,5 тыс. рублей.

Таблица 3

Наименование мероприятия	Значение показателя
	всего	в том числе по годам
	всего	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Выплата участникам подпрограммы единовременного пособия на жилищное обустройство
количество участников подпрограммы - получателей пособия, человек	3200	450	500	450	450	450	450	450
финансирование (тыс. рублей), всего	31011,5	4355,2	4880,3	4355,2	4355,2	4355,2	4355,2	4335,2
в том числе:
за счет средств областного бюджета	4249,0	609,7	718,7	609,8	609,8	522,6	609,8	609,8
за счет средств федерального бюджета	26721,3	3745,5	4161,6	3745,4	3745,4	3832,6	3745,4	3745,4

Реализация мероприятия по оказанию услуг службы занятости населения потребует 6001,3 тыс. рублей.

Таблица 4

N п/п	Наименование мероприятия	Значение показателя
		всего	в том числе по годам
		всего	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование
1.1.	Количество участников подпрограммы и членов их семей - получателей услуги, человек	174	24	25	25	25	25	25	25
1.2.	Финансирование (тыс. рублей), всего	1449,5	174,5	212,5	212,5	212,5	212,5	212,5	212,5
	в том числе:
	за счет средств областного бюджета	198,5	24,5	29,7	29,7	29,7	25,5	29,7	29,7
	за счет средств федерального бюджета	1251,0	150,0	182,8	182,8	182,8	187,0	182,8	182,8
2.	Оказание финансовой поддержки участникам подпрограммы или членам их семей в период прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования
2.1.	Количество участников подпрограммы и членов их семей - получателей услуги, человек	174	24	25	25	25	25	25	25
2.2.	Финансирование (тыс. рублей), всего	297,2	41,0	42,7	42,7	42,7	42,7	42,7	42,7
	в том числе:
	за счет средств областного бюджета	40,8	5,7	6,0	6,0	6,0	5,1	6,0	6,0
	за счет средств федерального бюджета	256,4	35,3	36,7	36,7	36,7	37,6	36,7	36,7
3.	Организация временного трудоустройства
3.1.	Количество участников подпрограммы и членов их семей - получателей услуги, человек	180	30	30	20	20	20	30	30
3.2.	Финансирование (тыс. рублей), всего	4254,6	585,0	585,0	638,2	638,2	638,2	585,0	585,0
	в том числе:
	за счет средств областного бюджета	582,8	81,9	81,9	89,3	89,3	76,6	81,9	81,9
	за счет средств федерального бюджета	3671,8	503,1	503,1	548,9	548,9	561,6	503,1	503,1

Реализация мероприятия по медицинскому освидетельствованию участников подпрограммы и членов их семей потребует 600,0 тыс. рублей.

Таблица 5

Наименование мероприятия	Значение показателя
	всего	в том числе по годам
	всего	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Медицинское освидетельствование участников подпрограммы и членов их семей
количество участников подпрограммы и членов их семей - получателей услуги, человек	300	100	-	-	-	-	100	100
финансирование за счет средств областного бюджета, тыс. рублей	600,0	200,0	-	-	-	-	200,0	200,0

Финансирование мероприятий подпрограммы в запланированном объеме позволит обеспечить достижение ожидаемых результатов мероприятий, а также конечных результатов подпрограммы.

Ресурсное обеспечение подпрограммы с распределением по главным распорядителям бюджетных средств приведено в приложении 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 26 июня 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 26 июня 2018 г. N 278-п

См. предыдущую редакцию

7. Механизмы реализации подпрограммы

В соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 25 мая 2007 г. N 879 "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области, ответственного за реализацию региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области, ответственным за реализацию подпрограммы, является Облкомтруд.

Облкомтруд несет ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы.

Соисполнителем подпрограммы в части первичного медицинского освидетельствования участников подпрограммы и членов их семей является Облздрав.

Главными распорядителями средств областного и федерального бюджетов, предусмотренных на реализацию подпрограммы, являются:

Облкомтруд в части мероприятий, предусмотренных пунктами 4.3, 4.4 раздела 4;

Облздрав в части мероприятий, предусмотренных пунктом 4.5 раздела 4.

Получателями средств областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы являются:

Облкомтруд и центры занятости населения в части мероприятий, предусмотренных пунктами 4.3, 4.4 раздела 4;

государственные учреждения здравоохранения в части мероприятий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 4.5 раздела 4.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется:

на основании государственных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, определяющих права и обязанности государственного заказчика, поставщиков (исполнителей) продукции (услуг), заключаемых с поставщиками (исполнителями) в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

путем предоставления субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Волгоградской области;

путем утверждения бюджетных ассигнований и доведения лимитов бюджетных обязательств государственным казенным учреждениям, подведомственным Облкомтруду и Облздраву.

Реализация подпрограммы осуществляется совместно с исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Перечень и порядок оказания услуг участникам подпрограммы и членам их семей приведены в Регламенте приема, временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства участников подпрограммы и членов их семей на территории вселения согласно приложению 7 к государственной программе.

Получатели бюджетных средств несут ответственность за их использование в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами.

Подпрограмма сформирована и реализуется как единый комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей и задач.

Участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, имеют право на участие в мероприятиях и получение мер социальной поддержки, определенных подпрограммой, в течение всего срока действия свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Средства федерального бюджета предоставляются бюджету Волгоградской области в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которые приведены в приложении 7 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 345.

В целях организации временного трудоустройства участников подпрограммы и членов их семей работодателям, осуществляющим их временное трудоустройство, предоставляются субсидии на организацию временного трудоустройства участников подпрограммы и членов их семей (далее именуется - субсидия).

Размер субсидии определяется из расчета минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, и денежной компенсации за неиспользованный отпуск за каждого трудоустроенного по направлению центра занятости населения переселенца в течение срока действия договора.

За счет субсидии подлежит оплате фактически отработанное участниками подпрограммы и членами их семей время, включая денежную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении участника подпрограммы и членов его семьи, когда за участником подпрограммы и членами его семьи в соответствии с законодательством сохраняется средний заработок, за исключением периодов его временной нетрудоспособности, а также времени отсутствия на работе по неуважительным причинам.

Средняя продолжительность участия во временном трудоустройстве участников подпрограммы и членов их семей составляет два месяца.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Волгоградской области:

от 17 апреля 2014 г. N 205-п "Об утверждении Порядка выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

от 14 июля 2014 г. N 351-п "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" по оказанию услуг службы занятости населения и информированию участников государственной программы и членов их семей".

Механизм реализации подпрограммы предполагает:

заключение соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Администрацией Волгоградской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой;

разработку и утверждение приказом Облкомтруда порядка рассмотрения заявлений на выплату единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и принятия по ним решения;

координацию и управление процессов реализации подпрограммы со стороны государственных органов и общественных организаций через взаимодействие с межведомственной комиссией по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области путем разработки и контроля выполнения плана мероприятий на текущий год;

подготовку ежеквартальных отчетов и ежегодного доклада о ходе реализации подпрограммы и его направление в комитет экономической политики и развития Волгоградской области и комитет финансов Волгоградской области;

осуществление мониторинга хода исполнения программных мероприятий и подготовку предложений УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области по итогам реализации подпрограммы, рассмотрение их как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Экономический механизм реализации подпрограммы предполагает ее дальнейшее совершенствование путем внесения изменений в зависимости от складывающейся социально-экономической и миграционной ситуации в Волгоградской области.

Корректировка подпрограммы и нормативных правовых актов, необходимых для ее реализации, будет осуществляться по результатам мониторинга, а также в соответствии с действующим законодательством.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной комитетом экономической политики и развития Волгоградской области и комитетом финансов Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 26 июня 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 26 июня 2018 г. N 278-п

См. предыдущую редакцию

Недвижимое имущество, транспортные средства и иное имущество, имеющее стоимость свыше 500 тыс. рублей, приобретаемое в рамках подпрограммы, подлежат включению в программу приобретения имущества в собственность Волгоградской области на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Программа дополнена Подпрограммой с 26 июня 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 26 июня 2018 г. N 278-п

Подпрограмма
"Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве"

С изменениями и дополнениями от:

31 января 2019 г., 10 февраля 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве "

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Облкомтруд
Цель подпрограммы	-	интеграция инвалидов молодого возраста в общество путем вовлечения их в трудовую деятельность, адаптации к условиям современного рынка труда и повышения уровня их жизни
Задачи подпрограммы	-	повышение эффективности трудоустройства инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций; повышение конкурентоспособности незанятых инвалидов молодого возраста на рынке труда
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста - 40 процентов; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования, - 37 процентов; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования, - 52 процента; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования, - 47 процентов; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования, - 65 процентов; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения образования по образовательным программам высшего образования, - 51 процент; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования, - 70 процентов; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после прохождения профессионального обучения, - 40,5 процента; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после прохождения профессионального обучения, - 42 процента; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после прохождения профессионального обучения, - 50,5 процента; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), - 13 процентов; доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), - 35 процентов; доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения высшего образования, - 20 процентов; доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения среднего профессионального образования, - 9 процентов
Сроки и этапы реализации подпрограммы		подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы		общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 1695,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 354,3 тыс. рублей; 2019 год - 430,4 тыс. рублей; 2020 год - 50,0 тыс. рублей; 2023 год - 430,4 тыс. рублей; 2024 год - 430,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		сокращение периода поиска работы инвалидами молодого возраста; обеспечение полноты и качества выполнения мероприятий профессиональной реабилитации или абилитации инвалидов молодого возраста; увеличение к концу 2020 года доли работающих инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста до 32 процентов

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В 2009 - 2016 годах численность трудовых ресурсов Волгоградской области снизилась на 146 тыс. человек, или на 8,7 процента, и составила 1529,9 тыс. человек, или 60,1 процента от численности постоянного населения Волгоградской области.

За 2009 - 2016 годы численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, составляющего основу трудовых ресурсов, сократилась на 11,2 процента - с 1543,5 тыс. человек до 1370,8 тыс. человек.

В 2016 году доля граждан трудоспособного возраста составила 89,6 процента от общей численности трудовых ресурсов Волгоградской области.

Согласно данным Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01 января 2018 г. на территории Волгоградской области проживало порядка 178 тыс. инвалидов, из них 55,9 тыс. человек трудоспособного возраста. Заняты трудовой деятельностью 13,8 тыс. человек, или 24,6 процента от общей численности инвалидов трудоспособного возраста, проживающих на территории Волгоградской области.

Таким образом, трудовой потенциал инвалидов используется всего на одну четверть.

В целях повышения уровня занятости инвалидов работа службы занятости населения в данном направлении в 2017 году была перестроена и вышла на совершенно новый качественный уровень. Облкомтрудом было организовано анкетирование 43 тыс. инвалидов трудоспособного возраста в целях выявления потребности в трудоустройстве. Специалисты центров занятости стали применять инициативный характер работы с инвалидами при трудоустройстве. Активно используются результаты анкетирования для приглашения инвалидов в центры занятости населения с целью трудоустройства.

Реализация мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов носит межведомственный характер.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 03 февраля 2017 г. N 58 утвержден Регламент межведомственного взаимодействия в целях повышения эффективности работы по профессиональной ориентации, профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов в Волгоградской области, который определяет порядок межведомственного взаимодействия Облкомтруда, комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области и федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее именуется - ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области") при реализации мероприятий по профессиональной ориентации, профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов в Волгоградской области.

Во всех муниципальных районах и городских округах Волго-градской области созданы рабочие группы по решению вопросов содействия трудоустройству инвалидов и разработаны "дорожные карты" по повышению уровня занятости инвалидов.

Также Облкомтрудом заключены соглашения с образовательными организациями высшего и среднего профессионального образования, предусматривающие реализацию мероприятий, направленных на содействие трудоустройству инвалидов, обучающихся в указанных образовательных организациях.

В результате удалось значительно увеличить количество обращений инвалидов в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве.

Так, в течение 2017 года за содействием в поиске подходящей работы в службу занятости населения обратились 3,6 тыс. инвалидов (в 2016 году - 2,3 тыс. инвалидов).

Значительно увеличилось количество трудоустроенных инвалидов. В 2017 году было трудоустроено 2,2 тыс. человек (в 2016 году - всего 755 человек).

Уровень трудоустройства инвалидов, обратившихся в службу занятости населения, увеличился почти в два раза - с 32,5 процента на начало 2017 года до 62,5 процента по состоянию на 01 января 2018 г.

Уровень занятости инвалидов трудоспособного возраста по состоянию на 01 января 2018 г. на территории Волгоградской области остается достаточно низким - 24,6 процента. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, по состоянию на 01 января 2018 г. указанный показатель в целом по Российской Федерации составил 26 процентов, по Южному федеральному округу - 27,7 процента.

Особенно остро стоит проблема занятости инвалидов молодого возраста, к которым согласно классификации Всемирной организации здравоохранения относятся инвалиды в возрасте от 18 до 44 лет.

Многие инвалиды молодого возраста, которые хотят работать, не имеют такой возможности из-за множества препятствий.

Кроме того, инвалиды молодого возраста сталкиваются на рынке труда с рядом проблем, характерных для всей молодежи, - отсутствием практического опыта работы и необходимостью создания работодателями для них специальных условий труда.

Большинство инвалидов молодого возраста испытывают комплексы из-за своего состояния, недооценивают свои знания и возможности. В свою очередь работодатели не всегда понимают, насколько значим для инвалидов труд как для удовлетворения физических потребностей, так и для повышения собственной самооценки и профессиональной самореализации.

Многие работодатели отказывают инвалидам молодого возраста в приеме на работу по причине отсутствия достаточного количества специальных рабочих мест для трудоустройства и экономической заинтересованности в использовании их труда, так как трудоустройство данной категории граждан влечет за собой дополнительные затраты на организацию рабочего места.

В 2017 году численность инвалидов молодого возраста, обратившихся за предоставлением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения Волгоградской области, составила 1410 человек (в том числе 1348 человек - не занятых трудовой деятельностью), или 39,2 процента от общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения Волгоградской области.

В установленном законодательством Российской Федерации порядке в 2017 году признаны безработными 826 инвалидов молодого возраста, или 61,3 процента от общего количества не занятых трудовой деятельностью инвалидов молодого возраста, обратившихся в службу занятости населения.

В 2017 году численность нашедших работу инвалидов молодого возраста составила 855 человек, или 60,6 процента от общей численности обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске работы инвалидов молодого возраста.

В профессионально-квалификационной структуре трудоустроенные инвалиды молодого возраста распределились следующим образом:

инвалиды молодого возраста, имеющие образование по образовательным программам среднего профессионального образования, - 358 человек, из них трудоустроенные по полученной специальности - 99 человек;

инвалиды молодого возраста, имеющие основное и среднее общее образование, - 319 человек;

инвалиды молодого возраста, имеющие образование по образовательным программам высшего образования, - 147 человек, из них трудоустроенные по полученной специальности - 83 человека;

инвалиды молодого возраста, не имеющие основного общего образования, - 28 человек;

инвалиды молодого возраста, освоившие дополнительные профессиональные программы (программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки), - 2 человека по полученной специальности;

инвалиды молодого возраста, прошедшие профессиональное обучение, - 1 человек по полученной специальности.

По состоянию на 01 января 2018 г. в органах службы занятости населения Волгоградской области зарегистрировано 316 незанятых инвалидов молодого возраста, или 35,6 процента от общей численности

инвалидов, зарегистрированных в органах службы занятости населения Волгоградской области в целях поиска подходящей работы, из них:

инвалиды молодого возраста, имеющие образование по образовательным программам среднего профессионального образования, - 136 человек;

инвалиды молодого возраста, имеющие основное и среднее общее образование, - 93 человека;

инвалиды молодого возраста, имеющие образование по образовательным программам высшего образования, - 79 человек;

инвалиды молодого возраста, не имеющие основного общего образования, - 4 человека;

инвалиды молодого возраста, прошедшие профессиональное обучение, - 2 человека;

Особое внимание необходимо уделить инвалидам молодого возраста из числа выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, а также прошедшим профессиональное обучение и получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения Волгоградской области.

По данным комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, а также образовательных организаций высшего образования Волгоградской области, по состоянию на 01 января 2018 г. численность имеющих инвалидность выпускников профессиональных образовательных организаций 2016 - 2017 годов составила 178 человек, в том числе:

88 человек - выпускники профессиональных образовательных организаций среднего профессионального образования, из них 60 человек (68,2 процента) трудоустроено;

90 человек - выпускники образовательных организаций высшего образования, из них 44 человека (48,9 процента) трудоустроено.

Среди нетрудоустроенных инвалидов молодого возраста из числа выпускников профессиональных образовательных организаций среднего профессионального образования (28 человек):

нуждаются в трудоустройстве 18 человек;

продолжили дальнейшее обучение 7 человек;

переехали на постоянное место жительство в другой регион Российской Федерации 3 человека.

Среди нетрудоустроенных инвалидов молодого возраста из числа выпускников образовательных организаций высшего профессионального образования (46 человек):

продолжили дальнейшее обучение 17 человек;

нуждаются в трудоустройстве 16 человек;

переехали на постоянное место жительство в другой регион Российской Федерации 7 человек;

не имеют возможности осуществлять трудовую деятельность 6 человек, из них:

по причине ухудшения состояния здоровья - 3 человека;

по причине прохождения срочной службы в армии - 2 человека;

по причине нахождения в отпуске по беременности и родам - 1 человек.

В течение 2016 - 2017 годов по направлению органов службы занятости населения Волгоградской области прошли профессиональное обучение и получили дополнительное профессиональное образование 34 инвалида молодого возраста, в том числе:

прошли профессиональное обучение 19 человек, из них трудоустроено 9 человек, или 47,4 процента;

освоили дополнительные профессиональные программы 15 человек, из них трудоустроено 6 человек, или 40 процентов.

Со всеми инвалидами молодого возраста, нуждающимися в трудоустройстве, органами службы занятости населения Волгоградской области ведется персональная работа.

Реализация подпрограммы с 2018 года даст возможность сократить количество безработных инвалидов молодого возраста и обеспечить их профессиональную, трудовую и общественную деятельность.

Результаты реализации мероприятий подпрограммы будут оказывать положительное влияние на рост уровня занятости инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, обеспечение стабильности на региональном рынке труда и повышение благосостояния жителей региона, то есть достижение одной из основных целей Концепции развития трудовых ресурсов Волгоградской области, утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области от 10 августа 2017 г. N 502.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 31 января 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 31 января 2019 г. N 32-п

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является интеграция инвалидов молодого возраста в общество путем вовлечения их в трудовую деятельность, адаптации к условиям современного рынка труда и повышения уровня их жизни.

Достижение поставленной цели обеспечивается за счет:

повышения эффективности работы по трудоустройству инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций;

повышения конкурентоспособности незанятых инвалидов молодого возраста на рынке труда.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2024 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 31 января 2019 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 31 января 2019 г. N 32-п

См. предыдущую редакцию

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Целевыми показателями, характеризующими степень достижения цели и решения задач подпрограммы, являются:

доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста;

доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования;

доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования;

доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования;

доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования;

доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения образования по образовательным программам высшего образования;

доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования;

доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после прохождения профессионального обучения;

доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после прохождения профессионального обучения;

доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после прохождения профессионального обучения;

доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки);

доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки);

доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения высшего образования;

доля выпускников из числа инвалидов молодого возраста, продолживших дальнейшее обучение после получения среднего профессионального образования

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

сокращение периода поиска работы инвалидами молодого возраста;

обеспечение полноты и качества выполнения мероприятий профессиональной реабилитации или абилитации инвалидов молодого возраста;

увеличение к концу 2024 года доли работающих инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста до 40 процентов.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий, направленных на решение ключевых проблем занятости инвалидов, которые сформированы исходя из сложившейся и прогнозируемой ситуации с занятостью инвалидов молодого возраста, возможностей финансирования из областного бюджета.

Мероприятия подпрограммы предваряются и сопровождаются мониторингами занятости инвалидов. Результаты мониторингов позволяют предупредить повышение напряженности на рынке труда среди инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста.

Перечень мероприятий подпрограммы по сопровождению инвалидов молодого возраста с указанием необходимых для их реализации ресурсов, а также с указанием сроков их реализации представлен в приложении 3 к государственной программе.

Подпрограмма предусматривает выполнение основного мероприятия "Трудоустройство незанятых инвалидов молодого возраста", которое включает в себя:

организацию информационно-разъяснительной работы с инвалидами молодого возраста по вопросам их трудоустройства;

организацию персонифицированного учета инвалидов молодого возраста, в том числе выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, в целях индивидуальной работы по содействию им в трудоустройстве;

сопровождение инвалидов молодого возраста при их трудоустройстве;

предоставление субсидий работодателям на организацию сопровождения инвалидов молодого возраста из числа выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования при трудоустройстве.

Информационно-разъяснительная работа с инвалидами молодого возраста по вопросам трудоустройства осуществляется путем их информирования при обращении в центры занятости населения о возможности оказания государственных услуг.

Также на основании сведений, полученных от ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области", комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области и образовательных организаций высшего профессионального образования, центрами занятости населения проводится анкетирование инвалидов молодого возраста с целью выявления их потребности в трудоустройстве, профессиональном обучении, получении дополнительного профессионального образования.

Организация персонифицированного учета инвалидов молодого возраста, в том числе выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, в целях индивидуальной работы по содействию им в трудоустройстве осуществляется на основании сведений о гражданах:

зарегистрированных в центрах занятости населения в целях поиска подходящей работы, в том числе признанных безработными в установленном порядке;

нуждающихся в трудоустройстве по результатам анкетирования инвалидов трудоспособного возраста, информация о которых размещена в реестре инвалидов и реестре индивидуальных программ реабилитации и абилитации государственной информационной системы "Автоматизированная система службы занятости населения Волгоградской области".

Сопровождение инвалидов молодого возраста при их трудоустройстве осуществляется путем:

1) организации с согласия инвалидов молодого возраста индивидуальной работы по их трудоустройству:

содействия инвалидам молодого возраста в составлении и направлении резюме работодателям (как потенциальным, так и желающим взять на работу конкретного инвалида);

организации собеседований с работодателями;

участия работников центров занятости населения в собеседованиях инвалидов молодого возраста и работодателей с целью возможного оказания психологической помощи инвалидам молодого возраста;

помощи в освоении доступного маршрута передвижения до места работы;

2) консультирования работодателей, принимающих на работу инвалидов молодого возраста, по вопросам:

определения мероприятий по оснащению (оборудованию) специального рабочего места;

оказания помощи в освоении инвалидом трудовых обязанностей и передвижении на территории работодателя;

содействия в организации (при необходимости) наставничества, в том числе силами работодателя.

Сопровождение трудоустроенных инвалидов молодого возраста в целях их адаптации на рабочем месте осуществляется на основании договора о сопровождении инвалидов молодого возраста, заключаемого между работодателем и центром занятости населения.

В рамках реализации данного мероприятия предусмотрено возмещение работодателям затрат на заработную плату инвалидов молодого возраста и их наставников путем предоставления из областного бюджета субсидий работодателям на организацию сопровождения инвалидов молодого возраста из числа выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования при трудоустройстве.

Возмещение работодателям расходов на организацию сопровождения инвалидов молодого возраста осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Администрации Волгоградской области.

5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Подпрограмма будет реализована за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятия по предоставлению субсидий работодателям на организацию сопровождения инвалидов молодого возраста из числа выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования при трудоустройстве.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Механизмы реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель мероприятий подпрограммы - Облкомтруд.

В рамках подпрограммы предполагается реализация следующих мероприятий:

1) организация информационно-разъяснительной работы с инвалидами молодого возраста по вопросам их трудоустройства в соответствии:

с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 1507-р "Об утверждении Плана мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016 - 2020 годы";

с постановлением Губернатора Волгоградской области от 03 февраля 2017 г. N 58 "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия в целях повышения эффективности работы по профессиональной ориентации, профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов в Волгоградской области";

2) организация персонифицированного учета инвалидов молодого возраста, в том числе выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, в целях индивидуальной работы по содействию им в трудоустройстве в соответствии:

с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

с приказом Облкомтруда от 22 мая 2017 г. N 223 "Об утверждении Порядка сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве";

3) сопровождение инвалидов молодого возраста при их трудоустройстве путем заключения договоров о сопровождении инвалидов молодого возраста между центрами занятости населения и работодателями в соответствии с приказом Облкомтруда от 22 мая 2017 г. N 223 "Об утверждении Порядка сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве";

4) предоставление субсидий работодателям на организацию сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Администрации Волгоградской области.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется через обеспечение выполнения предусмотренных функций центрами занятости населения.

Облкомтруд осуществляет мониторинг реализации мероприятий подпрограммы и ежегодно осуществляет подготовку предложений по их корректировке и ресурсному обеспечению при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период в установленном порядке.

В ходе реализации подпрограммы создание (приобретение) имущества не предусмотрено.

Вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора Волгоградской области

Е.А. Харичкин

Информация об изменениях:

Заголовок изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

Подпрограмма "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 23 декабря 2019 г., 10 февраля 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Облкомтруд
Соисполнитель подпрограммы	-	комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	содействие занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда
Задачи подпрограммы	-	создание благоприятных условий для прохождения лицами в возрасте 50 лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в соответствии с их интересами и возможностями через: определение перечня наиболее востребованных профессий на рынке труда Волгоградской области для обучения лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста; формирование полноценного банка образовательных программ для обучения лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста; использование различных форм и технологий обучения, в том числе дистанционных с использованием современных средств информационного обеспечения и коммуникации
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации		доля занятых в численности граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (последний год реализации - 2019), - не менее 85 процентов; доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение (последний год реализации - 2019), - не менее 85 процентов; доля сохранивших занятость работников в возрасте 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников в возрасте 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста, прошедших обучение, - не менее 85 процентов; доля занятых в численности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, - не менее 85 процентов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2019 - 2024 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составит 403338,0 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 389905,5 тыс. рублей, из них: 2019 год - 56636,8 тыс. рублей; 2020 год - 73331,7 тыс. рублей; 2021 год - 73331,7 тыс. рублей; 2022 год - 73331,7 тыс. рублей; 2023 год - 56636,8 тыс. рублей; 2024 год - 56636,8 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 13432,5 тыс. рублей, из них: 2019 год - 2980,9 тыс. рублей; 2020 год - 1496,6 тыс. рублей; 2021 год - 1496,6 тыс. рублей; 2022 год - 1496,6 тыс. рублей; 2023 год - 2980,9 тыс. рублей; 2024 год - 2980,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	сокращение периода поиска работы лицами в возрасте 50 лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста; сохранение эффективной занятости работающими лицами в возрасте 50 лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста; создание экономических и социальных условий, обеспечивающих недопущение дискриминации лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Анализ современного состояния и тенденций развития трудовых ресурсов Волгоградской области показывает, что в регионе имеется ряд проблем в формировании и использовании трудовых ресурсов.

В настоящее время в данной сфере отмечаются:

сокращение численности трудоспособного населения;

рост доли населения старше трудоспособного возраста в общей численности населения, а также тенденция к превышению доли населения старше трудоспособного возраста над долей лиц моложе трудоспособного возраста (особенно в сельской местности), что способствует увеличению нагрузки на работающее население;

наличие занятости в неформальном секторе экономики;

выбытие за пределы региона трудоспособного населения (особенно молодежи) на территории с более высоким качеством жизни;

высокий уровень скрытой (латентной) безработицы;

дисбаланс профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

несоответствие рынка образовательных услуг рынку труда;

деквалификация и депрофессионализация части работающего населения;

низкая трудовая мобильность работников.

Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, будет способствовать обострению вопроса комплектования кадрами в первую очередь производственной сферы, здравоохранения и образования и приведет к возникновению проблемы формирования кадрового потенциала региона.

В складывающихся условиях особое значение имеет сохранение продуктивной занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста через разработку и реализацию дополнительных мер, направленных на повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда.

В 2018 году в центры занятости населения Волгоградской области в целях поиска подходящей работы обратилось 1537 граждан предпенсионного возраста, из них в течение 2018 года признано безработными 1069 человек или 69,6 процента от обратившихся и трудоустроено 564 человека или 36,7 процента от обратившихся.

Всего в 2018 году за содействием в поиске подходящей работы обратилось 54,6 тыс. человек, трудоустроено 36,6 тыс. человек. Доля трудоустроенных в общей численности обратившихся составила 67,4 процента.

Таким образом, доля трудоустроенных граждан предпенсионного возраста на 30,7 процентного пункта меньше доли трудоустроенных граждан из общего количества обратившихся.

Мероприятия подпрограммы вошли в региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Волгоградская область).

В результате реализации указанных мероприятий в 2019 году прошли профессиональное обучение и получили дополнительное профессиональное образование 1998 граждан предпенсионного возраста. В 2020 - 2024 годах ежегодно будут проходить профессиональное обучение и получать дополнительное профессиональное образование не менее 932 лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста. Таким образом, к концу 2024 года численность лиц указанной категории составит не менее 5531 человека.

Реализация указанных мероприятий создаст экономические и социальные условия, обеспечивающие недопущение дискриминации лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, и будет способствовать продолжению их трудовой деятельности как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах в соответствии с пожеланиями, профессиональными навыками и физическими возможностями.

Оказание целевой поддержки занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста путем организации их обучения позволит повысить качество рабочей силы и защитит права и интересы лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, повысит благосостояние и социальное благополучие, создаст условия для активного участия в жизни общества. Реализация указанных мероприятий окажет дополнительное влияние на решение задачи по увеличению периода активного долголетия и продолжения здорового образа жизни.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является содействие занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.

Достижение поставленной цели обеспечивается за счет создания благоприятных условий для прохождения лицами в возрасте 50 лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в соответствии с их интересами и возможностями через:

определение перечня наиболее востребованных профессий на рынке труда Волгоградской области для обучения лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста;

формирование полноценного банка образовательных программ для обучения лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста;

использование различных форм и технологий обучения, в том числе дистанционных с использованием современных средств информационного обеспечения и коммуникации.

Подпрограмма реализуется в 2019 - 2024 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

Целевыми показателями, характеризующими степень достижения цели и решения задач подпрограммы, являются:

доля занятых в численности граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (последний год реализации - 2019);

доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение (последний год реализации - 2019);

доля сохранивших занятость работников в возрасте 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников в возрасте 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста, прошедших обучение;

доля занятых в численности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

сокращение периода поиска работы лицами в возрасте 50 лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста;

сохранение эффективной занятости работающими лицами в возрасте 50 лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста;

создание экономических и социальных условий, обеспечивающих недопущение дискриминации лицами в возрасте 50 лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий, направленных на решение ключевых проблем занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, которые сформированы исходя из сложившейся и прогнозируемой ситуации на рынке труда и потребностей лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в мероприятиях по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию.

Мероприятия подпрограммы предваряются и сопровождаются мониторингами трудоустройства граждан предпенсионного возраста, прошедших обучение.

Результаты мониторингов позволяют оценить эффективность и достаточность принимаемых мер, направленных на сохранение продуктивной занятости граждан предпенсионного возраста.

Подпрограмма предусматривает выполнение основного мероприятия "Региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Волгоградская область), которое включает в себя:

формирование и актуализацию банка образовательных программ для обучения лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста;

организацию взаимодействия с работодателями на предмет определения потребности в профессиональных навыках с целью корректировки подпрограммы на очередной год;

организацию мониторинга трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших обучение;

организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста;

проведение чемпионатов профессионального мастерства по стандартам Ворлдскилс для людей старше 50-ти лет "Навыки мудрых";

проведение регионального форума в рамках Всероссийского форума "Наставник".

Определение перечня наиболее востребованных профессий на рынке труда Волгоградской области для обучения лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста будет осуществляться Облкомтрудом совместно с комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области в соответствии с типовыми рекомендациями по составлению перечней наиболее востребованных профессий на региональных рынках труда для обучения лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, подготовленными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Формирование и актуализация банка образовательных программ для обучения лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста будет осуществляться Облкомтрудом совместно с образовательными организациями на основании перечня наиболее востребованных профессий на рынке труда Волгоградской области для обучения лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

Кроме того, лицам в возрасте 50 лет и старше, а также лицам предпенсионного возраста, как ищущим работу так и в установленном порядке признанным безработными, в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" будет оказываться полный перечень государственных услуг в сфере занятости населения, включая государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в Волгоградской области, а также будет предоставлена возможность принять участие в специальных мероприятиях по профилированию.

Также будет организовано информационное взаимодействие с работодателями, направленное на вовлечение работодателей в реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

Проведение регионального чемпионата профессионального мастерства по стандартам Ворлдскиллс для людей старше 50 лет "Навыки мудрых" дает возможность специалистам возрастной категории 50+ продемонстрировать профессиональное долголетие и конкурентоспособность, а также способность к обучению и переквалификации.

Проведение регионального форума в рамках Всероссийского форума "Наставник" позволяет развивать профессиональную среду наставничества.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета бюджету Волгоградской области и средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию соответствующего мероприятия в рамках регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Волгоградская область)". Объем финансовых ресурсов по мероприятию определяется исходя из численности участников мероприятия, продолжительности их участия в мероприятии и в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 10 февраля 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 10 февраля 2020 г. N 59-п

См. предыдущую редакцию

7. Механизмы реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель мероприятий подпрограммы - Облкомтруд.

Мероприятие подпрограммы по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста осуществляется в соответствии:

с федеральным проектом "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография";

с региональным проектом "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Волгоградская область);

с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение", входящего в состав национального проекта "Демография", по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, приведенными в приложении 29 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298;

с постановлением Администрации Волгоградской области от 06 августа 2019 г. N 371-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий работодателям на организацию переобучения, повышения квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда и Порядка предоставления субсидий работодателям на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста";

с приказом Облкомтруда от 15 февраля 2019 г. N 56 "Об утверждении Порядка организации мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в рамках федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" и мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

Реализация указанных мероприятий осуществляется посредством:

закупки услуг образовательных организаций по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

выплаты стипендии незанятым лицам в возрасте 50 лет и старше, а также лицам предпенсионного возраста, ищущим работу;

предоставления субсидии работодателям на организацию переобучения, повышения квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда на возмещение фактических затрат (части затрат) или финансовое обеспечение затрат (части затрат) на организацию обучения своих работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по контракту (договору) на обучение работников или в специализированном структурном подразделении работодателя, осуществляющем образовательную деятельность;

предоставления образовательного сертификата для прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лицами предпенсионного возраста.

Мероприятие подпрограммы по проведению регионального чемпионата профессионального мастерства по стандартам Ворлдскилс для людей старше 50 лет "Навыки мудрых" осуществляется Облкомобразованием совместно с Облкомтрудом в соответствии:

с ежегодным положением Союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" о проведении отборочных соревнований "Навыки мудрых" по методике "Ворлдскиллс Россия" в рамках проведения цикла региональных чемпионатов "Молодые профессионалы" (WorldskillsRussia) субъектов Российской Федерации;

с региональным проектом "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Волгоградская область).

Мероприятие подпрограммы по проведению регионального форума в рамках Всероссийского форума "Наставник" осуществляется в соответствии с региональным проектом "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Волгоградская область).

В ходе реализации подпрограммы создание (приобретение) имущества не предусмотрено.

<< Назад		Приложение 1. >> Методика расчета целевых показателей государственной программы Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение...
	Содержание Постановление Администрации Волгоградской области от 25 сентября 2017 г. N 503-п "Об утверждении государственной программы...

Приложение. Государственная программа Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости в Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Приложение 3. Перечень мероприятий государственной программы Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости в Волгоградской области"

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.