Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 24 декабря 2002 г. N 798-II "О Хартии Земли"

Разделяя основные принципы устойчивого образа жизни в качестве общих стандартов, содержащихся в Хартии Земли, одобренной 14 марта 2000 года Международной комиссией по Декларации Земли (ЮНЕСКО), Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия постановляет:

1. Поддержать Хартию Земли.

2. Рекомендовать Правительству Республики Калмыкия провести комплекс мероприятий по практической реализации принципов Хартии Земли на территории Республики Калмыкия и обобщить результаты этой работы.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Народного Хурала

(Парламента) Республики Калмыкия

В.Бембетов

г.Элиста,

24 декабря 2002 г.

N 798-II

Хартия Земли

Одобрено 14 марта 2000 года
Международная комиссия по Декларации Земли
(Париж. ЮНЕСКО)

Преамбула

Мы вступили в критический момент истории Земли, в то время, когда человечество должно выбрать свое будущее. Так как мир становится более взаимозависимым и хрупким, будущее таит в себе большую опасность и большую надежду. Для того чтобы развиваться далее, мы должны осознать, что, несмотря на огромное многообразие культур и форм жизни, мы являемся одной семьей и одним взаимосвязанным мировым сообществом с общей судьбой. Мы должны объединиться и создать новое устойчивое глобальное общество, основанное на уважении к природе, правам человека, экономической справедливости и культуре мира. Для этого необходимо, чтобы мы, народы Земли, провозгласили нашу ответственность друг перед другом, всемирным сообществом и будущими поколениями.

Земля - наш общий дом

Человечество является частью огромной развивающейся Вселенной. Наш дом - планета Земля жива благодаря уникальному живому сообществу. Силы природы делают наше существование опасным и непредсказуемым приключением, однако Земля предоставила нам все условия, необходимые для развития жизни. Способность к восстановлению живого сообщества, благополучие людей зависят от сохранения биосферы и всех ее экологических систем, богатого разнообразия растений и животных, плодородной почвы, чистых воды и воздуха. Забота о глобальной окружающей среде, ресурсы которой не бесконечны, является задачей всех народов. Защита Земли, ее разнообразия и красоты - наш священный долг.

Глобальная ситуация

Доминирующие схемы производства и потребления ведут к экологическому опустошению, истощению ресурсов и массовому исчезновению биологических видов. Происходит разорение сообществ. Блага, приносимые экономическим развитием, доступны не всем, и пропасть между богатыми и бедными все более и более увеличивается. Во всем мире распространены несправедливость, нищета и насилие, которые являются причиной страдания. Увеличение роста населения Земли усиливает давление на экологические и социальные системы. Основы глобальной безопасности находятся под угрозой. Все эти тенденции вызывают опасения, но отнюдь не неизбежны.

Грядущие вызовы

Перед нами стоит выбор: создать всеобщее содружество и заботиться о Земле и друг о друге либо рисковать разрушением самих себя и всего разнообразия жизни. Необходимы фундаментальные перемены в нашей системе ценностей, институтах и образе жизни. Мы должны осознавать, что когда основные потребности удовлетворены, развитие человека должно быть направлено на то, чтобы больше представлять собой, а не большим обладать. Мы обладаем достаточными знаниями и технологиями для обеспечения потребностей всех людей и сокращения воздействия на окружающую среду. Появление глобального гражданского общества дает возможность построить демократичный и гуманный мир. Наши экологические, экономические, политические, социальные и духовные проблемы взаимосвязаны, и все вместе должны найти общие, всесторонние пути их решения.

Всеобщая ответственность

Для воплощения всех этих стремлений мы должны принять решение жить с чувством всеобщей ответственности, отождествляя себя как с всемирным, так и национальными сообществами. Мы являемся одновременно жителями и разных государств, и одного мира, в котором локальное и глобальное взаимосвязано. Каждый из нас несет ответственность за настоящее и будущее людей и всего живого на Земле. Дух солидарности и общности со всем живым укрепляется тогда, когда мы живем с благодарностью за ее дар и смирением относительно места человека в природе.

Нам безотлагательно необходимо создать единое представление об общечеловеческих ценностях, которые будут являться этической основой для появляющегося мирового сообщества. Поэтому все вместе и с надеждой, мы утверждаем следующие взаимозависимые принципы устойчивого развития как общепринятые стандарты, которыми должны руководствоваться все люди, организации, деловые круги, правительства и транснациональные институты и по которым должна оцениваться их деятельность.

Принципы

I. Уважать живое сообщество и заботиться о нем

1. Уважать Землю и все живое во всем его многообразии.

Признавать, что все живое на Земле взаимозависимо, и любая форма жизни имеет свою ценность независимо от той пользы, которую она представляет для человечества.

Утверждать убежденность во врожденном чувстве достоинства каждого человека и поддерживать веру в интеллектуальный, творческий, этический и духовный потенциал человечества.

2. Заботиться о живом сообществе с пониманием, состраданием и любовью.

Признавать, что право на владение, контроль и использование природных ресурсов предполагает обязанность предотвращать вред, наносимый окружающей среде и защищать права человека.

Признавать, что с развитием свободы, знаний и возможностей возрастает наша ответственность за подъем благосостояния людей.

3. Создавать справедливые, открытые для сотрудничества, устойчивые и миролюбивые демократические сообщества.

Обеспечивать со стороны сообществ на всех уровнях гарантию прав человека и его основных свобод и предоставлять возможность каждому человеку полностью реализовать свой потенциал.

Стремиться к установлению экономической и социальной справедливости, основанной на предоставлении каждому человеку надежных и достаточных средств к существованию и формировании его экологической ответственности.

4. Сохранять богатство и красоту Земли для настоящего и будущих поколений.

Признавать, что свобода действий каждого человека определяется потребностями будущих поколений.

Передавать будущим поколениям ценности, традиции и институты, которые обеспечивают процветание человеческих и экологических сообществ на Земле.

Для реализации этих четырех общих принципов необходимо:

II. Экологическая целостность

5. Защищать и сохранять единство экосистемы Земли, уделяя особое внимание биологическому разнообразию и природным процессам поддержания жизни.

Принимать на всех уровнях такие планы и правила по устойчивому развитию, которые включали бы в себя как неотъемлемую часть различные аспекты сохранения и восстановления окружающей среды.

Выявлять и сохранять жизнеспособные природные и биосферные резервы, включая неосвоенные земли и водные пространства, для защиты систем жизнеобеспечения Земли, сохранения биоразнообразия и передачи его в наследство будущим поколениям.

Поддерживать возрождение видов, популяций и экосистем, находящихся под угрозой исчезновения.

Выявлять и искоренять нежизнеспособные или генетически модифицированные организмы, вредные для живых сообществ и окружающей среды данного региона, и предотвращать их внедрение.

Управлять использованием восстанавливаемых ресурсов, таких как вода, почва, лесные и морские ресурсы, и делать это таким образом, чтобы интенсивность их использования не превышала скорость их восстановления и не нарушалась их жизнеспособность.

Управлять добычей и использованием невосстанавливаемых ресурсов, таких как минералы и ископаемые топливные продукты, для минимизации риска их истощения и предотвращения серьезного вреда окружающей среде.

6. Использовать в качестве оптимального метода защиты окружающей среды стратегию "предотвращение вреда", а в случае недостатка информации - стратегию "предосторожности".

Избегать действий по нанесению серьезного и необратимого вреда окружающей среде, если имеющаяся научная информация по данным вопросам неполна или неубедительна.

Обязать лица или организации, осуществляющие действия, способные причинить вред окружающей среде, предоставлять доказательства экологической безопасности своих действий и нести ответственность за причиненный ущерб.

Гарантировать, что в процессе принятия решений должны учитываться такие факторы, как кумулятивные, долгосрочные, непрямые, широкомасштабные и глобальные последствия деятельности человека.

Предотвращать загрязнение окружающей среды и накопление радиоактивных, токсичных или любых других отравляющих веществ.

Избегать военных действий, наносящих вред окружающей среде.

7. Применять такие модели производства, потребления и воспроизводства, которые сохраняют регенеративные возможности Земли, права человека и благополучие сообществ.

Сокращать объем материалов, используемых в системах производства и потребления, практиковать их повторное использование и переработку, обеспечивать полную ассимиляцию любых отходов экологическими системами.

Эффективно и экономно использовать энергию, практикуя применение возобновляемых источников энергии, таких как солнце и ветер.

Способствовать разработке и внедрению в эксплуатацию экологически чистых технологий.

Ввести в систему рыночного ценообразования на товары и услуги полную стоимость экологической и социальной составляющих, а также обеспечивать возможность потребителям выбирать продукцию, которая удовлетворяет социальным и экологическим стандартам.

Обеспечивать всеобщий доступ к мерам по охране материнства и ответственного деторождения.

Способствовать формированию таких жизненных укладов, которые бы соотносили качество жизни и потребляемые материальные блага с возможностями нашего имеющего пределы мира.

8. Продвигать изучение экологической устойчивости и осуществлять открытый обмен информацией в этой области и ее повсеместное применение на практике.

Поддерживать международные исследования и техническое сотрудничество в области устойчивого развития, придавая особое внимание потребностям развивающихся государств.

Уважать и сохранять традиционные знания и духовную мудрость, присущие разным культурам, которые способствуют защите окружающей среды и благополучию человека.

Обеспечивать свободный доступ информации, в том числе генетической, жизненно важной для здоровья человека и сохранения окружающей среды.

III. Социальная и экономическая справедливость

9. Рассматривать искоренение нищеты как этический, социальный и экологический императив.

Гарантировать право каждого человека на доступ к незагрязненной питьевой воде, чистому воздуху, безопасным для здоровья продуктам питания, незараженной почве, наличие жилья с соответствующими санитарными условиями, используя необходимые для этого национальные и международные ресурсы.

Обеспечивать каждого человека знаниями и ресурсами, необходимыми для достижения устойчивых средств к существованию, а также создавать специальные системы социальной защиты для тех, кто не может обеспечивать себя самостоятельно.

Признавать отверженных, защищать уязвимых, помогать страдающим и уважать их право развивать свои возможности и реализовывать свои стремления.

10. Следить за тем, чтобы экономическая деятельность и экономические интересы на всех уровнях способствовали устойчивому развитию человека в духе справедливости.

Содействовать справедливому распределению материальных благ внутри государства и между разными странами.

Поддерживать развивающиеся государства, оказывать им интеллектуальную, финансовую, техническую и социальную помощь, а также освободить их от выплаты обременительных международных долгов.

Следить за тем, чтобы вся мировая торговля способствовала устойчивому использованию ресурсов, защите окружающей среды и установлению прогрессивных трудовых стандартов.

Требовать от многонациональных корпораций и международных финансовых органов прозрачности в их деятельности на благо общества и корректировать последствия их деятельности.

11. Поддерживать справедливость и равенство в отношениях между полами как предпосылку устойчивого развития и обеспечить всеобщий доступ к образованию, здравоохранению и возможностям экономического процветания.

Защищать права женщин и девочек и положить конец совершаемым против них актам насилия.

Обеспечивать активную роль женщин во всех сферах экономической, политической, гражданской, социальной и культурной жизни, признавать их как полноправных партнеров, лиц, принимающих решения, руководителей, а также лиц, получающих пенсии, страховые премии и пособия.

Укреплять институт семьи и обеспечивать воспитание всех членов семьи в духе любви и безопасности.

12. Поддерживать права всех без исключения людей на природное и социальное окружение, поддерживающее человеческое достоинство, здоровье и духовное благополучие, уделяя особое внимание правам коренных народов и различных меньшинств.

Искоренять дискриминацию во всех ее проявлениях: по расовой принадлежности, цвету кожи, полу, сексуальной ориентации, вероисповеданию, национальному, этническому или социальному происхождению.

Защищать права коренных народов на их духовность, знания, земли и ресурсы, а также на присущую им практику поддержания средств к устойчивому существованию.

Уважать и поддерживать права молодых людей, предоставляя им возможность играть существенную роль в формировании устойчивых сообществ.

Сохранять и восстанавливать объекты, значимые для культурной и духовной жизни.

IV. Демократия, ненасилие и мир

13. Укреплять демократические институты на всех уровнях, обеспечивать прозрачность и подотчетность в их управлении, включая участие в принятии решений и доступ к правосудию.

Защищать право каждого человека на получение ясной и своевременной информации об экологической обстановке, а также обо всех планах развития и деятельности, которые могут повлиять на него или вызвать его интерес.

Поддерживать местные, региональные и глобальные гражданские сообщества и обеспечивать полное участие всех заинтересованных людей и организаций в процессе принятия решений.

Защищать права на свободу выражения мнений и несогласия, организацию мирных собраний и ассоциаций.

Институциировать эффективный и своевременный доступ к административному и независимому судебному производству, включая средства судебной защиты против нанесения вреда окружающей среде или угрозы нанесения такого вреда.

Искоренять коррупцию во всех государственных и частных институтах.

Укреплять местные сообщества, предоставляя им возможность заботиться об окружающей среде, и возложить ответственность за решение экологических проблем на те правительственные инстанции, в которых они могут быть решены с максимальной эффективностью.

14. Вводить в системы формального и неформального образования знания, ценности и навыки, необходимые для устойчивого развития.

Обеспечивать всех, особенно детей и молодежь, возможностью получить образование, которое будет способствовать их вкладу в устойчивое развитие.

Способствовать вкладу искусства и науки в процесс устойчивого развития.

Усиливать роль средств массовой информации в освещении экологических и социальных проблем.

Признавать важность морального и духовного образования для достижения устойчивого образа жизни.

15. Относиться ко всем живым существам с уважением и вниманием.

Предотвращать проявления жестокости по отношению к домашним животным и ограждать их от страданий.

Ограждать диких животных от таких методов охоты или рыбной ловли, которые вызывают их глубокие, продолжительные или неотвратимые страдания.

Предотвращать или уменьшать, по мере возможности, ловлю или уничтожение животных, которые не являются целью охоты.

16. Создавать Культуру Толерантности, Ненасилия и Мира.

Поддерживать взаимопонимание, солидарность и сотрудничество между всеми людьми и народами.

Реализовывать стратегии предотвращения насильственных конфликтов и использовать подходы корпоративного разрешения проблем, экологических конфликтов и других спорных вопросов.

Демилитаризовывать системы национальной безопасности до уровня непровокационной оборонительной позиции и конвертировать ресурсы для мирных целей, включая восстановление окружающей среды.

Уничтожать ядерное, биологическое и отравляющее оружие и другие виды оружия массового поражения.

Гарантировать, что использование космического пространства должно служить целям мира и защиты окружающей среды.

Признавать, что мир есть общность, созданная на основе справедливых отношений людей с самими собой, другими людьми, другими культурами, другими жизнями, Землей и тем всеобщим, частью которого является каждый из нас.

Дальнейший путь

Как никогда прежде в истории человечества общая судьба и предназначение убеждают нас в необходимости поиска нового начала. Такое обновление может быть достигнуто с помощью принципов Хартии Земли. Для его реализации нам необходимо осознать и принять на себя обязательства распространять ценности и цели Хартии.

Для этого нам требуется изменить свое мышление и сердце. Это требует нового ощущения глобальной взаимозависимости и всеобщей ответственности. Мы должны разработать и применять видение устойчивого образа жизни на всех уровнях: локальном, национальном, рациональном и глобальном. Наше культурное разнообразие является ценным наследием, и различные культуры найдут свои собственные пути к реализации своего видения. Мы должны расширить глобальный диалог, инициированный Хартией Земли, так как нам необходимо многому научиться друг у друга в поиске правды и мудрости.

В жизни часто происходит столкновение в приоритетах тех или иных важных ценностей. Это означает, что сделать выбор достаточно сложно. Однако мы должны найти гармонию между разнообразием и единством, свободой и общественным благом, краткосрочными целями и долговременными планами. Каждый человек, семья, организация и сообщество играют свою важную роль. Искусство, наука, религия, образовательные институты, средства массовой информации, деловые круги, неправительственные организации и правительства призваны предложить созидательное управление. Для эффективного управления необходимо взаимодействие между правительством, гражданским обществом и представителями бизнеса.

Для создания устойчивого глобального сообщества народы мира должны возобновить свои обязательства по отношению к ООН и другим существующим международным соглашениям и поддерживать реализацию принципов Хартии Земли посредством юридических актов по экологии и развитию.

Пусть наше время останется в памяти человечества как время благоговения перед жизнью, твердого решения сохранить эволюционные возможности Земли, ускорения борьбы за справедливость и мир и воспевания жизни.

Приложение

Список членов Комиссии по Декларации Земли

   Африка и Средний Восток               Азия и страны Тихоокеанского

                                                    региона

 Амаду Тумани Турэ (Мали)*              Камла Чоудри (Индия)*

 Вангари Маатхаи (Кения)                А.Т.Арияран (Шри-Ланка)

 Мохамед Санун (Алжир)                  Вакако Хиронака (Япония)

 Принцесса Басма Бинт Талал (Иордан)    Полин Тангиора (Новая Зеландия)

                                        Эрна Витолар (Индонезия)

 Азия и страны Тихоокеанского региона              Европа

 Камла Чоудри (Индия)*                  Михаил Горбачев (Россия)*

 А.Т.Арияран (Шри-Ланка)                Пьер Калам (Франция)

 Вакако Хиронака (Япония)               Рууд Ф.М.Лубберс (Нидерланды)

 Полин Тангиора (Новая Зеландия)        Федерико Maйop (Испания)

 Эрна Витолар (Индонезия)               Генриетта Расмуссен (Гренландия)

                                        Авраам Сотендорп (Нидерланды)

 Латинская Америка и страны                  Северная Америка

 Карибского бассейна

                                        Морис Ф.Стронг (Канада)*

 Мерседес Соза (Аргентина)              Северн Куллис-Сузуки (Канада)

 *Леонардо Бофф (Бразилия)              Джон А.Хойт (США)

 Иоланда Какабадзе (Эквадор)            Элизабет Мэй (Канада)

 Шридат Рамфал (Гайана)                 Стивен С.Рокфеллер (США)

Хартия Земли

Хартия Земли - своеобразный аналог Всеобщей декларации прав человека, но в нашем случае - в области окружающей среды. Этот документ состоит из 16 принципов, представляющих собой концентрированное выражение концепции устойчивого развития.

Идея подготовки Хартии Земли как некоего кодекса поведения людей, наций и государств в духе уважения к правам Земли возникла в связи с необходимостью сохранения биосферы - единственно возможного дома для нас с Вами.

В последние столетия человек присвоил себе право распоряжаться природой, уничтожая ее ради своих сиюминутных целей. Сегодня становится ясной самоубийственность такого подхода. Поэтому перед человечеством встала очень нелегкая задача - осуществить кардинальные изменения в своем сознании, сформулировать и добровольно принять ограничения и запреты, диктуемые законами развития биосферы. А это, в свою очередь, требует изменения механизмов экономики и социального устройства.

В 1995 г. по инициативе и при поддержке Правительства Нидерландов, Совет Земли (Президент Морис Стронг), Международный зеленый крест (Президент Михаил Горбачев) и генеральный директор ЮНЕСКО (Федерико Майор) открыли международный проект по разработке Хартии Земли. Для работы над ним была создана Международная комиссия в составе многих известных общественных деятелей, представляющих пять континентов Земли.

Проект Хартии Земли обсуждался более, чем в 50 странах, на многочисленных общественных слушаниях, совещаниях специалистов, в Интернете и т.д.

В 2000 году Международная комиссия по Хартии Земли на заседании в ЮНЕСКО одобрила текст Хартии Земли, и начался новый этап - пропаганды идей и принципов Хартии Земли в различных регионах мира.

В апреле 2001 года в Российской Федерации по инициативе Президента Республики Татарстан М.Шаймиева и по решению Государственного совета РТ - Татарстан стал первой территорией в мире для внедрения идей и принципов Хартии Земли на региональном уровне.

В июле 2001 года (на уровне мэров городов Республики Италии), Хартия Земли была поддержана и принята на региональном уровне.

В июне 2002 года планируется принятие Хартии Земли в Кабардино-Балкарской Республике РФ.

В 2003 году планируется представить документ в ООН.

-------------------------------------

* - сопредседатель Комиссии по Декларации Земли