2. Правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Приютненский районный суд удовлетворил иск Сулейманова к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приютненском районе РК о включении в трудовой стаж периода его пребывания на спецпоселении в Республике Казахстан с 29 ноября 1951 г. по 14 апреля 1953 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РК отменив данное решение, отказала в удовлетворении иска Сулейманова.
При надзорном рассмотрении дела Президиум ВС РК отменил кассационное определение и оставил решение суда первой инстанции в силе по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Сулейманов с 29 ноября 1951 г. по 14 апреля 1953 г. находился на спецпоселении в Республике Казахстан под надзором спецкомендатуры органов внутренних дел СССР как политический выселенец.
Как видно из справки, выданной прокуратурой Акмолинской области Республики Казахстан 18 ноября 2002 г., Сулейманов на основании ст.2 Закона Республики Казахстан "О реабилитации жертв массовых политических репрессий" от 14 апреля 1993 г. признан жертвой политических репрессий и реабилитирован.
Обращаясь в суд, Сулейманов просил включить в его трудовой стаж период пребывания на спецпоселении как репрессированного.
Суд первой инстанции, удовлетворив данные требования Сулейманова, сослался на Закон РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".
Судебная коллегия, не согласившись с выводом суда, указала, что, исходя из смысла ст.ст.2 и 10 Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", время пребывания на спецпоселении подлежит зачету в трудовой стаж в случае признания репрессированных лиц реабилитированными только на основании вышеуказанного Закона. Истец же, обосновывая свое требование о включении в трудовой стаж периода его пребывания на спецпоселении, не представил доказательств применения к нему репрессии именно по признаку национальной принадлежности.
Между тем при этом кассационная инстанция оставила без внимания то обстоятельство, что в силу ч.2 ст.94 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" в общий трудовой стаж засчитывается время пребывания в ссылке гражданам, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным.
При таких данных юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является факт применения к лицу репрессии и его последующая реабилитация, а не мотив применения репрессии.
Учитывая изложенное, ссылка суда на Закон "О реабилитации репрессированных народов", нормы которого не подлежали применению при рассмотрении данного дела, в силу ч.2 ст.362 ГПК РФ не может являться основанием для отмены правильного по существу решения об удовлетворении требований Сулейманова.
3. Решение суда об отказе в принятии искового заявления о взыскании алиментов по причине наличия вступившего в законную силу определения суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям признано незаконным и необоснованным.
Определением мирового судьи Элистинского судебного участка N 6 отказано в принятии искового заявления Ласковой к Ласкову о взыскании алиментов на свое содержание.
В обоснование своих выводов суд указал о наличии ранее вступившего в законную силу определения мирового судьи Элистинского судебного участка N 3 о прекращении производства по делу ввиду отказа Ласковой от иска к Ласкову о взыскании алиментов на ее содержание.
Суд надзорной инстанции по надзорной жалобе истицы отменил определение мирового судьи, указав следующее.
При принятии решения суд первой инстанции не учел, что по смыслу закона суд в любом случае обязан принять к производству повторный иск о взыскании алиментов, несмотря на то, что ранее аналогичный иск истца прекращен ввиду его отказа от иска.
Данные требования закона судом первой инстанции не соблюдены.
Как следует из дела, иск предъявлен тем же истцом к тому же ответчику; предметы исков по обоим делам также одинаковы - взыскание алиментов на содержание бывшей супруги. Более того, на момент повторного обращения в суд изменилось материальное положение истицы, о чем было указано ею в исковом заявлении.
Таким образом, определение суда о прекращении производства по делу по иску Ласковой к Ласкову о взыскании алиментов не является препятствием к повторному обращению в суд с таким же требованием.
При таких обстоятельствах, поскольку судом допущено существенное нарушение норм процессуального права, Президиум Верховного Суда республики отменил определение мирового судьи и направил дело на новое судебное рассмотрение.
4. Суд не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Ломейко Н. обратилась в суд с иском к Церенкеевым В. и Д. о выселении из жилого помещения.
Церенкеева В. подала встречный иск к Ломейко Н. и Д. о признании за ней права пользования жилым помещением и признании Ломейко утратившими права пользования жилым помещением.
Определением Элистинского городского суда производство по делу прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения и утверждения его судом.
Согласно условиям мирового соглашения, Церенкеева В. должна выплатить Ломейко Н. к 6 сентября 2003 г. 130000 руб. (п.1), до этого срока Ломейко Н. обязана оформить переход права собственности на спорное жилое помещение от нее к Церенкеевой В. (п.2); если Церенкеева В. не выплатит деньги в срок, она обязалась с Церенкеевой Д. освободить квартиру и сняться с регистрационного учета (п.3); если Ломейко Н. не выполнит п.2 соглашения, она утратит право пользования жилым помещением со всеми вытекающими последствиями (п.4).
Суд надзорной инстанции отменил определение суда по мотиву существенного нарушения норм процессуального права.
В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Как указала Ломейко в своем исковом заявлении, она является основным квартиросъемщиком жилого помещения.
Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о принадлежности квартиры на праве собственности Ломейко Н.: в договоре на передачу квартиры в собственность не имеется сведений о его государственной регистрации; из ответа на запрос суда Управления по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним РК следует, что в Едином государственном реестре отсутствует информация о наличии у Ломейко Н. зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества.
Следовательно, суд был не вправе утверждать мировое соглашение, по которому на Ломейко Н. возлагалась обязанность по отчуждению жилого помещения, не принадлежащего ей на праве собственности.
Пунктом 4 мирового соглашения предусматривалась обязанность признания Ломейко Н. утратившей право пользования жилым помещением, если она не выполнит требование п.2.
Однако указанное условие противоречит положению ст.61 ЖК РСФСР, согласно которому признание лица, утратившим право пользования жилым помещением, производится только в судебном порядке.
Как видно из определения суда первой инстанции, мировое соглашение утверждено между Ломейко Н., Церенкеевой В. и Церенкеевой Д.
Между тем Церенкеева Д. в судебном заседании не присутствовала и мировое соглашение не подписывала.
Таким образом, суд утвердил мировое соглашение, которое противоречит положениям гражданского (гл.14 ГК РФ) и жилищного (ст.61 ЖК РСФСР) законодательства.
Определение Элистинского городского суда отменено с передачей дела на новое рассмотрение в тот же суд.
По уголовным делам
1. Приговор изменен в связи с ошибочной квалификацией судом первой инстанции одного преступления по двум статьям уголовного закона.
По приговору Элистинского городского суда от 29 июля 2004 г. Эрендженов осужден по ч.1 ст.111, по п.п."в", "д" ч.2 ст.131 и п.п."в", "д" ч.2 ст.131 УК РФ по совокупности преступлений к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Он признан виновным в совершении преступлений при следующих, согласно приговору, обстоятельствах.
26 сентября 2003 г. примерно в 3 часа в ходе совместного распития спиртных напитков в с.Яшкуль между Эрендженовым и Очировым произошла ссора. Из личных неприязненных отношений, возникших в процессе ссоры, Эрендженов умышленно, с целью причинения тяжкого вреда здоровью, имевшимся у него ножом нанес 4 удара Очирову, причинив тяжкий вред его здоровью в виде двух проникающих колото-резаных ранений в брюшной полости, являющиеся опасными для жизни в момент причинения, и двух непроникающих колото-резаных ранения спины.#
10 января 2004 г. примерно в 2 часа ночи Эрендженов в процессе распития спиртных напитков совместно с несовершеннолетними Худяковым, Бадмаевой и Распутиной в квартире по ул. Правды г.Элиста, с целью удовлетворения своих сексуальных потребностей решил совершить изнасилование последней, заведомо зная о ее несовершеннолетнем возрасте. Реализуя свой преступный умысел, Эрендженов с целью подавления воли потерпевшей к сопротивлению, под угрозой избиения Худякова, приказал ему избить Распутину. Худяков, опасаясь угроз, нанес насколько ударов руками и ногами по лицу и туловищу Распутиной, причинив ей кровоподтек в области левого глаза с переходом на скуловой бугор, не повлекший расстройство здоровья. Затем Эрендженов, угрожая Распутиной убийством, заставил ее раздеться. Распутина попыталась убежать, но он ударил ее металлической трубой по спине и затащил в туалет, где вопреки воле и согласию потерпевшей совершил с ней насильственный половой акт в естественной форме.
После совершенного с Распутиной насильственного полового акта Эрендженов угрозами заставил потерпевшую поехать с ним к нему домой. Примерно в 4 часа утра того же дня Эрендженов в своей квартире совершил с несовершеннолетней Распутиной насильственный половой акт вопреки ее воли# и согласию.
В кассационных жалобах осужденный и его защитник поставили вопрос об отмене приговора ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Судебная коллегия удовлетворила жалобы частично, указав следующее.
Анализ приведенных в приговоре доказательств свидетельствует о правильном установлении судом первой инстанции фактических обстоятельств дела. Выводы суда о виновности Эрендженова в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни потерпевшего, и о совершении изнасилования несовершеннолетней основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, объективно и полно исследованных в судебном заседании.
Вместе с тем суд первой инстанции излишне квалифицировал действия осужденного в части изнасилования как два самостоятельных преступления. Как видно из дела, совершенные Эрендженовым в отношении потерпевшей Распутиной насильственные половые акты прерывались на непродолжительное время и обстоятельства их совершения свидетельствуют о едином умысле осужденного на совершение указанных тождественных действий, направленных к общей цели - изнасилованию, а потому содеянное им в этой части является продолжаемым преступлением. В связи с чем совершение Эрендженовым повторного насильственного акта с несовершеннолетней Распутиной не требует отдельной правовой оценки.
При таких обстоятельствах судебная коллегия исключила из приговора одну излишне предъявленную ст.131 ч.2 УК РФ.
2. Явка с повинной независимо от ее мотивов учитывается как смягчающее обстоятельство.
Приговором Целинного районного суда от 19 мая 2004 г. Нигдинов осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
В кассационных жалобах осужденный и его защитник поставили вопрос об отмене приговора. В обоснование этого указали, что осужденный действовал в состоянии необходимой обороны. При назначении наказания суд не учел в качестве смягчающих обстоятельств явку с повинной, аморальное поведение потерпевшего.
Суд кассационной инстанции удовлетворил жалобы частично, указав следующее.
Вывод суда первой инстанции о виновности Нигдинова в совершенном преступлении основан на имеющихся в материалах уголовного дела доказательствах, исследованных в судебном заседании всесторонне, полно и объективно.
Вместе с тем суд, не признавая явку с повинной обстоятельством, смягчающим наказание, указал, что явка с повинной это не только добровольное сообщение виновным о преступлении, но и требует чистосердечного раскаяния, однако Нигдинов в дальнейшем вину свою не признал.
Указанный вывод суда первой инстанции является необоснованным, поскольку из материалов дела видно, что уголовное дело возбуждено по факту доставления в больницу трупа потерпевшего с признаками насильственной смерти. В тот же день в следственные органы явился с повинной Нигдинов и сообщил в письменной форме о совершенном преступлении. Таким образом, из материалов дела следует, что органам предварительного следствия до явки Нигдинова с повинной не были известны обстоятельства совершенного преступления. В связи с чем явку с повинной следует признать обстоятельством, смягчающим наказание.
Кроме того, суд установил, что поводом для преступления явилось противоправное поведение потерпевшего, который предъявлял претензии осужденному, подозревая последнего в совершении кражи. Однако указанное обстоятельство суд первой инстанции необоснованно не признал в качестве смягчающего наказание.
При таких данных судебная коллегия признала, что суд первой инстанции вопреки закону не учел указанные обстоятельства, что повлияло на назначение осужденному срока лишения свободы. В связи с чем приговор был изменен со снижением меры наказания до 8 лет.
3. Несоблюдение процедуры судопроизводства явилось основанием к отмене оправдательного приговора.
По приговору Элистинского городского суда от 30 июня 2004 г. Ланцинова оправдана по п.п."а", "в", "г" ч.2 ст.160 УК РФ за отсутствием в ее действиях состава преступления.
Государственный обвинитель поставил вопрос об отмене приговора и направлении дела на новое судебное разбирательство ввиду нарушения уголовно-процессуального закона.
Кассационная инстанция представление прокурора удовлетворила, указав следующее.
Согласно ст.ст.273 и 274 УПК РФ, судебное следствие начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения, после чего выясняется у подсудимого, понятно ли ему обвинение, ясна ли его фактическая сторона и юридическая квалификация, отношение подсудимого и его защитника к обвинению, устанавливается с учетом мнения сторон очередность исследования доказательств.
Все стадии судебного разбирательства и ход судебного рассмотрения в соответствии со ст.259 УПК РФ должны быть отражены в протоколе судебного заседания. На его основе проверяется соблюдение судом требований уголовно-процессуального закона и соответствие судебных решений установленным в ходе судебного разбирательства фактическим данным.
Эти требования закона судом первой инстанции не выполнены.
Как видно из протокола судебного заседания, после подготовительной части суд, не соблюдая установленную уголовно-процессуальным законом процедуру уголовного судопроизводства, не предоставил государственному обвинителю возможность изложить предъявленное подсудимой обвинение, не выяснил у нее и ее защитника отношение к этому обвинению и без установления порядка представления и исследования доказательств сторонами обвинения и защиты сразу перешел к судебному следствию, начав допрос свидетелей со стороны обвинения.
В связи с нарушением процедуры рассмотрения дела государственный обвинитель был лишен возможности исполнить возложенную на него законом функцию поддержания обвинения перед судом и изложить свое мнение по предъявленному обвинению подсудимой, а подсудимая и ее защитник - в полной мере осуществить свою защиту от этого обвинения.
Таким образом, несоблюдение процедуры уголовного судопроизводства судом первой инстанции повлекло нарушение прав участников процесса, что является существенным нарушением уголовно-процессуального закона. При таких обстоятельствах вышеуказанный приговор кассационной инстанцией был отменен, а дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
4. Непредоставление подсудимому последнего слова в любом случае является основанием отмены судебного решения.
Приговором Городовиковского районного суда от 21 июня 2004 года Дядюра осужден по ст.292 УК РФ к штрафу.
В кассационной жалобе осужденный поставил вопрос об отмене обвинительного приговора, поскольку ему не предоставили последнего слова.
Судебная коллегия удовлетворила жалобу осужденного, указав следующее.
В соответствии с главами 36-39 УПК РФ судебное заседание состоит из подготовительной части, судебного следствия, прений сторон, последнего слова подсудимого и стадии постановления приговора. Эти стадии судебного разбирательства и ход судебного рассмотрения дела, согласно ст.259 УПК РФ, в обязательном порядке должны быть отражены в протоколе судебного заседания.
Эти требования закона судом первой инстанции не выполнены.
Как следует из протокола судебного заседания, после проведения прений сторон суд не предоставил подсудимому последнего слова и удалился в совещательную комнату для постановления приговора.
Допущенное нарушение закона свидетельствует о несоблюдении судом первой инстанции установленной УПК РФ процедуры судопроизводства, что в силу п.7 ч.2 ст.381 УПК РФ повлекло за собой отмену обвинительного приговора с направлением уголовного дела на новое судебное разбирательство.
Обзор судебной практики Верховного Суда Республики Калмыкия
по рассмотрению административных дел, связанных с управлением
транспортным средством в состоянии опьянения
По статистическим данным МВД РК 2003 года количество дорожно-транспортных происшествий увеличилось на 14,7% и составило 351 случай. Число погибших достигло 82 человека (-4,7%), раненых - 446 (+12,6%).
Одной из основных причин совершения дорожных происшествий является управление транспортным средством в состоянии опьянения. По этой причине в республике зафиксировано 33 дорожных происшествия, в результате которых 9 человек погибли и 40 получили ранения.
Особенно возросло число дорожных происшествий на территории г.Элисты (+30%), а также в Ики-Бурульском (в 3 раза), Яшалтинском (в 4 раза) и Приютненском районах республики (на 100%).
В связи с чем судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Республики Калмыкия проведено обобщение практики рассмотрения судами республики административных дел, связанных с управлением транспортным средством в состоянии опьянения.
Настоящее обобщение основано на изучении административных материалов, рассмотренных мировыми и районными судьями указанных районов, а также мировым судьей Элистинского судебного участка N 1 в 2003 году.
Всего за указанный период судами было рассмотрено 544 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно статистических данных, результаты рассмотрения по делам указанной категории характеризуются следующими цифрами:#
Наимен. суда | Кол-во дел |
Ст.12.8 ч.1 |
Наказание |
Ст.12.8 ч.2 |
Наказание | Прекр. | Возвраще- но в адм. орган |
Передано в другой орган |
||
штраф | лишение права |
штраф | лишение права |
|||||||
1. Ики-Бурульский суд | 119 | 109 | 98 | 11 | 4 | 4 | 6 | |||
2. Приют. суд | 1 | 1 | ||||||||
2. Приютн. судебный участок |
96 | 82 | 60 | 22 | 3 | 2 | 1 | 11 | ||
3. ЭСУ N 1 | 202 | 201 | 198 | 3 | 1 | |||||
4. Яшалт. суд | 52 | 40 | 40 | 2 | 2 | 6 | 2 | 2 | ||
5. Яшалт. суд. участок | 74 | 52 | 49 | 3 | 22 | |||||
Итого | 544 | 484 | 445 | 39 | 9 | 8 | 1 | 47 | 2 | 2 |
Как видно из таблицы по фактам управления транспортными средствами в состоянии опьянения рассмотрено 484 (89,0%) дела, по которым судами были вынесены следующие решения:
- в отношении 445 (91,9%) лиц вынесены постановления о применении к ним наказания в виде административного штрафа в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда;
- в отношении 39 (8,05%) лиц вынесены постановления о лишении права управления транспортными средствами сроком на один год.
По фактам передачи управления транспортными средствами лицам, находящимся в состоянии опьянения, рассмотрено 9 (1,6%) административных дел, из которых к 8 лицам суд применил административное наказание в виде штрафа, а к 1 лицу - лишение права управления транспортным средством.
В двух случаях вынесены постановления о передаче административных дел в отношении несовершеннолетних в комиссию по делам несовершеннолетних.
В двух случаях административные материалы возвращены судом в административный орган, ввиду неправильности составления протокола.
По 47 (8,6%) делам были вынесены постановления о прекращении административных дел за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, за отсутствием состава правонарушения и за малозначительностью деяния. В том числе в одном случае судом была рассмотрена жалоба привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст.12.8 КоАП РФ, по результатам которой постановление административного органа было отменено, а дело прекращено ввиду отсутствия в действиях привлекаемого состава административного правонарушения.
Изучение судебной практики показало, что судами в основном правильно применяется административное законодательство при рассмотрении дел указанной категории.
Вместе с тем хотелось бы обратить внимание на ряд выявленных судебной коллегией недостатков и ошибок.
К сожалению, продолжают иметь место нарушения судами Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36.
Так, в нарушении# п.3.13 раздела 3 этой инструкции, согласно которой при нумерации административных дел используется индекс 5, Яшалтинским районным судом при нумерации таких дел используются различные индексы, а иногда и они отсутствуют, ограничившись только указанием порядкового номера.
По изученным материалам выявлено, что органами ГИБДД без уважительных причин нарушены сроки направления протоколов об административных правонарушениях для рассмотрения в суды, установленные ст.28.8 КоАП РФ, согласно которой этот срок составляет одни сутки с момента составления протокола.
Так, например, 2 июля 2003 года в отношении Склярова А.А., жителя с.Яшалта, был составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.
Однако материалы в отношении этого лица были направлены в Яшалтинский районный суд только 17 сентября 2003 года, т.е. спустя 1,5 месяца.
Суд первой инстанции оставил указанное нарушение без внимания.
Несвоевременное направление материалов в суд органами ГИБДД не способствует оперативному и более качественному рассмотрению дел указанной категории.
Анализ судебной практики рассмотрения административных дел по фактам управления транспортными средствами в состоянии опьянения показал, что суды продолжают практиковать упрощенный порядок судопроизводства при рассмотрении дел указанной категории, что не способствует реализации принципов законодательства об административных правонарушениях, противоречит общим принципам отправления правосудия. Одной из распространенных ошибок является невыполнение требований, предъявляемых законом к постановлению об административном правонарушении.
Согласно ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение. Кроме того, в постановлении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.
Указанные требования в большинстве изученных материалов не выполнены.
Так, например, судья Яшалтинского районного суда Змеева Т.Н. в постановлении от 25 сентября 2003 года в отношении Савченко В.И. не указала часть ст.12.8 КоАП РФ об административных правонарушениях, по которой квалифицировала его действия.
Эта же ошибка допущена и другими судьями Яшалтинского районного суда.
При вынесении постановления судами не всегда указываются должным образом обстоятельства совершенного правонарушения.
Так, например, в описательной части постановления мирового судьи Яшалтинского судебного участка от 21 февраля 2003 года в отношении Таубаева М.З. не указано место совершения административного правонарушения.
Тогда как в протоколе об административном правонарушении в отношении указанного лица данное обстоятельство было указано.
Одной из распространенных ошибок, допущенных судьями Яшалтинского и Ики-Бурульского районных судов, а также мировыми судьями Яшалтинского и Приютненского судебных участков является отсутствие в резолютивной части постановлений указания на признание виновным лица в совершении того или иного вида административного правонарушения, вследствие чего из судебного решения становится неясно, по какой статье привлечен виновный к ответственности.
Так, например, из резолютивной части постановления мирового судьи Яшалтинского судебного участка от 5 июня 2003 года следует, что Игнатенко М.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа, однако в соответствии с санкцией какой статьи КоАП РФ данное лицо привлечено к ответственности - непонятно.
В нарушении# требования ст.29.10 КоАП РФ ни в одном из судебных решений, постановленных судьями Яшалтинского районного, а также мировыми судьями Яшалтинского и Приютненского судебных участков не решены вопросы об изъятых документах, в частности, о водительских удостоверениях.
Продолжают иметь место случаи немотивированных судебных решений.
Так, например, в постановлении судьи Яшалтинского районного суда от 26 сентября 2003 года в отношении Гетман А.А., подвергнутого к штрафу в размере 1000 рублей, отсутствует обоснование привлечения лица именно к этому виду наказания и в указанных пределах. Тогда как из протокола об административном правонарушении видно, что Гетман А.А. 27 августа 2003 года был привлечен к аналогичной мере наказания за аналогичное административное правонарушение.
Имеются случаи немотивированных судебных решений и при рассмотрении дел в отношении лиц, совершивших несколько административных правонарушений.
Так, например, 29 апреля 2003 года определением начальника отделения ГИБДД Приютненского РОВД был передан на рассмотрение мировому судье административный материал в отношении Ковалева С.Н., который, управляя автомашиной в состоянии алкогольного опьянения, совершил дорожно-транспортное происшествие и скрылся с места совершения ДТП, участником которого являлся.
Судья, придя к выводу о наличии в действиях Ковалева составов административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.12.27, ч.1 ст.12.8 и ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, привлек виновного к административной ответственности и назначил штраф в виде 10 минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии со ст.4.4 КоАП РФ в тех случаях, когда лицо совершило два и более административных правонарушения, административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. В случае если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела, о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции.
Однако из постановленного судебного решения неясно, почему судом назначена именно такая мера наказания и санкция какой из вышеперечисленных статей послужила основанием для назначения наказания.
В некоторых случаях имеются основания полагать, что лица незаконно были привлечены к административной ответственности (истекли сроки давности привлечения).
Как следует из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Например, инспектором ДПС ГИБДД Яшалтинского РОВД Климовым А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 28 октября 2002 года Таубаев М.З. управлял автомашиной в состоянии алкогольного опьянения.
31 октября 2002 года материалы в отношении Таубаева были переданы на рассмотрение по существу мировому судье (вх. N 124 от 06.02.2003 г.). Постановлением мирового судьи от 21 февраля 2003 года указанное лицо было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.
При аналогичных обстоятельствах был подвергнут штрафу мировым судьей Яшалтинского судебного участка и Годицкий А.В. (протокол об административном правонарушении от 17 ноября 2002 года, подвергнут административному наказанию 25 февраля 2003 года).
Судебная коллегия полагает, что эти лица незаконно привлечены к административной ответственности, ввиду истечения сроков давности привлечения. Тогда как истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.
Кодексом об административных правонарушениях РФ (ст.25.1 и 25.4) установлен порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Обязательным требованием при рассмотрении дел является участие лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии# этих лиц дело может быть рассмотрено без их участия лишь в том случае, если они надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Однако по ряду дел данное требование закона не выполнено.
Так, например, в материалах дела в отношении Долгополова В.П. отсутствуют сведения об извещении последнего о дне рассмотрения дела мировым судьей Яшалтинского судебного участка, а также об участии его в суде при рассмотрении дела. Более того, отсутствуют сведения и о получении Долгополовым копии судебного решения, на основании которого он подвергнут к административному наказанию в виде штрафа.
Аналогичное нарушение закона выявлено и при рассмотрении административного дела мировым судьей Приютненского судебного участка в отношении Сариева Г.С. В постановлении судьи указано, что правонарушитель неоднократно вызывался в суд для рассмотрения дела по существу. Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о надлежащем извещении указанного лица, которое при его отсутствии было привлечено к административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год.
Продолжают иметь место в судебных решениях незаверенные исправления, ошибочно указываются даты, допускаются помарки, отсутствуют по ряду административных дел справочные листы.
Анализ данной категории дел выявил ошибки, допущенные и органами ГИБДД.
По ряду изученных дел имеются определения об удовлетворении органами ГИБДД ходатайств о рассмотрении дел об административных правонарушениях по месту жительства привлекаемого лица.
В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Так, например, в деле в отношении Сердюкова В.М., совершившего административное правонарушение по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, имеется его ходатайство о рассмотрении административного материала по месту его жительства.
Однако из материалов дела усматривается, что правонарушитель совершил деяние на территории с.Яшалта РК, где и проживает.
Аналогичное ходатайство имеется в административном деле в отношении Манджикова B.C.
По мнению судебной коллегии, в данном случае выносить определение об удовлетворении ходатайства правонарушителя бессмысленно, так как место жительства правонарушителя совпадает с местом совершенного им правонарушения. Более того, наличие подобных определений не способствует более оперативному рассмотрению административных дел, так как срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье.
КоАП РФ предусмотрен определенный порядок, в случаях передачи административных дел на рассмотрение в суд.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях выносится, в частности, определение о передаче дела судье.
Однако это требование закона в полной мере выполняется только органами ГИБДД г.Элисты и Приютненского района.
Что касается передачи административных материалов органами ГИБДД Яшалтинского и Ики-Бурульского районов в суды, то в этих случаях дела передаются сопроводительными письмами.
Судебная коллегия в целях повышения роли судов при отправлении правосудия, устранения отмеченных недостатков и исключения их в будущем, предлагает:
- направить данное обобщение в суды для использования в судебной практике;
- обратить внимание судей на более полное и качественное изготовление процессуальных судебных документов;
- рекомендовать судьям при рассмотрении дел названной категории применять положения ст.29.10 КоАП РФ, предъявляемые законом к постановлению;
- исключить формализм при рассмотрении дел указанной категории. Более ответственно и внимательно подходить к изучению материалов дела, подготовке их к судебному разбирательству. Обеспечить своевременное и правильное разрешение дел указанной категории;
- реагировать на факты нарушения органами ГИБДД сроков направления материалов административных дел в суды, а также на качественность и правильность составления ими протоколов. Обратить внимание на необходимость вынесения ими определения при передаче дела в суд.
Ответы на вопросы судов Республики Калмыкия
По гражданским делам
Вопрос 1: Работнику, не согласному на продолжение работы в новых условиях, установленных в связи с изменением организационных условий труда в организации, была предложена лишь одна должность из числа имеющихся вакансий, поскольку только она соответствовала его квалификации. В связи с отказом от перевода на эту должность он был уволен. Можно ли считать увольнение законным?
Ответ: Согласно ч.3 ст.73 ТК РФ, в случае, если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, работодатель обязан предложить ему письменно другую имеющуюся в организации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья. Если такой работы нет, работодатель обязан предложить работнику иную имеющуюся вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья. И только при отсутствии в организации соответствующей работы, а также в случае отказа работника от предложенной ему другой работы трудовой договор с ним на этом основании может быть прекращен по п.7 ст.77 ТК РФ.
Вопрос 2: Вправе ли собственник жилого помещения требовать в судебном порядке с гражданина, который является бывшим членом семьи собственника и проживает на этой жилой площади, возмещения понесенных расходов по оплате коммунальных услуг?
Ответ: В соответствии с ч.2 ст.127 ЖК РСФСР право пользования помещением сохраняется за членами семьи собственника жилого дома, квартиры (ст.53 ЖК РСФСР), проживающими совместно с ним, и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, квартиры. К отношениям пользования жилыми помещениями между собственником дома, квартиры и указанными лицами применяются правила, установленные ст.ст.131-137 ЖК РСФСР.
Согласно ч.3 ст.678 ГК РФ, наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
На основании изложенного следует, что собственник жилого помещения вправе требовать в судебном порядке с гражданина, который является бывшим членом семьи собственника и проживает в его квартире, возмещения понесенных расходов по оплате коммунальных услуг, приходящихся на указанное лицо.
Вопрос 3: Какому суду подсудны дела о восстановлении на работе в случае незаконного перевода?
Ответ: Дела по искам работников о восстановлении на работе в случае незаконного перевода подсудны мировому судье, поскольку в данном случае трудовые отношения между работником и работодателем не прекращаются (абз.4 п.1 Постановления Пленума ВС РФ N 2 от 17 марта 2004 г. "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ").
Вопрос 4: Может ли обжаловаться в апелляционном или кассационном порядке определение суда, которым предоставлен срок для примирения супругов при рассмотрении дел о расторжении брака?
Ответ: Определение суда о предоставлении срока для примирения супругов, согласно ст.224 ГПК РФ, выносится в совещательной комнате и оглашается немедленно после его вынесения.
Исходя из смысла ст.ст.331, 371 ГПК РФ, оно не может быть обжаловано в суде второй инстанции, поскольку обжалование указанного определения не предусмотрено законом и не исключает возможность дальнейшего движения дела.
На такие определения суда не подаются частные жалобы или представления, однако возражения относительно них могут быть включены в апелляционную, кассационную жалобы (представления) на судебное постановление, принятое по результатам рассмотрения по делу.
По уголовным делам
Вопрос 1: Вправе ли суд назначать наказание в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста?
Ответ: В соответствии со ст.4 Федерального закона от 13 июня 1996 г. "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) положения настоящего Кодекса о наказаниях в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста вводятся в действие федеральным законом или федеральными законами по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказания.
Поскольку такие законы не приняты, применение этих видов наказаний является недопустимым.
Вопрос 2: Вправе ли суд назначить исправительные работы осужденному, имеющему основное место работы?
Ответ: В соответствии со ст.50 УК РФ (в редакции Федерального закона от 8.12.2003 г.) исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основное место работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание.
В связи с этим исправительные работы не могут быть назначены осужденному, имеющему основное место работы. Ему следует назначить иное наказание в пределах санкции инкриминируемого# закона.
При отсутствии основного места работы исправительные работы назначаются осужденному лишь при определении органом местного самоуправления места отбывания этого вида наказания.
Вопрос 3: Является ли существенным нарушение уголовно-процессуального закона, когда адвокат заявляет о доказанности вины подзащитного при ее отрицании последним?
Ответ: В силу ст.6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат не вправе заявлять о доказанности вины подзащитного, если тот ее отрицает. Данное нарушение уголовно-процессуального закона является существенным и влечет безусловную отмену приговора.
Вопрос 4: Вправе ли подозреваемый (обвиняемый), не содержащийся под стражей, участвовать в судебном заседании по рассмотрению ходатайства о его помещении в психиатрический стационар для производства судебно-психиатрической экспертизы?
Ответ: Да, вправе, поскольку принудительное помещение подозреваемого (обвиняемого) в психиатрический стационар связано с ограничением его свободы.
В случае поступления ходатайства следователя о помещении подозреваемого (обвиняемого) в психиатрический стационар для производства судебно-психиатрической экспертизы суд обязан известить подозреваемого (обвиняемого) и его защитника о времени и месте судебного заседания по этому вопросу. При явке указанных участников процесса в судебное заседание суд обязан предоставить им возможность ознакомиться с этим ходатайством и изложить свою позицию по данному вопросу.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Обзор судебной практики Верховного Суда Республики Калмыкия и Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Калмыкия и ответы на вопросы судов Республики Калмыкия
Текст обзора опубликован в Бюллетене Верховного Суда Республики Калмыкия и Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Калмыкия, 2004, N 3