Приказ Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия от 31 марта 2008 г. N 85 "Об утверждении Порядка деятельности лесничих в лесничествах Республики Калмыкия"

В соответствии со статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок деятельности лесничих в Лесничествах Республики Калмыкия.

2. Начальнику Управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия (Цутаеву Д.К.) довести до сведения Лесничеств Республики Калмыкия утвержденный настоящим приказом Порядок деятельности лесничих в Лесничествах Республики Калмыкия.

Министр

С. Эняев

Порядок
деятельности лесничих в лесничествах Республики Калмыкия
(утв. приказом министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия от 31 марта 2008 г. N 85)

1. Общие положения

1.1. Порядок деятельности лесничих разработан в соответствии со статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

1.2. Лесничие (директора республиканских государственных учреждений - Лесничеств, старшие участковые лесничие, участковые лесничие) осуществляют руководство деятельностью Лесничеств, участковых лесничеств. Лесничества являются подведомственными государственными учреждениями Министерства природных ресурсов, охраны окружающей среды и развития энергетики Республики Калмыкия (далее - Министерство). Участковые лесничества - структурные подразделения Лесничеств.

1.3. Лесничий несет ответственность за состояние лесов лесничества и организацию их использования, охраны, защиты и воспроизводства, за реализацию лесохозяйственного регламента лесничества.

1.4. Лесничий осуществляет государственный лесной контроль и надзор в пределах своей компетенции и одновременно по должности является государственным лесным инспектором в лесничестве. Рассматривает дела об административных правонарушениях в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

1.5. Лесничий в своей деятельности руководствуется Лесным кодексом Российской Федерации, другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Калмыкия приказами и распоряжениями Министерства, настоящим Порядком и должностной инструкцией.

1.6. Лесничий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, правоохранительными, природоохранными органами, общественными организациями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

1.7. При исполнении служебных обязанностей предусматривается ношение лесничим форменной одежды установленного образца.

2. Основные Задачи лесничего

2.1. Лесничий в границах лесничества в пределах своей компетенции:

1) обеспечивает реализацию лесохозяйственного регламента лесничества, на его основе:

- организует использование лесов;

- осуществляет охрану и защиту лесов;

- обеспечивает проведение мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению;

2) участвует в планировании организации использования, охраны и воспроизводства лесов;

3) осуществляет государственный лесной контроль и надзор в порядке, определяемом федеральным законодательством.

3. Права лесничего

3.1. При осуществлении государственного лесного контроля и надзора лесничий имеет право:

- пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия в установленном порядке;

- осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия;

- задерживать, а при необходимости доставлять в органы внутренних дел или местные органы власти лиц, виновных в возникновении и распространении лесных пожаров, незаконных порубок и других правонарушений на территории лесного фонда, для установления их личности;

- посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан, расположенные на территории лесничества, для проведения государственного лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов;

- запрашивать и безвозмездно получать от проверяемых юридических лиц, независимо от их форм собственности и подчинения, а также граждан информацию, необходимую для выполнения функций по осуществлению государственного лесного контроля и надзора;

- составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее - граждане), а также юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;

- давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

- осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

- уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;

- предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений.

3.2. Лесничий имеет право осуществлять контроль за качеством работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, выполненных в соответствии с государственным контрактом.

3.3. Лесничий осуществляет иные предусмотренные федеральными законами и законами Республики Калмыкия права.

4. Порядок деятельности лесничих при организации использования лесов

4.1. Использование лесов организуется лесничими:

- на лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование - в соответствии с лесным планом Республики Калмыкия, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов;

- на лесных участках, свободных от прав долгосрочного пользования - в соответствии с лесным планом Республики Калмыкия, лесохозяйственным регламентом лесничества.

4.2. Лесничий, организовывая использование лесов в границах лесничества, обязан осуществлять:

- подготовку первичных материалов к конкурсной документации по проведению аукционов на право заключения договора аренды лесного участка и договора купли-продажи лесных насаждений;

- определение границ лесного участка в натуре с целью последующего формирования лесных участков;

- проверку качества отвода и таксации лесосек;

- определение мест складирования лесопродукции;

- утверждение расчетно-технологических карт разработки лесосек;

- определение путей и сроков вывозки древесины;

- составление акта натурно-технического обследования;

- подготовку выкопировки из картографического материала;

- составление расчета арендной платы;

- материально - денежную оценку лесосек: определение разряда такс сортиментных таблиц, определение товарной структуры лесосеки, стоимости получаемой лесопродукции;

- освидетельствование мест рубок;

- подготовку акта приема - передачи лесного участка, предоставленного для осуществления использования лесов;

- контроль качества выполненных работ;

- контроль за соблюдением требований лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.

4.3. Лесничий рассматривает лесные декларации, подаваемые лесопользователями в установленном порядке. Лесная декларация рассматривается лесничим на предмет ее соответствия лесохозяйственному регламенту лесничества и проекту освоения лесов, а также на предмет соответствия сведений, изложенных в лесной декларации, фактическим показателям на территории арендуемого лесного участка.

При рассмотрении лесной декларации, в которой указан вид использования лесов "заготовка древесины", натурному обследованию подлежат:

- соответствие фактически отведенных лесосек сведениям, заявленным в лесной декларации (геодезическая привязка, промер линий, прорубка визиров, установка деляночных столбов);

- соответствие качественных характеристик и объема древесины на отведенных лесосеках сведениям, заявленным в лесной декларации.

- соответствие материально-денежной оценки древесины, подлежащей заготовке, на отведенных лесосеках сведениям, заявленным в лесной декларации.

В случае указания в лесной декларации иных видов использования лесов натурному обследованию подлежат показатели в соответствии с видом использования лесов.

4.4. В случае выявления несоответствия лесной декларации проекту освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, иных нарушений лесного законодательства либо несоответствия заявленных сведений материалам натурного обследования лесничий незамедлительно уведомляет об этом лесопользователя.

4.5. При использовании лесов в течение декларируемого периода лесничий обеспечивает контроль за соответствием деятельности лесопользователя поданной им лесной декларации, проекту освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества.

4.6. При организации и проведении работ по заготовке древесины на лесных участках, переданных в аренду, лесничий согласовывает технологическую карту разработки лесосеки, которая составляется лесопользователем на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

4.7. При организации заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или договора, в котором содержатся элементы государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений лесничий обязан:

- обеспечить проектирование лесных участков;

- осуществить таксацию лесосек;

- обеспечить контроль за соблюдением условий договора купли-продажи лесных насаждений, правил заготовки древесины и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и республики Калмыкия;

4.8. При организации и проведении работ по заготовке древесины, выполняемых в рамках договора, в котором содержатся элементы государственного контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений, лесничий согласовывает технологическую карту разработки лесосеки, которая составляется лесопользователем на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

4.9. При организации заготовки гражданами древесины и иных лесных ресурсов для удовлетворения собственных нужд лесничий обязан:

- обеспечить проектирование лесных участков;

- осуществить отвод и таксацию лесосек;

- обеспечить контроль за соблюдением условий договора купли-продажи лесных насаждений, требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Калмыкия.

4.10. При организации и проведении работ по заготовке древесины, осуществляемых гражданами для удовлетворения собственных нужд, лесничий на основе данных отвода и таксации на каждую лесосеку составляет технологическую карту разработки лесосеки, которая доводится до лесопользователя перед началом ее разработки.

4.11. Лесничий в пределах своей компетенции в соответствии с указаниями Министерства обеспечивает подготовку документации, необходимой для организации использования лесов.

4.12. Лесничий готовит предложения для принятия Министерством решений о досрочном расторжении договоров аренды лесных участков или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования лесными участками, на которых гражданами, юридическими лицами не выполняются лесохозяйственные регламенты и проекты освоения лесов.

4.13. Лесничий проводит работу с гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов по вопросам своевременного внесения арендной платы или платы по договору купли-продажи лесных насаждений;

5. Порядок деятельности лесничего по обеспечению охраны и защиты лесов

5.1. Лесничий, организовывая охрану лесов от пожаров, в том числе и тушение лесных пожаров, обязан осуществлять:

- разработку плана мероприятий по профилактике лесных пожаров противопожарному обустройству лесов, исходя из степени природной пожарной опасности лесов, в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств;

- проведение разъяснительной работы среди населения, лиц, осуществляющих использование лесных участков, юридических лиц по вопросам пожарной безопасности;

- оказание методической помощи организациям, гражданам и юридическим лицам, на которых возложена охрана лесов от пожаров;

- разработку до начала пожароопасного сезона оперативных планов борьбы с лесными пожарами и порядка взаимодействия сил и средств пожаротушения в пределах границ лесничества;

- в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" во взаимодействии с органами местного самоуправления, подразделениями Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия разработку планов привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций для ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая тушение лесных пожаров;

- организацию своевременного обнаружения возникающих лесных пожаров;

5.2. Лесничий организует, а при необходимости непосредственно руководит тушением лесных пожаров на подведомственной территории.

5.3. Лесничий, организовывая защиту леса (за исключением лесопатологического мониторинга), обязан осуществлять:

- организацию проведения лесопатологических обследований;

- организацию проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

- оценку санитарного состояния лесов;

- подготовку материалов на сплошные и выборочные санитарные рубки;

- контроль за соблюдением санитарных требований при рубках леса.

5.4. Лесничий обязан вести разъяснительную работу среди населения по вопросам осторожного обращения с огнем и тушения лесных пожаров, при необходимости представлять информацию в средства массовой информации и предложения в органы местного самоуправления по обеспечению эффективной охраны лесов от пожаров.

5.5. Лесничий готовит предложения по ограничению или запрещению пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении работ, а также ограничению использования лесов и представляет их в Министерство.

6. Порядок деятельности лесничих при обеспечении воспроизводства лесов и лесоразведения

6.1. Лесничий, организовывая воспроизводство лесов (за исключением лесного семеноводства), обязан осуществлять:

- выполнение требований лесохозяйственного регламента по воспроизводству лесов: установление объема, очередности, сроков и способов воспроизводства для каждой категории земель;

- ведение учета земель требующих лесовосстановления и лесоразведения;

- подготовку документов для проведения торговца размещение заказов на выполнение работ по воспроизводству лесов и лесоразведению;

- обследование и отвод участка под создание лесных культур в натуре;

- составление проектов лесных культур и лесоразведения;

- утверждение расчетно-технологических карт для определения минимальной стоимости выполнения работ по воспроизводству;

- утверждение смет расходов и календарных планов на выполнение работ по воспроизводству работ;

- организация технической приемки лесовосстановления (лесных культур) и оценка качества проведенных мероприятий по лесовосстановлению, подписание актов приемки выполненных работ по лесовосстановлению;

- организация инвентаризации лесных культур, защитных лесных насаждений, посадочного материала в питомниках, площадей с проведенными мерами содействия естественному лесовосстановлению, ввода молодняков в категорию хозяйственно ценных лесных насаждений. А также выявление и документальное оформление погибших лесных культур, защитных лесных насаждений, площадей с проведенными мерами содействия естественному лесовосстановлению.

6.2. Лесничий при проведении лесоустройства обязан обеспечить:

- предоставление лесоустроительным предприятиям информацию об использовании лесных участков и мероприятиях, проведенных за ревизионный период в лесном фонде, а также о лесных участках, предоставленных юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование и гражданам в аренду, безвозмездное срочное пользование, где лесоустройство осуществляется по инициативе указанных лиц;

- участие в комиссиях по проверке качества и приемке полевых лесоустроительных работ:

при проектировании лесничеств;

при проектировании эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

при проектировании лесных участков, закреплении на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

при таксации лесов (выявлении, учете, оценке качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);

при проектировании мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

- участие в проверке качества и приемке следующей документации:

таксационных описаний (качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);

ведомостей проектируемых мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

картографических материалов, (схематические карты, тематические планы, планшеты и др.);

- использование материалов лесоустройства при разработке и изменении лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов в границах лесничества, лесного участка, лесных участков, предоставленных юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование и гражданам в аренду, безвозмездное срочное пользование, где лесоустройство осуществляется по инициативе указанных лиц;

- выполнение мероприятий рекомендованных лесоустройством на ревизионный период, своевременное внесение отметок в лесоустроительную документацию о проведенных мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов;

- подготовку предложений для принятия решения по внесению изменений в лесохозяйственные регламенты в связи с:

изменением действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений;

результатами проведенных специальных обследований на площадях, подвергшихся стихийным бедствиям, вспышкам вредителей и болезней леса и иным природным, техногенным воздействиям, повлекшим за собой существенные изменения в структуре и состоянии лесов;

проведением лесоустройства.

6.3. Лесничий обязан обеспечить организацию работы по уходу за лесами:

- размещение лесосечного фонда в соответствии с проектными ведомостями лесохозяйственного регламента (составление плана лесосечного фонда на 1 год);

- подготовка первичных материалов к конкурсной документации для размещения заказа на выполнение работ и оказанию услуг по уходу за лесами;

- подготовка лесного участка к проведению работ по уходу за лесами:

- материально-денежная оценка лесосек: определение разряда такс сортиментных таблиц, определение товарной структуры лесосеки, стоимости получаемой лесопродукции;

- составление расчетно-технологических карт для участков, назначенных в рубку;

- проверка качества отвода и таксации лесосек;

- определение сроков проведения работ;

- определение мест хранения древесины;

- установление сроков и путей вывозки древесины;

- освидетельствование мест рубок;

- контроль качества выполненных работ;

- контроль за соблюдением требований лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.

7. Порядок предоставления лесничими отчетности

7.1. Лесничий обязан составлять документированную информацию о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничестве и представлять ее в Министерство для ведения государственного лесного реестра. Документированная информация содержит сведения:

- о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;

- о лесничестве, его лесных кварталах и лесотаксационных выделах;

- о защитных лесах, об их категориях;

- об особо защитных участках лесов, о зонах с особыми условиями использования территорий;

- о лесных участках;

- о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов;

- об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов;

- о представлении лесов гражданам, юридическим лицам;

- о реализации полномочий по осуществлению государственного лесного контроля и надзора.

7.2. Лесничий проводит работу с гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов по вопросам своевременного представления отчетов об охране и защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении.