Постановление Правительства Республики Калмыкия от 11 апреля 2005 г. N 88 "О Республиканской целевой программе "Автоматизация государственных и муниципальных финансов Республики Калмыкия на 2005 год"

Паспорт Республиканской целевой программы "Автоматизация
государственных и муниципальных финансов Республики Калмыкия
на 2005 год"

1. Введение

Общее руководство и контроль за исполнением Программы возлагается# на Министерство финансов Республики Калмыкия.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование бюджетного процесса;

повышение эффективности механизмов межбюджетных отношений;

автоматизация бюджетного процесса на основе применения новых технологий;

совершенствование системы казначейского исполнения бюджета.

2. Содержание проблемы

Технологический процесс казначейского исполнения бюджета строго определяет взаимодействие участников бюджетного процесса на всех этапах его исполнения: формирование бюджетной росписи, смет доходов и расходов, лимитов бюджетных обязательств, распоряжений на финансирование, выполнение бухгалтерских проводок; подготовка отчетов об исполнении бюджета.

Одним из приоритетных направлений работы при реформировании системы региональных финансов является внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом с подключением к ней всех участников бюджетного процесса.

Автоматизированная информационная система Министерства финансов Республики Калмыкия создана и развивается на основе единой концепции создания автоматизированной информационной системы Министерства финансов Российской Федерации.

Основным источником информации в автоматизированной информационной системе Министерства финансов Республики Калмыкия являются финансовые отделы Министерства финансов Республики Калмыкия в районах и городе Элиста.

Для поддержания работоспособности территориальной системы автоматизированной информационной системе# Министерства финансов Республики Калмыкия на местах должны решаться следующие задачи:

- сервисное обслуживание технических средств, звеньев системы;

- сопровождение программных комплексов, эксплуатируемых в звеньях;

- техническая и программная поддержка сети связи и передачи данных;

- подготовка и переподготовка специалистов.

Современные требования к организации бюджетного процесса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предопределяют необходимость применения автоматизированной системы.

В связи с этим, Министерством финансов Республики Калмыкия с 2002 года реализуется система комплексной автоматизации бюджетного процесса.

Первым этапом стало создание технической основы для внедрения комплексной автоматизированной системы. Вся компьютерная техника Минфина Республики Калмыкия была модернизирована, обновлена и объединена в локальную вычислительную сеть. Оптимизирован процесс обмена информационными материалами с другими ведомствами и организациями, осуществлен доступ к справочно-правовым базам "Гарант" и "Консультант Плюс". Одновременно аналогичные работы были проведены и во всех финансовых отделах республики.

В качестве основной системы была выбрана автоматизированная система составления и исполнения доходов и расходов бюджета, планирования бюджета - АС "Бюджет" (разработчик НПО "Криста"). Эта система представляют собой функционально полную организации по исполнения бюджета, рекомендованную к внедрению Министерством финансов Российской Федерации.# Помимо этого данная система позволила установить пакет прикладных программ АС "Смета", АС "Удаленное рабочее место (УРМ)", АС "Финансовый мониторинг".

На ее основе полностью автоматизированы все участки бюджетного процесса. Создана база данных нескольких лет, позволяющая анализировать и сравнивать процессы исполнения бюджета. Положительным фактором является возможность получения всевозможных форм отчетности.

Для обеспечения единства информационного пространства в части финансовой системы с 2001 года начат процесс по комплексной автоматизации Аппарата Минфина и всех финансовых отделов Республики, в которых была установлена автоматизированная система АС "Бюджет" и АС "Смета". Данная система установлена также для всех получателей средств республиканского бюджета в виде установки АС "УРМ".

Таким образом, сделан важный шаг на пути создания единого информационного пространства в Республике Калмыкия. Включение в него в первую очередь финансовых органов обусловлено необходимостью осуществлять четкий и оперативный контроль за состоянием и исполнением местных бюджетов для принятия своевременных и грамотных решений. Создаваемая единая система электронного взаимодействия на основе автоматизированной системы АС "Бюджет" с финансовыми органами республики позволяет ускорить и упростить получение оперативной информации, которая, в свою очередь, позволяет эффективно управлять финансами.

С вступлением в силу Федерального закона от 06.10.2005 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и внедрением системы казначейского исполнения расходов бюджета очевидно, что начатый Минфином Республики Калмыкия процесс комплексной автоматизации не может замыкаться только на финансовой системе республики, он должен охватить всех участников бюджетного процесса республики, а именно отраслевые министерства и ведомства, государственные и муниципальные учреждения. В связи с этим, необходимо решение вопросов по оснащению республиканских и муниципальных органов исполнительной власти единым программным обеспечением НПО "Криста" и необходимой компьютерной техникой для осуществления четкого и оперативного взаимодействия с Минфином Республики Калмыкия в части планирования и исполнения как республиканского бюджетов сельских муниципальных образований.

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка, имеется в виду Федеральный закон от 6 октября 2004 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Развитие проекта требует оснащения всех звеньев системы. На данные цели планируется направить средства из республиканского бюджета Республики Калмыкия.

Перечень мероприятий Республиканской целевой программы
"Автоматизация государственных и муниципальных финансов
Республики Калмыкия на 2005 год"

                                                                                       (тыс.рублей)

3. Цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является автоматизация бюджетного процесса Республики Калмыкия через создание кадровых, технологических, организационных условий для выработки и проведения эффективной бюджетной политики.

4. Финансовое обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета. Объем финансирования Программы составит 20000 тыс.рублей.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

- прозрачность системы региональных и местных финансов, качество и достоверность бюджетного учета и отчетности;

- реалистичность бюджета, безусловное выполнение обязательств перед бюджетополучателями и кредиторами;

- сокращении# нерациональных бюджетных расходов;

- внедрение передовых методов управления государственными и муниципальными финансами.