Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 14 мая 1998 г. N 509-I "О проекте Закона Республики Калмыкия "О земле" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Законом Республики Калмыкия от 26 декабря 2006 г. N 323-III-З в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 14 мая 1998 г. N 509-I
"О проекте Закона Республики Калмыкия "О земле"

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2006 г.

Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия постановляет:

1. Принять за основу проект Закона Республики Калмыкия "О земле".

2. Направить текст законопроекта Представителям Главы Республики Калмыкия в районах и городе Элисте, министерствам и ведомствам республики для обсуждения, внесения дополнений, замечаний и предложений.

3. Поручить Государственному комитету Республики Калмыкия по земельным ресурсам и землеустройству (Темяшев Б.Д.) совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия (Озаев В.Б.), Министерством юстиции Республики Калмыкия (Манджиев А.Ц-К.) и Министерством экономики Республики Калмыкия (Сангаева Е.Э.) доработать указанный законопроект, обобщив поступившие от Представителей Главы Республики Калмыкия в районах и городе Элисте, заинтересованных министерств и ведомств республики поправки и дополнения к закону, и внести доработанный проект закона "О земле" в депутатскую комиссию по бюджету и налоговой политике Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в установленном порядке для обсуждения и внесения на сессию Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкии

К.Максимов

Проект

Закон
Республики Калмыкия
"О земле"

Глава I. Основные положения

Статья 1. Задачи земельного законодательства

Задачами земельного законодательства Республики Калмыкия являются регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, воспроизводства и повышения плодородия почв, сохранения и улучшения благоприятной природной окружающей среды, обеспечения прав граждан на землю, дальнейшего развития различных организационно-правовых форм хозяйствования на земле и рыночных отношений в Республике Калмыкия.

Статья 2. Земельное законодательство Республики Калмыкии

1. Земельное законодательство Республики Калмыкия основывается на законодательстве Российской Федерации о земле, включает в себя настоящий Закон, а также иные нормативные правовые акты Республики Калмыкия и нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

2. Земельное законодательство Республики Калмыкия не может противоречить законодательству Российской Федерации о земле.

3. Законы и иные нормативно-правовые акты Республики Калмыкия по регулированию земельных отношений не могут противоречить настоящему Закону.

К земельным отношениям, возникающим при пользовании водным, лесным и иными природными ресурсами, в градостроительстве применяется земельное законодательство.

Статья 3. Компетенция Главы Республики Калмыкия по регулированию земельных отношении в Республике Калмыкия

К компетенции Главы Республики Калмыкия по регулированию земельных отношений в Республике Калмыкия относятся:

1) взаимодействие по вопросам регулирования земельных отношений Республики Калмыкия с федеральными органами государственной власти. Законодательная инициатива в отношении федеральных законов по вопросам регулирования земельных отношений;

2) подписание законов Республики Калмыкия и издание Указов по регулированию земельных отношений;

3) управление и распоряжение землями республиканского значения;

4) представление на утверждение Народному Хуралу (Парламенту) Республики Калмыкия перечня земель, которые могут быть отнесены к государственной собственности;

5) заключение в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, соглашений с Правительством Российской Федерации по отнесению земель к федеральной собственности;

6) организация разработки и выполнения программ повышения плодородия почв, использования и охраны земель;

7) выкуп частных и муниципальных земель для государственных нужд;

8) защита прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

9) организация в соответствии с федеральным и республиканским законодательством государственного контроля за использованием и охраной земель, землеустройства;

10) организация работы по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

11) создание Республиканского земельного фонда, управление, распоряжение и предоставление в аренду земель, включенных в состав Республиканского земельного фонда;

12) установление нормативной цены земли;

13) перевод земель из одной категории в другую;

14) разрешение земельных споров;

15) иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Статья 4. Компетенция Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по регулированию земельных отношений в Республике Калмыкия

1. К компетенции Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по регулированию земельных отношений относятся:

1) участие в разработке и законодательная инициатива в отношении федеральных законов по вопросам регулирования земельных отношений;

2) принятие законов и иных нормативно-правовых актов по регулированию земельных отношений;

3) утверждение перечня земель, отнесенных к государственной (республиканской) и муниципальной собственности, а также порядка передачи земель в муниципальную собственность;

4) согласование перечня земель, отнесенных к федеральной собственности, находящихся на территории республики;

5) определение территории с особым правовым режимом использования земель, установление и изменение их границ;

6) установление предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, которые могут находиться в собственности граждан;

7) установление размеров и порядка взимания платежей за землю, а также льгот по взиманию платы за землю в соответствии с федеральным законодательством;

8) утверждение и изменение границ административных районов, муниципальных образований, а также городской и поселковой черты городов и поселков;

9) утверждение программ республики по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями, по ведению кадастра и мониторинга земель и порядка их финансирования за счет соответствующих бюджетов;

10) установление в соответствии с действующим законодательством порядка перевода земель из одной категории в другую;

11) установление гарантий социальной защиты для должностных лиц, осуществляющих государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель;

12) иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

По вопросам, указанным выше Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия принимаются законы и иные нормативные правовые акты.

2. Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия ежегодно рассматривает государственный доклад об использовании земельных ресурсов Республики Калмыкия.

Статья 5. Компетенция Государственного комитета Республики Калмыкия по земельным ресурсам к землеустройству к его органов на местах

Государственный комитет Республики Калмыкия по земельным ресурсам и землеустройству и его органы на местах:

1) разрабатывают предложения по управлению земельными ресурсами республики;

2) осуществляют по поручению органов исполнительной власти подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков физическим и юридическим лицам;

3) разрабатывают и осуществляют мероприятия по землеустройству, ведению государственного земельного кадастра и мониторинга земель;

4) разрабатывают планы мероприятий с использованием средств от платы за землю, централизуемых в республиканский бюджет, и остающихся в местных бюджетах после централизации;

5) осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель, дают обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений земельного законодательства;

6) разрабатывают и представляют на утверждение в установленном порядке предложения по расчету размеров нормативной цены земли, ставок земельного налога, арендной платы за государственные и муниципальные земли, размеров штрафов за нарушение земельного законодательства, а также по определению стартовой цены земельных участков при проведении конкурсов и аукционов;

7) приостанавливают в порядке, предусмотренном федеральным законодательством исполнение решений по вопросам изъятия и предоставления земельных участков до рассмотрения в соответствующих органах (суде, арбитражном суде, государственном органе исполнительной власти, органе местного самоуправления) вопроса об их отмене или признании недействительными;

8) обращаются беспошлинно в суд, арбитражный суд по вопросам отмены актов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам регулирования земельных отношений, не соответствующих законодательству;

9) выдают в установленном порядке документы, удостоверяющие (подтверждающие) права на землю, планы или чертежи границ земельных участков, выписки из поземельной книги;

10) привлекают в установленном законодательством порядке к ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства в соответствии с настоящим Законом;

11) приостанавливают в порядке, предусмотренном законодательством промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатацию объектов, проведение агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства, установленного режима использования земель особо охраняемых территорий и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порче плодородного слоя почвы, развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим процессам, снижающим плодородие почв, включая сопредельную территорию, а также, если работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу, либо получившим отрицательное заключение;

12) участвуют в подготовке предложений по консервации загрязненных и деградированных земель;

13) организуют работу по систематическому выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель и формированию Республиканского земельного фонда и районных фондов перераспределения земель;

14) осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель, а также разработку предложений по управлению Республиканским земельным фондом;

15) осуществляют контроль за использованием средств, выделяемых на проведение работ по землеустройству, ведению государственного земельного кадастра и мониторинга земель;

16) организуют и проводят топографо-геодезические, картографические, почвенные, агрохимические, геоботанические и другие обследовательские и изыскательские работы для организации рационального использования и охраны земель;

17) организуют межевание земель, выполняют работы по установлению (восстановлению) административно-территориальных границ и их техническому оформлению;

18) проводят государственную землеустроительную экспертизу программ, схем и проектов в части использования земельных ресурсов;

19) выдают лицензии на проектно-изыскательские работы, связанные с использованием земель и на осуществление обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель;

20) издают в установленном порядке инструкции и указания по вопросам, связанным с государственным регулированием земельных отношений;

21) проверяют соблюдение юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства по использованию и охране земель;

22) выступают заказчиками проектно-изыскательских, научно-исследовательских и проектно-экспериментальных работ, связанных с проведением землеустройства, ведением государственного земельного кадастра и мониторинга земель, освоением и охраной земель;

23) выполняют иные полномочия, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством.

Статья 6. Компетенция Представителей Главы Республики Калмыкия в районах и г.Элиста в области регулирования земельных отношений

К компетенции Представителей Главы Республики Калмыкия в районах и г.Элиста в вопросах регулирования земельных отношений относится:

1) исполнение законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов, органов государственной власти республики;

2) управление и распоряжение землями в пределах административно-территориальных границ района, кроме земель, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработка и выполнение программ по использованию и охране земель, повышению плодородия почв;

4) оценка состояния использования и охраны земель;

5) предоставление и изъятие земель, в административно-территориальных границах района, кроме земель, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством;

6) организация и ведение земельного кадастра и мониторинга земель;

7) взимание платы за земли в административно-территориальных границах района, кроме земель муниципальных образований и предоставление льгот в пределах сумм, остающихся в распоряжении районного бюджета;

8) разрешение земельных споров в пределах их компетенции;

9) защита прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

10) осуществление в соответствии с федеральным и республиканским законодательством иных полномочий, в том числе, контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель.

Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления

К компетенции органов местного самоуправления в вопросах регулирования земельных отношений относятся:

1) управление и распоряжение муниципальными землями;

2) перевод муниципальных земель из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и особо охраняемых территорий;

3) разработка и выполнение программ по использованию и охране земель, повышению плодородия почв;

4) организация и ведение земельного кадастра и мониторинга земель;

5) установление предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального строительства;

6) предоставление и изъятие земель, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством;

7) выкуп земель для муниципальных нужд;

8) организация распределения земельных участков для застройки, сенокошения, выпаса скота, огородничества и других нужд населения;

9) контроль за использованием земель на территории муниципальных образований;

10) взимание платы за земли, находящихся на территории муниципальных образований, предоставление льгот в пределах сумм, остающихся в распоряжении соответствующего органа местного самоуправления;

11) разрешение земельных споров в пределах их компетенции;

12) защита прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

13) информирование населения об использовании земель;

14) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления федеральным и республиканским законодательством.

Статья 8. Земельные отношения

1. Земельные отношения - общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами по поводу владения, пользования и распоряжения землей.

2. Субъектами земельных отношений являются Российская Федерация, Республика Калмыкия, муниципальные образования республики, юридические лица и граждане Российской Федерации.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут выступать субъектами земельных отношений на условиях, предусмотренных статьей настоящего Закона.

3. Объектами земельных отношений являются земельные участки и права на них.

Статья 9. Земельный участок

1. Земельный участок - часть поверхности земли, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю.

Граница земельного участка фиксируется на планах и выносится на местность (натуру). Площадь земельного участка подлежит обязательному уточнению, что является основанием для внесения изменений в правоустанавливающие документы.

2. Правовой статус земельного участка включает в себя целевое назначение, разрешенное использование и вид прав на земельный участок.

3. Владельцы земельного участка - общее наименование лиц, имеющих право собственности на земельный участок, постоянного (бессрочного) и срочного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельного участка.

4. Земельные участки и права на них, а также прочно связанные с земельными участками объекты (почва, замкнутые водоемы, лес, многолетние насаждения, здания, строения, сооружения и другие), перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, находятся в обороте нераздельно, если иное не предусмотрено законом.

5. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым признается земельный участок, который без изменения своего целевого назначения и разрешенного использования может быть разделен на части, каждая из которых после раздела может образовать самостоятельный земельный участок, подлежащий государственной регистрации.

Неделимым признается земельный участок, который по своему целевому и хозяйственному назначению и разрешенному использованию не может быть разделен на самостоятельные земельные участки. Земельный участок может быть признан неделимым на основании закона.

Глава II. Земли Республики Калмыкия

Статья 10. Состав земель Республики Калмыкия

1. Земли Республики Калмыкия по целевому назначению и правовому режиму подразделяются на следующие основные категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений;

3) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;

4) земли особо охраняемых территорий;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Все земли используются по целевому назначению в соответствии с их правовым режимом.

Статья 11. Целевое назначение и правовой режим земель

1. Целевое назначение земель - установленные законодательством порядок, условия, предел эксплуатации (использования) земель для конкретных целей в соответствии с категориями земель.

2. Правовой режим земель определяется совокупностью правил их использования и включения в гражданский оборот, охраны, учета и мониторинга, установленных земельным, градостроительным, лесным, водным, природоохранным законодательством, законодательством о недрах, и распространяется на земли определенной категории.

На землях, отнесенных к нескольким категориям, действуют все правила и ограничения, установленные для соответствующих категорий. В случае спора по правовому режиму земельного участка приоритет имеет категория земель более строгого правового режима.

3. Целевое назначение и правовой режим основных категорий земель определяются законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия и отражаются в градостроительной и землеустроительной документации.

Статья 12. Отнесение земель к категориям

1. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:

1) земель федеральной собственности, в том числе земель особо охраняемых территорий федерального и межрегионального значения, а также земель лесного фонда в лесах первой группы федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Главой Республики Калмыкия;

2) земель сельскохозяйственного назначения, водного фонда - Главой Республики Калмыкия по согласованию с Представителями Главы Республики Калмыкия в районах и г.Элисте;

3) муниципальных земель поселений, за исключением земель сельскохозяйственного назначения - органами местного самоуправления;

4) земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения - Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

2. Категория земель указывается в:

1) нормативных правовых актах Главы Республики Калмыкия, Представителей Главы Республики Калмыкия в районах и г.Элисте и органов местного самоуправления о предоставлении (передаче) земельных участков или об установлении особых правовых режимов использования земель особо охраняемых территорий и земель иного назначения;

2) свидетельствах, договорах и иных документах, удостоверяющих права на землю;

3) документах государственного земельного кадастра;

4) документах специальной и государственной регистрации.

3. Нарушение установленной законодательством Российской Федерации и настоящим законом подведомственности перевода земель из одной категории в другую является основанием для:

1) признания недействительными актов органов государственной власти республики и органов местного самоуправления, а также сделок с земельными участками, совершенных на их основании;

2) отказа в специальной и государственной регистрации прав на землю.

Статья 13. Разрешенное использование земельных участков

1. Разрешенное использование земельного участка - использование земельного участка с учетом целевого назначения, установленных ограничений и обременений.

Разрешенное использование земельного участка определяется на основе зонирования земель, градостроительной и землеустроительной документации.

2. Разрешенное использование земельного участка может содержать требования к:

1) способам использования земельного участка и запрещению тех из них, которые ведут к деградации земли и снижению плодородия почв или ухудшению окружающей природной среды;

2) плотности, высоте и глубине застройки в соответствии с градостроительной документацией и строительными нормами и правилами;

3) размещению социально-культурных, коммунально-бытовых, промышленных и иных зданий, строений и сооружений в пределах соответствующей зоны или земельного участка;

4) видам пользования, оказывающим негативное воздействие на здоровье человека или связанным с повышенной для него опасностью;

5) предельно допустимым нормам нагрузки на окружающую природную среду;

6) сохранению зеленых насаждений;

7) иным требованиям, установленным федеральным законом, законом Российской Федерации, законодательством Республики Калмыкия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Перечень требований, включаемых в разрешенное использование земельного участка, устанавливается вне зависимости от прав на данный земельный участок.

4. Разрешенное использование земельных участков определяется органами исполнительной власти и органами местного самоуправления республики при зонировании земель, а также при предоставлении конкретных земельных участков гражданам и юридическим лицам, и указывается в правоустанавливающих документах.

5. Самовольное изменение разрешенного использования земельных участков не допускается.

Глава III. Земли сельскохозяйственного назначения

Статья 14. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, другие земли, предназначенные для этих целей в соответствии с территориальным планированием использования земель.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые лесополосами, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесами, болотами, замкнутыми водоемами, зданиями, строениями и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства.

2. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

3. Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. Перевод этих земель в другие категории земель для несельскохозяйственных нужд допускаются в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством Республики Калмыкия.

4. Порядок использования земель внутри соответствующей категории земель определяется собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков в соответствии с природно-сельскохозяйственным районированием земель, зонированием земель, территориальным планированием использования земель и землеустроительной документацией.

5. В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота создаются районные фонды перераспределения земель и Республиканский земельный фонд, которые формируются за счет земельных участков, оставшихся в результате перераспределения земель при выделении гражданам в пределах среднерайонных норм, земельных участков поступающих в эти фонды при добровольном отказе от земельных участков, принудительном изъятии земельных участков, выкупе органами местного самоуправления земельных долей, ликвидации сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств и невостребованных земельных долей.

Порядок формирования и использования указанных фондов регулируется законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

6. Для расселения граждан Российской Федерации - вынужденных переселенцев из государств-участников Содружества Независимых Государств - в случае нежелания последних возвращаться на территории, где они проживали, формируется целевой земельный фонд за счет районного фонда перераспределения земель, земель запаса, передачи земель находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также посредством приобретения или изъятия земельных участков у граждан и юридических лиц в установленном порядке.

Статья 15. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения

На территории Республики Калмыкия земли сельскохозяйственного назначения могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение и аренду в соответствии с настоящим Законом для ведения сельскохозяйственного производства, личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота.

Статья 16. Особенности предоставления земель сельскохозяйственного назначения в регионе Черные земли

1. Земли сельскохозяйственного назначения в регионе Черные земли не подлежат приватизации и передаче в частную собственность и предоставляются в пользование на условиях аренды.

2. Пастбищные угодья региона Черные земли используются только для ведения животноводства.

3. Предоставление деградированных пастбищ и территорий, занятых открытыми развевающимися песками, перевод их в земли государственного запаса для восстановления и дальнейшего использования производится органами исполнительной власти Республики Калмыкия.

4. Режим пользования пастбищами региона Черные земли как земель природоохранного назначения устанавливается органами исполнительной власти Республики Калмыкия.

Статья 17. Предоставление прав на землю при реорганизации колхозов и совхозов и приватизации их земель

1. При реорганизации колхозов и совхозов граждане имеют право на получение земельных участков в собственность. При этом они вправе:

1) передать земельную долю в качестве вклада в Уставный (складочный) капитал создаваемого хозяйственного общества (товарищества) или в качестве пая в создаваемый производственный кооператив;

2) передать право на земельную долю в аренду создаваемым в процессе реорганизации хозяйственным обществам, товариществам, производственным кооперативам;

3) получить земельный участок в размере средне районной нормы бесплатной передачи земли в собственность с учетом требований по рациональной организации территории и компактного землепользования для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства в пределах установленных норм;

4) обменять на имущественный пай.

2. Членами крестьянско-фермерского хозяйства на базе имущественного хозяйства может быть создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив. Такое товарищество или кооператив как юридическое лицо обладает правом собственности на земельные участки, а земельные доли, переданные ему в форме вкладов и других взносов членами фермерского хозяйства, а также на имущество, полученное в результате его деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом. Стоимость земельного участка (земельной доли) определяется в соответствии с действующим законодательством.

В связи с участием в образовании юридических лиц (хозяйственного общества, товарищества, производственного кооператива), его учредители (участники) приобретают обязательственные и имущественные права в соответствии с гражданским законодательством и другими федеральными законами.

Первоочередное право, на приобретение указанных земель в аренду или в собственность принадлежат хозяйствам, образовавшимся в результате реорганизации колхозов и совхозов. Передача таких земель в собственность граждан и юридических лиц регулируется в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок со дня получения протокола о выделении земельного участка оформляет соответствующие документы на выделение земельного участка и проводит землеустроительные работы по установке границ участка в натуре.

Статья 18. Оборот земель сельскохозяйственного назначения

1. Собственник земель, отнесенных к категориям сельскохозяйственного назначения, имеет право распоряжаться ими в порядке установленном федеральным и республиканским законодательством.

2. При получении земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность из государственных или муниципальных земель граждане не вправе отчуждать его другим лицам, кроме как государственным или муниципальным органам, в течение пяти лет со дня приобретения земельного участка в собственность.

3. Выделяемые в натуре в счет земельных долей земельные участки могут использоваться только для производства сельскохозяйственной продукции. Целевое назначение этих участков может быть изменено в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

4. Передача земельных долей в аренду сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также передача земельных долей или права пользования ими в уставный капитал сельскохозяйственных организаций осуществляются на основании договоров между собственниками долей и сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Договоры регистрируются в установленном порядке в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству. Формы договоров утверждаются Правительством Российской Федерации.

Договор аренды земельных долей заключаются на срок не менее трех лет. Арендодателем может выступать как отдельный собственник, так и несколько собственников земельных долей.

При передаче земельной доли в аренду или в пользование земельный налог по договору с собственником может уплачиваться арендатором или землепользователем.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения, арендуемых для производства сельскохозяйственной продукции не ограничивается.

5. Органы местного самоуправления вправе выкупать земельную долю для пополнения фонда перераспределения земель. Порядок выкупа устанавливается законодательством Республики Калмыкия.

Статья 19. Права участников общей собственности на землю в хозяйственных обществах, товариществах, производственных кооперативах

1. Граждане, имеющие права на землю сельскохозяйственного назначения в размере нормы бесплатной передачи земли в собственность и передавшие ее в общую (совместную, долевую) собственность граждан - участников хозяйственных обществ, товариществ, производственных кооперативов, приобретают право собственности на земельную долю в соответствующем размере в землях указанных обществ, товариществ, кооперативов.

Собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

1) передать земельную долю по наследству;

2) использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства;

3) продать или заложить земельную долю;

4) подарить земельную долю;

5) обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

6) передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, физическим лицам для ведения личного подсобного хозяйства;

7) передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

8) внести земельную долю или право пользования этой долей в уставной капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

2. Участники общей совместной и долевой собственности на землю могут передавать земельные доли хозяйственному обществу, товариществу, производственному кооперативу в аренду, в бессрочное пользование, а также в срочное пользование на срок, определяемый по соглашению сторон.

Оборот земельных долей их собственниками осуществляется с учетом требований, установленных настоящим Законом.

Статья 20. Порядок выдела земельных долей участникам в натуре

Выделение земельных долей в натуре допускается в случаях, предусмотренных действующим законодательством и осуществляется в следующем порядке:

1) собственниками земельных долей - участниками сельскохозяйственных предприятий определяется местоположение земельных участков, подлежащих предоставлению в случае выдела земельных долей. При этом учитываются требования по рациональной организации территорий и компактному землепользованию;

2) собственник земельной доли, пожелавший получить ее (или ее часть) в натуре, подает заявление о выделении доли (ее части) в натуре (на местности). В заявлении указывается цель использования земельного участка, предполагаемое его местонахождение. При этом собственник земельной доли имеет право заявить о выделении земельного участка в натуре меньшей площади, чем ему причитается в соответствии с его долей, остальная часть может быть компенсирована имуществом и деньгами;

3) заявление подается в орган, который в соответствии с уставом данного предприятия является его высшим органом, или в орган, уполномоченный общим собранием;

4) орган, рассматривающий заявление, обязан в месячный срок с момента подачи заявления принять решение о выделении земельного участка. Местонахождение такого участка определяется в порядке очередности подачи заявлений из земельного массива, предназначенного для выделения земельных долей в натуре;

5) принятое решение является основанием для вынесения соответствующим органом местного самоуправления постановления о предоставлении (передаче) гражданину земельного участка, государственной регистрации права собственности на земельный участок, выдачи свидетельства на право собственности на землю, а также проведения землеустроительных работ по установлению границ участка в натуре.

В случаях нарушения сроков рассмотрения заявлений и принятия решений или в случае несогласия собственника земельной доли с принятым решением, а также в случае нарушения других требований, указанных в части первой настоящей статьи, лицо, права которого нарушены, может обратиться за их защитой в суд.

Глава IV. Земли поселений

Статья 21. Понятие и состав земель поселений

1. К землям поселений относятся земли в пределах черты поселений, (городов, поселков и сельских поселений).

В состав земель поселений могут входить земельные участки:

1) жилой и общественной застройки, занятые жилыми, культурно-бытовыми, административными, культовыми и иными зданиями, строениями и сооружениями и предназначенные для этих целей;

2) общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, бульварами, водоемами, пляжами и иными объектами и предназначенными для удовлетворения общественных нужд населения;

3) промышленной, коммерческой, коммунально-складской застройки, занятые промышленными, коммунально-складскими и иными производственными объектами и предназначенные для этих целей;

4) транспорта, связи, инженерных коммуникаций, занятые зданиями, строениями и сооружениями железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, магистралями инженерной инфраструктуры и связи и предназначенные для этих целей;

5) особо охраняемых территорий и объектов природно-заповедного, природно-охранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

6) водных объектов, водоохранных зон, гидротехнических и других водохозяйственных сооружений;

7) сельскохозяйственного использования, занятые пашней, многолетними насаждениями, а также сельскохозяйственными зданиями, строениями и сооружениями;

8) военных объектов и режимных зон;

9) резерва не вовлеченного в градостроительную или иную деятельность.

2. На земли промышленности, транспорта, связи, инженерных коммуникаций, занятые водными объектами, особо охраняемых территорий и объектов сельскохозяйственного назначения, военных объектов и режимных зон, включенные в состав земель поселений, распространяется правовой режим поселений и режим соответствующей категории земель.

Статья 22. Черта поселений

Черта поселений - внешние границы земель города, поселка, сельского поселения, которые отделяют эти земли от иных земель.

Черта поселений должна устанавливаться по границам земельных участков граждан и юридических лиц.

Установление черты поселений производится на основе утвержденной градостроительной документации.

Включение земельных участков в черту поселений не влечет за собой прекращение прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков. Включение в черту поселений земель других муниципальных образований допускается на основании договоров между ними.

Утверждение и изменение черты поселений устанавливаются законодательством Республики Калмыкия.

Статья 23. Пригородные зоны

В состав пригородных зон могут включаться земли за пределами городской черты, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию.

В пригородных зонах выделяются территории пригородного сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.

Границы и правовой режим пригородных зон, утверждаются и изменяются постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

Глава V. Земли промышленности, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, космического
обеспечения, энергетики, обороны и иного
несельскохозяйственного назначения

Статья 24. Состав земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного несельскохозяйственного назначения

1. К землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения относятся земли, отведенные в установленном порядке соответствующим предприятиям, учреждениям и организациям для выполнения соответствующих задач.

2. Предоставление земельных участков для разработки полезных ископаемых осуществляется после оформления в установленном порядке прав на пользование недрами и восстановления земель согласно утвержденному проекту рекультивации на ранее отработанных площадях в установленные сроки.

3. В целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов устанавливаются зоны, в пределах которых вводится особый правовой режим использования земель или обременения земельных участков (охранные, санитарные, защитные и другие).

Земельные участки в пределах этих зон у владельцев земельных участков не изымаются, за исключением случаев, когда в пределах зоны запрещается осуществление хозяйственной деятельности.

Земельные участки, на которых запрещена хозяйственная деятельность в соответствии с санитарными требованиями, передаются тем предприятиям, учреждениям или организациям, чья деятельность вызывает необходимость установления санитарных зон, либо переводятся в земли запаса.

4. Правила использования земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного несельскохозяйственного назначения, а также правила установления зон с особыми условиями использования на территории республики определяются федеральным органом исполнительной власти на основании федеральных законов по согласованию с органом исполнительной власти Республики Калмыкия.

Порядок использования таких земель на территориях конкретных объектов устанавливается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Республики Калмыкия и его органами на местах при отводе земельных участков.

Статья 25. Земли обороны и безопасности

К землям обороны и безопасности относятся земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы, предприятий, учреждений и организаций федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи по обороне и безопасности.

Режим использования земель обороны и безопасности в части соблюдения требований к обеспечению безопасности населения устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с органом исполнительной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления.

При необходимости временного использования земель для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны и безопасности, земельные участки граждан и юридических лиц используются предприятиями, учреждениями и организациями обороны и безопасности в порядке и на условиях, установленных законодательством.

Порядок использования земель лесного фонда, предоставляемых для нужд обороны и безопасности, определяется также и лесным законодательством.

Глава VI. Земли особо охраняемых территорий

Статья 26. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий

1. К землям особо охраняемых территорий относятся земельные участки, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и гражданского оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земельные участки:

1) природно-заповедного фонда;

2) природоохранного назначения;

3) оздоровительного назначения;

4) рекреационного назначения;

5) историко-культурного назначения;

6) особо ценные.

2. Порядок отнесения, использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с Главой Республики Калмыкия на основании федеральных законов.

Порядок отнесения, использования и охраны земель особо охраняемых территорий республики и местного значения устанавливается Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия и органами местного самоуправления.

3. Глава Республики Калмыкия, Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия и органы местного самоуправления могут устанавливать иные категории особо охраняемых территорий (парки, зеленые зоны, природные ландшафты, заповедники и другие).

Статья 27. Земли природно-заповедного фонда

1. В состав земель природно-заповедного фонда включаются земельные участки с природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, эстетическое, культурное и рекреационное значение.

К землям природно-заповедного фонда относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных, дендрологических, природных парков, ботанических садов.

2. На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных, дендрологических, природных парков и ботанических садов запрещается или ограничивается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами Республики Калмыкия. Изъятие земель природно-заповедного фонда для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускаются.

Территории государственных природных заказников, памятников природы, а также часть территорий природных парков, национальных парков могут включаться в земли иных категорий.

3. Для обеспечения режима использования и охраны государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных, дендрологических, природных парков, ботанических садов могут устанавливаться охранные зоны с запрещением в пределах этих зон деятельности, отрицательно влияющих на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками.

4. Земельные участки в пределах охранных зон у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

Статья 28. Земли природоохранного назначения

1. К землям природоохранного назначения относятся земельные участки:

1) водоохранных зон рек и водоемов;

2) запретных и нерестоохранных полос;

3) лесов, выполняющих защитные функции;

4) противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных лесонасаждений;

5) иные земельные участки, выполняющие природоохранные функции.

2. На землях природоохранного назначения по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима их охраны.

3. Предприятия, учреждения и организации, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначать их границы специальными информационными знаками.

4. В границах земель природоохранного назначения вводятся особый правовой режим использование земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности или поведения, которые несовместимы с целевым назначением зон. Земельные участки в границах этих земель не изымаются у собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов.

Статья 29. Земли оздоровительного назначения

1. К землям оздоровительного назначения относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, обладающих природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний.

В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации лечения и профилактики заболеваний населения на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной охраны в соответствии с законодательством.

2. Земельные участки в пределах санитарных зон у владельцев не изымаются, кроме случаев, если установленным санитарным режимом предусматривается полное запрещение хозяйственной деятельности (первая зона санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов).

Статья 30. Земли рекреационного назначения

1. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности населения.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, кемпингов, объектов физической культуры и спорта, туристических парков, лесопарков, учебно-туристических троп, маркированных трасс, детских и спортивных лагерей, других аналогичных объектов. К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон.

2. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, препятствующая использованию их по целевому назначению. На земельные участки, по которым проходят учебно-туристические тропы и маркированные трассы, устанавливаются сервитуты.

Статья 31. Земли историко-культурного назначения

1. К землям историко-культурного назначения относятся земельные участки:

1) памятников истории и культуры, в том числе археологические объекты и структуры;

2) организаций хранения памятников истории и культуры (музеев-усадеб, музеев-заповедников и других музеев);

3) исторических промыслов, производств и ремесел;

4) исторических поселений;

5) военных и гражданских захоронений.

2. В целях сохранения визуальной, ландшафтной и градостроительной среды объектов историко-культурного назначения устанавливаются зоны охраны в соответствии с законодательством.

3. Земельные участки организаций хранения памятников истории и культуры, исторических поселений, промыслов производств и ремесел могут включать в себя земли иных категорий и располагается на землях нескольких категорий.

Земельные участки памятников истории и культуры в случаях, предусмотренных законодательством, могут совмещаться с землями иного целевого назначения.

4. Изъятие земель историко-культурного назначения и деятельность, противоречащая их основному целевому назначению, не допускаются.

Земельные участки в границах земель историко-культурного назначения у владельцев земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных федеральным и республиканским законодательством.

5. На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях историко-культурных объектов, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность, за исключением деятельности, направленной на развитие и обслуживание объектов зоны охраны.

Статья 32. Особо ценные земли

К особо ценным землям относятся земельные участки, в границах которых имеются природные и историко-культурные объекты, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растений и животных, стационарные опытные участки научно-исследовательских учреждений, особо ценные продуктивные земли сельскохозяйственного назначения).

На собственников, владельцев, пользователей и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению. Сведения об особо ценных землях должны указываться в земельно-кадастровой, землеустроительной, лесоустроительной и градостроительной документации, правоустанавливающих документах владельцев земли.

Перечень земельных участков, отнесенных к категории особо ценных земель на территории устанавливается Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия.

Глава VII. Земли лесного фонда,
земли водного фонда и земли запаса

Статья 33. Земли лесного фонда

1. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесом), а также земли, не покрытые лесом, (вырубки, гари, прогалины и другие), нелесные земли (болота, дороги и другие), используемые для ведения лесного хозяйства.

Перевод земель лесного фонда в лесах первой группы в земли других категории для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

2. Земельные участки лесного фонда, находящиеся в границах сельскохозяйственных организаций и предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, могут предоставляться в собственность, постоянное (бессрочное), срочное пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду для комплексного ведения сельского и лесного хозяйства.

Земли лесного фонда, не используемые для нужд лесного хозяйства, органами управления лесным хозяйством могут передаваться органам местного самоуправления с их согласия для использования в интересах населения муниципальных образований. Условия использования таких земель и ограничения на их использование устанавливаются договорами.

Пашня, сенокосы, пастбища и другие пригодные для ведения сельского хозяйства земельные участки в лесном фонде распределяются между муниципальными образованиями Главой Республики Калмыкия по согласованию с органами управления лесным хозяйством.

Порядок использования земель лесного фонда регулируется настоящим Законом, а также лесным законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

Статья 34. Земли водного фонда

1. К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земли, выделяемые под полосы отвода гидротехнических, водохозяйственных и иных сооружений, необходимых для использования водных объектов.

Земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, а также для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных и муниципальных нужд при наличии решений, выдаваемых в порядке, установленном федеральными законами.

2. Для охраны природных и других источников водоснабжения и производственных водных объектов (водопроводов и др.), требующих специальной санитарной защиты, а также для обеспечения защиты населения от негативного воздействия промышленных, транспортных и других объектов в соответствии с законодательством устанавливаются санитарные зоны, в пределах которых вводится особый правовой режим использования земель.

Порядок использования земель водного фонда определяется настоящим Законом, а также Водным Кодексом Российской Федерации.

Статья 35. Земли запаса и фонд перераспределения земель

К землям запаса относятся все земли, не предоставленные гражданам и юридическим лицам в собственность, владение, пользование и аренду.

В районные фонды перераспределения земель включаются земли в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

Порядок использования земель запаса, районных фондов перераспределения земель и Республиканского земельного фонда определяется законодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Калмыкия.

Глава VIII. Управление земельными ресурсами

Статья 36. Планирование использования земельных ресурсов

Земельные ресурсы Республики Калмыкия - земли, которые находятся в пределах административно-территориальной границы Республики Калмыкия.

Хозяйственное и иное использование и освоение земельных ресурсов Республики Калмыкия производится на основании решений Главы Республики Калмыкия, постановлений Представителей Главы Республики Калмыкия в районах и г.Элисте и решений органов местного самоуправления о планировании развития территории.

Планирование использования земельных ресурсов Республики Калмыкия осуществляется в целях определения долгосрочной перспективы развития территории на основе социально-экономических программ, земельно-кадастровой, землеустроительной, градостроительной, природоохранной или иной документации.

Статья 37. Зонирование земель

1. Зонирование земель - разделение земель на земельные участки с различными целевым назначением и правовым режимом использования.

Зонирование земель осуществляется в соответствии с планами развития территорий. Основные положения и принципы зонирования земель в Республике Калмыкия определяются органами исполнительной власти Республики Калмыкия.

Планы зонирования земель утверждаются решением Главы Республики Калмыкия, постановлениями Представителей Главы Республики Калмыкия в районах и г.Элисте и решениями органов местного самоуправления.

2. Постановления и решения о зонировании земель в поселениях устанавливают требования в отношении:

1) плотности застройки;

2) основных параметров инженерно-транспортных коммуникаций, зеленых насаждений, пешеходных путей, санитарно-защитных разрывов и иных структурных элементов недвижимости в градостроительстве;

3) расположения социально-бытовых и культурных объектов для обслуживания населения;

4) кадастровой оценки территории;

5) иного использования земель в поселениях.

Решения о зонировании земель обязательны для исполнения независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Статья 38. Природно-сельскохозяйственное районирование земель и нормирование земель

Природно-сельскохозяйственное районирование земель - разделение территорий республики с учетом природных условий и агробиологических требований сельскохозяйственных культур.

Нормирование земель - установление пределов (норм) владения, пользования и распоряжения земельными участками на любом праве.

Использование и охрана земель сельскохозяйственного назначения осуществляются в соответствии с природно-сельскохозяйственным районированием земель на территории республики, утверждаемым Главой Республики Калмыкия.

Требования нормативных правовых актов о природно-сельскохозяйственном районировании земель и нормировании земель относятся к законным обременениям земельных участков и включаются в условия их предоставления гражданам, сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Статья 39. Землеустройство

1. Землеустройство представляет собой систему государственных мероприятий, проводимых в Республике Калмыкия в целях регулирования земельных отношений, учета и оценки земельных ресурсов, организации использования и охраны земель, составления территориальных и внутрихозяйственных проектов землеустройства.

Землеустройство включает:

1) планирование и организацию рационального использования и охраны земель на территории республики независимо от форм собственности и форм хозяйствования;

2) разработку федеральных и республиканских программ повышения плодородия почв, использования и охраны земель с учетом градостроительных, экологических, экономических и иных особенностей территории;

3) межевание земель с установлением (восстановлением) на местности границ административно-территориальных образований, границ земельных участков собственников, владельцев, пользователей и арендаторов по единой государственной системе и их техническое оформление;

4) отвод земельных участков в натуре (на местности), оформление планов земельных участков, подготовку документов для удостоверения прав на землю;

5) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов использования и охраны земель;

6) разработку рабочих проектов рекультивации нарушенных земель, защиты почв от водной и ветровой эрозии, оползней, подтопления, заболачивания, иссушения, уплотнения, засоления, загрязнения отходами производства, радиоактивными и химическими веществами, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, сохранения и повышения плодородия почв;

7) обоснование размещения и установления границ особо охраняемых территорий;

8) закрепление и изменение на местности черты поселений;

9) проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических, историко-культурных и других обследовательских и изыскательских работ по землеустройству;

10) проведение инвентаризации всех земель и систематическое выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель;

11) составление кадастровых и тематических карт и атласов состояния и использования земельных ресурсов;

12) проведение мероприятий по оценке земли;

13) другие мероприятия по рациональному использованию и охране земель.

14) Землеустройство проводится по решению Главы Республики Калмыкия, по предложению Государственного комитета Республики Калмыкия по земельным ресурсам и землеустройству, Представителей Главы Республики Калмыкия в районах и г.Элисте и органов местного самоуправления или по ходатайству собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков.

2. После утверждения Главой Республики Калмыкия, Представителями Главы Республики Калмыкия в районах и г.Элисте, органами местного самоуправления проекты землеустройства являются обязательными для исполнения собственниками, владельцами, пользователями земельных участков и переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков знаками установленного образца. Проект внутрихозяйственного землеустройства также утверждается собственником, владельцем, пользователем земельного участка.

3. Землеустроительные работы осуществляются государственными землеустроительными проектными организациями, а также другими организациями и гражданами, получившими лицензии на проведение этих работ.

Порядок землеустройства устанавливается федеральным законом и законом Республики Калмыкия.

4. Финансирование землеустроительных работ в Республике Калмыкия осуществляется за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, а так же за счет средств собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков.

Статья 40. Государственный земельный кадастр

1. Государственный земельный кадастр представляет собой систему необходимых и достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель Республики Калмыкия, местоположении и размерах земельных участков, об их качественной характеристике, о собственниках, владельцах, пользователях и арендаторах земельных участков, правовом режиме землепользования, об оценке земельных участков, иных необходимых и достоверных сведениях о земле.

Государственный земельный кадастр является основой отраслевых кадастров.

2. Сведения государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при использовании и охране земель, предоставлении и изъятии земельных участков, совершении сделок с землей, определении размеров платежей за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий по использованию и охране земель.

3. Государственный земельный кадастр ведется по единой для всей Российской Федерации системе, в соответствии с федеральной, республиканской и местной программами.

Порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливается федеральным законом о государственном земельном кадастре.

4. Финансирование государственного земельного кадастра осуществляется за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов.

Статья 41. Мониторинг земель

1. Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель.

Объектами мониторинга земель являются все земли Республики Калмыкия.

2. Задачи мониторинга земель:

1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

2) информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, землепользования, землеустройства, государственного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного управления земельными ресурсами, а также собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков.

3. В зависимости от целей наблюдения и охватываемой территории мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным. Мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, республиканскими и местными программами.

Порядок осуществления мониторинга земель устанавливается федеральным законом и республиканским законодательством.

Глава IX. Охрана земель

Статья 42. Цели и задачи охраны земель

1. Охрана земель включает в себя систему правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий по использованию и охране земель, сохранению и повышению плодородия почв, недопущению необоснованного изъятия наиболее ценных земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота.

2. Цели и задачи охраны земель:

1) сохранение почв, предотвращение деградации и нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности посредством стимулирования применения экологически безопасных технологий производства и проведения агротехнических, лесомелиоративных и иных почвозащитных мероприятий;

2) улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации или нарушению;

3) внедрение в практику научно обоснованных нормативов землепользования, представляющих собой оптимальную структуру использования земли;

4) организация территорий на основе землеустройства.

3. Собственники земли, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) сохранению и повышению плодородия почв;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления производственными и бытовыми отходами и других процессов, ведущих к деградации земли;

3) защите от заражения сельскохозяйственных угодий и других земель бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарником и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;

4) рекультивации нарушенных земель, восстановлению их плодородия, своевременному вовлечению земель в хозяйственный оборот;

5) сохранению и использованию плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

6) благоустройству и озеленению территорий.

4. В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель с полным исключением их из хозяйственного оборота в установленном законодательством порядке.

5. При проведении строительных и других работ связанных со снятием плодородного слоя почвы, должны соблюдаться правила его снятия и хранения.

6. Использование земель осуществляется на основе федеральных и местных программ использования и охраны земель, повышения плодородия почв, ведения мониторинга земель, государственного земельного кадастра.

В интересах охраны здоровья человека и защиты окружающей природной среды Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих землю, сорных растений, вредителей и болезней растений.

Статья 43. Экономическое стимулирование использования и охраны земель

1. Экономическое стимулирование использования и охраны земель в республике направлено на повышение заинтересованности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков в сохранении и повышении плодородия почв, защите земель от негативных последствий производственной деятельности.

2. Экономическое стимулирование использования и охраны земель включает в себя:

1) выделение и использование средств от платежей за землю из федерального, республиканского и местных бюджетов, а также из иных источников, на восстановление плодородия почв, проведения агротехнических, лесомелиоративных и иных почвозащитных мероприятий, благоустройство территорий поселений, развитие федеральной и межселенной инженерно-транспортной инфраструктуры в соответствии с федеральными, республиканскими и местными программами;

2) освобождение от земельного налога и арендной платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения на период, предусмотренный проектом производства работ, а также занятые противоэрозийнными, пастбищезащитными и полезащитными лесонасаждениями;

3) компенсацию убытков, причиненных снижением доходов в результате временной консервации земель, нарушения использования земель вследствие стихийных бедствий, передачи земель под государственные и муниципальные защитные лесные насаждения и иные природоохранные объекты.

Полная или частичная компенсация собственникам земли, землевладельцам, землепользователям или арендаторам земельных участков произведенных ими затрат на использование и охрану земель, повышение плодородия почв производится за счет средств федерального, республиканского или местных бюджетов в соответствии с федеральными, республиканскими и местными программами.

Статья 44. Природоохранные, экологические, санитарно-гигиенические и иные установленные требования к размещению, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию и эксплуатации зданий, строений, сооружений

При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации новых или реконструируемых существующих зданий, строений и сооружений, внедрении новой техники и новых технологий должны быть предусмотрены мероприятия по охране земель, соблюдению экологических, санитарно-гигиенических и других установленных требований (норм, правил, нормативов).

Оценка негативного воздействия на состояние земель и эффективности предусмотренных мероприятий по использованию и охране земель проводится на основе экологических, санитарно-гигиенических и иных экспертиз, без положительного заключения которых запрещается внедрение новой техники и новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв, размещение, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, а также реконструкция производственных и других объектов и финансирование указанных выше объектов и деятельности.

Статья 45. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению

Земельные участки, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается получение продукции, отвечающей установленным требованиям (нормам, правилам, нормативам), подлежат исключению из сельскохозяйственного использования и могут переводиться в земли запаса в целях их консервации. На таких землях запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения на этих землях жилых домов, объектов производственного и социально-культурного назначения, проведения на них мелиоративных и культуртехнических работ определяется Правительством Российской Федерации с учетом нормативов предельно-допустимых уровней радиационного и химического воздействия.

Статья 46. Контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель

1. Основная задача контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель состоит в обеспечении исполнения земельного законодательства, соблюдении установленных требований (норм, правил, нормативов), выполнении мероприятий по использованию и охране земель органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, физическими и юридическими лицами.

2. Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель осуществляют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Калмыкия, специально уполномоченные органы по контролю за использованием и охраной земель, а также органы местного самоуправления.

3. Общественный контроль за использованием и охраной земель осуществляется общественными объединениями и общественными инспекторами, назначаемыми специально уполномоченными органами государственной власти по контролю за использованием и охраной земель, из числа лиц, знающих земельное законодательство и имеющих опыт работы в республике охраны окружающей природной среды.

На предприятиях, в учреждениях и организациях проводится производственный контроль за использованием и охраной земель.

4. Порядок государственного, производственного и общественного контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель определяется Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти Республики Калмыкия.

Глава X. Право государственной и муниципальной
собственности

Статья 47. Право государственной собственности на землю

1. В государственной собственности Республики Калмыкия находятся все земли в пределах административно-территориальных границ республики, за исключением земель федерального значения, земель, находящихся в собственности физических и юридических лиц, земель муниципальных образований.

2. Правовой режим земель федерального значения устанавливается федеральными законами. Перечень земельных участков на территории Республики Калмыкия, отнесенных к федеральной собственности, определяется законодательством Российской Федерации по согласованию с Главой Республики Калмыкия.

3. Управление и распоряжение землями, находящимися в республиканской собственности, осуществляется Главой Республики Калмыкия, Представителями Главы Республики Калмыкия в районах и г.Элиста в пределах их компетенции в порядке, установленном настоящим Законом.

Земли, находящиеся в республиканской собственности, могут передаваться муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам в собственность, владение или пользование в соответствии с их целевым назначением.

4. В республиканскую собственность могут приобретаться земли у собственников земельных участков посредством их выкупа или на основании договоров дарения, в результате прекращения права собственности на земельный участок и на других основаниях, установленных законом.

Статья 48. Право муниципальной собственности на землю

1. В муниципальной собственности находятся все земли в пределах черты поселений, за исключением земель, находящихся в государственной собственности и переданных в частную собственность, а также иные земельные участки, переданные в муниципальную собственность в установленном законом порядке.

2. В муниципальную собственность органами местного самоуправления могут приобретаться земли у собственников земельных участков посредством их выкупа или на основании договоров дарения, отказа от земельных участков и иных основаниях, установленных Законом.

3. Управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования и не должны противоречить земельному законодательству Российской Федерации и Республики Калмыкия.

4. Объединение, обмен, перераспределение муниципальных земель между муниципальными образованиями производятся в порядке, установленном законами Республики Калмыкия.

5. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления о регулировании земельных отношений действуют на территории соответствующего муниципального образования и обязательны для владельцев земельных участков независимо от форм собственности и других прав на земельные участки.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить федеральному и республиканскому законодательству.

6. Земли, находящиеся в муниципальной собственности, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в постоянное (бессрочное), срочное пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду, собственность на основании решений органов местного самоуправления.

7. Передача муниципальных земель в частную собственность осуществляется в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством.

Глава XI. Права граждан и юридических лиц на земельные
участки

Статья 49. Общая характеристика прав граждан и юридических лиц на земельные участки

1. Права граждан и юридических лиц на земельные участки различаются по объему полномочий, предоставляемых им действующим законодательством.

Определенные и зарегистрированные в установленном порядке права граждан и юридических лиц на земельные участки подлежат равной защите от нарушений другими лицами или органами государственной власти и органами местного самоуправления.

2. Земельный участок приобретается в собственность или передастся владельцу, пользователю и арендатору на соответствующем праве с установленным целевым назначением и правовым статусом и только в этом качестве принадлежит его владельцу. Предоставление земельного участка на определенном праве не исключает возможность передачи этого земельного участка для других разрешительных целей иными лицам в порядке обременения землепользования.

3. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Республике Калмыкия, могут иметь на территории Республики Калмыкия земельные участки на праве собственности, владении, пользовании в соответствии с настоящим Законом.

4. Юридические лица Российской Федерации могут иметь на территории Республики Калмыкия земельные участки на праве собственности и пользования в соответствии с настоящим Законом.

5. Владение, пользование и распоряжение землей на любом праве в той мере, в какой это допускается настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, не должны наносить ущерб окружающей природной среде, правам и законным интересам других лиц.

Статья 50. Права иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и иностранных государств на земельные участки

1. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица и иностранные государства могут иметь земельные участки в Республике Калмыкия только на праве аренды.

2. В случае приобретения иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами права собственности и иных прав (кроме аренды) на земельные участки, они обязаны произвести отчуждение земельного участка в течение года с момента возникновения соответствующего права либо возвратить земельный участок в республиканскую или муниципальную собственность с одновременным получением права аренды или без такового.

В случае невыполнения условий, изложенных в настоящем пункте, отчуждение земельного участка производится в судебном порядке.

Статья 51. Право частной собственности на земельные участки

1. Право частной собственности граждан и юридических лиц на земельные участки в Республике Калмыкия - право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками с соблюдением обременении и иных условий, установленных законом и договорами.

2. Право частной собственности граждан и юридических лица на земельные участки возникает в результате приватизации государственных или муниципальных земель, наследования, купли-продажи, дарения, обмена, иных сделок с землей, а также в результате внесения в уставной (паевой) капитал юридического лица.

Статья 52. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком в Республике Калмыкия - владение и пользование земельным участком, передаваемым по наследству. Земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения предоставляется безвозмездно только из земли, находится в государственной или муниципальной собственности.

2. Владелец земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения может сдать его в аренду или безвозмездное срочное пользование. На земельный участок, находящийся в пожизненном наследуемом владении, не может быть обращено взыскание по долгам его владельца.

Продажа, залог земельного участка и совершение его владельцем других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются.

3. Гражданин, имеющий земельный участок на праве пожизненного наследования, вправе возводить на нем здания, сооружения и иное недвижимое имущество, оформить или выкупить его в собственность в порядке, установленным настоящим законом.

Статья 53. Право срочного пользования земельным участком

1. Земельные участки в Республике Калмыкия могут быть предоставлены в срочное пользование, в том числе и в аренду.

2. На условиях срочного пользования земельные участки могут быть предоставлены органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, другими собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков по договору на срок до одного года за плату или безвозмездно.

3. Право аренды земельного участка в Республике Калмыкия - срочное пользование земельным участком за плату на условиях договора аренды.

Собственник земельного участка может предоставить арендатору по договору право ограниченного распоряжения земельным участком (безвозмездное срочное пользования, субаренды, залога).

4. В аренду могут быть переданы земельные участки из земель, находящихся в государственной, муниципальной и частной собственности, пожизненном наследуемом владении и постоянном (бессрочном) пользовании.

Заключение договора аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель может производиться по результатам торгов.

5. Срок аренды земельного участка не может превышать пятидесяти лет. Если иное не предусмотрено договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Переход права собственности, пожизненного наследуемого владения на сданный в аренду земельный участок к другому лицу не является основанием для измерения или расторжения договора аренды.

В случае смерти арендатора его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случаев, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатором.

Статья 54. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в Республике Калмыкия - владение и пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, без установленного срока (бессрочно).

Земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляется безвозмездно.

2. Земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования может быть представлен физическим и юридическим лицам соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

3. Постоянный пользователь земельного участка вправе передать этот участок или его часть в безвозмездное срочное пользование другим лицам с согласия соответствующего органа исполнительной власти или органов местного самоуправления.

Статья 55. Право общей собственности, аренды, общего владения и пользования земельным участком

1. Земельный участок в Республике Калмыкия, находящийся в собственности, аренде, пожизненного наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности, аренды, общего пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования (право общего владения).

2. Право общего владения земельным участком возникает при поступлении в собственность, аренду, пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование двух или нескольких лиц земельного участка, который не может быть разделен без изменения его целевого назначения или не подлежит разделу в силу закона, а также при добровольном объединении владельцам принадлежащих им земельных участков в один земельный участок по договору в установленном законом порядке.

3. Положения пункта 2 настоящей статьи распространяются на граждан и юридических лиц при поступлении во владение двух или нескольких лиц участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, а также предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства.

4. Минимальные нормы земельных участков, ниже которых их деление в целях выделения земельного участка из общего владения не допускается (неделимые земельные участки) устанавливаются законом Республики Калмыкия.

Статья 56. Право общей собственности на земельный участок

1. Земельный участок может находиться в общей собственности двух или нескольких лиц с определением доли каждого из собственников (общая долевая собственность) или без определения таких долей (общая совместная собственность).

2. Общая собственность на земельный участок является долевой, за исключением случаев, когда федеральным и республиканским законодательством предусмотрено образование совместной собственности на этот земельный участок.

Статья 57. Порядок определения долей в праве общей долевом собственности на земельный участок

1. Размер земельных долей каждого участника долевой собственности на земельный участок может определяться на основании закона или соглашения сторон.

2. Если размер земельных долей участников долевой собственности на земельный участок не определен законом и не установлен соглашением всех ее участников, земельные доли считаются равными.

3. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего земельного участка неотделимые улучшения этого земельного участка, имеет право на соответствующую компенсацию своих затрат или право на увеличение своей доли в доходе от использования земельного участка. Создание неотделимых улучшений земельного участка не влечет перераспределения земельных долей.

Статья 58. Владение, пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в общей долевой собственности

1. Владение, пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом.

2. Каждый участник общей долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему земельному участку, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

3. Совершение сделок купли-продажи, сдачи в залог, дарения земельных долей, находящихся в общей долевой собственности членов сельскохозяйственных предприятий, и земельных участков, находящихся в собственности крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Статья 59. Раздел земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выдел из него земельной доли, обращение взыскания на земельную долю

1. Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, может быть разделен между ее участниками по соглашению между ними.

Участник общей долевой собственности на земельный участок вправе требовать выдела своей земельной доли из общего земельного участка в натуре (на местности).

2. При недостижении участниками общей долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего земельного участка или выдела земельной доли одного из них, участник общей долевой собственности на земельный участок вправе требовать выдела своей земельной доли из общего земельного участка в натуре (на местности) в судебном порядке.

3. Если выдел земельной доли в натуре не допускается законом или невозможен без причинения вреда земельному участку, находящемуся в общей собственности, и всему, что прочно с ним связано, собственнику выплачивается компенсация, соразмерная стоимости его доли, другими участниками долевой собственности.

В случае, если определенная в праве общей долевой собственности земельная доля не может быть выделена в натуре в установленном размере, собственник вправе требовать компенсации этой разницы.

С получением компенсации на земельную долю в общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с настоящей статьей собственник утрачивает право на причитающуюся ему земельную долю.

Статья 60. Владение, пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в совместной собственности

1. Участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют общим земельным участком.

2. Распоряжение земельным участком, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению земельным участком.

3. Каждый из участников совместной собственности на земельный участок вправе совершать сделки по распоряжению общим участником, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим земельным участком, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом.

4. Правила настоящей статьи применяются постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности законом не установлено иное.

Статья 61. Раздел земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, и выдел из него земельной доли

1. Раздел земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения земельной доли каждого из участников в праве на общий земельный участок.

2. При разделе земельного участка, находящегося в совместной собственности, выдела из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными.

Основания и порядок раздела земельного участка, находящегося в совместной собственности, и выдела из него доли определяются по правилам ст. 58 настоящего Закона, а также в соответствии с другим законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

Статья 62. Общая собственность супругов на земельный участок

1. Земельный участок в Республике Калмыкия, приобретенный супругами в собственность в установленном законом порядке во время брака, является совместной собственностью супругов, если договором между ними не установлено иное.

2. Земельные участки и земельные доли, принадлежащие каждому из супругов до вступления в брак, а так же полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, являются его собственностью.

3. Правила определения долей супругов в совместной собственности при разделе земельного участка и порядок такого раздела устанавливаются федеральным законодательством.

4. По желанию супругов в свидетельство на право собственности на землю могут быть внесены фамилии обоих супругов с указанием, на каком праве (общей совместной или общей долевой собственности) был приобретен (получен) земельный участок.

Статья 63. Общая собственность крестьянского (фермерского) хозяйства на земельный участок

1. Земельный участок крестьянского (фермерского) хозяйства в Республике Калмыкия может принадлежать его членам на праве общей совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное.

2. Земельный участок, принадлежащий членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве общей совместной собственности, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежит. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на земельный участок.

3. При прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям земельный участок подлежит разделу в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, доли всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве совместной собственности на земельный участок, полученный хозяйством безвозмездно, признаются равными, если соглашениями между ними не установлено иное.

Статья 64. Обременение земельного участка

Земельный участок в Республике Калмыкия, представленный из государственных и муниципальных земель или приобретенный по другим основаниям, может быть обременен следующими обязательствами:

1) правом на преимущественную покупку по объявленной цене в случае его продажи;

2) условием начать и завершить застройку или освоение земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в определенном порядке проекту;

3) запретом на изменение внешнего вида недвижимости, реконструкцию или снос здания, строения, сооружения без согласования в установленном порядке;

4) условием осуществить строительство, ремонт или содержание дороги, участка дороги;

5) запретом на отдельные виды деятельности или формы поведения;

6) запретом на изменение целевого использования земельного участка;

7) условием соблюдать природоохранные требования или выполнять определенные работы, в том числе охранять животный мир, сохранять почвенный покров, редкие растения, памятники природы, истории и культуры, археологические объекты, имеющиеся на земельном участке;

8) условием предоставлять право охоты, ловли рыбы, сбора дикорастущих растений на своем земельном участке в установленное время и в установленном порядке;

9) условием сохранять естественную среду обитания и пути миграции диких животных;

Обременения земельного участка устанавливаются непосредственно законодательством, договорами или решением суда.

Обременения земельного участка включаются в его правовой статус, подлежат государственной регистрации и сохраняются при переходе земельного участка к другому лицу.

Статья 65. Сервитут на земельный участок

1. Сервитут на земельный участок в Республике Калмыкия - право ограниченного пользования одним или несколькими соседними участками.

Сервитуты устанавливаются по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях ограниченного пользования чужим земельным участком сервитут может быть установлен по решению суда.

Собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка предоставления сервитута.

2. Сервитуты устанавливаются в целях:

1) прохода или проезда через земельный участок;

2) использования земельного участка для прокладки и ремонта коммунальных или индивидуальных инженерных, электрических и других линий и сетей;

3) проведения дренажных работ на земельном участке;

4) забора воды и водопоя на земельном участке;

5) прогон скота через земельный участок;

6) сенокоса или пастьбы скота на земельном участке в периоды, соответствующие местным условиям и обычаям;

7) временного пользования земельным участком для производства изыскательских, исследовательских и других работ;

8) ремонтно-строительной полосы на земельном участке;

9) возведения здания, строения, сооружения на земельном участке с опорой на соседний земельный участок или здания, строения, сооружения, проникающего на соседний участок на определенной высоте;

10) возведения здания, строения, сооружения определенной высоты на соседнем земельном участке;

11) создания на земельном участке защитных лесных насаждений и иных природоохранных объектов;

12) иные сервитуты.

Сервитут должен осуществляться способом, наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

3. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено законом. За сервитуты, установленные в пользу сельских жителей плата не взимается.

Сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования.

4. Сервитуты подлежат специальной и государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу.

5. По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен. В случае, если земельный участок в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением земельного участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.

Статья 66. Основания возникновения прав на земельные участки

Права граждан и юридических лиц на земельные участки в Республике Калмыкия, а также обязанности по их использованию возникают на основании:

1) решения соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и договоров с ними;

2) договоров и иных сделок с землей и иным недвижимым имуществом (зданиями, сооружениями, строениями, встроенными, пристроенными, встроенно-пристроенными помещениями) между гражданами и юридическими лицами;

3) приобретательной давности;

4) решения суда или приговора, установивших право на земельный участок;

5) иных действий граждан, а также событий, с которыми закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение прав на земельные участки и обязанностей по их использованию.

Возврат земельных участков гражданам Российской Федерации, у которых они были изъяты до 1991 года, не допускается. Они вправе приобрести земельные участки на общих основаниях в порядке, установленном федеральными законами.

Глава XII. Предоставление земельных участков из
государственных и муниципальных земель

Статья 67. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков из государственных и муниципальных земель

Гражданам и юридическим лицам земельные участки на территории Республики Калмыкия предоставляются в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, срочное пользование или аренду из земель муниципальной собственности по решению органа местного самоуправления; из земель республиканской собственности по решению Главы Республики Калмыкия и Представителей Главы Республики Калмыкия в районах и г.Элиста; в пределах их компетенции; из земель федеральной собственности - по решению Правительства Российской Федерации, согласованному с органом исполнительной власти Республики Калмыкия.

Земельные участки предоставляются посредством изъятия и отвода на основании землеустроительной и градостроительной документации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления республики.

Органы, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны информировать население об имеющихся свободных и готовящихся к освоению земельных участках и ежегодно публиковать в средствах массовой информации отчеты об использовании земель.

Статья 68. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам

1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель республиканской и муниципальной собственности, подают заявления соответственно Представителям Главы Республики Калмыкия в районах и г.Элиста или в органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков.

В заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, его местоположение и предполагаемые размеры, желаемое право владения, наличие (отсутствие) другого земельного участка.

Подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству Республики Калмыкия и его органы на местах в соответствии с законодательством республики.

2. Заявления граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков подлежат рассмотрению в месячный срок со дня их подачи.

3. Решение о предоставлении земельного участка, принятое Представителями Главы Республики Калмыкия в районах и г.Элиста или органом местного самоуправления, является основанием для оформления правоустанавливающих документов, в которых устанавливаются права и обязанности владельца земельного участка, правовой статус, обременения, сервитуты. Срок выдачи правоустанавливающих документов на земельный участок не должен превышать одного месяца со дня принятия решения об их выдачи.

4. Отказ в предоставлении земельного участка оформляется решением Представителей Главы Республики Калмыкия в районах и г.Элиста или органом местного самоуправления должен быть мотивирован. Копия решения об отказе вручается заявителю в семидневный срок после вынесения постановления или решения.

5. Заявитель согласовывает необходимые условия отвода земельного участка своими силами и за свой счет.

Статья 69. Условия предоставления земельных участков

Предоставление земельных участков в собственность в Республике Калмыкия, как правило, осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется бесплатно в следующих случаях:

1) для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности, в пределах норм, установленных органами местного самоуправления;

2) для крестьянского (фермерского) хозяйства в пределах нормы, установленной органами исполнительной власти в районах и г.Элиста;

3) коллективного садоводства и животноводства - земельные участки, предоставленные до 1 января 1992 года, и вновь предоставляемые для этих целей несельскохозяйственные угодья и нарушенные земли;

4) дачно-строительных кооперативов - земельные участки, предоставленные до 1 января 1992 года;

5) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами республики и нормативными правовыми актами органов исполнительной власти в районах и г.Элиста.

Повторное бесплатное предоставление земельных участков гражданам для целей, указанных в настоящей статье, не допускается.

Статья 70. Нормы предоставления земельных участков

Предельные размеры и количество земельных участков, которые передаются гражданам из земель, находящихся в республиканской или муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в расчете на хозяйство (с учетом числа его членов, специализации и оптимальных размеров), садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства в расчете на семью, устанавливаются законом Республики Калмыкия, а для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Для иных не запрещенных законом целей предельные размеры земельных участков устанавливаются по утвержденным нормам отвода земель для этих видов деятельности или в соответствии с градостроительной и проектной документацией.

Предельные размеры земельных участков, которыми владеют граждане на праве собственности или другом праве, независимо от оснований их приобретения устанавливаются законами Республики Калмыкия, либо нормативными правовыми актами Представителей Главы Республики Калмыкия в районах и г.Элиста и органов местного самоуправления.

Статья 71. Право на застройку земельного участка

Граждане и юридические лица, получившие земельные участки в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, аренду из государственных и муниципальных земель или в результате сделок с недвижимостью, вправе осуществлять строительство, снос или реконструкцию приобретенных ими зданий, строений, сооружений в соответствии с градостроительным, жилищным законодательством, законодательством об охране природы и культурного наследия и другим законодательством, при условии выполнения обязательств обременения земельных участков.

Право начала строительства наступает после согласования и утверждения в установленном порядке его проекта, получения разрешения на строительство в установленном порядке.

На земельных участках, предоставленных в срочное пользование, допускаются временные постройки, подлежащие по истечении срока сносу за счет средств владельца.

Статья 72. Придомовые земельные участки многоквартирных жилых домов

Придомовые земельные участки многоквартирных жилых домов, находящихся в республиканской и муниципальной собственности (либо частично приватизированных), являются республиканской или муниципальной собственностью и предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование организациям, осуществляющим обслуживание указанных домов.

При создании единого комплекса имущества в жилищной сфере при приватизации всех жилых и нежилых помещений и образовании при этом товарищества собственников жилья придомовые земельные участки передаются данному товариществу в постоянное (бессрочное) пользование или аренду в соответствии с законом республики.

Порядок пользования придомовыми земельными участками многоквартирных жилых домов определяется законом республики, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также уставом товарищества собственников жилья.

Статья 73. Предоставление земельных участков под линиями электропередач и в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий

Запрещается новое предоставление земельных участков под линиями электропередач и в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий для организации садоводческих кооперативов.

Земельные участки под линиями электропередач и в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий могут предоставляться только для огородов и сенокосов по согласованию с их владельцами.

Статья 74. Пользование землями при проведении изыскательских работ

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие изыскательские работы, проводят их на всех землях независимо от целевого назначения на основании принятых в установленном порядке решений о проведении этих работ и договоров, заключаемых с собственником, владельцем, пользователем или арендатором земельного участка. Земельные участки, необходимые для проведения изыскательских работ, не изымаются.

В договорах определяются сроки проведения работ и размеры платежей за использование земельных участков, обязанности по возмещению убытков и приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, передача их по акту собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков.

Приведение земельных участков в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, производится в ходе работ или в сроки, предусмотренные договорами.

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие изыскательские работы, которые по технологии их выполнения требуют занятия земельных участков или их частей под временные постройки, размещение оборудования, техники, складов и прочих сооружений, ограничивающих полностью или частично использование этих земельных участков владельцами выплачивают соответственно земельный налог или арендную плату и полностью возмещают собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам причиненные им убытки.

Статья 75. Приобретательная давность на земельные участки

1. Граждане и юридические лица имеют право приобретательной давности на право пользования земельными участками из государственных или муниципальных земель, которыми они владеют и пользуются непрерывно и открыто без юридического оформления до 1 января 1991 года.

Данное правило распространяется на земельные участки для садоводства, животноводства, огородничества, индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства.

Это означает преимущественное право таких лиц на юридическое оформление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование или аренду в случае намечаемой передачи земельных участков другим лицам для тех же целей.

В случае изъятия таких земельных участков для другого целевого назначения лицам, имеющим право приобретательной давности, должны быть предоставлены взамен земельные участки или возмещены убытки.

2. Граждане и юридические лица имеют преимущественное право на приобретение в собственность земельных участков из государственных и муниципальных земель, которыми они непрерывно, добросовестно и открыто пользуются более пятнадцати лет без юридического оформления своих прав, если на данные земельные участки не запрещается установление права частной собственности и если они продаются или передаются безвозмездно для того же целевого назначения.

В других случаях приобретательная давность на возникновение права собственности на земельный участок из государственных и муниципальных земель не распространяется.

Право приобретательной давности устанавливается в порядке, предусмотренном федеральным законодательством или в судебном порядке.

3. Возникновение права собственности на основании приобретательной давности на земельный участок, принадлежащий другому собственнику, регулируется гражданским законодательством.

Статья 76. Установление границ земельного участка на местности. План земельного участка

1. План земельного участка - топографический план земельного участка (в удобном для использования масштабе), на котором в границах данного земельного участка в условных знаках и обозначениях, применяемых в землеустройстве, показаны полностью вся ситуация и рельеф на момент последней съемки в соответствии с последним по времени проектом землеустройства.

2. Предварительное определение границ земельного участка на местности и картах осуществляется при выборе земельного участка для отвода до принятия постановления о его предоставлении.

3. После принятия решения органами исполнительной власти Республики Калмыкия или органами местного самоуправления о предоставлении земельного участка, заключается предварительный договор о его предоставлении (продаже), в котором определяется порядок и сроки установления границ на местности.

Установление границ земельного участка на местности производится в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством.

4. Подготовка плана, оформление и выдача правоустанавливающих документов на землю, описание границ земельного участка, установление межевых знаков осуществляются за счет средств получателя земельного участка, если иное не установлено законом.

5. План земельного участка, вынос его границы на местность выполняются организациями или гражданами, имеющими государственное разрешение (лицензию) на проведение землеустроительных работ, и после проверки на местности утверждаются Государственным комитетом Республики Калмыкия по земельным ресурсам и землеустройству и его органами на местах. Утвержденный план земельного участка становится неотъемлемой частью договора о предоставлении (продаже) земельного участка.

6. После выноса границы земельного участка на местность измеряется его площадь и заключается основной договор о предоставлении (продаже) земельного участка.

7. Подлинные планы земельных участков хранятся в землеустроительном деле, копии выдаются на руки собственнику, владельцу, пользователю или арендатору земельного участка.

8. В таком же порядке производится установление границ при отчуждении части земельного участка.

Статья 77. Документы о правах на земельные участки

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования оформляется свидетельством установленного образца.

Право срочного пользования, аренды и субаренды оформляется договором.

Формы свидетельств и договоров о закреплении прав на земельные участки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 78. Обязательность государственной регистрации прав на земельные участки

Права Российской Федерации, Республики Калмыкия, муниципальных образований, граждан и юридических лиц на земельные участки подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 79. Обжалование решений об отказе в предоставлении земельных участков

Решения уполномоченных органов исполнительной власти или решения органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков, могут быть обжалованы в суд. Нарушение сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков приравнивается к отказу в предоставлении земельных участков.

Глава XIII. Права и обязанности собственников,
владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков

Статья 80. Права собственников земельных участков

1. Собственники земельных участков в Республике Калмыкия имеют право:

1) самостоятельно хозяйствовать на земельных участках в соответствии с разрешенным использованием;

2) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельных участках общераспространенные полезные ископаемые, в том числе торф, пресные подземные воды, а также лес, растения и обособленные водные объекты;

3) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения, осуществлять их перестройку и снос в соответствии с целевым назначением земельных участков и проектной документацией;

4) проводить оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии с законодательством, экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными установленными требованиями (нормами, правилами, нормативами) по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, участвовать в проведении мелиорации земель;

5) собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученные плоды и доходы, за исключением случаев, если земельные участки переданы в аренду;

6) добровольно отказаться от земельных участков;

7) продавать, дарить, закладывать, передавать в аренду, передавать по наследству и совершать иные сделки с земельным участком в случаях, если они на основании закона не изъяты из гражданского оборота или не ограничены в гражданском обороте;

8) получать денежную компенсацию за земельные участки при их изъятии для государственных и муниципальных нужд, включающую в себя стоимость земельного участка по договорной цене, затраты на строительство, улучшение земельных участков, упущенную выгоду и другое;

9) осуществлять иные действия, не запрещенные законодательством.

2. Распределение прав и обязанностей, определение порядка использования земельного участка, находящегося в общей собственности, владении, пользовании оформляются договором между участниками общей собственности или другого общего права на земельный участок, которое подлежит государственной регистрации. При недостижении согласия спор разрешается в суде.

Статья 81. Права владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков

1. Владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков обладают всеми правами собственников земельных участков, установленными подпунктами 1-6 пункта 1 статьи 80 настоящего Закона.

Владельцы (на праве постоянного пользования) земельных участков имеют право на передачу земельных участков по наследству.

Конкретные права пользователей (на праве срочного пользования) и арендаторов на использование земельных участков устанавливаются договорами, по которым получены земельные участки.

2. Владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков наряду с правами, установленными частью 1 настоящей статьи, имеют право на компенсацию произведенных затрат на обустройство и улучшение земельных участков при их изъятии для государственных и муниципальных нужд.

Статья 82. Обязанности собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков

1. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков несут бремя их содержания и бремя ответственности за нарушение земельного законодательства.

2. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков обязаны:

1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, а также способами, которые не должны наносить ущерб земле как природному объекту и хозяйственному объекту;

2) не нарушать права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов соседних земельных участков;

3) устанавливать и сохранять межевые, геодезические и другие специальные информационные знаки на земельных участках;

4) повышать плодородие почв, осуществлять мероприятия по использованию и охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также не допускать причинение ущерба окружающей природной среде;

5) соблюдать установленные режимы использования земель;

6) своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или договорами;

7) своевременно производить платежи за земельные участки;

8) осуществлять строительство, благоустройство и содержание здания, строения, сооружения на земельных участках в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами, нормативами);

9) своевременно представлять в органы государственной власти и органы местного самоуправления установленные законодательством сведения об использовании земель;

10) оказывать содействие должностным лицам специально уполномоченных государственных органов по контролю за использованием и охраной земель;

11) производить рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия, своевременно возвращать временно занимаемые земли в состоянии пригодном для дальнейшего использования по целевому назначению;

12) хранить и передавать правопреемнику планы земельных участков, иные документы о праве на земельные участки.

Иные обязанности собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков могут быть установлены другими федеральными законами, законами республики, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 83. Осуществление прав на земельный участок

1. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено земельным законодательством.

2. Отказ от осуществления прав на земельные участки допускается, если такой отказ не затрагивает права других лиц и не наносит ущерб окружающей природной среде.

3. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 82 настоящего Закона и договорами.

4. Прекращение прав на земельные участки при отказе от них осуществляется в установленном порядке и подлежит государственной регистрации.

Глава XIV. Оборот земельных участков

Статья 84. Понятие оборота земельных участков

Оборот земельных участков - переход земельных участков от одного лица к другому в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством и особенностями, установленными настоящим законом, посредством заключения договоров и иных сделок.

Статья 85. Земли, не подлежащие передаче в частную собственность

1. Запрещается передавать в частную собственность земельные участки:

1) сельскохозяйственного назначения в регионе Черные земли;

2) объектов историко-культурного наследия;

3) занятые государственным и муниципальным жилым фондом;

4) государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, дендрологических парков, природных парков, ботанических садов, а также зарезервированных для этих целей территорий;

5) лечебно-оздоровительных местностей и курортов в пределах границ округов санитарной охраны;

6) занятые лесами 1 группы;

7) гидротехнических сооружений, водных объектов общего пользования или входящих в состав водного фонда Российской Федерации и водного фонда Республики Калмыкия;

8) общего пользования в поселениях (площади, улицы, дороги, набережные, парки, скверы, сады, бульвары, пляжи и другие территории общего пользования);

9) земельные участки, на которых разведаны запасы полезных ископаемых, а также предоставленные для использования и охраны недр;

10) подвергшиеся радиационному и химическому загрязнению, биогенному заражению;

11) государственных научно-исследовательских учреждений, образовательных учреждений, племенных, элитно-семеноводческих хозяйств;

12) занятые прогонами скота, дорогами, колодцами, родниками общего пользования, местами водопоя;

13) прибрежной полосы внутренних водных путей, полосы отвода автомобильных и железных дорог, трубопроводного и другого транспорта общего пользования, линий электропередач, речных портов и вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, предприятий по ремонту речных судов, а также отведенные (зарезервированные) для перспективного развития указанных видов транспорта;

14) спорных территорий - до разрешения спора;

15) закрытых административно-территориальных образований, воинских и гражданских захоронений;

16) земельные участки, занятые объектами, не подлежащими приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия о приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации;

17) земельные участки, занятые государственными мелиоративными инженерными системами (земли регулярного и лиманного орошения).

2. Не подлежат передаче в частную собственность иные земельные участки в соответствии с федеральными законами, законами Республики Калмыкия, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 86. Общие условия приватизации земельных участков

1. Приватизация земельных участков - передача из государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения или аренды.

2. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан и юридических лиц производится в пределах норм, установленных Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия.

Земельный участок, общая площадь которого превышает норму площади для бесплатной передачи земельного участка в собственность, выкупается по договорной цене либо остается в постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении или аренде. Уменьшение земельных участков, ранее предоставленных гражданам в установленном порядке, при их приватизации без согласия граждан запрещается.

3. Никто не может быть обязан приватизировать земельный участок и никому не может быть отказано в приватизации земельного участка, если территориальными планами использования земель и решениями уполномоченных органов допускается приватизация такого земельного участка в данном месте.

4. Земельные участки, находящиеся у граждан и юридических лиц на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (до истечения ее срока), не могут быть приватизированы другим лицом или проданы другому лицу.

5. Земельный участок может быть приватизирован собственником (собственниками в долях) здания, строения или сооружения, находящихся на этом земельном участке.

Право на приватизацию земельного участка имеет лицо (лица), которое получило его в установленном порядке для индивидуального жилищного строительства, построило дом, принятый в эксплуатацию, и за которым зарегистрировано право собственности на него, или лицо, за которым право собственности призвано по решению суда.

Если в здании, строении, сооружении сохраняется доля государственной или муниципальной собственности, в том числе во встроенных зданиях, строениях, сооружениях, земельный участок не подлежит приватизации.

6. Не подлежат приватизации или продаже земельные участки, в отношении которых не имеется надлежаще оформленных документов о территориальных границах, сервитутах и обременениях (до установления и оформления).

Территориальные границы должны быть вынесены в натуру (на местность), обозначены межевыми знаками и привязаны к государственной или принятой для данной местности геодезической сети (за исключением сельскохозяйственных земель, для которых временно допускается описание земельного участка посредством землеуказания и временно не требующих привязки приусадебных земельных участков граждан в сельских поселениях).

7. Земельный участок с обозначенными территориальными границами, занятый несколькими объектами недвижимости, принадлежащими разным лицам, может быть продан или передан в собственность на праве общей собственности с условием включения в договор обязательств всех заявителей о подчинении режиму общей собственности на земельный участок, если они пришли к соглашению об их долях в праве на земельный участок и оформили соглашение договором.

8. Территориальные границы приватизируемого земельного участка должны корректироваться таким образом, чтобы максимально исключить необходимость установления сервитутов.

9. Общая долевая собственность на усадебные, садовые, дачные, гаражные земельные участки возникает при условиях, если жилой дом, дача, гараж находятся в общей долевой собственности.

10. Запрещается приватизация земельных участков производственных объектов, которые планируются вынести за черту поселения или перенести в другое место по экологическим и социальным основаниям.

11. Передача застроенных земельных участков в собственность осуществляется с учетом планируемого целевого назначения согласно градостроительной документации.

Если текущее использование земельного участка не соответствует планируемому, приватизация не проводится.

12. Не подлежат приватизации спорные земельные участки, в отношении которых ведется административное или судебное разбирательство, до разрешения спора.

Запрет относится также к случаям судебного спора о принадлежности зданий, строений и сооружений, находящихся на земельном участке.

13. При приватизации предприятий и других объектов, расположенных в черте городских поселений, земельные участки собственнику недвижимости предоставляются в долгосрочную аренду.

14. В случае приватизации земельного участка, имеющегося у гражданина или юридического лица либо вновь приобретаемого из приобретаемого из государственных и муниципальных земель, в том числе по результатам конкурса или аукциона на право застройки, продавцом такого земельного участка является орган исполнительной власти Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, которые выступают при заключении договора в качестве юридического лица.

Участие посреднических организаций в заключении таких договоров запрещается.

15. Для решения вопроса о приватизации земельного участка гражданин или юридическое лицо обязаны представить:

1) договор, решение суда, постановление органа исполнительной власти и иные документы, бесспорно подтверждающие право собственности на здание, строение или сооружение, находящиеся на земельном участке, если земельный участок застроен;

2) постановление органа исполнительной власти о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду;

3) план земельного участка;

4) заявления всех собственников здания, строения или сооружения, находящихся на земельном участке.

Для садоводческих, животноводческих, дачных, жилищных и гаражных кооперативов дополнительно требуются:

решение общего собрания членов кооператива о заключении договора о покупке (бесплатном получении) в собственность кооператива земельных участков общего пользования;

планы и обмеры каждого отдельного земельного участка;

заявление члена кооператива о передаче ему земельного участка в собственность, пожизненное наследуемое владение или пользование.

Подготовка документов о передаче или продаже прав собственности на земельный участок возлагается на соответствующие комитеты по земельным ресурсам и землеустройству совместно с органами архитектуры и градостроительства.

16. Земельные участки граждан, занятые на законных основаниях индивидуальными жилыми домами, садами, дачами и личным подсобным хозяйством, на землях обороны и безопасности, особо охраняемых природных территорий, водоохранных зон, санитарных зон промышленных объектов, трубопроводов, линий электропередач, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, санаторием, рекреационных территорий, предприятий, учреждений и организаций, лесных поселков подлежат выделению из указанных земель и могут быть переданы в собственность граждан, если не запланирован по экологическим требованиям их перенос в другое место. Договор и другие документы о праве собственности на земельные участки должны содержать ограничения и требования, предъявляемые к владельцам земельных участков в связи с их нахождением на указанных землях.

Статья 87. Передача земельных участков в уставный (паевой) капитал

1. Собственник или арендатор земельного участка с правом долгосрочной аренды (с согласия собственника) вправе передать земельный участок или право аренды в качестве вклада в уставный (паевой) капитал хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов. Определение величины вклада проводится по соглашению сторон на основе заключения оценочной комиссии. Прав собственности или субаренды на земельный участок при этом переходит юридическому лицу после государственной регистрации прав на земельный участок. Такая регистрация проводится на основании учредительного договора о внесении земельного участка или права аренды в уставный (паевой) капитал.

Юридическое лицо как субарендатор не несет обязанностей по арендной плате, арендные платежи за земельный участок выплачивает арендатор.

Договором может быть предусмотрено преимущественное право вкладчика на возврат земельного участка при ликвидации хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов.

2. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления невправе передавать земельные участки в уставной (паевой) капитал хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов.

Статья 88. Особенности купли-продажи земельных участков

1. Земельные участки, переданные гражданам в собственность для ведения садоводства, животноводства, индивидуального жилищного, дачного и гаражного строительства, а также приусадебные земельные участки могут продаваться и приобретаться без изменения целевого назначения совместно с созданной на них другой недвижимостью.

2. В случае продажи приусадебного, садового или дачного земельного участка его собственник не может оставить за собой сверхнормативную неприватизированную часть земельного участка. Эта часть земельного участка переходит к покупателю на том же праве. Покупатель может приватизировать ее в установленном порядке.

3. Другие правила купли-продажи земельных участков регулируются гражданским законодательством.

Статья 89. Особенности приобретения права на земельный участок при переходе права собственности на здания, строения и сооружения

1. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, а также на предприятие к приобретателю переходит право на земельный участок на тех же условиях в том же объеме и для того же разрешенного использования, которые были у прежнего собственника здания, строения, сооружения, а также предприятия.

2. Продажа в собственность зданий, строений, сооружений, а также предприятий, принадлежащих государству или муниципальным образованиям влечет за собой передачу земельных участков, на которых они расположены, в постоянное (бессрочное), пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду, если законом не разрешена продажа (приватизация) земельных участков.

3. Договор продажи недвижимости не считается заключенным, если в нем не определены права покупателя недвижимости на земельный участок, на котором расположена недвижимость.

Статья 90. Особенности залога земельных участков

1. Земельные участки, находящиеся у граждан или юридических лиц на праве собственности или аренды (с согласия собственника земельного участка) могут быть переданы в залог для обеспечения своих кредитных обязательств.

Органы исполнительной власти Республики Калмыкия и органы местного самоуправления могут передавать в залог земельные участки для обеспечения кредитного обязательства из земель запаса и фонда перераспределения и земель резерва поселения, не вовлеченного в градостроительную или иную деятельность за исключением земель, указанных в статье 86 настоящего Закона.

2. При залоге здания, строения, сооружения, а также предприятия, расположенных на земельных участках, которые принадлежат собственнику здания, сооружения, предприятия на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, может быть предусмотрено право залогодержателя истребовать земельные участки в размере, необходимом для хозяйственного обслуживания заложенных объектов недвижимости.

3. Если в залог передается часть земельного участка, ее границы предварительно устанавливаются.

4. Порядок и условия залога земельных участков устанавливаются федеральным и республиканским законодательством.

Глава XV. Плата за землю

Статья 91. Платность использования земли

Использование земли в Республике Калмыкия является платным, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством, а также договорами.

Статья 92. Формы платы за землю

1. Формами платы за землю являются земельный налог, арендная плата, нормативная цена.

2. Собственники земли, землевладельцы, землепользователи уплачивают земельный налог.

Граждане и юридические лица за переданные им в аренду земельные участки из государственных и муниципальных земель уплачивают арендную плату.

Для обеспечения экономического регулирования земельных отношений применяется нормативная цена земли при передаче ее в собственность, установления общей долевой или общей совместной собственности на землю, передаче по наследству, дарении и получении банковского кредита под залог земельного участка.

Нормативная цена земли - показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

3. Порядок определения ставок земельного налога, арендной платы и нормативной цены устанавливается федеральным и республиканским законодательством.

Статья 93. Земельный налог и арендная плата за земельные участки

1. Земельный налог устанавливается на рентной основе исходя из плодородия почв, других природных, экономических условий, местоположения земельного участка, развития инфраструктуры и других факторов, и не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственника земли, землевладельца, землепользователя.

2. Размер, условия, сроки внесения арендной платы за земельные участки, переданные в аренду, устанавливаются договором между арендатором и арендодателем. При аренде земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, органы исполнительной власти Республики Калмыкия и органы местного самоуправления устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Арендная плата может устанавливаться как в денежной, так и натуральной форме.

Статья 94. Поступление платежей за землю в бюджеты и их использование

1. Земельный налог и арендная плата за землю зачисляются в местные бюджеты и бюджеты районов.

В бюджеты районов поступает плата за земли в границах района за исключением земель, переданных в ведение органов местного самоуправления.

В местные бюджеты зачисляется плата за земли поселений и других земель, переданных в их ведение.

2. Доля средств от земельного налога и арендной платы за сельскохозяйственные угодья административных районов подлежит централизации в республиканский бюджет и устанавливается Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия.

Доля средств от земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков подлежит централизации в республиканский и федеральный бюджеты и ежегодно устанавливается при утверждении федерального бюджета.

3. Средства от платы за землю используются исключительно на финансирование мероприятий, предусмотренных ст. 24 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

Глава XVI. Прекращение и ограничение прав на
земельные участки

Статья 95. Основания прекращения прав граждан и юридических лиц на земельные участки

1. Право собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, аренды и другие права на земельные участки прекращаются по основаниям, предусмотренным договором, из которого они возникли, в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом.

2. Договор о предоставлении (продаже) органами исполнительной власти или органами местного самоуправления земельного участка гражданину или юридическому лицу может быть расторгнут по инициативе любой из сторон, требованиям уполномоченных на то государственных органов в случае нарушения норм федерального и республиканского законодательства.

3. Расторжение договоров, их изменение производятся по соглашению сторон, а при недостижении соглашения - в судебном порядке.

Статья 96. Отказ от земельного участка

1. В случае заявления в письменной форме собственника, владельца, пользователя, арендатора земельного участка об отказе от своих прав на него этот земельный участок поступает в состав государственных земель по принадлежности.

2. В случае совершения собственником, владельцем, пользователем, арендатором земельного участка действий, явно свидетельствующих о его отказе от прав на земельный участок (отъезда, неиспользования земельного участка и др.), этот земельный участок по заявлению органа местного самоуправления, соответствующего органа по земельным ресурсам и землеустройству принимается на учет как бесхозяйное имущество и регистрируется в Поземельной книге.

По истечении года со дня государственной регистрации земельного участка такой земельный участок по требованию уполномоченных органов на основании решения суда возвращается в состав государственных или муниципальных земель по принадлежности.

3. Отказ от прав на земельный участок не влечет за собой прекращения обязанностей собственника, владельца, пользователя, арендатора этого земельного участка до его приобретения другим лицом но не более года с момента отказа или со дня государственной регистрации как бесхозяйного имущества.

4. На время постановки на учет земельного участка как бесхозяйного имущества такой земельный участок может быть передан в срочное пользование другому лицу.

Статья 97. Основания для принудительного прекращения прав на земельный участок

Принудительное прекращение прав на земельный участок независимо от условий договора и форм собственности производится

1) использовании земельного участка не по целевому назначению или не по разрешенному использованию;

2) неустранении нарушений, предусмотренных подпунктами 1, 3, 4, 5, 10, 11, 12, 13 статьи 101 настоящего Закона, в сроки, установленные предписанием специально уполномоченных органов исполнительной власти по государственному контролю за использованием и охраной земель;

3) неиспользовании всего или части земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение года, а в отношении собственника земельного участка - в течение трех лет, за вычетом времени на освоение участка, мелиоративное строительство, стихийных бедствий и иных обстоятельств, исключающих такое использование;

4) неиспользование всего или части земельного участка в течение двух лет, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также, если иное не установлено договором;

5) изъятии (выкупе) земельного участка - для государственных или муниципальных нужд;

6) отчуждении земельного участка, который не может принадлежать данному лицу в соответствии с настоящим Законом;

7) обращении взыскания на земельный участок по обязательствам собственника, арендатора;

8) наступлении иных обстоятельств, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 98. Порядок прекращения прав на земельный участок, используемый с нарушением законодательства

1. Прекращение прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования земельными участками и их аренды по основаниям, предусмотренным в статье 97 настоящего Закона, производится в следующем порядке:

1) при выявлении указанных нарушений на виновных граждан или юридических лиц специально уполномоченными органами, по государственному контролю за использованием и охраной земель, налагается штраф в соответствии с действующим законодательством;

2) одновременно с наложением штрафа, органы, указанные в подпункте 1 настоящего пункта, выносят предупреждение об устранении в срок до трех месяцев допущенных нарушений.

2. В случае неустранения нарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, специально уполномоченные государственные органы по контролю за использованием и охраной земель, выявившие нарушения, вносят в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предоставивший земельный участок, представление о прекращений прав на этот земельный участок.

Прекращение прав на земельный участок не освобождает виновных лиц от возмещения причиненного ущерба.

3. Прекращение права собственности на земельные участки в случаях, предусмотренных настоящей статьей, производится в судебном порядке. Прекращение права собственности на земельный участок происходит в порядке выкупа за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Прекращение иных прав на земельные участки производится на основании постановлений органов исполнительной власти или решений органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Копия постановления или решения вручается владельцу, пользователю, арендатору земельного участка в семидневный срок с момента их принятия и в этот же срок направляется в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5. При выявлении нарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на землях, арендуемых у граждан или юридических лиц, штраф налагается на арендатора и ему выносится предупреждение с одновременным уведомлением арендодателя о допущенных нарушениях и необходимости принятия мер по их устранению или расторжению договора аренды.

Статья 99. Особенности изъятия отдельных категории земель

1. Изъятие с целью предоставления для несельскохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий с кадастровой оценкой, превышающей среднерайонный уровень, и земель, занятых лесами первой группы допускается при отсутствии других вариантов размещения объектов лишь в исключительных случаях.

2. Перечень особо ценных земель, изъятие которых не допускается, устанавливается Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия.

Статья 100. Изъятие и выкуп земельных участков для государственных или муниципальных нужд

1. Основаниями для принятия решения об изъятии земельных участков у граждан и юридических лиц для государственных и муниципальных нужд являются генеральные планы городов и иных поселений, схемы зонирования территорий и иная утвержденная в установленном порядке градостроительная или землеустроительная документация.

2. Земельный участок с находящейся на нем недвижимостью или без нее может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа в государственную или муниципальную собственность по решению органа исполнительной власти или органа местного самоуправления за счет средств соответствующего бюджета. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления не вправе изымать земельные участки в принудительном порядке в целях передачи другим лицам.

3. При несогласии собственника земельного участка с предложенными условиями выкупа, в том числе с возможностью предоставления взамен другого земельного участка, орган, принявший решение об изъятии и выкупе земельного участка, вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии и выкупе.

4. В случае изъятия части земельного участка, если собственник земельного участка не сможет использовать оставшуюся часть по прежнему целевому назначению или она менее минимальной нормы, выкупается весь земельный участок.

5. Выкупная цена за земельный участок, изымаемый для государственных и муниципальных нужд, сроки и условия выкупа определяются соглашением с собственником земельного участка, а в случае его несогласия - в судебном порядке.

Статья 101. Ограничения прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков в случаях возникновения государственных или муниципальных нужд

Ограничения прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков в случаях возникновения государственных или муниципальных нужд устанавливается в соответствии с принятыми решениями о территориальном планировании использования земель, о зонировании земель, об установлении публичных сервитутов и в иных случаях, установленных федеральным и республиканским законодательством.

Статья 102. Гарантии прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков при их изъятии для государственных и муниципальных нужд

1. Изъятие или выкуп земельных участков для государственных или муниципальных нужд у граждан могут производиться при выполнении следующих условий:

1) выделения по их желанию органами исполнительной власти или органами местного самоуправления другого земельного участка с зачетом его стоимости в его выкупную цену;

2) строительства на новом месте жилых, производственных и иных зданий, строений и сооружений, аналогичных по назначению, взамен изымаемых, если иное не установлено соглашением сторон;

3) возмещения в полном объеме всех других убытков.

2. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд у юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности может производиться при условиях:

1) выкупа жилых, производственных и иных зданий, строений и сооружений, мелиоративных, рыбохозяйственных и иных объектов, расположенных на изымаемых земельных участках, или строительства новых объектов на другом земельном участке;

2) возмещения в полном объеме всех других убытков;

3. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков должны быть не позднее чем за один год до предстоящего выкупа (изъятия) земельного участка уведомлены об этом органом, принявшим решение о выкупе (изъятии). Выкуп (изъятие) земельного участка до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственника, владельца, пользователя и арендатора земельного участка.

4. Расходы, понесенные собственником, владельцем, пользователем и арендатором земельного участка на осуществление застройки земельного участка строениями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земель, после уведомления о предстоящем выкупе (изъятии) земельного участка возмещению не подлежат.

5. Рыночная стоимость выделяемого взамен земельного участка, стоимость строительства на новом месте зданий, строений и сооружений взамен изымаемых в сумме не могут превышать стоимость изъятого имущества.

Глава XVII. Ответственность за нарушение земельного
законодательства

Статья 103. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства

1. За нарушение земельного законодательства юридические и граждане подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке в следующих размерах:

1) загрязнение земель радиоактивными и химическими веществами, производственными отходами, сточными водами, заражение бактериально-паразитическими и карантинными вредными организмами, засорение сорными растениями - юридические лица в размере до ста минимальных размеров оплаты труда, граждане - от пятнадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

2) использование земельных участков не по целевому назначению и разрешенному использованию - юридические лица в размере от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда, должностные лица - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда, граждане - от пятнадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

3) нарушение сроков возврата временно занимаемых земель, неприведение их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, - юридические лица в размере до ста минимальных размеров оплаты труда, должностные лица - от десяти до семидесяти минимальных размеров оплаты труда, граждане - от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

4) порча и уничтожение плодородного слоя почвы - юридические лица в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда, должностные лица - от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, граждане - от пяти до сорока минимальных размеров оплаты труда;

5) проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов без соблюдения установленных требований - юридические лица в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда, должностные лица - от двадцати до ста минимальных размеров оплаты труда, граждане - от двадцати до ста минимальных размеров оплаты труда;

6) самовольное занятие земельных участков - юридические лица в размере от семидесяти до ста тысяч минимальных размеров оплаты труда, должностные лица - от двадцати до семидесяти минимальных размеров оплаты труда, граждане - от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

7) нарушение утвержденной землеустроительной и градостроительной документации при предоставлении земель, противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель, - юридические лица в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда, должностные лица - от сорока до семидесяти минимальных размеров оплаты труда, граждане - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

8) уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, выданных должностными лицами специально уполномоченных органов государственной власти по контролю за использование и охраной земель, по вопросам устранения нарушений земельного законодательства - юридические лица в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, должностные лица - от десяти до сорока минимальных размеров оплаты труда, граждане - от пяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

9) самовольное строительство - юридические лица в размере от ста до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, должностные лица - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда, граждане - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда;

10) нарушение установленного режима использования земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного назначения, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению, - юридические лица в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда, должностные лица - от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, граждане - от пяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

11) неиспользование земельных участков, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой и водной эрозии, предотвращению других негативных процессов - юридические лица в размере от сорока до восьмидесяти минимальных размеров оплаты труда, должностные лица - от тридцати до семидесяти минимальных размеров оплаты труда, граждане - от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

12) использование земель способами, приводящими к порче земель, других природных ресурсов, археологических объектов и структур, объектов историко-культурного наследия, а также причинение вреда здоровью населения - юридические лица в размере от сорока до восьмидесяти минимальных размеров оплаты труда, должностные лица - от тридцати до семидесяти минимальных размеров оплаты труда, граждане - от тридцати до шестидесяти минимальных размеров оплаты труда;

13) захламление земель - юридические лица в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда, должностные лица - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда, граждане - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

14) непредоставление и искажение сведении об использовании земель - должностные лица в размере - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда, граждане - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

15) нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков и выдачи документов, удостоверяющих права на землю, сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда - должностные лица в размере - от сорока до ста минимальных размеров оплаты труда;

16) воспрепятствование проведению инвентаризации земель - юридические лица в размере от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда, должностные лица - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда, граждане - от тридцати до ста минимальных размеров оплаты труда;

17) уничтожение межевых и информационных знаков - юридические лица в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда, граждане - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

18) нарушение порядка предоставления и изъятия земельных участков - должностные лица в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

2. Штрафы за нарушения земельного законодательства налагаются комиссиями или должностными лицами специально уполномоченных органов государственной власти по контролю за использованием и охраной земель в пределах предоставленной им компетенции в 2-х месячный срок с момента обнаружения правонарушений.

Вариант статьи 103, предлагаемый Министерством юстиции Республики Калмыкия:

Статья 103. Основания привлечения к ответственности за нарушения земельного законодательства

1. За нарушения земельного законодательства граждане и юридические лица подлежат административной ответственности, предусмотренной федеральным законодательством.

2. Нарушениями земельного законодательства являются:

1) загрязнение земель радиоактивными и химическими веществами, производственными отходами, сточными водами, заражение бактериально-паразитическими и карантинными вредными организмами, засорение сорными растениями;

2) использование земельных участков не по целевому назначению и разрешенному использованию;

3) нарушение сроков возврата временно занимаемых земель, неприведение их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

4) порча и уничтожение плодородного слоя почвы;

5) проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов без соблюдения установленных требований;

6) самовольное занятие земельных участков;

7) нарушение утвержденной землеустроительной и градостроительной документации при предоставлении земель, противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшее за собой самовольное занятие земель;

8) уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, выданных должностными лицами специально уполномоченных государственных органов по контролю за использованием и охраной земель, по вопросам устранения нарушений земельного законодательства;

9) самовольное строительство;

10) нарушение установленного режима использования земель, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

11) неиспользование земельных участков, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой и водной эрозии, предотвращению других негативных процессов;

12) использование земель способами, приводящими к порче земель, других природных ресурсов, археологических объектов и структур, объектов историко-культурного наследия, а также причинение вреда здоровью населения;

13) захламление земель;

14) непредоставление и искажение сведений об использовании земель;

15) нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков и выдачи документов, удостоверяющих права на землю, сокрытие информации свободного земельного фонда;

16) воспрепятствование проведению инвентаризации земель;

17) уничтожение межевых и информационных знаков;

18) нарушение порядка предоставления земельных участков.

3. Штрафы за нарушения земельного законодательства налагаются комиссиями или должностными лицами специально уполномоченных государственных органов по контролю за использованием и охраной земель в соответствии сих компетенцией.

Статья 104. Возмещение вреда, причиненного нарушением земельного законодательства

1. Юридические и граждане обязаны возместить в полном объеме вред и убытки, причиненные ими в результате нарушения земельного законодательства.

2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их владельцам без возмещения затрат, произведенных нарушителями земельного законодательства за время незаконного пользования этими земельными участками.

3. Приведение земельных участков при их захламлении, других видах порчи в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений и сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков производятся юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных нарушениях, или за их счет.

Глава ХVIII Заключительные положения

Статья 105. О введении в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 15 дней со дня официального опубликования.

2. Признать утратившими силу:

Закон КАССР - Хальмг Тангч "О земле" от 20.02.91 г. N 155-IХ с внесенными изменениями и дополнениями,

Закон КАССР - Хальмг Тангч "О статусе региона Черные земли" от 14.02.92 г. N 293-IX

- постановление Парламента Республики Калмыкия-Хальмг Тангч "Об Указе Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от 11.11.93 г. N 114-IХ

3. Предложить Главе Республики Калмыкия и органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Пояснительная записка
к проекту Закона Республики Калмыкия "О Земле"

В результате первого этапа преобразований земельных отношений в России ликвидирована монополия государственной собственности на землю, реализованы принцип платности землепользования и осуществлено первичное вовлечение земельных участков в гражданский оборот. К настоящему времени в России в соответствии с Конституцией Российской Федерации, сложились следующие формы собственности на землю: государственная, муниципальная и частная. В собственности, владении и пользовании граждан в результате бесплатной передачи земель в Республике Калмыкия находятся более 8 тыс. га, отведенных под сады, дачи, огороды, подсобные хозяйства, а также под индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с поручением Главы Республики Калмыкия в 1998 году Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 12 сентября 1998 года "О составе комиссии по подготовке предложений по изменению земельного законодательства Республики Калмыкия" была создана республиканская комиссия по разработке предложений по изменению земельного законодательства Республики Калмыкия. Данной комиссией была проведена большая работа по подготовке нормативно-правовых документов по изменению земельного законодательства Республики Калмыкия.

В настоящее время когда отсутствует (фактически, а не юридически) акт земельного законодательства - Земельный кодекс Российской Федерации, а земельные отношения регулируется преимущественно Указами Президента Российской Федерации, назрела необходимость принятия Закона Республики Калмыкия "О земле" в новой редакции. Разработка проекта Закона Республики Калмыкия "О земле" вызвана проводимой в России земельной реформой, реорганизацией сельскохозяйственных предприятий, приведением земельного законодательства республики в соответствие с Конституцией Российской Федерации и необходимостью регулирования земельных отношений в отсутствии полноценного акта земельного законодательства Российской Федерации. В соответствии с Распоряжением Президента Республики Калмыкия от 24 марта 1998 года, в целях реализации в Республике Калмыкия прав граждан на землю Министерству юстиции Республики Калмыкия, Государственному комитету Республики Калмыкия по земельным ресурсам и землеустройству, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Калмыкия было поручено подготовить в месячный срок законопроекты, предусматривающие введение частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Во исполнение вышеуказанного распоряжения был подготовлен настоящий проект Закона Республики Калмыкия "О земле".

Проект Закона Республики Калмыкия "О земле" разработан с учетом действующих, нормативно-правовых актов Российской Федерации о земле и земельным законодательством субъектов Российской Федерации, закона Саратовской области "О земле", закона Воронежской области "О регулировании земельных отношений в Воронежской области", Земельного кодекса Республики Башкортостан.

1. В главе I "Основные положения" определены задачи земельного законодательства Республики Калмыкия; компетенция органов исполнительной, законодательной власти и органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений в Республике Калмыкия.

Так, статьей 3 проекта предусматривается компетенция Главы Республики Калмыкия в области земельных отношений в Республике Калмыкия, что соответствует его полномочиям, закрепленным в статье 25 Степного Уложения (Основного Закона) Республики Калмыкия и статье 7 Закона Республики Калмыкия "О Президенте Республики Калмыкия", а также предусматривает ему дополнительные специфические полномочия в сфере земельного регулирования.

Статья 4 предусматривает компетенцию Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в области земельного законодательства, которая соответствует статье 30 Степного Уложения (Основного Закона) Республики Калмыкия и статье 8 Закона Республики Калмыкия "О Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия.

Статья 5 предусматривает компетенцию Государственного комитета Республики Калмыкия по земельным ресурсам и землеустройству.

Компетенция Государственного комитета Республики Калмыкия по земельным ресурсам и землеустройству определена в соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Калмыкия по земельным ресурсам и землеустройству.

Статья 6 проекта предусматривает компетенцию Представителей Главы Республики Калмыкия в районах и г.Элисте по регулированию земельных отношений, которая соответствует Закону Республики Калмыкия - Хальмг Тангч "Об органах исполнительной власти в районах и г.Элисте". Согласно вышеуказанному закону они вправе предоставлять в установленном порядке земельные участки в собственность, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование и сдавать в аренду, изымать земельные участки из всех земель в границах района, кроме земель муниципальных образований; организовывать ведение земельного кадастра; планировать использование земель; взимать плату за землю; разрешать в пределах своей компетенции земельные споры и другие полномочия в области использования земли.

Компетенция органов местного самоуправления в проекте предусматривается в соответствии с Законами Республики Калмыкия "О местном самоуправлении в Республике Калмыкия" и "Об общих принципах местного самоуправления в Республике Калмыкия". Органам местного самоуправления предоставлено право владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью; контроль за использованием земель на территории муниципального образования и другие полномочия по регулированию земельных отношений, в пределах их компетенции.

2. В главе II "Земли Республики Калмыкия" отражены состав и категории земель, а также разрешенное использование земельных участков. Данные положения в результате земельной реформы, проводимой в Российской Федерации, не претерпели каких-либо изменений и в принципе соответствуют действующим нормативно-правовым актам о земле Российской Федерации.

3. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения предусмотрен главой III настоящего проекта. Впервые на территории Республики Калмыкия предлагается право частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Ранее такое право не было предусмотрено республиканским законодательством. Вместе с тем, устанавливая право частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, нами предлагается ввести ограничения для оборота этих земель. Так, при получении земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность из государственных или муниципальных земель граждане и юридические лица не вправе отчуждать его другим лицам, кроме как государственным или муниципальным органам, в течение пяти лет со дня приобретения земельного участка в собственность.

В данной главе установлены особенности предоставления земель сельскохозяйственного назначения в регионе Черные земли. В связи с особым статусом эти земли не подлежат приватизации и передаче в частную собственность, и предоставляются в пользование на условиях аренды.

В статье 17 сформулированы права собственников земельных долей. Данная статья изложена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю". Настоящая глава требует детальной проработки в связи с реорганизацией сельскохозяйственных предприятий в Российской Федерации.

4. В главе IV "Земли поселений", главе V "Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного несельскохозяйственного назначения" и главе VI "Земли особо охраняемых территорий" отражены состав категорий земель. Настоящие главы соответствуют действующим нормативно-правовым актам о земле Российской Федерации.

5. В главе VII "Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса" отражен состав перечисленных категорий земель.

Статьи 32 и 33 изложены с учетом норм Лесного и Водного кодексов Российской Федерации.

В статье 34 указаны районные фонды перераспределения земель, входящие в состав земель запаса и сформированные в ходе реформирования сельскохозяйственных предприятий, а также земли Республиканского земельного фонда, так как большая часть сформированного земельного фонда "Хальмг Теег" входит в состав земель запаса.

Управление земельными ресурсами предусмотрено главой VIII. В данной главе предлагается изложить понятия и порядок землеустройства, государственного земельного кадастра, мониторинга, зонирования, районирования и планирования использования земельных ресурсов.

5. В главе IX "Охрана земель" сформулированы цели и задачи контроля за соблюдением земельного законодательства. Данная Глава основана в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации о земле.

6. В проекте предусматривается право государственной и муниципальной собственности. В государственной собственности Республики Калмыкия находятся все земли в пределах административно-территориальных границ республики, за исключением земель федерального значения, земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, земель муниципальных образований. В муниципальной собственности находятся все земли в пределах черты поселений, за исключением земель, находящихся в государственной собственности и переданных в частную собственность, а также иные земельные участки, переданные в муниципальную собственность в установленном законом порядке. Данная Глава отражена в соответствии со статьями 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации.

7. Права граждан и юридических лиц на земельные участки предусмотрены главой XI. Указанная Глава изложена в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и отражает общую характеристику прав граждан и юридических лиц на земельные участки; права иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и иностранных государств на земельные участки; право частной собственности, право пожизненного наследуемого владения, право срочного пользования, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право общей собственности на земельный участок.

8. Предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель предусмотрены главой XII настоящего проекта. В данной главе отражены порядок, условия, нормы предоставления земельных участков, приобретательская давность на земельные участки, документы о правах на земельные участки.

9. Права и обязанности собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков сформулированы в соответствии с гражданским законодательством. Так, статья 80 устанавливает, что собственники земельных участков имеют право самостоятельно хозяйствовать на земельных участках в соответствии с разрешенным использованием; использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельных участках общераспространенные полезные ископаемые; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения, продавать, дарить, закладывать, передавать в аренду, передавать по наследству и совершать иные сделки с земельным участком в случаях, если они на основании закона не изъяты из гражданского оборота и осуществлять иные действия, не запрещенные законодательством. Статья 81 устанавливает, что владельцы, пользователи и арендаторы обладают всеми правами собственников земельных участков, за исключением права продавать, дарить, закладывать, передавать по наследству.

10. В главе XIV "Оборот земельных участков" предлагается изложить понятие оборота земельных участков. В проекте закона отражен особый статус земель сельскохозяйственного назначения в регионе Черные земли, так в статье 84 запрещается предоставлять в частную собственность земельные участки сельскохозяйственного назначения в регионе Черные земли. Особенности залога земельных участков предусмотрены статьей 89. В случае принятия настоящего проекта возникнет необходимость разработки нормативно-правового акта, регулирующего порядок залоговых операций с земельными участками. Общие условия приватизации земельных участков в проекте закона установлены в соответствии с федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

11. Плата за землю предусмотрена главой XV проекта закона. Настоящая Глава определяет платность использования земель, формы платы за землю и установлена в соответствии с Законом Российской Федерации "О плате за землю".

12. Прекращение и ограничение прав на земельные участки предусматривает основания, порядок прекращения прав на земельные участки и изложена в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

13. За нарушения земельного законодательства данным проектом закона предусмотрена административная ответственность в виде штрафов. Нами предлагается установить виды правонарушений и размеры штрафов в соответствии с проектом Земельного кодекса Российской Федерации, который принят Государственной Думой Федерального Собрания и одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Министерством юстиции предложен иной вариант исчисления размеров штрафов за нарушения земельного законодательства. Ими предлагается определять размеры штрафов за нарушения земельного законодательства в соответствии с федеральным законодательством.

Настоящий проект Закона Республики Калмыкия "О земле" направлен на обеспечение рационального использования и охраны земель, воспроизводство и повышение плодородия почв; сохранение и создание благоприятной для жизни и здоровья людей окружающей природной среды; защиту их прав на землю; совершенствование и государственное регулирование земельных отношений дальнейшее развитие различных организационно-правовых форм хозяйствования на земле и рыночных отношений в Республике Калмыкия.

Предлагаемый вариант проекта закона просим рассмотреть и принять в первом чтении с последующим опубликованием в средствах массовой информации для всеобщего обсуждения. В случае принятия настоящего проекта потребуется разработка нормативно-правовых актов, регулирующих оборот земельных участков (купля-продажа, аренда, залог земельных участков) и проведение земельно-оценочных мероприятий.

Глава

Республики Калмыкия

К.Н.Илюмжинов