ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПИСЬМУ ПРАВИТЕЛЬСТВА РК ОТ 30.10.2000

Пояснительная записка

В соответствии с действующим законодательством государственную регистрацию актов гражданского состояния производят городской (Элиста) и районные отделы ЗАГС как структурные подразделения Администрации Представителя Президента Республика Калмыкия в районах. (Закон об органах исполнительной власти в районах и в г.Элиста).

В последнее время значительно возросла нагрузка работников органов ЗАГС, объем работы увеличился в несколько раз за счет выдачи повторных свидетельств и справок, а также в результате неоднократного перерасчета пенсий, получения компенсаций, выезда жителей республики за рубеж на постоянное местожительство и работу.

В связи с чем увеличились должностные функции сотрудников городского и районных отделов ЗАГС:

- личный прием граждан;

- регистрация актов гражданского состояния;

- оформление гербовых свидетельств, актовых записей;

- выдача всех видов справок для налоговой инспекции, для пенсионной службы, в военкоматы, статорганы, службы социальной защиты населения, райгорсуды и т.д.;

- письменные ответы на заявления граждан;

- исполняет решения судов по усыновлению, установлению отцовства, по восстановлению и аннулированию актовых записей;

- формирует архивный фонд в соответствии с действующими правилами, кодифицирует единицы хранения;

- систематизирует и размещает дела, ведет их учет, проверяет правильность формирования и оформления для передачи их в архив;

- составляет отчет по всем типам актовых записей по фф NN 22, 23;

- участвует в заседаниях суда.

В соответствии со ст. 9 ФЗ "Об актах гражданского состояния" в случае утраты свидетельства всех типов (рождения, смерти, заключения и расторжения брака и т.д.) повторное свидетельство может выдавать тот ЗАГС, в котором хранится первый экземпляр, т.е. райгорзагсы.

Вышеизложенное свидетельствует о высокой загруженности работников отделов ЗАГС. Работники отделов ЗАГС, имея в штате по одной единице, не справляются с функциональными обязанностями, возложенными на них.

Отсутствие полной штатной численности сотрудников райгоротделов ЗАГС влечет за собой определенные трудности и недостатки в работе. Так, помехой в надлежащем решении просьб и запросов граждан является отсутствие нормальных условий труда в городе и районах. Есть ЗАГСы, которые размещены в непригодных помещениях, не имеют элементарных условий для приема граждан (например: райотдел ЗАГС Яшкульского района), лишены телефонной связи (н-р: райотделы ЗАГС Мало-Дербетовского, Кетченеровского, Лаганского, Юстинского, Октябрьского и Целинного районов). Это свидетельствует о том, что многие руководители районов недооценивают значимость органов ЗАГС в социальном развитии общества, не принимают должных мер по созданию необходимых условий.

В 1999 году органами ЗАГС РК было перечислено в местные бюджеты 486 тысяч рублей. Однако, подавляющее большинство Администраций районов и городов РК, кроме заработной платы на нужды отделов ЗАГС средств не выделяют. Вместе с тем все ЗАГСы нуждаются в обеспечении оборудованием и оргтехникой.

Обеспечение надлежащих условий хранения книг, регистраций, актов гражданского состояния ФЗ ст. 76 возлагается на Администрацию соответствующих Представителей Президента РК. Тем не менее в республике условия хранения документов, которые отражают важнейшие события и факты в жизни людей, имеют огромную ценность, в большинстве отделов ЗАГС не отвечают необходимым требованиям хранения. Архивные фонды ЗАГСов зачастую не имеют отдельных помещений, зарешеченных окон, там же ведется прием граждан - все это противоречит нормам действующего законодательства. Все архивные фонды не обеспечены охранно-пожарной сигнализацией.

В соответствии с Федеральным Законом отделы ЗАГС обеспечивают торжественную регистрацию рождения и брака, но большинство районных ЗАГСов не имеют такой возможности из-за отсутствия специальных, оформленных должным образом ритуальных залов.

В силу сложившейся ситуации Республиканский отдел ЗАГС Правительства РК просит изыскать возможность выделить всем райзагсам дополнительную единицу специалиста.

Только улучшение материально-технической базы и увеличение штатной численности работников органов ЗАГС позволит последним выполнять качественно и оперативно возложенные на них государством задачи.