Постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 октября 2007 г. N 384 "О республиканской целевой программе "Развитие возобновляемых источников энергии в Республике Калмыкия на 2008-2012 годы"

Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие возобновляемых источников
энергии в Республике Калмыкия на 2008-2012 годы"

 

 Наименование      - республиканская целевая      программа     "Развитие

 программы           возобновляемых  источников  энергии   в   Республике

                     Калмыкия на 2008-2012 годы"

 

 Дата принятия     - Соглашение между  Республикой  Калмыкия,  АО "Фалкон

 решения             Капитал",  АО Чешского экспортного банка и  АО  "ЧКД

 о разработке        Нове  Энерго"  о  реализации инвестиционного проекта

 программы           строительства ветряных электростанций на  территории

                     Республики Калмыкия от 9 июня 2007 г.#

                   - Соглашение между  Республикой  Калмыкия и АО "Фалкон

                     Капитал"  о   реализации   инвестиционного   Проекта

                     строительства  ветряной электростанции на территории

                     Республики Калмыкия от 24 ноября 2006 г.

 

 Государственный   - Министерство экономики Республики Калмыкия

 заказчик-

 координатор

 

 Государственные   - Министерство территориального   развития  Республики

 заказчики           Калмыкия;

                     Региональная служба по тарифам Республики Калмыкия

 

 Основные          - Министерство экономики      Республики     Калмыкия;

 разработчики        Министерство  территориального  развития  Республики

 программы           Калмыкия;

 

 Цели Программы    - создание условий    для   развития   на   территории

                     Республики   Калмыкия   электрических   генерирующих

                     мощностей  основанных  на  возобновляемых источниках

                     энергии;

                   - обеспечение снабжения     электрической     энергией

                     отраслей экономики за счет  развития  возобновляемых

                     источников энергии в Республике Калмыкия;

                   - содействие исполнению     обязательств    Российской

                     Федерации по  международным  соглашениям  в  области

                     экологии и охраны окружающей природной среды

 

 Задачами#         - создание инженерной  и  транспортной  инфраструктуры

 Программы           для ветряной электростанции;

                   - привлечение дополнительных  инвестиций  в   создание

                     электрических  генерирующих  мощностей на территории

                     Республики Калмыкия;

                   - ввод в  эксплуатацию   ветроэнергетической   станции

                     общей мощностью 150 МВт;

                   - сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу

 

 Сроки реализации  - 2008-2012 годы

 программы

 

 Важнейшие         - Основными целевыми   индикаторами   и   показателями

 целевые             Программы являются:

 индикаторы          - ввод  в эксплуатацию мощностей ветроэнергетических

 и показатели        установок;

                     - общая    мощность    электрических    генерирующих

                     мощностей,  расположенных на  территории  Республики

                     Калмыкия;

                     - выработка      электроэнергии       электрическими

                     генерирующими    мощностями,    расположенными    на

                     территории Республики Калмыкия;

                     - доля  электроэнергии,  производимой электрическими

                     генерирующими    мощностями,    расположенными     в

                     Республике  Калмыкия,  в  общем  объеме  потребления

                     электроэнергии Республики Калмыкия

                     - количество созданных рабочих мест

 

 Объемы

 и источники

 финансирования

 по направлениям

 и годам,

 млн. руб.

 

	На весь период реали- зации прог- раммы	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Всего, в том чис- ле:	10548,9	1540,7	3518,8	1854,4	1806,0	1829,0
Федеральный бюджет	436,0	96,6	132,0	42,4	56,0	109,0
Республиканский бюджет	190,0	10,0	20,0	10,0	70,0	80,0
Внебюджетные ис- точники	9922,9	1434,1	3366,8	1802,0	1680,0	1640,0
Капитальные вложе- ния, в том числе	10548,9	1540,7	3518,8	1854,4	1806,0	1829,0
Федеральный бюджет	436,0	96,6	132,0	42,4	56,0	109,0
Республиканский бюджет	190,0	10,0	20,0	10,0	70,0	80,0
Внебюджетные ис- точники	9922,9	1434,1	3366,8	1802,0	1680,0	1640,0

 

 Ожидаемые         - создание на    территории    Республики     Калмыкия

 конечные            электрических   генерирующих   мощностей   в  объеме

 результаты          150 МВт  с  выработкой  электроэнергии  от  420   до

 реализации          600 млн. кВт. ч;

 программы         - обеспечение снабжения     потребителей      (включая

 и показатели        предприятия    созданные    в    рамках   реализации

 социально-          приоритетных        инвестиционных         проектов)

 экономической       энергоресурсами   при   минимальном  воздействии  на

 эффективности       экологию республики;

                   - создание 90 постоянных рабочих мест;

                   - улучшение инвестиционного климата республики за счет

                     создания  электрических  генерирующих  мощностей  на

                     территории Республики Калмыкия.

I. Описание проблемы, на решение которой направлена Программа

 

Электроэнергетика является базовой отраслью, обеспечивающей жизнедеятельность всех отраслей хозяйства Республики Калмыкия, определяющей основные финансово-экономические показатели предприятий и влияющей на состояние и перспективы развития экономики республики.

Перспективы развития электроэнергетики определены:

- Основными направлениями реформирования электроэнергетики Российской Федерации, одобренными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2001 г. N  526 "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации"

- Энергетической стратегией России на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N  1234-р;

- Энергетической стратегией Республики Калмыкия на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 мая 2006 г. N  197 "Об утверждении Энергетической стратегией Республики Калмыкия на период до 2020 года";

- Концепцией развития энергетического комплекса и создания предпосылок к организации оптово-розничного регионального рынка электроэнергии и мощности Республики Калмыкия, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 23 октября 2003 г. N  274 "Об утверждении Концепции развития энергетического комплекса и создания предпосылок к организации оптово-розничного регионального рынка электроэнергии и мощности Республики Калмыкия";

- Программой социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2005-2012 годы, одобренной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 августа 2005 г. N  263 "О Программе социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2005-2012 годы".

В настоящее время Республика Калмыкия не имеет действующих электрических генерирующих мощностей.

Электроснабжение республики осуществляется за счет электроэнергии, закупаемой на Федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности. Поэтому энергетические сети являются главным элементом энергетического хозяйства республики.

Тарифы на электроэнергию для конечных потребителей в Республике Калмыкия выше в сравнении с регионами Южного федерального округа. Основными причинами высоких цен на электроэнергию является отсутствия крупных промышленных потребителей, низкая плотность населения и разбросанность населенных пунктов по территории республики, что обуславливает большую протяженность линий электропередачи и большие затраты по их содержанию.#

Годовое потребление электроэнергии составляет около 480 млн. кВт. ч. в год, что в 2,5 раза меньше максимума потребления 1,2 млрд. кВт. ч. в год, приходящегося на начало 1990-х годов.

Для обеспечения энергетической устойчивости Республики Калмыкия и решения проблемы энергообеспечения существующего в настоящее время производства и населения электроэнергией необходимо строительство энергопроизводящего предприятия полезной мощностью 50-55 МВт.

В среднесрочной перспективе с учетом реализации на территории Республики Калмыкия приоритетных инвестиционных проектов (строительство газохимического комплекса по переработке углеводородного сырья месторождений Северного Каспия, завода по производству портландцемента, завода по производству низковольтных комплектных устройств и комплектных трансформаторных подстанций, железной дороги Элиста - Аксарайская, судоходного канала "Евразия", реконструкция аэропорта "Элиста" до уровня международных стандартов) рост потребления электроэнергии к 2012 года# достигнет 1,3 млрд. кВт. ч в год, что приведет к возникновению энергодефицитности республики.

Необходимость перехода от прогнозной энергодефицитности республики при реализации приоритетных инвестиционных проектов к ситуации устойчивого обеспечения ее электроэнергией, производимой на территории Республики Калмыкия, обуславливает принятия# республиканской целевой программы, направленной на создание электрических генерирующих мощностей.

Исходя из прогнозной оценки уровня энергопотребления в республике, динамики мировых цен на углеродные энергоносители и учитывая технический ветроэнергетический потенциал Республики Калмыкия экономически целесообразно создание в Республике Калмыкия электрических генерирующих мощностей за счет развития возобновляемых источников энергии.

Практически наиболее значимым и освоенным в мире видом возобновляемых источников энергии является ветровая энергия, которая в настоящее время не только используется в более широких масштабах, чем остальные возобновляемые виды энергии, но и имеет очень большие перспективы развития в ближайшие десятилетия, в том числе и в Республике Калмыкия.

Вместе с тем, неистощаемость и экологическая чистота возобновляемых источников энергии обусловливают необходимость их интенсивного использования. Экологическое преимущество ветроэнергетики - отсутствие эмиссии парниковых газов. По данным Всемирной Ассоциации по ветроэнергетике каждый млн. кВт. ч электроэнергии, вырабатываемых на ВЭУ по сравнению с угольными станциями предотвращает выбросы: углекислого газа - 600-750 т, двуокиси серы - 5-8 т, окислов азота - 3-6 т, золы - 40-70 т, пыли - 270-470 кг.#

Общее состояние ветроэнергетики в мире характеризуется резким ростом вводимых мощностей ветроэнергетических станций (ВЭС). За последние 10 лет суммарная мощность ветроустановок (ВЭУ) в мире возросла с 7475 МВт в 1997 г. до 73904 МВт. в 2006 г. По прогнозу Всемирной Ассоциации по ветроэнергетике суммарная мощность ветроустановок в 2010 году достигнет 160000 МВт.

В настоящее время ветроэнергия составляет 1% от всей вырабатываемой электроэнергии в мире, а в некоторых странах и регионах достигает 20% и более, в ветроэнергетическом секторе в мире заняты более 250000 человек.

Технический потенциал ветровой энергии России оценивается свыше 50000 млрд. кВт. ч в год. Экономический потенциал составляет примерно 260 млрд. кВт. ч в год, то есть около 30 процентов производства электроэнергии всеми электростанциями России. Самые крупные ветроэлектростанции расположены в Калининградской области (5,1 МВт) и Республике Башкортостан (2,2 МВт).

Необходимость развития возобновляемых источников энергии в Республике Калмыкия основано на научной ресурсной оценке потенциала возобновляемой энергии, данной в технико-экономическом докладе "Комплексное освоение нетрадиционных возобновляемых источников энергии в Республике Калмыкия", разработанном в 1995 году АО "Ленгидпроект" (г. Санкт-Петербург) и Соглашении между Республикой Калмыкия и АО "Фалкон Капитал" о реализации инвестиционного Проекта строительства ветряной электростанции на территории Республики Калмыкия от 24 ноября 2006 г.#

Данным соглашением АО "Фалкон Капитал" (Чешская Республика) подтвердило готовность реализовать на территории Республики Калмыкия поэтапное строительство ветроэнергетических станций общей мощностью 150 МВт. Ветроэнергетическая станция будет производить от 420 до 600 млн. кВт. ч в год и состоять из трех ветроферм. Каждая ветроферма будет состоять из 42 ветроэнергетических установок мощностью 1,2 МВт. Изготовление, доставку, монтаж ветроэнергетических установок и ввод в эксплуатацию ветроферм будет осуществлять АО "ЧКД НОВЕ ЭНЕРГО" (Чешская Республика).

Технический ветроэнергетический потенциал, как доля суммарной энергии движения воздушных масс, которая может быть использована с помощью имеющихся технических средств, территории республики оценивается величиной 170 тыс. МВт и годовой выработкой в 590 млрд кВт.

Наиболее благоприятными для размещения ветроэнергетических установок являются район Ергенийской возвышенности и территории прилегающие к Каспийскому морю (приложение N  1 - карта-схема районирования Калмыкии по ветровым ресурсам прилагается).#

По данным многолетних наблюдений среднегодовые скорости ветра в Республике Калмыкия на высоте флюгера метеостанция# составляют 4-5,6 м/с, вблизи г. Элиста на высоте 10 м - 6,3 м/с, 24 м - 7,2 м/с, 38 м - 7,7 м/с.

Одним из основных рисков реализации Программы является не полное (не своевременное) финансирование расходов из республиканского бюджета, что может привести к несоблюдению сроков и уменьшению объемов финансирования из федерального бюджета и внебюджетных источников.#

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации,
целевые индикаторы и показатели Программы

 

Основными целями Программы являются создание на территории Республики Калмыкия электрических генерирующих мощностей, обеспечение снабжения электрической энергией отраслей экономики с учетом реализации приоритетных инвестиционных проектов за счет развития возобновляемых источников энергии в Республике Калмыкия и содействие исполнению обязательств Российской Федерации по международным соглашениям в области экологии и охраны окружающей природной среды.

Для достижения указанных целей Программы необходимо решить следующий комплекс задач:

- создание условий для развития возобновляемых источников энергии в Республике Калмыкия за счет развития действующих правовых, финансово-экономических и ценовых механизмов, стимулирующих производителей энергоресурсов;

- привлечение дополнительных инвестиций в создание электрических генерирующих мощностей;

- ввод в эксплуатацию ветроэнергетической станции общей мощностью 150 МВт;

- сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Целевыми индикаторами Программы являются:

- ввод в эксплуатацию ветроэнергетических установок;

- общая мощность электрических генерирующих мощностей, расположенных на территории Республики Калмыкия;

- выработка электроэнергии электрическими генерирующими мощностями, расположенными на территории Республики Калмыкия;

- доля электроэнергии, производимой в Республике Калмыкия электрическими генерирующими мощностями, в общем объеме потребления электроэнергии Республики Калмыкия;

- количество созданных рабочих мест.

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении N  2.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение пяти лет (2008-2012 годы). За этот период, в соответствии с Соглашением между Республикой Калмыкия, АО "Фалкон Капитал", АО Чешского экспортного банка и АО "ЧКД Нове Энерго" от 9 июня 2007 г., планируется строительство ветряной электростанции мощностью 150 МВт в Приютненском районе Республики Калмыкия.#

На начальном этапе будут проведены мероприятия по выбору площадок для строительства ветроферм и подготовлена проектно-сметная документация на строительство первой ветрофермы (I очереди строительства ветряной электростанции) мощностью 50 МВт, для выбора площадок строительства планируется осуществить строительство мачт для установки приборов по замеру скорости ветра; провести исследования по воздействию ветроэнергетических установок на окружающую среду (возможные воздействия на популяции птиц, возможность эрозии почвы вокруг башен ветроэнергетических установок, акустическое воздействие), на археологические и исторические памятники, по оценки уровня электромагнитных помех, на эстетическое воздействие высотных конструкций, провести инженерно-геологические изыскания.#

На следующем этапе планируется осуществить строительство объектов инфраструктуры (автодорог, телефонной линии, подводящей электрической сети), строительство первой ветрофермы (изготовление, доставка и монтаж оборудования и комплектующих изделий для ветроэнергетических установок, строительство вспомогательных зданий и сооружений) и запуск ее в эксплуатацию.

В 2011-2012 годах предполагается завершить строительство второй и третьей фермы мощностью по 50 МВт.

III. Система программных мероприятий

 

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N  4.

Мероприятия Программы, представляющие собой подробный комплекс работ, взаимоувязанных по срокам выполнения, объемам финансирования, направлениям расходов и ожидаемым результатам.#

IV. Ресурсное обеспечение целевой программы

 

Общий объем финансирования мероприятий Программы в течение 2008-2012 годов составляет 10548,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 436,0 млн. рублей, республиканского бюджета 190,0 млн. рублей (распределение по годам и источникам указано в приложении N  3). Финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета предусмотрено федеральной целевой программы# "Юг России" (2008-2012 гг.).

Средства федерального и республиканского бюджетов будут направлены на создание инженерной инфраструктуры: строительство автодороги, кабельных линий, линий связи.

Строительство ветроэнергетической станции будет осуществляться за счет внебюджетных средств в объеме 9922,9 млн. рублей.

После принятия федеральных нормативно-правовых актов в сфере использования возобновляемых источников энергии будет рассмотрен вопрос о компенсации расходов, связанных с производством электроэнергии на ветроэнергетических установках.

V. Механизм реализации программы, включая механизмы управления целевой
программой и взаимодействие государственных заказчиков

 

Министерство экономики Республики Калмыкия является государственным заказчиком-координатором Программы.

Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются ее государственным заказчиком-координатором. Текущее управление реализацией Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечиваются государственным заказчиком-координатором Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы:

- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год и прогнозные объемы финансирования мероприятий Программы;

- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий Программы, формирование аналитической информации об их реализации, подготовку и представление в установленном порядке отчетности о реализации Программы;

- организует комплексные проверки выполнения работ по реализации Программы;

- согласовывает с основными исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- организует внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за выполнением мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий Программы определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности
целевой программы

 

Реализация республиканской целевой программы "Развитие возобновляемых источников энергии в Республике Калмыкия на 2008-2012 годы" позволит создать на территории Республики Калмыкия электрические генерирующие мощности в объеме 150 МВт с выработкой электроэнергии от 420 до 600 млн. кВт. ч в год и обеспечить снабжение потребителей (включая предприятия созданные в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов) энергоресурсами при минимальном воздействии на экологию республики.

В рамках реализации Программы предполагается создать 90 постоянных рабочих мест.

Кроме того, создание на территории Республики Калмыкия электрических генерирующих мощностей будут# способствовать улучшению инвестиционного климата республики.

Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Развитие возобновляемых источников
энергии в Республике Калмыкия
на 2008-2012 годы", утвержденной
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 30 октября 2007 г. N 384

 

"Карта-схема районирования Калмыкии по ветровым ресурсам"

Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Развитие возобновляемых источников
энергии в Республике Калмыкия
на 2008-2012 годы", утвержденной
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 30 октября 2007 г. N 384

 

Целевые индикаторы и показатели республиканской целевой программе#
"Развитие возобновляемых источников энергии в Республике Калмыкия
на 2008-2012 годы"

 

	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011-2012 го- ды
Ввод в эксплуатацию ветроэнергетических уста- новок	ед.	-	-	42	126
Общая мощность электрических генерирующих мощностей, расположенных на территории Рес- публики Калмыкия	МВт			50	150
Выработка электроэнергии электрическими гене- рирующими мощностями, расположенными на тер- ритории Республики Калмыкия	млн. кВт. ч в год			140-200	420-600
Доля электроэнергии, производимой в Республи- ке Калмыкия электрическими генерирующими мощ- ностями, в общем объеме потребления электро- энергии в Республики# Калмыкия	%			13%	40%
Количество созданных рабочих мест	чел.	5	15	30	90

Приложение N 3
к республиканской целевой программе
"Развитие возобновляемых источников
энергии в Республике Калмыкия
на 2008-2012 годы", утвержденной
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 30 октября 2007 г. N 384

 

Объем финансирования
республиканской целевой программы "Развитие возобновляемых источников
энергии в Республике Калмыкия на 2008-2012 годы"

 

                                                                            млн. рублей

	На весь период реали- зации прог- раммы	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Всего, в том числе:	10548,9	1540,7	3518,8	1854,4	1806,0	1829,0
Федеральный бюджет	436,0	96,6	132,0	42,4	56,0	109,0
Республиканский бюджет	190,0	10,0	20,0	10,0	70,0	80,0
Внебюджетные источники	9922,9	1434,1	3366,8	1802,0	1680,0	1640,0
Капитальные вложения, в том числе:	10548,9	1540,7	3518,8	1854,4	1806,0	1829,0
Федеральный бюджет	436,0	96,6	132,0	42,4	56,0	109,0
Республиканский бюджет	190,0	10,0	20,0	10,0	70,0	80,0
Внебюджетные источники	9922,9	1434,1	3366,8	1802,0	1680,0	1640,0

Приложение N 4
к республиканской целевой программе
"Развитие возобновляемых источников
энергии в Республике Калмыкия
на 2008-2012 годы", утвержденной
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 30 октября 2007 г. N 384

 

Перечень мероприятий
республиканской целевой программы "Развитие возобновляемых источников
энергии в Республике Калмыкия на 2007-2022 годы"

 

                                                                                        млн. рублей

Наименование мероприятия	На весь период реали- зации прог- раммы	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1. Создание инженерной инфраструктуры: строи- тельство автодороги, кабельных линий, линий связи	626	106,6	152	52,4	126	189
Федеральный бюджет	436,0	96,6	132,0	42,4	56,0	109,0
Республиканский бюджет	190,0	10,0	20,0	10,0	70,0	80,0
2. Строительство ветряной электростанции, Приютненский район Республики Калмыкия	9922,9	1434,1	3366,8	1802	1680	1640
Внебюджетные источники	9922,9	1434,1	3366,8	1802,0	1680,0	1640,0
2.1. Строительство первой ветрофермы	4410,0	1434,1	2975,9
2.2. Строительство второй ветрофермы	2756,5		390,9	1802,0	563,6
2.3. Строительство третьей ветрофермы	2756,5				1116,5	1640,0
Итого	10548,9	1540,7	3518,8	1854,4	1806,0	1829,0
Федеральный бюджет	436,0	96,6	132,0	42,4	56,0	109,0
Республиканский бюджет	190,0	10,0	20,0	10,0	70,0	80,0
Внебюджетные источники	9922,9	1434,1	3366,8	1802,0	1680,0	1640,0