Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 31 марта 2016 г. N 93-р Об утверждении организационно-методических указаний по подготовке населения Республики Калмыкия в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы

Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 31 марта 2016 г. N 93-р

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности":

Утвердить прилагаемые организационно-методические указания по подготовке населения Республики Калмыкия в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы.

Председатель Правительства Республики Калмыкия

И. Зотов

Организационно-методические указания
по подготовке населения Республики Калмыкия в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016-2020 годы
(утв. распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 31 марта 2016 г. N 93-р)

Деятельность органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления и организаций в 2011 - 2015 годах по обеспечению функционирования и развития единой системы подготовки населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), позволила в целом решить задачу подготовки всех групп населения к действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих ЧС и военным конфликтам.

В Республике Калмыкия повысилось количество населения, прошедшего подготовку в области ГО и защиты от ЧС, улучшилась деятельность руководителей органов исполнительной власти всех уровней, а также должностных лиц и работников ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) по планированию и организации выполнения мероприятий защиты населения, материальных и культурных ценностей, а также территорий в ходе угрозы и возникновения опасностей, присущих ЧС и военным конфликтам. Активизировалось обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб приемам и способам действий при их участии в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работах, повысился процент усвоения обучающимися общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования правил и способов безопасного поведения в повседневной жизни с учетом всего спектра опасностей.

Главной задачей по подготовке населения Республики Калмыкия в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах в 2016 - 2020 годах является повышение практической направленности подготовки всех групп населения к действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих ЧС и военным конфликтам, в том числе и по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!", а также качества реализации всех видов подготовки, без уменьшения количества населения, охватываемого ими.

Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

актуализации нормативной правовой и методической базы по подготовке населения в области ГО, защиты от ЧС, с учетом изменений, внесенных в федеральные законы от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

внедрении новых видов подготовки руководителей ГО, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, должностных лиц и работников ГО и РСЧС, а также работающего населения;

повышении персональной ответственности руководителей всех уровней за решение вопросов подготовки соответствующих групп населения в области ГО и защиты от ЧС;

активном использовании Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и иных автоматизированных систем информационного обеспечения населения для повышения качества подготовки в области защиты от ЧС;

использовании возможностей сетевой формы реализации программ повышения квалификации должностных лиц и работников ГО и РСЧС, в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

создании и оборудовании мест для обучения и учебных объектов для подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы;

полном и качественном выполнении требований нового федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования и примерной основной образовательной программы основного общего образования в части изучения учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

В целях совершенствования организации и осуществления подготовки населения Республики Калмыкия в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы:

Органам исполнительной власти Республики Калмыкия, в соответствии с их полномочиями:

завершить приведение нормативной правовой базы, определяющей организацию и осуществление подготовки всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС в соответствие с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиями изменений и дополнений, внесенных в нормативные правовые акты по ГО и защите от ЧС;

принять участие в разработке плана основных мероприятий Республики Калмыкия в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в его реализации;

до 1 января 2017 года привести организационно-правовую форму учебно-методического центра по ГО и ЧС Республики Калмыкия (далее - УМЦ ГОЧС РК) в соответствие с требованиями, позволяющими реализовывать дополнительные профессиональные программы в области ГО и защиты от ЧС;

ежегодно до 1 декабря организовывать разработку и утверждение плана комплектования обучающимися УМЦ ГОЧС РК на следующий год;

довести в УМЦ ГОЧС РК охват обучаемых должностных лиц и работников ГО и РСЧС с применением дистанционных образовательных технологий до 10% в год;

обеспечить в подведомственных образовательных организациях выполнение требований по материально-техническим условиям реализации федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

провести организационную работу по обеспечению образовательных организаций учебной литературой и наглядными пособиями по изучению вопросов ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

разрабатывать и утверждать пятилетний план совершенствования учебно-материальной базы для подготовки в области ГО и защиты от ЧС и ежегодно его корректировать.

Главному управлению МЧС России по Республике Калмыкия: инициировать и принять активное участие в разработке и сопровождении проектов нормативных правовых актов по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС, обеспечивающих их приведение в соответствие с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и внесенных изменений в нормативные правовые акты по ГО и защите от ЧС;

повысить требования к организации и осуществлению подготовки в области ГО и защиты от ЧС органами исполнительной власти Республики Калмыкия и подведомственными им организациями;

обеспечить рассмотрение на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности не реже одного раза в год вопросов, связанных с подготовкой населения в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах;

обеспечить включение в ежегодный план основных мероприятий Республики Калмыкия в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подраздел "Подготовка населения в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности";

организовывать разработку один раз в пять лет организационно-методических указаний по подготовке населения Республики Калмыкия в области ГО и защиты от ЧС с конкретизацией задач и мероприятий;

ежегодно анализировать, обобщать информацию об итогах подготовки населения Республики Калмыкия в области ГО и защиты от ЧС в прошедшем году и организации их подготовки в следующем году и представлять в Правительство Республики Калмыкия;

проверять перед началом учебного года состояние и готовность учебно-материальной базы Республики Калмыкия для подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС, держать на постоянном контроле выполнение планов ее совершенствования;

оказывать организационную и методическую помощь по созданию к концу 2017 года курсов ГО в муниципальных районах и городском округе, а также учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС - в поселениях;

разработать план участия сотрудников ГУ МЧС России по Республике Калмыкия и подведомственных организаций, прошедших обучение в соответствии с приказом МЧС России от 05.02.2015 г. N 57, в работе с населением в области безопасности жизнедеятельности;

привлекать подрастающее поколение в ряды Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности";

осуществлять контроль организации и всестороннего обеспечения подготовки и проведения соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель";

осуществлять взаимодействие с Министерством образования и науки Республики Калмыкия по подготовке и проведению ежегодных смотров-конкурсов на лучшую учебно-материальную базу образовательных организаций по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности", а также конкурсов "Учитель года по ОБЖ" и "Преподаватель года по БЖД", а также интернет-олимпиад по безопасности жизнедеятельности среди учащихся общеобразовательных организаций;

обеспечить, во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления, улучшение обустройства, повышения эффективности функционирования и совершенствования качества оснащенности УМЦ ГОЧС, курсов ГО и УКП ГОЧС;

осуществлять контроль за разработкой и выполнением органами местного самоуправления ежегодных комплексных планов мероприятий по подготовке неработающего населения муниципального образования в области ГО и защиты от ЧС;

повысить качество организации и распространения передового опыта по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС;

повысить ответственность руководителей учений и тренировок по ГО и защите от ЧС за качественную отработку учебных вопросов, в том числе с привлечением работающего и неработающего населения, а также обучающихся. Учебные вопросы должны разрабатываться с учетом ЧС, угроза возникновения которых наиболее вероятна для конкретного района.