Определение Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 сентября 1998 г. "В соответствии со ст.114 ГПК РСФСР Верховному суду республики в составе РФ подсудны только дела, связанные с назначением даты выборов органов местного самоуправления и определением порядка их проведения. Иные дела, вытекающие из нарушения конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, в том числе о признании выборов представительных органов местного самоуправления недействительными, подлежат рассмотрению в районных судах" (Извлечение)

Прокурор Яшкульского района обратился в суд с заявлением о признании выборов депутатов собрания Элвгинского сельского муниципального образования и главы этого образования незаконными по тем основаниям, что они избраны на собрании (сходе) жителей села Элвг, тогда как в соответствии с федеральным законом эти выборные органы должны были быть сформированы на выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Определением судьи Яшкульского районного суда в принятии заявления отказано по мотиву его неподсудности районному суду.

Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия, рассмотрев дело по протесту прокурора РК, определение судьи отменил и передал вопрос на новое рассмотрение.

Отказывая в принятии заявления, суд исходил из того, что согласно ст.114 ГПК РСФСР Верховный Суд республики в составе РФ обязан принять к своему производству в качестве суда первой инстанции гражданское дело, связанное с обеспечением конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранным в органы местного самоуправления.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без учета требований материального закона.

Действительно, в ст.114 ГПК РСФСР и п.7 ст.3 Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" указано, что гражданские дела, связанные с обеспечением конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления рассматривают суды субъектов Федерации.

Однако Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" имеет пределы своего действия. Так, он регулирует только вопросы назначения даты выборов и порядка их проведения, поскольку согласно п.п.5 и 6 ст.3 Федерального закона при установлении случаев нарушения конституционных прав граждан по основаниям, перечисленным в пункте 1 статьи 1 этого закона, дата выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления и порядок их проведения устанавливаются судом по заявлению прокурора или жалобе гражданина, проживающего на территории муниципального образования, или жалобам общественных объединений либо их региональных и местных отделений.

Таким образом, в соответствии с названным законом вышестоящим судам подсудны только гражданские дела, связанные с назначением даты выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления и порядка их проведения.

Иные же избирательные дела, в том числе вытекающие из нарушений общих принципов организации местного самоуправления, в силу положений избирательного законодательства к подсудности вышестоящих судов не отнесены. В соответствии со ст.113 ГПК РСФСР они подсудны районным (городским) судам.

Из заявления прокурора видно, что им ставится вопрос о признании выборов депутатов собрания Элвгинского сельского муниципального образования и главы этого образования недействительными. Вопрос же о назначении даты выборов им не ставился.

При таких обстоятельствах вывод судьи о том, что дело по заявлению прокурора подсудно Верховному суду Республики Калмыкия, является ошибочным. Заявление подлежит рассмотрению в Яшкульском районном суде.