Постановление Губернатора Волгоградской области от 25 июня 2013 г. N 619 "Об утверждении административного регламента предоставления комитетом лесного хозяйства Волгоградской области государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр"

1.1. Административный регламент предоставления комитетом лесного хозяйства Волгоградской области государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр (далее именуется - административный регламент) устанавливает порядок предоставления комитетом лесного хозяйства Волгоградской области (далее именуется - комитет) государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр.

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр.

1.2. Заявители на предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр.

Получателями государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр являются юридические лица и граждане, являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В рамках государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр заинтересованное в получении государственной услуги лицо (заявитель) взаимодействует с комитетом лично или через своего представителя, наделенного соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр (далее именуется - государственная услуга).

Информация о порядке предоставления государственной услуги является открытой и общедоступной.

1.4. Обязанности должностных лиц при ответе на устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной услуги.

При устном обращении о порядке предоставления государственной услуги время ожидания не должно превышать 15 минут. При одновременном обращении 10 и более заявителей уполномоченным должностным лицом комитета проводится запись очередности приема заявителей, и время ожидания заявителем в этом случае составляет не более 60 минут.

При ответе на телефонные звонки уполномоченное должностное лицо комитета, осуществляющее прием и консультирование, сняв трубку, называет свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, полное наименование комитета.

Если для ответа на вопрос заявителя необходима дополнительная информация, уполномоченное должностное лицо комитета может предложить заявителю назначить другое удобное для заявителя время для консультации.

В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, уполномоченное должностное лицо комитета может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Обращения о порядке предоставления государственной услуги, направленные в комитет в письменной форме юридическими лицами и гражданами, являющимися индивидуальными предпринимателями, подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации входящей документации комитета.

Ответ на письменное обращение направляется заявителю по почтовому адресу или адресу электронной почты (в форме электронного документа), указанным в обращении, в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты его поступления в комитет.

1.5. При предоставлении государственной услуги комитетом осуществляется взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

2.1. Наименование государственной услуги.

Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр.

2.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу.

Государственную услугу предоставляет комитет.

Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, утвержденный нормативным правовым актом Волгоградской области.

2.3. Результат предоставления государственной услуги.

Результатом предоставления государственной услуги является выдача разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр.

2.4. Срок предоставления государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 дней с даты регистрации в комитете заявления заявителя о выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр.

2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.

Предоставление комитетом государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);

Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 50, ст. 52);

Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147);

Водным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381);

Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 16);

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823);

Федеральным законом от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005);

Федеральным законом от 04 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);

приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2010 г. N 515 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых" ("Российская газета", 2011, N 107);

Уставом Волгоградской области от 24 февраля 2012 г. N 1-ОД (газета "Волгоградская правда", 2012, N 35);

Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" (газета "Волгоградская правда", 2012, N 45);

постановлением Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011 г. N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" (газета "Волгоградская правда", 2011, N 142);

постановлением Губернатора Волгоградской области от 03 июля 2012 г. N 553 "Об утверждении Положения о комитете лесного хозяйства Волгоградской области" (газета "Волгоградская правда", 2012, N 122);

другими нормативными правовыми актами.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.

Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в комитет следующие документы:

заявление о выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр (далее именуется - заявление) по форме согласно приложению 1;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости).

Заявитель или уполномоченный представитель заявителя вправе также представить находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций следующие документы:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо заверенные в установленном порядке их копии;

копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

сведения о наличии лицензии на пользование недрами или государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр для государственных нужд - при предоставлении лесного участка в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых;

документы, подтверждающие необходимость использования испрашиваемого лесного участка.

Комитет может получать необходимые для оказания государственной услуги документы путем межведомственного взаимодействия.

По межведомственному запросу комитета федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет комитету сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Требования к оформлению документов:

тексты документов должны быть написаны разборчиво;

документы должны быть заполнены в полном объеме;

документы не должны иметь повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Комитет не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, перечисленными в пункте 2.5 административного регламента, а также находящихся в распоряжении комитета, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов.

При установлении факта несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6 административного регламента, уполномоченное должностное лицо, ответственное за прием документов, уведомляет заявителя об отказе в приеме документов.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

подача заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением установленных требований;

представление заявителем недостоверных сведений;

представление заявления лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;

наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, для использования лесов в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации), исключающих возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях;

запрещение в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществления заявленного вида использования лесов на данном лесном участке;

несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного участка лесному плану Волгоградской области или лесохозяйственному регламенту лесничества.

2.9. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.

Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации и Волгоградской области не предусмотрено.

2.10. Порядок, размер, основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги.

Государственная пошлина за предоставление государственной услуги не взимается.

Иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не может превышать 15 минут.

2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме.

Обращения заявителей о предоставлении государственной услуги, направленные в комитет на бумажном носителе или в электронной форме, подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации входящей документации комитета в течение одного рабочего дня.

2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставлении государственной услуги.

Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с графиком работы комитета.

Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами, образцами документов для возможности оформления документов.

Помещение для работы с заявителями должно быть оборудовано в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, правил пожарной безопасности.

2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги.

Предоставление государственной услуги предусматривает взаимодействие заявителя с должностными лицами продолжительностью 15 минут не более двух раз.

Предоставление государственной услуги в многофункциональном центре возможно при условии заключения соглашения между комитетом и многофункциональным центром предоставления государственных услуг.

В процессе предоставления государственной услуги заявитель вправе обращаться в комитет по мере необходимости, в том числе за получением информации о ходе предоставления государственной услуги.

Иных требований, в том числе учитывающих особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме, не имеется.

3.1. Состав и последовательность административных процедур по предоставлению государственной услуги.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги;

рассмотрение заявления;

подготовка разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр.

Административные процедуры исполняют специалисты структурных подразделений комитета, ответственных за предоставление государственной услуги.

3.2. Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.

Основанием для начала административной процедуры является поступление в комитет заявления и документов, указанных в пункте 2.6 административного регламента.

При приеме документов уполномоченное должностное лицо структурного подразделения комитета, которое осуществляет функцию по ведению делопроизводства комитета, проверяет комплектность и соответствие вышеназванных документов требованиям пункта 2.6 административного регламента.

После проверки документов уполномоченное должностное лицо структурного подразделения комитета, которое осуществляет организацию хозяйственной деятельности комитета, принимает и в течение одного рабочего дня регистрирует заявление в журнале регистрации входящей документации комитета в установленном порядке.

При установлении факта несоответствия представленных документов требованиям пункта 2.6 административного регламента документы возвращаются непосредственно заявителю лично в момент подачи документов или направляются заявителю по почте.

Результатом исполнения административной процедуры является:

регистрация заявления в журнале регистрации входящей документации комитета;

отказ в приеме документов.

3.3. Рассмотрение заявления.

Основанием для начала административной процедуры для уполномоченного должностного лица комитета является получение зарегистрированного в установленном порядке заявления.

Уполномоченное должностное лицо отдела организации использования лесов и ведения лесного реестра комитета проверяет представленные документы на отсутствие (наличие) оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.8 административного регламента. Срок рассмотрения представленных документов не должен превышать 25 календарных дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.

По результатам рассмотрения уполномоченное должностное лицо отдела организации использования лесов и ведения лесного реестра комитета обеспечивает подготовку разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр либо представленные документы возвращаются заявителю с обоснованиями причин возврата в течение трех рабочих дней.

Результатом исполнения административной процедуры является:

принятие решения о предоставлении государственной услуги;

отказ в предоставлении государственной услуги.

3.4. Подготовка разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр.

Основанием для начала административной процедуры для уполномоченного должностного лица комитета является принятие решения о предоставлении государственной услуги.

В течение пяти календарных дней с даты принятия решения о подготовке разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр уполномоченное должностное лицо отдела организации использования лесов и ведения лесного реестра комитета готовит проект разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр.

Разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр составляется в двух экземплярах по одному для каждой из сторон. Разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр подписывается председателем комитета.

Результатом исполнения административной процедуры является разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр.

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 2.

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами комитета положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений уполномоченными должностными лицами комитета осуществляется начальником отдела организации использования лесов и ведения лесного реестра комитета, который несет за это персональную ответственность. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела организации использования лесов и ведения лесного реестра комитета проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами комитета, ответственными за предоставление государственной услуги, положений административного регламента.

4.2. Порядок осуществления проведения и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц комитета.

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказа председателя комитета. Проведение проверок может носить плановый характер (на основании планов работы), тематический характер (предоставление государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).

Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные работники комитета.

Основным критерием принятия решения комиссии является соответствие предоставляемой государственной услуги требованиям административного регламента и действующего законодательства.

По результатам проведения проверки оформляется акт, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается всеми членами комиссии.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги.

По результатам проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, виновные должностные лица комитета несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Персональная ответственность должностных лиц комитета закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Контроль за исполнением административного регламента со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в комитет.

Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

5.1. Информация о праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

Заявители имеют право подать жалобу в комитет в письменной форме или в форме электронного документа. Жалобы на решения, принятые председателем комитета, подаются в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Жалоба может быть направлена по почте с использованием сети Интернет, официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области (www.volganet.ru) в разделе "Государственные услуги", через многофункциональные центры, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Личный прием заявителей осуществляется в приемной председателя комитета по следующему графику:

понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 8 ч. 30 мин. до 17 ч. 30 мин.;

обеденный перерыв - с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.

Место нахождения комитета: 400005, Волгоград, ул. Советская, д. 47/1.

Электронная почта: volgles@volganet.ru.

Контактный телефон: (8442) 30-89-89, 30-89-65.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействие) комитета, должностного лица комитета в ходе предоставления государственной услуги на основании административного регламента.

5.3. Информация об основаниях для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:

нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушения срока предоставления государственной услуги;

требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;

отказа в приеме от заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;

отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отказа комитета, должностного лица комитета в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы заявителя.

Регистрация жалоб выполняется специалистом комитета, осуществляющим прием и отправку почтовой корреспонденции.

Жалоба должна содержать:

5.4. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба, поступившая в комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа комитета, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом комитета, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений:

удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах;

отказать в удовлетворении жалобы.

Заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и в электронной форме (по желанию заявителя) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры и иные государственные органы.

Заявители вправе обжаловать решения, принятые при предоставлении государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц комитета в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.