Республиканская (региональная) программа "Организация отдыха детей в Республике Калмыкия" на 1998-2000 гг. (Утверждена Указом Президента Республики Калмыкия от 8 мая 1998 г. N 92)

Республиканская (региональная) программа
"Организация отдыха детей в Республике Калмыкия"
на 1998-2000 гг.
(Утв. Указом Президента Республики Калмыкия от 8 мая 1998 г. N 92)

ГАРАНТ:

Указом Президента Республики Калмыкия от 9 февраля 2001 г. N 25 действие настоящей программы продлено на 2001-2002 гг.

Паспорт
Республиканской целевой программы
"Организация отдыха детей в Республике Калмыкия"
на 1998-2000 гг.

     1. Наименование программы            Республиканская целевая   прог-

                                          рамма "Организация отдыха детей

                                          в Республике Калмыкия"

     2. Дата принятия решения о  разра-

        ботке  целевой программы "Орга-

        низация отдыха детей в  Респуб-

        лике Калмыкия"

     3. Государственный заказчик  прог-   Министерство социальной  защиты

        раммы в целом                     и труда Республики Калмыкия

     4. Основные исполнители              Министерство социальной  защита

                                          и труда Республики Калмыкия Ми-

                                          нистерство здравоохранения Рес-

                                          публики  Калмыкия, Министерство

                                          образования Республики Калмыкия,

                                          Министерство финансов Республи-

                                          ки Калмыкия

     5. Основная цель программы           Перевод системы     организации

                                          детского  и  семейного отдыха в

                                          режим  саморазвития,  выработка

                                          первоочередных мер и механизмов

                                          ее государственного регулирова-

                                          ния  и  поддержки на переходный

                                          период

     6. Сроки реализации                  1998-2000 гг.

     7. Мероприятия по обеспечению        обеспечение непрерывного финан-

        программы                         сирования программы

     8. Объемы и источники финансирования

     /------------------------------------------------------------------\

     |                       | На период  |         |         |         |

     |                       | реализации |  1998   |  1999   |  2000   |

     |                       | программы  | тыс.руб.| тыс.руб.| тыс.руб.|

     |                       |  тыс.руб.  |         |         |         |

     |-----------------------+------------+---------+---------+---------|

     |                Всего: |   85978    |  29697  |  28090  |  28191  |

     |          в том числе: |            |         |         |         |

     |                       |            |         |         |         |

     | федеральный бюджет    |   31098    |  10336  |  10366  |  10396  |

     | республиканский бюдж. |   54380    |  19361  |  17724  |  17795  |

     | местный бюджет        |     -      |    -    |    -    |    -    |

     | Капитальные вложения  |            |         |         |         |

     \------------------------------------------------------------------/

     9. Ожидаемые конечные результаты     стабилизация и развитие системы

                                          детского отдыха, усиление соци-

                                          альной адаптации детей  и  под-

                                          ростков

    10. Система контроля за исполнением   Министерство социальной  защиты

                                          и труда Республики Калмыкия

    11. Периодичность контроля            один раз в полугодие

Введение

Развитие системы организации отдыха детей и подростков предусматривается в рамках республиканской программы "Дети Калмыкии". Организация отдыха детей обусловлена необходимостью заботы о социальной защите семьи, здоровья, духовно-нравственном воспитании подрастающего поколения.

В республике среди детей в возрасте до 14 лет отмечается рост по всем классам заболеваний. По данным Центра Госсанэпиднадзора РК заболеваемость превышает общероссийские показатели по болезням крови и кроветворным органам (РФ - 2.4; РК - 2.8), болезням нервной системы и органов чувств (РФ - 49.1; РК - 55.7), болезням мочеполовой системы за счет острых заболеваний почек (РФ - 21.5; РК - 36.2), болезням кожи и подкожной клетчатки (РФ - 50,5; РК - 78,3), по врожденным аномалиям превышение в 3 раза (РФ - 1,27; РК - 3,0). Возрастной анализ показывает, что наиболее высокая вероятность риска заболеваемости в подростковом возрасте.

Реализация программы "Организация отдыха детей в Республике Калмыкия" в 1996-1997 гг. привела к стабилизации и развитию системы детского отдыха. Восстановлены лагеря в Сарпинском, Приютненском районах, открыты детские оздоровительные учреждения в Городовиковском и Юстинском районах.

Развитие системы детского отдыха ведет к увеличению детей, охваченных организованным отдыхом. Следовательно, меньше детей в каникулярное время остается "на улице". На начало 1995 г. на учете в инспекции по делам несовершеннолетних числилось 1237 подростков, к началу 1997 г. их число сократилось до 1012.

Но серьезным тормозом дальнейшего развития системы детского отдыха является отсутствие нормативно-правовой базы, соответствующей новым социально-экономическим и политическим реалиям. Для укрепления материально-технической базы лагерей необходима бюджетная поддержка.

Недостаточное внимание оказывается и проблемам семейного отдыха, в то время, как совместный труд выполняет специфическую функцию, поддерживая и сохраняя семью, как целостную систему. Он способствует формированию эмоциональной общности членов семьи, передаче нравственных и культурных ценностей, создает благоприятный психологический климат в семье.

Реформирование и поддержка системы отдыха необходима для улучшения здоровья подрастающего поколения их нравственного и гражданского воспитания, стабилизации общественных настроений.

Цель программы

Основные цели республиканской целевой программы регулирования и поддержки оздоровительно-образовательных учреждений в сфере досуга и отдыха детей определяются потребностью населения республики в развитии данной социальной инфраструктуры, необходимостью реализации прав ребенка на отдых и развитие в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка. Программа преследует цель создания экономических, правовых и организационных условий, обеспечивающих перевод системы организации детского и семейного отдыха в режим саморазвития.

Заказчик программы

Заказчиком республиканской целевой программы "Организация отдыха детей в Республике Калмыкия" является Министерство социальной защиты и труда Республики Калмыкия.

Финансирование программы

Предварительные расходы на реализацию программы составляет 85978 тыс.руб.. В том числе из федерального бюджета - 31098 тыс.руб., из республиканского бюджета - 54880 тыс.руб.

Ожидаемые результаты

При реализации положений Программы и предусмотренных его организационных, финансово-экономических и юридических мер и мероприятий возможно прогнозирование следующих последствий:

- введение системы льгот будет компенсироваться снижением себестоимости представляемых услуг;

- начнется развитие и расширение материально-технической базы учреждений детского и семейного отдыха;

- возрастет в целом доля детей и подростков, охваченных разными формами организованного отдыха. Что, в свою очередь, вызовет повышение социальной стабильности, улучшения состояния здоровья значительной части населения республики, снижения роста подростковой преступности.

Через развитие новых форм досугово-оздоровительной деятельности будет происходить расширение каналов социализации и повышения уровня их воспитательного воздействия на подрастающее поколение, что обеспечит усиление социальной адаптации подростков.

Мероприятия к республиканской целевой программе
"Организация отдыха детей в Республике Калмыкия"

NN	Мероприятия	Исполнители	Сроки	Ориентировочные затраты тыс.руб.	Источники финансирования			приме чание
					мест. бюдж.	респ. бюдж.	федер. бюдж.
					тыс.руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Правовые основы организации детского и семейного отдыха
1.	Войти с законодательной ини- циативой в высший законода- тельный орган о разработке и принятии Закона РК "О госу- дарственной поддержке детско- го семейного отдыха"	Минсоцзащиты и труда РК, Минюст РК совместно с Минфином РК, об- щественными орга- низациями	1998		Средства, предусмотрен- ные на текущее финанси- рование
	- статус оздоровительно-обра- зовательных учреждений в сфе- ре детского и семейного отды- ха;
	- льготный правовой режим для предприятий, объединений, ор- ганизаций всех форм собствен- ности, осуществляющих дея- тельность по обеспечению и организации детского, семей- ного отдыха и туризма;
	- распространение на органи- зации детского и семейного отдыха льготного налогообло- жения недвижимости собствен- ников, сдающих имущество в аренду.
2. Меры экономической поддержки детского и семейного отдыха, организация отдыха
1.	Ввести статью расходов на ор- ганизацию отдыха и оздоровле- ния детей в местном бюджете.	Министерство фи- нансов РК	1998	1709	1709
2.	Предусмотреть финансирование оздоровительным учреждениям для развития материально-тех- нической базы с сентября ме- сяца с целью снижения себес- тоимости путевок.	Минфин РК	1998 1999 2000	683 227 228 228	683 227 228 228
3.	Обеспечение бесплатного про- езда организованных групп де- тей в течении каникулярного периода до места отдыха и об- ратно.	Минфин РК, АО "Калмтранс"	1998 1999 2000	1800 500 600 700	1260 350 420 490	540 150 180 210
4.	Проводить аттестацию, инвен- таризацию существующих учреж- дении детского отдыха и оздо- ровления.	Минсоцзащиты и труда РК, Миноб- раз. РК, Минздрав РК	1998 1999 2000		Средства, предусмотрен- ные на текущее финанси- рование
5.	В целях улучшения работы оз- доровительно-образовательных учреждений провести конкурс вариантных программ содержа- ния и организации детского и семейного отдыха:	Минобраз. РК, Ми- нистерство по де- лам молодежи, ту- ризму	1998 1999 2000	342 114 114 114	342 114 114 114
	- программ создания лагерей труда и отдыха на базах, собственниками которых явля- ются предприятия и организа- ции;
	- программ профильных "интел- лектуальных", экологических, лагерей "мастерских" и др.;
	- проектов, реализующих ин- тенсивную социальную адапта- цию "проблемную" в проведении и общении детей;
	- проектор адаптации в детс- кой и подростковой среде в каникулярный период детей-ин- валидов;
	- программ поддержки де- тей-эмигрантов;
	- программ совместного отдыха семей с детьми.
6.	Открыть санаторные группы на базе участковых больниц.	Минздрав РК	1998 1999 2000	85 26 28 29	85 28 28 29
7.	Решить вопрос квотирования рабочих мест для подростков на летний период.	Минфин РК, Служба занятости РК	1998 1999 2000
8.	Оздоровить 50% детей от об- щего количества детей школь- ного возраста из малообеспе- ченных семей	Министерство соц- защиты и труда РК	1998 1999 2000	21017 7005 7006 7008	8801 2933 2934 2934	12218 4072 4072 4072
9.	Организовать отдых малообес- печенных семей (заезды "Мать и дитя")	Минсоцзащиты и труда РК	1998 1999 2000	342 114 114 114	- - -	342 114 114 114
10.	Решить вопрос компенсации расходов, связанных с проез- дом детей из социально неза- щищенной категории к месту отдыха и обратно на всех ви- дах транспорта (ВДЦ "Орле- нок", МДЦ "Артек")	Минфин РК	1998 1999 2000	60000 20000 20000 20000	42000 14000 14000 14000	18000 6000 6000 6000
11.	Разработать рекомендации по усовершенствованию форм от- четности с целью более полно- го отражения динамики разви- тия оздоровительно-образова- тельной сферы.	Минсоцзащиты и труда РК, Минз- драв РК, Миноб- раз РК	1998 2000 гг		Средства, предусмотрен- ные на текущее финанси- рование
12.	Провести исследования источ- ников финансирования лагерей для определения доли местного и федерального бюджетов.	Минфин РК, Минсоц- защиты и труда РК	1998 г 2000		Средства, предусмотрен- ные на текущее финанси- рование
	Итого:		1998 1999 2000	85978 29697 28090 2819	54880 19361 17724 17795	31098 10336 10366 10396