Приложение. Отчет об итогах работы Правительства Республики Калмыкия в 2002 году

Приложение

Отчет
об итогах работы Правительства Республики Калмыкия в 2002 году
(утв. Постановлением Правительства Республики Калмыкия
от 19 марта 2003 г. N 56)

В 2002 году работа Правительства Республики Калмыкия была направлена на создание условий для дальнейшего экономического роста и реализацию задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, указах, распоряжениях Президента РК, Постановлении Правительства РК от 09.02.2002 г. N 29 "Об итогах социально-экономического развития РК за 2001 год и задачах на 2002 год".

Работа Правительства в области бюджетной политики

Доходы республиканского бюджета за отчетный период сложились в сумме 2080,3 млн.рублей, в том числе по собственным доходам - 516,0 млн.рублей.

В структуре собственных доходов доля налоговых поступлений составляет 97,2%, или 501,5 млн.рублей, доля неналоговых поступлений соответственно составила 2,8%, или 14,6 млн.рублей.

В структуре налоговых доходов бюджета республики наибольший удельный вес приходится на налог на прибыль - 64,1%, или 321,4 млн.рублей.

Налог на доходы физических лиц в структуре налоговых доходов составляет 19,3%, или 97,0 млн.рублей в денежном выражении.

В 2002 году республике из федерального бюджета перечислено 1542,3 млн.рублей, из них дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - 929,7 млн.рублей и 49,9 млн.рублей на частичное возмещение расходов в связи с повышением тарифной ставки (оклада) первого разряда ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.

Из общей суммы поступивших субвенций и субсидий направлено местным бюджетам на реализацию федеральных законов:

- "О социальной защите инвалидов в РФ" - 16,5 млн.рублей;

- "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" - 87,7 млн.рублей;

- "О реабилитации жертв политических репрессий" - 33,9 млн.рублей.

Суммарный объем расходов республиканского бюджета по произведенному финансированию за указанный период составил 2149,5 млн.рублей, или 100,1% к годовым бюджетным назначениям, в том числе:

- на государственное управление и местное самоуправление - 131,4 млн.рублей, или 91,8% к бюджетным назначениям;

- на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства - 106,6 млн.рублей, или 95,4% к бюджетным назначениям;

- на промышленность, энергетику и строительство направлено 181,6 млн.рублей;

- на сельское хозяйство и рыболовство - 12,9 млн.рублей;

- на жилищно-коммунальное хозяйство - 71,3 млн.рублей, или 99,4% к бюджетным назначениям;

- на социально-культурную сферу 450,0 млн.рублей, или 38,2% к общему объему расходов без учета финансовой помощи и целевых средств.

Анализ исполнения республиканского бюджета в отчетном периоде показывает, что в текущем году в приоритетном порядке осуществлялось финансирование социально значимых расходов бюджета.

На выплату заработной платы с начислениями работникам учреждений бюджетной сферы за отчетный период направлено 379,8 млн.рублей.

В январе-ноябре 2002 года объем инвестиций в основной капитал достиг 3,0 млрд.рублей. Индекс физического объема составил 51,2%. Общий объем инвестиций за январь-декабрь текущего года ожидается выполнить более чем на 4,7 млрд.рублей, что составит 87 процентов к соответствующему периоду прошлого года. Из общего объема инвестиций: федеральный бюджет - 16%, бюджет Республики Калмыкия - 5%, заемные средства - 39%, средства внебюджетных фондов - 29%, прочие источники - 11%.

Работа Правительства в области развития производства, жизнеобеспечения
населения и реализации программ имущественно-земельных отношений

В отчетный период проводилась работа по решению основных задач в области сельского хозяйства республики в соответствии с указами Президента Республики Калмыкия от 27.04.98 г. N 82 "О Программе реформирования агропромышленного комплекса Республики Калмыкия и структурной перестройки на селе", от 10.05.01 г. N 73 "О президентской целевой программе "Возрождение традиционного пастбищного животноводства" (2001-2010 гг.), от 28.06.2001 г. N 114 "О Программе экономического и социального развития Республики Калмыкия на период 2001-2008 гг.", от 01.10.2001 г. N 165 "О неотложных мерах по социальному развитию села в Республике Калмыкия", направленных на стабильное развитие животноводства и растениеводства, увеличение производства сельскохозяйственной продукции, сохранение и рост численности поголовья животных, повышение эффективности производства и улучшение показателей финансовых результатов производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Анализ работы агропромышленного комплекса республики показал, что в 2002 году в его развитии произошли определенные положительные изменения.

По предварительным данным в отчетный период сельскохозяйственные предприятия обеспечили рост производства продукции сельского хозяйства на 25-30% в сравнении с 2001 годом.

В 2002 году из федерального бюджета профинансированы затраты капитального характера в объеме 77,3 млн.руб., в том числе на реализацию федеральной целевой программы "Повышение плодородия почв России" - 57,27 млн.рублей, на строительство объектов газификации сельских населенных пунктов - 9,1 млн.рублей, ФПЦ "Юг России" - 1,0 млн.рублей (строительство цеха детского питания), на строительство магистральных групповых водопроводов (ФАИП) - 10,0 млн.рублей.

С начала текущего года введены в эксплуатацию за счет освоения капвложений:

- комплексная реконструкция орошаемых земель - 300 га;

- водопровод на участке "Южный - Элиста" - 7,5 км;

- обводнение пастбищ - 46 тыс.га;

- внутрихозяйственные дороги - 29,8 км;

- введено в эксплуатацию газовых сетей - 27,2 км.

В 2002 году на государственную поддержку отраслей АПК республики получено субсидий из федерального бюджета на сумму 48,4 млн.руб. (100%), в том числе на поддержку отечественного овцеводства - 29,5 млн.рублей, на поддержку племенного животноводства - 12,4 млн.рублей, субсидии по элитному семеноводству - 0,4 млн.рублей, на поддержку садоводства и виноградарства - 0,6 млн.рублей, на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений - 3,5 млн.рублей, на возмещение части страховых платежей 2,0 млн.рублей. Из республиканского бюджета профинансировано 7,7 млн.руб. (61,6%).

В 2002 году весенний сев яровых культур был проведен на площади 101,2 тыс.га.

В целях увеличения производства продовольственного и фуражного зерна 21.06.2002 г. в СПК "Первомайское" Приютненского района был проведен семинар-совещание с участием МСХ и СРС Республики Калмыкия, руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий, заинтересованных министерств и ведомств республики.

Валовый сбор зерна составил 445,0 тыс.тонн, при урожайности - 18,4 ц/га. Больше всего произведено зерна в Сарпинском, Яшалтинском, Городовиковском районах (соответственно 100, 106, 86 тыс.тонн).

Наибольшей урожайности добились хлеборобы Городовиковского - 27,6 ц/га и Яшалтинского - 25,7 ц/га районов.

В целом по республике произведено и реализовано овощей - 8,4 тыс.тонн и бахчевых культур - 5,6 тыс.тонн.

В целях своевременного проведения жатвы зерновых культур на базе НП "Калмсельхозтехника" создана машинно-технологическая станция (МТС) "Элистинская", которой оказана помощь хозяйствам Приютненского, Целинного и Ики-Бурульского районов. В ряде сельскохозяйственных предприятий Городовиковского, Яшалтинского, Сарпинского и Кетченеровского районов восстановлена служба машинных дворов, что дает возможность своевременно проводить техническое обслуживание сельскохозяйственной техники, обеспечивает ее качественное хранение и сохранность.

Проведены семинары-совещания по проведению качественного ремонта машин, механизмов, почвообрабатывающей техники, удешевлению затрат на его проведение за счет использования вторичных ресурсов, узлов и запасных частей со списанной техники, соблюдению правил техники безопасности при проведении ремонтных работ.

В результате принятых мер по поддержке животноводства за последние три года наметилась положительная тенденция роста численности поголовья скота и увеличение объемов производства животноводческой продукции. Так, в крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях поголовье крупного рогатого скота, овец, лошадей и свиней увеличилось в сравнении с 2001 годом соответственно на 9%, 10%, 12% и 24%.

Определенную положительную роль в этом сыграла государственная поддержка (дотации) из федерального и республиканского бюджетов на содержание маточного племенного поголовья животных.

Улучшилась продуктивность маточного поголовья сельскохозяйственных животных, получено от 100 маток по 86 телят, 102 ягненку и 62 жеребят, 897 поросят на 100 свиноматок (в 2001 г. соответственно - 85, 101 и 65). В отчетном периоде хозяйствами всех категорий производство мяса (в живом весе) увеличилось против уровня 2001 года на 0,5%, в т.ч. в крупных сельскохозяйственных предприятиях на 8,5%, молока - на 1,2%, шерсти в физическом весе - на 26%.

Производство яиц в крупных сельскохозяйственных предприятиях уменьшилось на 48,4%.

Во исполнение Распоряжения Президента Республики Калмыкия от 08.05.2002 года N 33-рп 17-18 мая состоялась республиканская выставка племенных сельскохозяйственных животных. По итогам выставки лучшие племенные заводы и репродукторы были награждены дипломами, медалями и премиями.

Победители республиканской выставки племенных животных приняли участие в IV Всероссийской выставке племенных овец в г.Ипатово Ставропольского края. ФГУП ПР "Улан-Хееч" Яшкульского района за вклад в развитие отечественного овцеводства получил главный приз Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - легковой автомобиль "УАЗ-469", кубок и диплом I степени. Также были отмечены за хорошую организацию племенного дела СПК "Степной" Сарпинского района, ГУП "Сарпа" Кетченеровского района, СПК "Эрдниевский" Юстинского района и ФГУП ГПЗ "Черноземельский" Черноземельского района.

В Российской агропромышленной выставке, проводимой с 12 по 16 октября 2002 года на территории Всероссийского выставочного центра, приняли участие племенные заводы и репродукторы (ФГУП им.Чапчаева Кетченеровского района, ФГУП ПР "Улан-Хееч", ФГУП ПКЗ им.28-й Армии Яшкульского района, СПК "Эрдниевский" Юстинского района).

За выдающиеся достижения в организации племенного дела в животноводстве все участники выставки награждены золотыми медалями.

За лучшие показатели в развитии племенного животноводства во Всероссийском конкурсе-смотре ФГУП ПЗ им.Чапчаева по мясному скотоводству и ФГУП ПР "Улан-Хееч" по овцеводству присуждены первые места с вручением Дипломов почета Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, ФГУП ГПЗ "Черноземельский" и СПК "Первомайский" Черноземельского района, ГУП "Сарпа" Кетченеровского района, СПК "Октябрьский" Яшалтинского района и СПК "Новая жизнь" Городовиковского района присуждены III места с вручением Дипломов II степени.

На реализацию президентской программы "Возрождение традиционного пастбищного животноводства" получены средства из федерального бюджета по ФПЦ "Юг России" - 10,1 млн.рублей и ФАИП - 1,0 млн.рублей.

В 2002 году на реализацию президентской программы "Возрождение традиционного пастбищного животноводства" средства из республиканского бюджета не выделялись.

Вместе с тем, снизили выходное поголовье овец в сравнении с 2001 годом Ики-Бурульский (99,4%) и Яшалтинский (94,8%) районы, по крупному рогатому скоту - Яшалтинский район (96,5%), в том числе по коровам - Ики-Бурульский (87,3%) и Городовиковский (88,9%) районы.

В сравнении с прошлым годом улучшилась сохранность общественного поголовья скота, снизился падеж овец на 0,2%. Животноводы Кетченеровского, Октябрьского и Сарпинского районов не допустили ни одного случая отхода крупного рогатого скота.

В отчетный период Правительством РК проводилась работа в области имущественных и земельных отношений, приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом, находящимся в собственности Республики Калмыкия, осуществлялась деятельность на рынке недвижимости.

В 2002 году исполнение задания по поступлению средств от аренды федерального имущества составило 113,6%, по поступлению средств от аренды земельных участков - 76%, по поступлению средств от продажи земельных участков - 3,2%. Общий темп роста доходов федерального бюджета от использования и распоряжения федеральным имуществом составил 150% в сравнении с 2001 годом.

В бюджет Республики Калмыкия поступило от продажи, использования, государственного, муниципального имущества 12,5 млн.рублей.

Обеспечили выполнение годового задания Министерство имущественных отношений РК (146,2%), комитеты по управлению муниципальным имуществом Черноземельского района (в 52 раза), Ики-Бурульского района (в 15,8 раз), мэрии г.Элисты (в 3,2 раза) и др.

Не выполнили бюджетное задание Целинный район (87,48%), Сарпинский район (42,94%), Октябрьский район (42,15%), Яшкульский район (19,44%).

По состоянию на 01.01.2003 года на территории Республики Калмыкия зарегистрировано:

- ФГУП - 54;

- ФГУ - 192;

- АО с долей РФ в уставном капитале - 11.

На территории Республики Калмыкия выявлено и внесено в реестр федерального недвижимого имущества 3029 объектов общей площадью 3336,4 тысяч кв.м, в том числе 108 объектов незавершенного строительства общей площадью 12141 кв.м.

Реорганизовано 31 ФГУ. Ликвидировано 2 ФГУП. Создано два государственных учреждения - ГУ "Уголовно-исполнительная инспекция УИН Минюста Российской Федерации по Республике Калмыкия" и Межрайонная инспекция МНС Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Калмыкия.

В отчетном периоде была проведена инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения в Лаганском, Приютненском, Черноземельском, Юстинском и Яшкульском районах и г.Элисте.

По состоянию на 1 января 2003 года были проведены 1281 проверка соблюдения земельного законодательства на общей площади 1778,2 тыс.га, при этом выявлено 584 нарушения, из которых 342 устранены, 60 нарушителей привлечены к административной ответственности. Наложено штрафов на сумму 128,1 тысяч рублей.

Завершена государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения.

На 2002 год выделена квота вылова морских биоресурсов в объеме 2372 тонн, освоена на 100%. Проводится работа по зарыблению Чограйского водохранилища и других внутренних водоемов.

В отчетный период принято 17 постановлений и 54 распоряжения в области АПК, исполнение которых было направлено на улучшение ситуации в сельском хозяйстве республики.

В целях обеспечения населения мукой, хлебом и хлебобулочными изделиями принято Постановление от 26.07.2002 г. N 211 "О формировании республиканского фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2002 год", в котором определены объемы поставок зерна в фонд и источники финансирования. Сельскохозяйственные предприятия поставили в фонд 7290 тонн зерна.

В республике действует 145 предприятий по производству хлеба и хлебобулочных изделий.

С начала года малыми цехами по переработке сельскохозяйственной продукции произведено 15155 тонн хлеба, 88 тонн макаронных изделий, 1100 тонн риса-круп, 2803 тонн муки, 7579 тонн комбикормов, 18,3 тонн растительного масла, 82 тонны колбасных изделий, 230 тонн мяса в убойном весе, 13,7 тонн кондитерских изделий, 11,1 туб. овощных консервов.

Сельскохозяйственные товаропроизводители республики приняли участие в сельскохозяйственной выставке в Сити-Чесс-холл, посвященной Дню работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Проведены в г.Элисте 3 республиканские ярмарки по продаже сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Наряду с налаживанием производственного процесса, в сельском хозяйстве республики имеется ряд нерешенных проблем. Это ухудшение финансового состояния некоторых сельскохозяйственных предприятий, низкие приросты живой массы сельскохозяйственных животных. Не уделяется должного внимания воспроизводству стада. Отмечается значительный (70%) моральный и физический износ основных средств. Сложной остается обстановка с обеспеченностью хозяйств техникой, горючесмазочными материалами, минеральными удобрениями и средствами защиты растений. В некоторых сельскохозяйственных предприятиях не соблюдаются научно обоснованные системы земледелия. Еще слабо внедряются научные достижения и передовые аграрные технологии. Недостаточно развиты отрасли переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, социальная инфраструктура села. Сокращается численность специалистов (особенно ветеринарных работников) в сельскохозяйственном производстве. Ухудшается их качественный состав.

В 2002 году проводилась работа по подготовке высококвалифицированных кадров АПК, укреплению КФХ, развитию личных подсобных хозяйств, увеличению сети предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, развитию системы реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, поиску рынков сбыта сельскохозяйственной продукции с развитой финансовой инфраструктурой.

Работа Правительства в области стратегии экономического развития
и проведения реформ

В отчетном году работа Правительства строилась на основе экспертизы и анализа основных показателей социально-экономического развития республики. Ежемесячно и ежеквартально проводился мониторинг социально-экономической ситуации в республике, анализ оперативных показателей об исполнении консолидированного бюджета РК, фактических поступлений налогов и сумм недоимки по республике и в разрезе районов, анализ выполнения задания основных показателей социально-экономического развития районов.

В отчетный период были разработаны основные показатели прогноза социально-экономического развития республики на 2003 год и на период до 2005 года.

Одним из главных направлений в работе Правительства в отчетный период были вопросы финансирования и строительства объектов, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу и ФЦП "Юг России".

На постоянном контроле находились вопросы:

- реконструкция Ики-Бурульского группового водопровода и подключение к Северо-Левокумскому месторождению подземных вод;

- газоснабжение п.Юста Юстинского района и газоснабжение с-за "Кевюдовский" Ики-Бурульского района;

- водоснабжение п.Ики-Бурул Ики-Бурульского района;

- газификация Яшкульского и Сарпинского районов;

- строительство водовода Элиста - В.Яшкуль для снабжения г.Элисты питьевой водой;

- финансирование реконструкции Национального драматического театра в г.Элисте.

В 2002 году Правительство Республики Калмыкия активно сотрудничало с депутатами Государственной Думы Российской Федерации, федеральными министерствами, ведомствами по оказанию содействия в выделении Республике Калмыкия денежных средств из федерального бюджета на завершение строительства роддома в г.Городовиковске, республиканского противотуберкулезного диспансера, стоматологической поликлиники в г.Элисте. Депутаты Государственной Думы РФ Н.А.Дайхес и Г.В.Кулик оказывали существенную помощь республике в решении этих вопросов.

В Правительство Российской Федерации были направлены заявки о финансировании строек и объектов по федеральной адресной инвестиционной программе.

Большое внимание в работе Правительства в отчетном периоде было уделено подготовке управленческих кадров. В этих целях представители республики приняли участие в конференции, посвященной 5-летию Федеральной комиссии организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. В 2002 году был проведен семинар работников планово-экономических служб республики. В рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ по состоянию на 14 октября 2002 года прошли стажировку 49 человек, в том числе за рубежом - 11 человек.

В 2002 году продолжало успешно развиваться малое предпринимательство республики.

По данным Госкомстата РК, в республике в 2002 году функционировало 889 малых предприятий, на которых занято около 5,2 тыс. человек. По данным Национального банка РК на 1 декабря 2002 года были выданы кредиты предпринимателям на сумму 29,5 млн.рублей.

Из Федерального фонда поддержки малого предпринимательства в 2002 году в республику выделено 6,5 млн.рублей, которые были распределены на кредитование инвестиционных проектов 29 предпринимателям.

Работа Правительства в области развития и оптимизации социальной сферы

Политика Правительства Республики Калмыкия в области социальной сферы была направлена на обеспечение социальных гарантий и социальной поддержки населения, бесперебойного функционирования социальных учреждений.

В приоритетном порядке решались вопросы своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы.

Погашена задолженность и осуществляется своевременная выплата компенсаций за книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам образовательных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, муниципальных бюджетов г.Элисты, Черноземельского района. Текущая выплата за книгоиздательскую продукцию осуществляется во всех районах.

В 2002 году сумма финансовых средств, направленных на выплату государственных ежемесячных пособий семьям, имеющим детей, составила 114,2 млн.руб. (2001 г. - 130,4 млн.руб.). На текущую выплату указанных пособий направлено 75,2 млн.руб. (2001 г. - 75,6 млн.руб.), на погашение задолженности, сложившейся за период 1997-2000 гг., - 36,9 млн.руб. (2001 г. - 54,8 млн.руб.). Имеющаяся задолженность снизилась на 298% (по отношению к сумме 126,6 млн.руб. на 01.01.2002 г.) и составляет 85,5 млн.руб.

Основные льготы определенным категориям населения, предусмотренные федеральными законами 10005390 10064504 10000264.1001 "О ветеранах", "О реабилитации жертв политических репрессий", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС", в республике предоставляются.

В полном объеме удовлетворена потребность инвалидов в изготовлении протезно-ортопедических изделий. В 2002 году ими обеспечено 330 чел., израсходовано 3,1 млн.руб. (в 2001 году - 1,4 млн.руб.). 347 ветеранов войны и неработающих инвалидов получили санаторно-курортное лечение, расходы на их лечение составили 2,7 млн.руб. (в 2001 году выделено 2,6 млн.руб.). За счет республиканского бюджета выплачена денежная компенсация за неиспользованное санаторно-курортное лечение 727 инвалидам и участникам Великой Отечественной войны на общую сумму 539,0 тыс.руб.

В 2002 году 573 инвалида обеспечены спецавтотранспортом, в том числе 564 инвалида Великой Отечественной войны и приравненных к ним по льготам лиц (федеральный бюджет - 40,2 млн.руб., республиканский - 1,0 млн.руб.).

В 2002 г. 555 чел. получили денежную компенсацию за утраченное в связи с политическими репрессиями имущество на 5504,6 тыс.руб.

В прошлом году приняты дополнительные меры материальной поддержки 145 участницам Великой Отечественной войны, 147 ветеранам из числа бывших военнослужащих, принудительно привлеченных в 1944 г. на строительство Широковской ГЭС, 59 несовершеннолетним узникам фашизма, а также 6 ветеранам спорта и 3 ветеранам культуры. Всего выделено на указанное обеспечение 1,7 млн.рублей.

Социальные выплаты ВИЧ-инфицированным из республиканского бюджета осуществляются с февраля т.г. исходя из суммы, кратной 200,0 руб. (вместо 132 руб. с 1 октября 2000 г.), кроме того, с 1 января 2002 г. неработающим гражданам, осуществляющим уход за ВИЧ-инфицированным несовершеннолетним ребенком-инвалидом, из средств республиканского бюджета выплачивается ежемесячное пособие в размере 120 руб. На сегодня таких лиц 20 чел., им выплачено в 2002 году 28,8 тыс.руб.

В течение 2002 года осуществлялись мероприятия по введению в действие новой модели пенсионной системы. В связи с введением в действие федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 1 января 2002 года повышены размеры пенсий 15508 чел.

В 2001 году в республике функционировало 12 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в которых помощь получили 6158 чел. (в 2001 году - 5204), в том числе 3261 несовершеннолетних (2001 г. - 2763).

В 2002 году открыты еще 3 республиканские учреждения социальной помощи: специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов с отделением социальной реабилитации для лиц без определенного места жительства в с.Троицкое, кризисный центр помощи женщинам, ГУ "Социальный приют для несовершеннолетних" в г.Элисте.

В системе здравоохранения республики отмечается замедление процесса реформирования медицинской помощи населению. В результате в 2002 г. в соответствии с Программой обязательного медицинского страхования лечебно-профилактическими учреждениями республики предоставлены услуги населению по наиболее затратным стационарным видам помощи на 110%, по наименее затратным видам медицинской помощи - стационарно-заменяющей и амбулаторно-поликлинической - на 59,7% и 63,6% соответственно.

В области образования в 2002 г. созданы необходимые условия для совершенствования дошкольного, общего и профессионального образования, дальнейшего развития национальной системы образования, повышения качества образовательных услуг, доступности и эффективности образования. В целях развития национальной системы образования в республике открыты национальная гимназия, 68 национальных классов, в настоящее время в республике функционирует 191 национальный класс, увеличивается число национальных школ 1 ступени, где все начальные классы - национальные. В целях поддержки одаренных детей в области родного языка, стимулирования деятельности педагогов и общественности была учреждена ежегодная премия Президента РК "Келни билг".

Осуществлена компьютеризация сельских и городских школ, объем финансирования составил более 11 млн.руб., в том числе из республиканского бюджета - около 5 млн.руб.

Была продолжена работа по профилактике социального сиротства и улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государственная сеть образовательных учреждений для детей социально незащищенной категории включает в себя 2 детских дома, 4 специальные (коррекционные) школы-интерната для детей с нарушением умственного развития, 2 санаторные школы-интерната для детей, нуждающихся в длительном оздоровительном лечении и общеобразовательную школу-интернат для детей из многодетных, малообеспеченных, неблагополучных семей. Общая численность воспитанников составляет 950 человек.

В отчетном периоде Правительством Республики Калмыкия уделялось большое внимание летнему отдыху, оздоровлению и занятости детей. В 2002 году организованным отдыхом было охвачено 43337 (79%) детей, что больше по сравнению с 2001 годом на 4289 человек. В приоритетном порядке обеспечивался отдых детей из малообеспеченных семей (89% из общего числа отдохнувших детей), из неполных семей, детей-сирот, детей безработных граждан, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев и других категорий.

В отчетном году на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков израсходовано 44,8 млн.рублей, что на 8,5 млн.рублей больше, чем в 2001 году.

Особое внимание уделялось развитию малозатратных форм отдыха. При школах, дошкольных учреждениях, учреждениях дополнительного образования функционировало 285 лагерей дневного пребывания и летних оздоровительных площадок с охватом 25467 детей, что на 3712 детей больше, чем в 2001 году.

За пределами республики на базе санаториев и детских оздоровительных учреждений оздоровлено 3455 детей; в республиканских здравницах оздоровлено 378 детей.

В 2002 году продолжалась работа по организации временной занятости школьников. В отчетном периоде было трудоустроено 8908 детей, что на 2201 больше, чем в 2001 году.

В течение 2002 г. значительно укреплена материально-техническая база интернатных учреждений. Завершено строительство и оснащение современным технологическим оборудованием банно-прачечного комплекса, капитальный ремонт спального корпуса Городовиковского детского дома. Проведен капитальный ремонт зданий школ-интернатов. Во всех указанных учреждениях обновлен на 90% мягкий инвентарь, на 50% школьная мебель.

В области молодежной политики в 2002 г. проводилась работа по дальнейшей реализации республиканских целевых программ "Молодежь Калмыкии" (Указ Президента РК N 8 от 09.01.2001 г.), "Патриотическое воспитание граждан Республики Калмыкия на 2002-2005 годы". В целях реализации Указа Президента РК "О государственной поддержке молодых семей" N 116 от 02.06.2001 г. была принята республиканская целевая программа "Молодой семье - доступное жилье", в рамках которой планируется обеспечение жильем 2500 молодых семей республики.

Особое внимание в реализации молодежной политики уделялось развитию досуговой деятельности молодежи, в том числе укреплению здорового образа жизни и развитию массового спорта. В 2002 г. в этих целях проводилась работа по развитию социоклубной работы по месту жительства, укреплению социальных служб для молодежи. Проводилась работа по подготовке кадров для работы в спортивных и культурно-досуговых учреждениях: в районах проведены тренинг-курсы, семинары. Осуществлялись меры по материально-техническому развитию социоклубной работы.

Приоритетными задачами в области молодежной политики в 2002 году являлась государственная поддержка молодежных инициатив, повышение гражданского сознания молодежи, укрепление общественной позиции молодых людей.

В настоящее время в республике зарегистрировано более 30 молодежных общественных организаций различной направленности, включая гражданско-патриотические, социальные, молодежные, детские, которые все более активно реализуют молодежную политику в республике. В 2002 г. в республике проведен конкурс проектов детских и молодежных общественных организаций, в котором приняли участие 8 программ. Победителями его стали ДМО "Алтн джиргл" Городовиковского района, "Тенгрин герл" и ДМО "Сян экн" Яшкульского района. Традиционным стало проведение республиканского фестиваля детских организаций "Хамдан", в котором приняло участие более 400 детей.

Активно развивается КВН-движение Калмыкии.

В целях развития массового спорта, вовлечения в регулярные занятия физкультурой и спортом различных категорий населения в текущем году проводились Спартакиады трудящихся, Сельские игры, турниры и т.д.

На 01.01.03 г. в республике зарегистрировано 35 спортивных республиканских федераций и обществ, 12 спортивных республиканских клубов, 20 ДЮСШ, 18 муниципальных клубов. В секциях и группах по видам спорта занимаются 26519 чел.

За отчетный период подготовлена проектно-сметная документация и начато финансирование работ по реконструкции Дворца спорта, также подготовлена документация по 2-й очереди реконструкции Дворца спорта и строительства ФОК во 2-м микрорайоне г.Элисты. В 2002 г. сданы в эксплуатацию новые спортивные сооружения: площадка для мини-футбола с травяным покрытием в г.Элисте, физкультурно-оздоровительный комплекс средней школы с.Вознесеновка, спортивный зал Яшкульской ДЮСШ. Во исполнение Распоряжения Президента РК от 20.06.2002 г. N 45-рп ведется работа по составлению картотеки объектов физической культуры и спорта. В 2002 г. выделено денежных средств на общую сумму 13 млн.рублей для приобретения спортинвентаря сельским молодежно-спортивным клубам.

В качестве поддержки молодежного предпринимательства и самозанятости, содействия трудоустройству молодежи создано общественное учреждение "Республиканский Бизнес-Центр", организующее семинары и тренинги для молодежи.

С 2002 г. действует целевая программа "Поддержка национального книгоиздания в РК в 2002-2006 гг.".

Численность занятых в экономике республики в 2002 г. составила 115,4 тысяч человек. Преобладающая часть занятого населения республики сосредоточена на крупных и средних предприятиях.

В истекшем году в центры занятости населения в поисках работы обратилось 13,1 тысяч человек, что составляет 119% уровня прошлого года. По состоянию на 1 января 2003 года численность официально зарегистрированных безработных составила 4045 человек, что составляет 106,5% уровня прошлого года. Доминирующее положение в структуре регистрируемых безработных занимают граждане, проживающие в сельской местности, в основном женщины, добровольно уволившиеся с постоянного места работы или потерявшие ее более года назад.

Уровень регистрируемой безработицы в 2002 г. составил 2,7% (в 2001 году - 2,8%).

По итогам 2002 г. численность трудоустроенных составила 7302 человек, что составляет 155,4% уровня прошлого года.

Большое значение для сохранения традиций и культуры, установления мира и согласия между народами, проживающими в Калмыкии, имели Дни национальных культур, которые состоялись в Октябрьском, Ики-Бурульском, Яшалтинском, Черноземельском и Городовиковском районах.

В целях сохранения и развития духовного и культурного потенциала народов Северного Кавказа в г.Элисте с 12 по 15 сентября 2002 г. прошел VI фестиваль мастеров искусств "Мир Кавказу", в котором приняли участие делегации из всех субъектов Южного федерального округа, а также делегации из Южной Осетии и Абхазии.

Впервые в республике прошел конкурс "Мини ээж - моя бабушка". Указанный конкурс вызвал широкий интерес у жителей республики, в нем приняли участие 165 бабушек и 216 внуков.

В 2002 году религиозная ситуация в республике не претерпела существенных изменений. Количество религиозных организаций увеличилось с 74 в начале года до 81 в декабре месяце.

Всего за I полугодие 2002 г. на выплату заработной платы направлено 529,7 млн.руб., в том числе по республиканскому бюджету 180,7 млн.руб.

Работа Правительства по развитию нефтегазовой отрасли

Всего на территории Республики Калмыкия по состоянию на 01.01.2003 г. числится 40 месторождений углеводородного сырья, в том числе 19 нефтяных, 10 газовых, 6 нефтегазовых и 5 нефтегазоконденсатных. По степени промышленного освоения на 01.01.2003 г. месторождения Республики Калмыкия подразделяются на находящиеся:

- в разработке - 25 месторождений, многие из них более 30 лет;

- в разведке - 4 месторождения;

- в консервации - 11 мелких месторождений (нераспределенный фонд).

За текущий период по предприятиям - недропользователям добыто нефти 238576 тонн, газа 50830,44 тыс.м3.

На территории Республики Калмыкия за 2002 год пробурено 5117 м, в т.ч. 1013 м - параметрическое бурение (скв. N 8 Цекертинская), 4104 м - поисковое бурение (скв. N 5 Баирская - 2050 м, скв. N 6 Баирская - 2054 м).

Основными и важными результатами проведенных геологоразведочных работ 2002 года являются:

- повышение перспективы нефтегазоносности;

- увеличение площади нефтегазоносности;

- перспективы обнаружения новых залежей, нефти и газа как в пределах Каспийского месторождения, так и в новой Каспийско-Придорожной антиклинальной зоне.

Одним из основных направлений в работе Правительства в отчетный период было обеспечение населения питьевой водой, что необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения.

Понимая важность рационального использования, охраны водных ресурсов, восстановления водных объектов и координации водохозяйственной деятельности по бассейнам рек Волга, Терек, Кума и Чограйское водохранилище, заключены и реализуются бассейновые соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Южного региона и Правительством Российской Федерации. В разработке указанных бассейновых соглашений активное участие принимала Республика Калмыкия.

Из федерального бюджета в 2002 году выделено 200,0 тыс.руб. Средства в полном объеме освоены.

В соответствии с существующими нормативно-правовыми актами в отчетном году производилась выдача лицензий и заключение договоров на право пользования водными объектами. Из 117 водопользователей всего выдано лицензий - 65, из них в 2002 году - 10, на рассмотрении находится - 4.

В отчетном периоде разработаны водохозяйственные мероприятия по Республике Калмыкия для включения в национальную программу по совершенствованию и развитию водохозяйственного комплекса России на перспективу "Вода России - XXI век". Также разработан комплексный план мероприятий по повышению безопасности гидротехнических сооружений в Республике Калмыкия.

Общая площадь лесного фонда составляет по состоянию на 01.01.2003 г. 55465 га (на 438 га увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года).

По сравнению с прошлым годом увеличился фонд лесовосстановления на 221 га.

Одним из основных лесохозяйственных мероприятий по улучшению качественного состава лесного фонда и повышению жизнеспособности лесных культур является проведение рубок промежуточного пользования. За анализируемый период выполнено таких мероприятий на 77% (при плане 1274 га выполнено 982 га).

Невыполнение работ по воспроизводству лесов объясняется отсутствием финансирования с республиканского бюджета, при бюджетной заявке 19,3 млн.руб. выделено лишь 0,1 млн.руб.

За 2002 г. создано защитных лесных насаждений на площади 1510 га, в т.ч. противоэрозионных 733 га и пастбищезащитных лесных полос 777 га. В полном объеме проведены профилактические мероприятия по предупреждению лесных пожаров, проведены работы по устройству минерализованной полосы 1100 км и уход за минполосами 4130 км, разработаны, согласованы со службами МЧС республики и утверждены мобилизационные планы по тушению лесных пожаров, которыми определены силы и средства пожаротушения. За отчетный период допущено 4 случая лесных пожаров на площади 187 га. Причиненный ущерб лесному хозяйству составил 772 т.рублей.

В отчетный период в республике проводилась комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды.

В области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности проводился мониторинг состояния окружающей среды республики, включая мониторинг радиационного загрязнения, а также государственная экологическая экспертиза.

Велась работа по формированию механизма регулирования природоохранной деятельности в целях охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.

Работа Правительства по вопросам развития промышленности,
строительства, строительной индустрии, транспорта и иной
производственной инфраструктуры, связи
и информационных технологий

В 2002 году подготовлено и выпущено 12 постановлений и 36 распоряжений в области жилищной и строительной политики, промышленности, транспорта и связи.

В 2002 году по предварительным данным произведено промышленной продукции на 1,5 млрд.рублей. Одной из приоритетных в структуре промышленного производства по-прежнему остается нефтедобывающая отрасль, удельный вес которой предварительно составил 38%.

По сравнению с уровнем производства промышленной продукции 2001 года прирост производства по основным видам продукции в 2002 году по предварительным данным составил: мясо, включая субпродукты 1 категории, - на 15,4%, колбасные изделия - на 6,8%, мука - на 0,6%, цельномолочная продукция - на 135,8%, товарная пищевая рыбная продукция - на 28,6%, мебель - на 5%.

Основным направлением в жилищной политике является реализация федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и республиканской президентской программы "Жилище - 2001".

Приняты республиканские целевые программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы", "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия".

В 2002 году освоено капитальных вложений на сумму 58329,7 тыс.рублей, в том числе по объектам:

- по программе "Жилище - 2001" - 23,8 млн.руб.;

- 1-я очередь социального жилья - 1,4 млн.руб.;

- 30-квартирный жилой дом в г.Лагани - 8,7 млн.руб.;

- реконструкция УПК в г.Лагани - 2,0 млн.руб.;

- пристройка ОРВИ к детской больнице в г.Элисте - 6,2 млн.руб.;

- детский дом в г.Городовиковске - 3,0 млн.руб.;

- родильный дом в г.Городовиковске - 8,3 млн.руб.;

- детская поликлиника в п.Ики-Бурул - 1,0 млн.руб.;

- спец. школа в с.Матросово - 0,5 млн.руб.;

- реконструкция онкологического диспансера в г.Элисте - 3,3 млн.руб.

В 2002 году по федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" в соответствии с Графиком распределения государственных жилищных сертификатов, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2002 года N 312-р, Республике Калмыкия распределены 4 государственных жилищных сертификата с размером субсидий 1,2 млн.рублей.

По федеральной целевой подпрограмме "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", между МЧС России и Правительством Республики Калмыкия заключен договор от 4 июля 2002 года N 23/21-Ж о порядке финансирования мероприятий по реализации подпрограммы в объеме 0,4 млн.рублей за счет средств федерального бюджета.

В 2002 году Республике Калмыкия выделены финансовые средства из федерального бюджета в объеме 0,4 млн.рублей.

По Федеральному закону от 25.07.1998 г. N 131-ФЗ заключен договор от 30 июля 2002 года N 64-04-02 "О предоставлении средств из федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" между Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Правительством Республики Калмыкия в объеме 0,2 млн.руб. за счет средств федерального бюджета. В соответствии с заключенными договорами об инвестиционном участии в строительстве финансовые средства в объеме 0,2 млн.рублей направлены на строительство жилья в г.Элисте.

По оперативным данным за январь-декабрь 2002 года в республике введено в эксплуатацию 666 квартир общей площадью 62,3 тыс.кв.м, в том числе в сельской местности введено 127 квартир общей площадью 11,2 тыс.кв.м.

Следует отметить, что в 2002 году финансирование строек из республиканского бюджета по Программе "Жилище - 2001" составило лишь 7,5 млн.руб.

За отчетный период проведено 7 подрядных торгов в объеме 23,6 млн.рублей. В результате с победителями подрядных торгов по 7 объектам заключены контракты на производство строительно-монтажных работ.

В 2002 году предприятия строительного комплекса Республики Калмыкия приняли участие в VI Всероссийском конкурсе на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии. По результатам конкурса ООО "Химзащита-К" вошло в рейтинг 150 лучших строительных организаций - лидеров строительного комплекса России среди организаций с объемом подрядных работ до 30,0 млн.рублей.

Проводится работа в области развития архитектуры и градостроительства. Разработано Положение о Республиканском градостроительном совете и утвержден состав Совета. Проведено три республиканских градостроительных совета.

Во исполнение Постановления Правительства Республики Калмыкия "О ведении регистра жилых домов, строящихся на территории Республики Калмыкия" от 28 июня 1999 года N 133 ведется регистр строящихся жилых домов.

Создана база данных по предприятиям транспорта республики.

10 октября 2002 года состоялся Съезд строителей Республики Калмыкия, на котором был утвержден Устав Союза строителей Республики Калмыкия и избраны: почетный президент, председатель и совет Союза строителей Республики Калмыкия.

Общие и организационные вопросы работы Правительства

В 2002 году было проведено 8 заседаний Правительства, в т.ч. 1 - выездное. Принято 364 постановления и 675 распоряжений. Поступило корреспонденции - 6719 ед., в т.ч. из Правительства РФ - 226, министерств РФ - 351, администрации РК - 1190, Народного Хурала (Парламента) РК - 418, ЮФО - 168.

Работу Правительства в отчетный период обеспечивал аппарат по следующим направлениям:

- информационно-аналитическое обеспечение деятельности Правительства РК по экономическим и социальным вопросам на основе современных информационных технологий;

- информационно-аналитическое взаимодействие с федеральными структурами;

- обеспечение электронного документооборота Правительства РК с органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Республики Калмыкия;

- обеспечение координации деятельности министерств, ведомств республики;

- информационное обеспечение для работы официального web-сайта Правительства Республики Калмыкия в сети Интернет.

В отчетном периоде осуществлялось четкое взаимодействие с федеральными и региональными органами исполнительной власти.

На федеральном уровне ставились вопросы важнейших социально-экономических проблем Республики Калмыкия. Осуществлялось активное сотрудничество с аппаратом полномочного представителя Президента России в Южном федеральном округе по проблемам жизнеобеспечения республики, реализации положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, проблемам региональных элит и др. вопросам.

Обобщены и проанализированы материалы проверок Счетной палатой РФ по целевому использованию бюджетных средств и подготовлен план мероприятий по устранению нарушений, выявленных в результате проверки; подготовлен материал для книги "Калмыкия в политическом и экономическом пространстве России"; проведен отбор организаций и предприятий Республики Калмыкия, рекомендуемых для включения в энциклопедию "Лучшие люди России".

Проводилась экспертиза инвестиционных программ, проектов, федеральных законопроектов, республиканских законов.

В целях более эффективной работы Правительства Республики Калмыкия и перехода на электронный документооборот были проведены следующие мероприятия:

- обеспечен устойчивый интернет-доступ компании ОАО "Инфотекс" для Правительства РК с подключением к Интернету;

- введен в эксплуатацию официальный сайт Правительства Республики Калмыкия с постоянными обновлениями пресс-релизов, освещением важнейших социально-экономических событий республики;

- проведен подготовительный этап перехода Правительства РК на электронный документооборот, электронный адрес Правительства РК размещен на федеральном интернет-ресурсе www.gov.ru;

- введена в эксплуатацию программа электронного документооборота "Дело-Старт" компании "Электронные офисные системы" г.Москва;

- подготовлен пакет документов для участия Республики Калмыкия в федеральной целевой программе "Электронная Россия";

- издана электронная энциклопедия Калмыкии на компакт-диск-носителе;

В отчетный период органами исполнительной власти республики проводилась определенная работа по вопросам местного самоуправления.

Для установления правовых основ создания финансовых ресурсов, используемых органами местного самоуправления для экономического и социального развития муниципальных образований, для регламентирования бюджетных отношений между органами местного самоуправления и органами государственной власти, расширения финансовых и бюджетных прав органов местного самоуправления, укрепления их финансовой базы в феврале 2002 года был принят Закон РК "О финансовых ресурсах местного самоуправления", регулирующий порядок формирования и использования финансовых ресурсов местного самоуправления, финансовые взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти.

В целях оказания методической и консультативной помощи для органов местного самоуправления в 2002 году были проведены республиканские семинары совместно с Народным Хуралом (Парламентом) РК.

В отчетном периоде Председатель Правительства и его заместители осуществляли личный прием граждан.

В 2002 году в адрес Правительства продолжали поступать письменные и устные обращения граждан республики. Анализ обращений показал, что граждан, как и в предыдущие годы, больше всего волнуют жилищные проблемы, вопросы социального обеспечения.

Приложение
к отчету об итогах работы
Правительства Республики
Калмыкия в 2002 году

Сведения
о количестве и характере вопросов, содержащихся в письменных и устных
обращениях граждан в адрес Правительства Республики Калмыкия
за 2002 г.

N п/п

Сведения об обращениях

Всего

   1. Количество поступивших обращений                              877

      Тематика обращений:

        - жилищные вопросы                                          266

        - вопросы социального обеспечения                           253

        - труд и зарплата, трудоустройство                           77

        - АПК                                                        56

        - связь                                                      11

        - здравоохранение                                            38

        - образование                                                17

        - культура                                                   16

        - транспорт                                                  11

        - другие вопросы                                            132

   2. Из общего количества поступивших обращений

 2.1. Повторные обращения                                           225

 2.2. Количество коллективных обращений                              36

   3. Рассмотрено обращений, всего:                                 877

        - в срок                                                    695

        - с нарушением срока                                        182

   4. Результаты рассмотрения обращений:

        - поставлено на контроль                                     72

        - решено положительно                                       303

        - разъяснено                                                441

        - отказано                                                   61