Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 20 июля 2009 г. N 231-р О Плане мероприятий, направленных на повышение качества управления бюджетным процессом в Республике Калмыкия

Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 20 июля 2009 г. N 231-р

В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов совершенствования управления бюджетным процессом Республики Калмыкия:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий, направленных на повышение качества управления бюджетным процессом в Республике Калмыкия (далее - План мероприятий).

2. Возложить на Министерство финансов Республики Калмыкия функции по своду и анализу отчетов органов исполнительной власти Республики Калмыкия об исполнении Плана мероприятий.

3. Министерству финансов Республики Калмыкия в срок до 1 сентября 2009 года разработать проект концепции целевой программы "Поддержка реформирования общественных финансов Республики Калмыкия на 2009-2012 годы" и в установленном порядке внести в Правительство Республики Калмыкия.

4. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2008 г. N 407-р.

Председатель Правительства Республики Калмыкия

В. Сенглеев

План
мероприятий, направленных на повышение качества управления бюджетным процессом в Республике Калмыкия
(утв. распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 20 июля 2009 г. N 231-р)

	Мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки исполнения
I. Организация бюджетного планирования, ориентированного на результат
1.	Исполнение республиканского бюджета с использованием инструментов бюджетного планирования, ориентированного на результат	Министерство финансов Республики Калмыкия (далее - Минфин РК), Министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Республики Калмыкия (далее - МЭРиВЭС РК), органы исполнительной власти Республики Калмыкия (далее - ОИВ РК)	поэтапно на 2010 и последующие годы
2.	Разработка порядка формирования государственного задания Республики Калмыкия и мониторинга его исполнения с использованием программного обеспечения	Минфин РК, МЭРиВЭС РК	до 1 сентября 2009 года
3.	Разработка порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг с использованием программного обеспечения	Минфин РК, МЭРиВЭС РК	до 1 сентября 2009 года
4.	Разработка перечня государственных услуг, по которым должны производиться оценка и учет потребности в их предоставлении с использованием программного обеспечения	Минфин РК, МЭРиВЭС РК, ОИВ РК	до 1 сентября 2009 года
5.	Формирование критериев, механизмов и целевых показателей результативности и эффективности оказания государственной помощи субъектам предпринимательской деятельности в целях обеспечения роста валового регионального продукта, повышения их конкурентоспособности, также устойчивого финансово-экономического положения	Минфин РК, МЭРиВЭС РК, ОИВ РК	до 1 сентября 2009 года
6.	Разработка, согласование и утверждение порядка использования в бюджетном процессе результатов мониторинга потребности в конкретных видах и объемах предоставляемых бюджетных услуг	Минфин РК, МЭРиВЭС РК, ОИВ РК	до 1 сентября 2009 года
7.	Разработка системы целей, задач и ожидаемых результатов деятельности субъектов бюджетного планирования	Минфин РК, МЭРиВЭС РК, ОИВ РК	до 1 сентября 2009 года
8.	Разработка методики количественной оценки результатов деятельности участников бюджетного процесса, их должностных лиц и структурных подразделений	Минфин РК, МЭРиВЭС РК	до 1 сентября 2009 года
9.	Разработка и утверждение положения о системе опросов общественного мнения о качестве предоставляемых бюджетных услуг	МЭРиВЭС РК, ОИВ РК	до 1 сентября 2009 года
10.	Регламентация использования опросов потребителей бюджетных услуг при оценке результатов деятельности распорядителей бюджетных средств	МЭРиВЭС РК, ОИВ РК	до 1 сентября 2009 года
11.	Утверждение в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления стандартов качества бюджетных услуг, оказываемых органами государственной власти и органами местного самоуправления	МЭРиВЭС РК, ОИВ РК	до 1 сентября 2009 года
12.	Организация системы мониторинга результативности деятельности участников бюджетного процесса с использованием программных продуктов	Минфин РК, МЭРиВЭС РК, ОИВ РК	до 1 сентября 2009 года
13.	Распределение не менее 80 и 70 процентов бюджетных расходов между главными распорядителями бюджетных средств соответственно на 2-й и 3-й годы бюджетного цикла	Минфин РК	до 1 октября 2009 года
14.	Утверждение порядка использования реестров расходных обязательств в бюджетном процессе с использованием программных продуктов	Минфин РК	до 1 сентября 2009 года
15.	Утверждение и распределение не менее 95, 85 и 70 процентов межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями соответственно на 1-й, 2-й и 3-й годы бюджетного цикла	Минфин РК	до 1 октября 2009 года
16.	Автоматизация формирования бюджетной отчетности с применением Интернет (WEB) технологий	Минфин РК, ОИВ РК	до 1 сентября 2009 года
17.	Автоматизация составления проекта республиканского бюджета (бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия, бюджетов муниципальных образований) с учетом внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат	Минфин РК, ОИВ РК, Фонд ОМС РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	до 1 января 2010 года
18.	Внедрение единой автоматизированной системы делопроизводства и электронного документооборота в Республике Калмыкия	Аппарат Правительства Республики Калмыкия, ОИВ РК	до 1 января 2010 года
II. Управление расходами и реструктуризация бюджетной сети
19.	Инвентаризация публичных нормативных обязательств Республики Калмыкия	Минфин РК, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия (далее - Минздравсоцразвития РК)	до 1 сентября 2009 года
20.	Переход на безналичные расчеты по оплате труда, по стипендиям, а также по публичным нормативным обязательствам	Минфин РК	до 1 октября 2009 года
21.	Внедрение мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств и финансовыми органами муниципальных образований, с использованием программного обеспечения	Минфин РК	поэтапно, в течение 2009 года
22.	Внедрение практических методов оценки влияния бюджетного финансирования на стимулирование роста экономики и повышение уровня жизни населения на долгосрочную перспективу	МЭРиВЭС РК, Минфин РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	поэтапно, в течение 2009 года
23.	Оценка эффективности исполнения государственных полномочий, делегированных другим бюджетам бюджетной системы	Минфин РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	поэтапно, в течение 2009 года
24.	Повышение адресности и целевой направленности мер социальной поддержки населения	Минфин РК, Минздравсоцразвития РК, Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия (далее - Минобразования РК)	поэтапно, в течение 2009 года
25.	Организация мониторинга и оптимизация бюджетной сети по отраслям социально-культурной сферы	Минфин РК, Минздравсоцразвития РК, Минобразования РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	поэтапно, в течение 2009 года
26.	Сокращение количества бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, их преобразование в автономные учреждения	Минобразования РК, Минздравсоцразвития РК	поэтапно, в течение 2009 года
27.	Оптимизация расходов на содержание государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, работников государственных и муниципальных учреждений	Минфин РК, ОИВ РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	поэтапно, в течение 2009 года
28.	Организация мониторинга за соблюдением нормативов формирования расходов на оплату труда и расходов на содержание органов местного самоуправления	Минфин РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	до 1 сентябре 2009 года
III. Создание условий для развития доходной базы
29.	Провести формализованную оценку социально-экономических и финансовых последствий применения налоговых льгот, установленных законами Республики Калмыкия и правовыми актами представительных органов местного самоуправления, путем взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления	Минфин РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	до 1 сентября 2009 года
30.	Главным администраторам доходов республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований представить предложения, направленные на увеличение налогооблагаемой базы по обязательным платежам, зачисляемым в республиканский бюджет и бюджеты муниципальных образований	Минфин РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	до 1 сентября 2009 года
31.	Организация учета кредиторской задолженности республиканских государственных унитарных предприятий	Минфин РК	в срок до 1 сентября 2009 года
32.	Организация учета объектов, незавершенных строительством, финансирование (софинансирование) капитальных вложений по которым осуществляется из республиканского и муниципальных бюджетов	МЭРиВЭС РК, ОИВ РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	в течение 2009 года, далее - постоянно
33.	Повышение доступности и публичности информации об объектах, находящихся в собственности Республики Калмыкия (муниципальных образований)	Агентство по управлению имуществом РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	в течение 2009 года, далее - постоянно
IV. Раздельный учет и обслуживание долговых обязательств
34.	Планирование долговой политики на основании расчета долговой емкости бюджета, рассчитанной на основе консервативных прогнозов экономического развития и финансового состояния региона	Минфин РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	до 1 сентября 2009 года
35.	Организация мониторинга и мониторинг финансово-экономического состояния государственных и муниципальных унитарных предприятий в целях минимизации вероятности возникновения случаев, предусмотренных абз. 2 п. 3 ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации	Минфин РК, ОИВ РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	постоянно
V. Межбюджетные отношения
36.	Внесение изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа	Минфин РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	1 сентября 2009 года
37.	Установление долгосрочных единых нормативов отчислений из федеральных и региональных налогов в местные бюджеты (сверх уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации)	Минфин РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	до 1 октября 2009 года
38.	Минимизация встречных финансовых потоков, оптимизация структуры межбюджетных трансфертов, передаваемых местным бюджетам	Минфин РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	до 1 октября 2009 года
39.	Утверждение комплекса мер и регламентация процедур взаимодействия с высокодотационными муниципальными образованиями, включая механизмы повышения качества налогово-бюджетной политики, снижения рисков увеличения задолженности местных бюджетов, улучшения финансово-экономического состояния местных бюджетов	Минфин РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	до 1 октября 2009 года
40.	Создание стимулирующих механизмов продвижения реформ на муниципальном уровне путем распределения на конкурсной основе субсидий, направленных на внедрение программного обеспечения по автоматизации бюджетной отчетности и по оснащение муниципальных учреждений современной компьютерной техников# и каналами связи	Минфин РК, МЭРиВЭС РК, ОИВ РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	до 1 ноября 2009 года
41.	Проведение независимой экспертизы проектов бюджетов муниципальных образований	Минфин РК, МЭРиВЭС РК, ОИВ РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	до 1 января 2010 года
VI. Повышение прозрачности государственного и муниципального секторов экономики
42.	Нормативное правовое закрепление перечня информации, подлежащей обязательной публикации, организаций (лиц), ответственных за своевременность размещения и полноту информации, а также механизмов обновления этой информации, в том числе на сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления	Минфин РК, МЭРиВЭС РК, ОИВ РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	до 1 сентября 2009 года
43.	Публикация программы приватизации государственного (муниципального) имущества на сайте соответствующего органа власти	Минфин РК, МЭРиВЭС РК, ОИВ РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	в срок до 1 сентября 2009 года, далее - ежегодно
44.	Наличие и доступность информации о стандартах качества бюджетных услуг, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, наличие обратной связи с потребителями таких услуг по вопросам выполнения стандартов качества	Минфин РК, МЭРиВЭС РК, ОИВ РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	в срок до 1 сентября 2009 года, далее - постоянно
45.	Составление рейтингов федеральных и республиканских государственных и муниципальных учреждений, а также автономных организаций, предоставляющих социальные услуги населению. Публикация этих рейтингов и методик их составления в средствах массовой информации и сети Интернет	Минфин РК, МЭРиВЭС РК, ОИВ РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	в срок до 1 сентября 2009 года, далее - постоянно
46.	Обеспечить наличие и доступность информации о платных и бесплатных услугах, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями, а также автономными организациями, получающими финансирование из регионального (муниципального) бюджета	Минфин РК, МЭРиВЭС РК, ОИВ РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	в срок до 1 сентября 2009 года, далее - постоянно
47.	Публикация в средствах массовой информации и сети Интернет информации о целях, задачах и показателях планируемой деятельности, а также фактических результатах их достижения по субъектам бюджетного планирования	Минфин РК, МЭРиВЭС РК, ОИВ РК, органы местного самоуправления Республики Калмыкия (по согласованию)	ежегодно