Постановление Президиума Верховного Суда Республики Калмыкия от 19 мая 2010 г. О готовности судов Республики Калмыкия к выполнению требований Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (извлечение)

Постановление Президиума Верховного Суда Республики Калмыкия от 19 мая 2010 г.
(извлечение)

1 июля 2010 года вступает в силу Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" N 262-ФЗ от 22 декабря 2008 года (далее - Федеральный закон), который регулирует отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности судов: основные принципы и способы обеспечения доступа к информации, форму предоставления информации, права пользователей, организацию доступа, основные требования при обеспечении доступа к информации, взаимодействие судов, Судебного департамента и его органов, органов судейского сообщества с редакциями средств массовой информации.

Районными (городским) судами республики и Управлением Судебного департамента в Республике Калмыкия проведены соответствующие организационные мероприятия, направленные на реализацию требований вышеназванного Федерального закона.

Мероприятия, проведенные судами и Управлением Судебного департамента, в целом позволили создать в судах основные технические условия для размещения информации об их деятельности на официальных сайтах. Приняты необходимые документы, устанавливающие ответственность за размещение информации на сайтах и соответствующий контроль.

Для всех судов и Управления Судебного департамента в рамках интернет-портала ГАС "Правосудие" созданы сайты в сети "Интернет", на которых в соответствии со ст. 14 Федерального закона размещена общая информация, информация, связанная с рассмотрением дел, кадровым обеспечением, порядком и временем приема граждан, обобщения и обзоры судебной практики, информация об органах судейского сообщества.

В судах установлены подсистемы ГАС "Правосудие" "Документооборот и обращения граждан", "Судебное делопроизводство и статистика", "Банк судебных решений", "Судимость", "Интернет-портал" с модулем сопряжения сайта с подсистемой "Судебное делопроизводство и статистика". WEB-модули, отображающие информацию о движении дел, функционируют во всех судах.

На сайтах судов в соответствии с требованиями Федерального закона реализована возможность обращения граждан в суд в электронном виде. Такие обращения уже поступают в суды. Вопросы и ответы на них публикуются на сайтах судов в разделе "Обращения граждан".

Председателями судов и Управлением Судебного департамента осуществляется постоянный мониторинг состояния и содержания сайтов.

В судах образованы и работают приемные. Председателями судов утверждены регламенты организации деятельности приемных, назначены специалисты аппаратов судов, осуществляющие прием заявлений и обращений граждан. Приемные расположены в специально выделенных помещениях судов, рабочие места специалистов оборудованы компьютерами с установлением в них необходимых подсистем ГАС "Правосудие", справочно-правовых систем "Гарант" и "Консультант-Плюс".

Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается также присутствием граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителей средств массовой информации, в открытых судебных заседаниях.

В помещениях судов, Управления судебного департамента имеются в доступных для посетителей местах информационные стенды, содержащие предусмотренную законом информацию, а также иные сведения о деятельности судов. Верховный и Элистинский городской суды оснащены информационными киосками. В остальных 13 районных судах такие киоски отсутствуют.

Федеральным законом предусмотрена возможность получения информации о деятельности судов путем ознакомления пользователей с информацией, находящейся в архивных фондах. В настоящее время это право реализуется путем выдачи копий документов всем заинтересованным лицам в порядке, установленном процессуальным законодательством.

На сайте Управления Судебного департамента размещена основная информация об Управлении, органах судейского сообщества республики, содержание которой соответствует ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Регламенту размещения информации о деятельности судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента в сети "Интернет", утвержденному приказом Судебного департамента от 20 апреля 2009 г. N 71.

Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается также опубликованием материалов и выпуском теле- и радиосюжетов о деятельности судов в средствах массовой информации, проведением пресс-конференций Председателя Верховного суда РК.

Верховный суд совместно с Управлением судебного департамента и судейским сообществом республики ежеквартально издают "Судейскую газету" и "Вестник" (Бюллетень), распространяемые среди судей республики, в которых публикуются анализы судебной практики, обзоры текущего законодательства, материалы семинаров, данные о работе судебных органов республики и другая информация. Вышеназванные печатные издания размещаются на сайтах Верховного суда и Управления Судебного департамента в РК.

Советом судей РК ежегодно проводится творческий конкурс на лучший материал в средствах массовой информации о деятельности судов и органов судейского сообщества.

О готовности мировых судей Республики Калмыкия к реализации Федерального закона необходимо отметить следующее.

Доступ к информации о деятельности судебных участков обеспечивается присутствием граждан, представителей юридических и других лиц в открытых судебных заседаниях, ознакомлением с информацией, находящейся в архивах. Все помещения судебных участков оснащены информационными стендами для ознакомления граждан с текущей информацией о деятельности мировых судей.

Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 2 апреля 2010 г. с Правительством Республики Калмыкия заключено Дополнительное соглашение о порядке взаимодействия по организационному обеспечению деятельности мировых судей в РК, в соответствии с которым на интернет-портале Правительства РК (www.just.kalmregion.ru) открыты официальные интернет-сайты всех 19 судебных участков мировых судей республики, ссылки на которые размещены на интернет-портале мировой юстиции РФ (www.mirsudrf.ru).

Службой совместно с Управлением Министерства юстиции России по РК разработан проект Закона РК "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Калмыкия", который с финансово-экономическим обоснованием направлен в Министерство финансов республики.

Мировые судебные участки республики не подключены к сети "Интернет". Информационное наполнение сайтов осуществляется не мировыми судьями, а сотрудниками аппарата Службы по вопросам мировой юстиции РК вручную ввиду отсутствия соответствующих автоматизированных систем.

Таким образом, федеральные суды Республики Калмыкия в целом технически и организационно готовы к выполнению положений Федерального закона с 1 июля 2010 года.

Степень готовности мировых судей Республики Калмыкия к реализации Федерального закона можно оценить как непростую.

В целях обеспечения доступа к информации о деятельности судов необходимо решить следующие проблемы, которые возникли при подготовке к применению Федерального закона.

Одной из них является недостаточное обеспечение компьютерной техникой. По состоянию на 15 января 2010 г. оснащенность федеральных судов республики составила 70,0% от нормы обеспеченности (418 рабочих станций), из них устаревших со сроком эксплуатации более 5 лет и не соответствующих техническим требованиям, предъявляемым к компьютерам ГАС "Правосудие", - 34,0% (99 рабочих станций).

К проблемным вопросам следует отнести отсутствие специального программного обеспечения для шифрования персональных данных, имеющихся в размещаемых судебных актах (работа по деперсонализации судебных актов проводится специалистами вручную, является трудоемкой, занимает значительное количество времени), а также отсутствие во всех судах средств подсистемы передачи данных (Cisco, Кольчуга).

Учитывая изложенное, Президиум Верховного суда Республики Калмыкия постановил:

1. Информацию председателей районных (городского) судов Республики Калмыкия, Управления Судебного департамента в Республике Калмыкия, Службы по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия о готовности судов Республики Калмыкия к выполнению требований Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" принять к сведению.

2. Председателям судов и мировым судьям республики:

- принять меры к безусловному выполнению требований Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", осуществлять постоянный (системный) контроль за размещением на сайтах судов информации о деятельности судов;

- обеспечить полномасштабное использование основных технологических решений ГАС "Правосудие", выполнение требований Положения по созданию и сопровождению официальных интернет-сайтов судов общей юрисдикции Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2004 г., Методических рекомендаций по формированию и размещению информации о деятельности судов общей юрисдикции в глобальной информационной системе общего пользования "Интернет" на официальном интернет-сайте суда, утвержденных постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 13 августа 2008 г. N 162, Регламента размещения информации о деятельности судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента в сети "Интернет", утвержденного приказом Судебного департамента от 20 апреля 2009 г. N 71;

ГАРАНТ:

См. Регламент организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте суда общей юрисдикции, утвержденный постановлением Президиума Совета судей РФ от 27 января 2011 г. N 253

- осуществлять контроль за соответствием материалов, размещаемых на Интернет-сайтах, нормам русского языка при его применении в качестве государственного языка Российской Федерации;

- назначить судей, ответственных за состояние раздела "Обращения граждан", проинформировать об этом Верховный суд РК и Управление Судебного департамента в РК в срок до 28 мая 2010 г.;

- продолжить взаимодействие со средствами массовой информации в целях объективного, достоверного и оперативного информирования о деятельности судов.

3. Судьям республики:

- обратить внимание на улучшение качества составления судебных документов с тем, чтобы они были точными, понятными, логичными и объективными по содержанию, не допускающими неясностей при их исполнении; на соблюдение культуры языка при составлении судебных документов;

- принять меры к своевременному размещению судебных решений на сайтах судов;

- соблюдать положения ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов".

4. Управлению Судебного департамента в Республике Калмыкия:

- продолжать осуществлять постоянный контроль за ходом размещения информации о деятельности судов в сети "Интернет" в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации";

- обеспечить в рамках централизованных поставок оборудования по линии ГАС "Правосудие" оснащение помещений всех районных судов информационными киосками;

- совместно с судьями - кураторами Верховного суда РК в рамках выездов в суды для оказания судьям практической помощи обращать внимание на состояние сайтов судов, выполнение судами требований Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации";

- продолжить работу по оснащению судов программами для выполнения деперсонализации (обезличивания) данных, имеющихся в размещаемых судебных актах;

- направить в НИИ "Восход" заявку о доработке раздела "Обращения граждан" в части автоматического оповещения по электронной почте;

- разместить на сайте Управления Судебного департамента и судов республики ссылки с указанием web-адресов интернет-сайтов участков мировых судей республики, о принятых мерах проинформировать Верховный суд РК до 10 июня 2010 г.

5. Службе по вопросам мировой юстиции:

- принять меры к безусловному выполнению требований Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации";

- направить проект Закона РК "Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Калмыкия" для согласования в Верховный суд РК;

- привести содержание информационных стендов судебных участков в соответствии с требованиями Федерального закона;

- принять меры к реализации в полном объеме Соглашения о порядке взаимодействия по организационному обеспечению деятельности мировых судей в РК, а также дополнительного соглашения к нему между Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и Правительством Республики Калмыкия от 2 апреля 2010 г.;

- опубликовать в средствах массовой информации сообщение о создании интернет-сайтов судебных участков мировых судей Республики Калмыкия с указанием web-адресов, проинформировать Верховный Суд РК;

- продолжить работу с органами исполнительной власти республики, направленную на обеспечение надлежащего организационного обеспечения, оснащение участков мировых судей автоматизированными системами судебного делопроизводства.

6. Пресс-службам Верховного суда и Управления Судебного департамента в Республики Калмыкия:

- регулярно освещать в печатных и электронных средствах массовой информации деятельность судов и органов судейского сообщества;

- привлекать к активному сотрудничеству журналистов, прошедших аккредитацию;

- продолжать работу над информационным наполнением web-сайтов судов на интернет-портале ГАС "Правосудие".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Верховного Суда Республики Калмыкия Басангова И.В. и заместителя начальника Управления Судебного департамента в Республике Калмыкия Самтынова Д.О.

Председательствующий

И.В. Басангов